农业发展存在的问题和措施范文1
关键词：乡镇农机管理；农业机械化；问题；解决措施
中图分类号：S224 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170631024
1 乡镇农机管理存在的问题
1.1 没有认识到农机管理的重要性
虽然目前我国大部分农业生产获得了飞跃式的进步和发展，但是在农机的管理中，仍然存在一些问题，包括管理不到位，管理意识不够强等情况。具体的问题有：农机管理人员在管理过程中没有系统、科学的管理意识和观念为指В缺乏农机管理的专业知识和个人技能，管理的手段和方式较为落后，没有将农机管理放在重要的位置上，因此农机管理的水平不高，在农机的使用中不注重保养和维护，导致农机的使用率低，报废率高。
1.2 农机维修网点紧缺
当前农机管理中最明显的问题是农机管理专业人才的缺乏，由于缺少专业的维修技术和人才，因此农机的维修和保养工作较为滞后，缺乏先进技术人才的引进，在开展管理工作上不能够一一到位；另外一个显著问题是农机的维修网点设置，布局不均匀，目前大多数的乡镇农机维修都是民众自发组织建立的，因此缺乏专业的指导，如果农机在使用过程中发生故障，那么维修会比较困难。
1.3 农机管理人员的专业水平较低（这个问题与政府体制无关，并且是真正存在的问题）
农业机械化的发展步伐越来越快，而我国的农机管理人员的专业水平普遍较低，无法满足农业的现代化发展要求。再加上我国的农机管理人员的专业能力和技术水平没有经过系统和专业的培训，因此农机管理的工作中，大多是缺乏经验的管理人员，不能够根据当前的发展现状进行有效的农机管理，不利于乡镇农机管理水平的提高和农业机械化的发展。
2 乡镇农机管理问题的解决措施
2.1 增强管理和服务意识
基本的管理意识和服务意识是农机管理工作人员必备的专业素质，也是做好农机管理工作的前提条件。因此在农机管理工作中，务必要提高管理人员的服务意识和管理意识，增强管理人员的责任感，让管理人员意识到乡镇农机管理在农业机械化发展中的重要性，从而更好的为农业机械化服务。同时，要加强对农业机械化的宣传，提高管理人员的工作积极性，使管理人员积极主动的投入到管理工作中，提高管理工作效率和水平[1]。
2.2 完善维修网点建设
农机的长期使用不可避免的带来一些损坏，因此为了提高农机的利用率，要及时进行农机的保养和维修。要完善维修网点的建设，将维修网点专业化和规范化，在各重点区域进行合理的农机维修网点建设，为农机维修提供保障[2]；要积极争取政府和有关部门的支持，在政府的领导下，利用政府的资金投入，完善网点建设，使其规范化和专业化，进而打造良好的维修网点。同时，加强对维修人员的专业培训，引进专业的维修人才，确保维修人员的合法利益，从而提高农机维修水平和效率，推动农机管理的高水平和高质量发展。
2.3 提高管理人员综合素质
农机管理工作的专业性较强，工作较为繁多且复杂，因此农机管理人员需要具备专业的管理能力，熟悉和掌握专业的管理知识，有效的将农机管理工作规范化，从而提高自身的管理水平。定期对管理人员进行培训，并就引进的新型设备和技术进行教育和引导，让农机管理人员对设备和技术有充分的认识和了解，从而更好地为农机管理服务，为实现高水平的农机管理奠定坚实的基础。
2.4 加强农机管理服务体系建设
乡镇农机管理站是为民众服务，关系到民众的农业生产和发展，因此需要进一步加强农机管理服务体系的建设，围绕民众的需求，以“服务为人民，人民促服务”为原则，将农机管理的自身职能落到实处，同时进一步完善农机的服务机构，为了让农机管理工作的水平和效率得到进一步的提高，要建立完善的咨询服务机构，便于使用者了解农机的使用和维护，推动乡镇农机管理的科学、合理、规范[3]。
3 结语
乡镇的现代化农业发展是时代的要求，在进一步的发展完善中仍然存在一些不足，为了解决这些问题，提高农机管理水平，推动农业的迅速发展，应该积极采取有效的应对措施，对乡镇农机中的管理问题进行解决和完善，努力改善乡镇人民的生活水平和工作环境。除此之外，要督促乡镇农机的管理者提高自身的理论知识水平和专业技能，增强为人民服务的意识和监督责任意识，从而促进乡镇农业的良性发展。
参考文献
[1]丁晓芳.乡镇农机管理存在的问题及解决措施[J].时代农机，2015，42（7）：10，12.
农业发展存在的问题和措施范文2
【关键词】农业补贴； 法律制度； “绿箱”措施； “黄箱”措施。
我国农业发展的滞后、农民收入的低下、城乡差距的加大，使得“三农”问题日益突出。农业补贴是政府对农业进行支持的重要手段，多数 WTO 成员方一致认为农业补贴是促进农业生产、提高农民收入的最有效、最直接方式。与发达国家相比，我国农业补贴立法层次较低、约束机制缺失，在实践中存在着管理艰难、补贴方式复杂等问题。以美国为主要借鉴对象，吸取其经验教训，有利于我国农业补贴法律制度的完善。
一、农业补贴的基本概念。
（ 一） 农业补贴的定义。
经济学认为。 补贴是指政府通过财政手段向某种产品的生产、流通、贸易活动或某些居民提供的转移支付。【1】WTO《补贴与反补贴措施协议》中将补贴定义为“政府对国内某些产业或企业提供的财政资助”。农业补贴是指通过对农业生产和贸易给予各种直接和间接的补助，使农业生产者最终实现所得超过按市场均衡价格确定的收益水平【2】，以稳定和提高农民收入，维持国内农产品高价，刺激生产，同时扩大出口争夺国际市场以处理过剩农产品，主要表现为对农业生产、流通和贸易进行的转移支付和综合支持。【3】由此可以看出，农业补贴亦具有“双刃性”，过度的农业补贴政策将扭曲农业贸易市场，造成农业市场的不公平竞争。
（ 二） 农业补贴的主要方式。
根据 WTO 下的农业补贴纪律，可将农业补贴分为需要削减的农业补贴措施以及免予削减的农业补贴措施。
在 WTO《农业协议中》，需要削减的农业补贴措施主要是出口补贴以及需要削减承诺的“黄箱”（ Amber Box Measure） 措施。出口补贴是依据出口行为而给予的补贴，是最容易造成贸易扭曲的补贴行为。依据 WTO《补贴与反补贴措施协定》附件 2，出口补贴可分为如下四种类型： 第一种是政府依据出口实绩按照出口指标完成情况向企业提供的直接现金补贴； 第二种是潜在性优惠服务，【4】主要表现为为出口商提供优于内销货物的货物运输服务； 第三种是政府或其机构为出口而以低于向国内市场中同类产品购买者收取的可比价格之价格处理非商业性农产品库存； 第四种是直接或间接的税收优惠措施以及提供出口信贷。需要削减的“黄箱”政策包括： 价格支持； 营销贷款； 按产品种植面积补贴； 对关税配额的规定。
免予削减的农业补贴主要包括： “绿箱”措施（ Green Box Meas-ures） ，指政府实施的对贸易没有或有极少扭曲作用，并非从消费者转移而来的支持措施； 微量支持的“黄箱”措施，如本应纳入削减计算而非专门针对某一特定产品的国内支持，如果不超过该国农业生产总值的 5%，则不需要纳入削减； 发展中国家的微量许可为 10%; “蓝箱”措施（ Blue Box Measures） ，指以限制产量为目的进行的补贴，此措施对贸易有一定的扭曲作用； 发展性支持政策（ Special and Differential Treatment） ，指为发展中国家提供的发展性支持政策。
二、我国农业补贴法律制度的不足。
我国农业补贴立法层次较低、约束机制缺失，在实践中存在着管理艰难、补贴方式复杂等问题。为此，我国农业补贴法律制度必须着力于明确农业补贴程序、完善农业补贴配套服务制度，以促进我国农业补贴的顺利开展，对农产品市场进行有效调控，达到农民增收、农业快速发展的最终目标。
（ 一） 我国农业补贴立法存在的主要问题。
第一，尚未构建完善的农业补贴法律体系。目前我国农业补贴法律主要见于新修订的《农业法》中，其他多分散于各规章、法律的某个篇章中，尚处于起步阶段，部分领域仍然存在立法空白。
第二，农业补贴立法层级较低。当前主要以行政规章的形式对农业补贴加以规定，多采用“鼓励”、“ 支持”等较为模糊的表述方式，这一表述方式阻碍了农业补贴法制化进程。
（ 二） 管理艰难，易导致资金流失。
目前，我国农业补贴由多个部门共同管理，发放农业补贴往往涉及财政局、农业局、农机局等数个部门，“政出多门”导致各部门对国家制定的补贴政策理解不同，进行农业补贴时难以达成一致，造成资金分散、协调困难。而复杂的管理程序，在农业补贴的实施过程中极易出现漏洞，农业补贴亟待系统化的监督管理体制。
（ 三） 未充分利用 WTO 规则。
我国于 2001 年加入 WTO，此后农业补贴法律法规虽然进行了部分修改，但仍未达到对 WTO 农业补贴协议的充分运用，我国承诺的“黄箱”补贴为不超过 8. 5%，但实际上补贴额仅达 1% 左右。此外，我国的“绿箱”补贴政策也未及完善，缺乏收入支持的相关政策，增加农民收入的补贴措施尚未达到应有支持量。
三、我国农业补贴法律制度的完善 － － 以美国为鉴美国的农业补贴政策对其农业发展起到了重大作用，占美国总人口 2%的农业人口创造了 20%以上的国民经济。美国通过各种补贴手段，实现了对农业生产的有效调控。可以说，美国农业补贴政策运用极为娴熟，对完善我国农业补贴法律制度具有较大的借鉴意义。
1、加大农业补贴力度。
农业补贴是促进农业发展的有力手段，也是政府进行农产品市场调控不可或缺的重要措施，美国的市场经济非常灵活，但其对农业干预程度最强。就美国来看，如果政府降低农业补贴支持，必然会导致农业生产者利益流失。我国作为农业大国，加强农业补贴力度是解决“三农”问题的基础和保障。今后应该在财力允许的前提下，逐年增加农业补贴额度，最大限度提高农业补贴支持水平。
2、完善农业补贴法律制度。
美国等农业补贴较为成熟的国家，无不是通过立法形式对农业补贴相关制度进行明确，只有建立了完善的法律制度，才能对农业补贴的实施方式、实施对象、实施力度进行有力约束。如美国制定农业补贴制度，以农业法案、农业计划明确下来，农民在调整生产时有明确的依据和预期。尽管我国已有农业补贴相关法律制度，但是应该提高农业补贴立法的法律位阶，并对农业补贴投入、资金运作的监督等具体问题作出更加细化的规定，以提高农业补贴法律法规的可操作性。
3. 积极适应 WTO 规则。
充分运用 WTO 协议，一方面可进行免予削减的农业补贴措施以促进农业发展，同时也可以规避国际贸易争端。我国应借鉴美国等发达国家的应用措施，有助于应对发达国家的农产品贸易壁垒，加强国际农产品贸易市场上的承受力。就目前来看，我国农业人口众多，仅仅依赖对农民进行收入补贴的作用十分有限，扩大“绿箱”补贴规模则是提高农民收入最为有效的手段，同时应充分利用“黄箱”措施的可用空间，积极寻求有效“黄箱”补贴方式。
【参考文献】
［1］梁謇。 中国农业补贴政策研究。 黑龙江教育出版社。
［2］和志伟。 我国农业支持法律制度研究。2010.
农业发展存在的问题和措施范文3
关键词：农村财务管理；问题；措施；管理
中图分类号：F302.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-00-01
引言
改革开放以来，我国的农村财务管理有了很大的发展和提高，对于农村经济的快速发展做出了突出贡献。但是，不得不承认的是，我国的农村财务管理仍然存在着一系列的问题有待提高，为了使我国的农村财务管理更加的完善，本文针对现存的一些问题进行了分析，并提出了针对这些问题的解决措施，以期我国的农村财务管理工作的不断完善。
一、农村财务管理的概念
财务管理属于企业管理的一个分支，是根据相关的法规和准则的要求，组织企业或者单位的财务活动，涉及到企业或单位的经营活动，筹资活动或者投资活动。农村财务管理也就是在农村的村委会中进行财务管理的活动。我国的农村的经济问题逐步成为社会各界的关注的话题，因此，农村的财务管理自改革开放以来也经历了很大的发展，先后出现了多种农村财务管理的模式，比如双代管模式，会计的委派制，会计的制等等模式。
二、农村财务管理的发展演变
农村财务管理工作经历了漫长的演变过程，本文将其发展的过程具体的划分为三个大的阶段，分别为改革开放前的农村财务管理，改革开放后的农村财务管理，新中国的农村财务管理。
1.改革开放前的农村财务管理
在改革开放以前，我国农村的财务管理主要也经历了几个时期，分别是互助组时期，合作社时期，以及时期。对于互助组时期的农村财务管理的要求并不高，主要的核算对象就是农民个人的投入产出情况。在合作社时期，主要的任务除了核算农民个人的收入，还要核算合作社的收入，以及对于合作社的收入在农民之间分配的工作的记录。在时期，农村财务管理部门主要负责的事项变为收益分配、物资管理、财务管理、劳动管理、计划管理。
2.改革开放后的农村财务管理
改革开放以后的农村财务管理经历了三个阶段，分别是家庭联产承包责任制时期，农村税费改革时期，以及新农村建设时期。在家庭联产承包责任制时期，随着农村经济的逐步提高，农村财务管理的核算要求也逐步提高，逐步出现了农村会计委派制，财务双代管等模式的出现，使得农村财务管理体系逐渐成型。在农村税费改革时期，农村财务人员主要解决的问题是在农村实行了税费改革以后，怎样去化解乡村的债务。新农村建设时期农村财务管理逐步与工商企业的财务管理问题趋于一致。
3.新中国的农村财务管理
随着农村经济的发展以及从改革开放到现在的体制的改革，不难发现，我国的农村财务管理问题正在逐步的完善，在信息化的浪潮的推进下，农村财务管理的现代化趋势也是不可避免的。当前我国不少农村的财务管理引入了信息化的管理系统。同时，农村的财务管理也不断的借鉴现代企业的管理的模式，加强了内部的治理，保障了财务管理职能的健康发展。
三、农村财务管理的现状
虽然说农村财务管理对于农村经济的发展做出了贡献，但是，就我国目前来看仍存在着一些问题，近年来许多专家学者都开始关注农村财务管理中存在的问题，本文在总结相关研究的基础上，提出了以下几点问题：
1.财务的自我监督缺乏，信息公开制度有待完善
由于人员的专业素质较差，经费不足等原因，农村的财务管理往往自我监督制度较为缺乏，没有完善的审计监督制度，即使有审计，也是流于形式。很多农村的村委，存在着会计人员直接由村干部任命的现象，导致财务与村干部一起舞弊，财务的监督根本起不到应有的作用。另外，存在一些农村的财务不对村民公开，使得村民很难了解村委会的财务支出，部分村即使公开其财务，但是内容较为笼统，村民根本不明白财务财务支出的去向，完全是一种形式上的公开，并没有起到应有的监督作用。因此，不难发现，我国的农村财务管理中存在着财务的自我监督缺乏，信息公开制度有待完善的问题。
2.会计管理制度不够完备，执行制度不严
一般来说，组织要实行财务管理工作，都要有相关的配套的管理制度，但是，现阶段我国农村的村委会并没有完善的会计管理制度。往往村委会的资产如何处置，资金的使用均是村干部说了算，而村干部并不具有专业知识，因此，财务决策具有一定的专断性和盲目性。除了会计管理制度不够完备以外，农村财务管理的执行制度也存在问题，有的村可能存在一定的财务管理制度，但是，这些制度可能仅仅是挂在墙上，写在纸上，具体执行起来仍然按照村干部的决策来，因此，缺乏一定的制度来保障财务管理制度的顺利实施，这也是我国政府在农村财务管理工作的改善过程中应当关注的问题。
3.基础工作环节缺乏规范操作
农村的财务管理工作缺乏规范的操作，经常出现一些违反准则的行为，比如存在坐支现金的问题，白条抵库的现象，很多不相容的职务由一个人员负责而且没有相应的监控措施去监控。再比如经常出现多头开户等混乱或者报表不齐的现象等。这些混乱的财务管理工作都是因为没有完善的基础工作规范造成的。本身农村财务管理人员的专业素质可能就不高，学历也较低，对于专业领域的工作的处理上就比较容易出现错误，如果说再没有完善的操作规范予以指导，那么农村财务管理工作必然一片混乱，这也是我国农村财务管理工作中普遍存在的问题。
四、农村财务管理的优化策略
针对以上存在的一些问题，本文提出了解决问题的具体措施，比如完善农村财务民主监督制度、财务公开以及对违规人员的惩处措施；健全会计制度，推行会计的委派制；建立和完善财务制度，加大执行力度。针对这些措施的具体分析程序如下：
1.完善农村财务民主监督制度、财务公开以及对违规人员的惩处措施
针对农村财务的监督方面，应当完善相应的民主监督措施，制定相应的措施加强对农村财务工作的监督，比如，要求村委会的账目每年定期由独立的会计师事务所进行审计，并将审计结果公布，同时，还可成立村民监督机构，发挥村民的民主监督功能。村委会的财务信息必须定期对农民公布，且在对外公布的财务信息的格式和内容上要进行规范，使得村民可以清楚村委会的各项财务支出情况。同时，为了保障农村财务管理工作的健康发展，对于一些发现的舞弊，贪污，作假等行为，必须建立惩处办法，对相关的人员进行处理，情节严重的要进行调查。通过以上这些措施，可以保障我国的农村财务管理更加健康的发展。
2.建立和完善财务制度，加大执行力度
应当针对村委建立财务制度，就资金的使用方向，资金使用的授权审批等具体的工作加以规范，使得农村的财务支出更加的合理，而不是完全按照村干部的意图进行。同时，要建立相应的措施来保障财务制度的顺利实施，只有这样，我国的农村财务管理的效率才会真正的提高，为村委会，为广大的村民带来收益。
3.健全会计制度，推行会计的委派制
与现有的农村财务人员的任命方式不同，在会计的委派制这一新型的模式下，村委会的财务人员不再是由村内部任命或者选举，而是由乡政府或者是镇政府统一委派人员到村里进行财务工作，这些人员的工资直接由乡或者镇的财政发，直接向乡或镇政府的有关部门发放，这就大大的增加了财务人员的独立性，财务人员直接听命于镇政府或者乡政府，这样可以有效的防止村干部和财务人员串通舞弊，发挥财务人员对于村内支出的监督职能。这种模式使得村委会的财务管理人员真正的成为村委的财务支出的监督人员，大大提高农村财务管理工作的透明度。
五、结论
通过上文的分析我们不难发现，在农村财务管理的发展和完善的道路上还有很多的问题需要去解决，包括但不限于财务的自我监督缺乏，信息公开制度有待完善；会计管理制度不够完备，执行制度不严；基础工作环节缺乏规范操作。因此，相关的部门要采取相应的措施去逐步的完善我国的农村财务管理工作，比如完善农村财务民主监督制度、财务公开以及对违规人员的惩处措施；健全会计制度，推行会计的委派制；建立和完善财务制度，加大执行力度等等措施。
参考文献：
[1]牛霞.农村财务管理[M].北京：中国农业大学出版社，2005.
[2]刘菁.我国农村财务管理的现状及其对策[J].农村经济，2007（10）：13-14.
[3]伍晓玲.农村财务管理研究概述[J].广东农业科学，2011（04）：188-190.
[4]王禹忠.关于农村村级财务管理问题及对策[J].才智，2012（06）：57-59.
[5]祝迎彬.农村财务会计管理模式探究[J].经营管理，2011（20）：34-38.
[6]冯广益.浅谈农村会计工作中存在的问题及改进意见[J].河北企业，2011（04）：67-69.
[7]杜宁.规范管理村级财务的办法与措施[J].农村经济，2008（02）：22-24.
农业发展存在的问题和措施范文4
关键词：农业综合开发 财政资金 风险防范
一、引言
现阶段我国的农业发展有了很大程度进步，在实际发展过程中对财政资金的应用是对农业促进的重要保障，只有保障财政资金的安全性，对农业的发展才能起到积极作用。我国的农业综合开发财政资金的主要方式，是通过国家进行引导以及配套投入等诸多形式存在的。在新的经济发展形势下，农业的综合开发过程中的综合开发就要能进一步的深入，在资金扶持的力度上也要加强，只有在这些方面得以充分重视，才能保障农业的良好发展。通过从理论层面，加强农业综合开发的财政资金风险防范研究，对实际就有着积极意义。
二、农业综合开发中财政资金主要风险问题分析
从实际的发展情况来看，农业综合开发过程中的财政资金的风险问题是体现在多方面的，这些问题的存在对农业综合开发有着很大负面影响，只有对这些问题进行详细的分析，找到问题的实质所在，并针对性的解决，才能有助于促进我国的农业综合开发的进一步深化发展。在这些问题当中，其中由于在前期的准备工作没有得到完善化的问题是比较突出的，这一问题的存在就比较容易出现资金闲置以及浪费。前期工作是最为基础的，但有的在立项准备工作方面流于形式，造成开发项目的整体效益相对比较低，也在必要评估论证方面相对比较缺乏。对于这些方面的问题解决就比较重要，要能对其针对性的解决。
在农业综合开发过程中的财政资金风险还体现在虚假申报层面。一些部门是在农业综合开发方面依照着立项要求，从而进行编制可行的研究报告，进行审批获得资金。而在无偿资金方面则多是通过虚假的凭证来进行获得相应资金。还有就是在虚假投资方面的风险问题也比较突出，主要是对投资需要量进行虚报。有时候还存在着应配未配以及应拨未拨的问题。
在土地治理的项目扶持力度和农田建设要求相比，有着比较大的差距。主要是体现在投资的标准方面相对比较低，以及在科技投入上没有充足，在农民筹资投劳的比例方面还依然比较高。再有就是在产业化的经营项目扶持政策和实际的要求相比较而言，也有诸多地方需要进一步完善，在这一方面主要就是重点产业化的经营项目的立项门槛相对比较高，以及在有偿资金方面还存有很大的偿还风险。
再者，农业综合开发中的财政资金监督机制的建设工作还没有得到有效完善，以及在有偿资金的使用过程中就比较容易带来安全风险。其中主要就是由于项目的审批把关没有严格化的进行，在建设的监理以及审验的工作实施还比较缺乏等问题。这些问题就对财政资金的安全性有着很大的影响。
另外，财政资金在配套方面没有到位，以及在项目的建设运营的效率方面还相对比较低。这些方面的风险问题都会影响农业的综合开发效果良好呈现。对此，只有针对性的对这些问题加以分析并实施有效措施，才能保障财政资金的安全使用。
三、农业综合开发中财政资金风险防范措施探究
为能够保障农业综合开发中的财政资金的安全性，以及在风险防范的效果上良好呈现，就要能充分注重措施的科学实施。笔者结合实际对农业综合开发中财政资金风险防范的措施进行了探究，这就能从一定程度上对财政资金的风险抵御有着积极作用。
第一，要从财政资金的投放过程的管理工作进行强化。在这一措施的实施过程中，就要能够在农业综合开发有偿资金投放方面，和开发区的产业化发展能得以有机的结合，这样就能够形成特色化的开发形式。需要对农业综合开发财政有偿资金的投放产业化链条环节得以明确化，还要能够在全省范围内的项目资源开发利用发展比例得以协调化，在布局方面也要能合理化的呈现。
第二，构建科学灵敏的财政资金监督信息反馈系统。在对农业综合开发的过程中，就要将先进的技术加以充分合理化的应用，可以将当前的互联网技术以及软件开发技术得以灵活运用，通过农业综合开发的网页构建，将财务数据的信息共享目标能得以有效实现。在这些方面得以完善，就比较方便监督部门进行监管，要注重对监督的重点进行加强。通过监督信息反馈系统的科学建立，就能对财政资金的利用效率得以有效提升。
第三，从立法层面进行强化，对农业的综合开发资金使用通过法律进行规范。在通过法律规范条例的制定下，从而将各个地区的农业综合开发的政策等进行协调统一化的应用，将开发资金的权利以及义务都要能得以明确化，将整体的开发效益进行提升。只有通过立法的措施实施，才能有助于对我国的农业综合开发财政资金不流失，从而对资金的利用效率提升的目标才能积极有效的实现。
第四，加强农业综合开发的项目监管风险的防范措施实施。这就要注重对开发项目的监管机制进行完善化、制度化，以及在项目的质量上进行有效提升，从具体的措施实施上来看，就要能够将前期工作的费用标准加以有效提升，以及对工程监理以及项目审验的工作环境进行优化实施。只有在这些方面得以充分重视，才能有助于财政资金的使用效率得以有效提升。
农业发展存在的问题和措施范文5
以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，紧密联系市供销社的实际，明确供销工作的职能、任务和发展目标，着力解决在思想、学习、工作、廉政等方面存在的不足和问题，努力做到发展理念创新，发展思路创新，发展举措创新和领导方法创新，发挥优势，挖掘潜力，整合资源，拓宽农村物资流通渠道，服务“三农”，为建设社会主义新农村做出贡献。
二、整改的原则和要求
按照科学发展观的要求，针对查摆出的问题，围绕实、准、快、好、勤、真等方面，做好整改落实阶段工作。明确整改落实、建章立制、形成解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展的长效机制的工作任务；结合实际、明确重点、抓住关键，进一步理清思路、完善措施、突破瓶颈、破解难题，形成指导科学发展的思路、措施、政策和制度；整改措施要与转变作风、创新工作思路结合起来，与落实行政问责办法、首问责任等四项制度结合起来，与创建“学习型、创新型、服务型机关”结合起来；坚持先急后缓、先易后难的原则，对马上能够解决的问题，集中精力立即予以解决；对一时难以解决的问题，创造条件限时解决。进一步健全工作机制、细化工作方案、完善工作举措、强化工作落实，把每一项工作、每一个环节细化到点、责任到人，确保学习实践科学发展观活动取得实效。
二、整改的内容和措施
整改问题：部分干部职工思想跟不上形势发展需要，等、看、靠思想突出，与科学发展不相适应。
整改措施：认真学习马列主义、思想和中国特色社会主义理论，深入贯彻落实科学发展观，结合市供销社系统实际，制定切实可行的思想政治教育计划，突出重点，有的放矢，形式多样，注重实效，确立与供销工作相适应的责任心和紧迫感，使每个“供销人”都以高昂的斗志、饱满的热情积极投身于“二次创业”之中。
牵头领导：党委书记、理事会主任*
责任科室：办公室
整改时限：二00九年年底
整改问题：部分干部职工小富即安，满足于现状，不敢、不会改革的现象存在。
整改措施：采取多种形式、利用不同渠道对干部职工进行不间断的时事政策教育，学习社会主义市场经济知识，使大家能够放眼世界，了解国家发展趋势，明确本地区、本单位与世界、与沿海发达地区的差距，深刻剖析存在差距的主观因素和客观原因，相信和依靠群众，集中大家的聪明才智，结合本单位、本企业实际，按照科学发展观要求，制定中长期发展规划。
牵头领导：党委书记、理事会主任*
责任科室：办公室
整改时限：二00九年年底
整改问题：立足现实，发挥优势，挖掘潜力方面做得不够。
整改措施：勇于探索、大胆实践，加快供销社系统产权制度改革步伐。建立产权明晰，责权分明的现代产权制度，在转变中实现更新，在更新中逐步完善，在完善中迅速提高，在提高中做强做大。产权制度改革，不是一卖了之，要运用综合手段，该开发的开发，该置换的置换，该承包的承包，采用多种方式，实现投资主体的多元化，实现产权制度的改革，实现供销社功能再造，为“二次创业”增添活力。内引外联，注重实效，构建完善牢固的供销社网络体系。依托供销社现有资源，加快内外联合合作，进行资源整合，载体再造，功能再造，实现为农贴心服务，完善农村社会化服务体系、商品市场体系和农村现代流通体系。
牵头领导：党委书记、理事会主任*
责任科室：基层指导科
整改时限：三年以内
整改问题：部分企业现有体制机制不适应市场经济的客观要求，走出去、引进来，学习借鉴先进管理理念不够。
整改措施：形成更具活力更加开放的体制环境，是全面贯彻落实科学发展观，实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步的必然要求。学习贯彻党的十六届五中全会精神，需要把握的一个重要问题，就是以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制，完善落实科学发展观的体制保障，使之适应社会主义市场经济的客观要求。
牵头领导：党委书记、理事会主任*
责任科室：基层指导科
整改时限：两年内
整改问题：深入农村调研，把握农村流通渠道态势，为农民解决实际问题不够。
整改措施：按照分工，由市社一名副主任带领机关基层指导科工作人员，定期不定期的到乡镇进行调查研究，帮助解决实际问题。加快农村市场服务体系建设通过充分利用现有设施的基础上，通过市场化运作的方式，新建、扩建、改造大型农产品批发市场、小型的农贸综合市场，为农民群众提供方便、安全的交易场所，畅通农产品流通渠道。充分利用互联网方便快捷的优势，整合信息资源，建立农村市场信息服务体系，促进信息流通，实现资源共享，为“三农”工作提供及时有效的综合信息服务。
牵头领导：党委委员、理事会副主任周汝波
责任科室：基层指导科
整改时限：二00九年年底
整改问题：工作项目少，经济增长点不多，后劲不强
整改措施：按照将大理市建设成为滇西中心城市的要求，市社将成立“项目领导组”，以滇西农产品经纪人和滇西农产品资源为基础，依托大理区位优势，运用现代经济管理、信息模式为“三农”服务，推进区域内农村新型合作经济组织的建设与发展，在调研和广泛征求意见的基础上，我们将组织实施“滇西农产品流通暨经纪人协会”的组织平台、“滇西农产品流通信息网”的信息服务平台、“滇西农产品交易市场”的交易平台、“农民担保协会和农民银行”的金融服务平台、“农产品经纪人和科技培训学校”的教育平台项目建设。
牵头领导：党委委员、理事会副主任*
责任科室：基层指导科
整改时限：二00九年年底
整改问题：深入企业调研，帮助企业解决实际问题不够
整改措施：深入企业调研，帮助企业解决实际问题，这是供销社机关工作职能重要方面。对此，市社将“深入企业调研，帮助企业解决实际问题”以规章制度的形式固定下来，并以此作为年度工作考核的重要依据。调研重点围绕“分析行业走势、企业运行现状，梳理企业生存发展的有利条件和不利因素，排查制约企业经济加快发展的原因，研究制定相应对策措施”进行，为推进“二次创业”又快又好发展做出积极的贡献。
牵头领导：党委委员、理事会副主任*
农业发展存在的问题和措施范文6
深入学习实践科学发展观活动的整改工作，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“科学发展农牧业，更好的服务农牧民”这一主题.以科学发展观为统揽，按照农牧业厅学习实践科学发展《实施方案》的总体要求，紧密结合站实际，对梳理出的影响和制约我站科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类，深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措。对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。
二、目标任务
通过整改，解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题，努力营造“干事、创业、为民”的良好氛围。今后一个时期，我站以科学发展观为统领，以“三农”服务为目标，牢牢把握正确舆论导向，强化农机化质量意识，切实提高管理水平，大力发展农机事业，进一步提升我站综合实力。
1、实施人才战略。加强人才队伍建设。做好农牧业机械化质量工作的关键在人，要引导我站广大职工认真学习新时期“三农”工作理论政策、法律法规，拓展知识面，完善知识结构。要学以致用，努力把学习成果应用到实际工作中，转化为谋划农牧业机化质量工作的具体思路、促进农牧业机械化质量工作发展的有力措施。要加强农牧机试验鉴定、质量监督的技术培训，逐步建立一支政治素质好、技术水平高、业务能力强、工作作风正的农牧机试验鉴定、质量监督队伍。
2、加强技术支撑能力建设。作为农牧业机械质量技术支撑单位，进一步加强农牧业机械试验鉴定和检测能力建设，着力加强基础数据、资料和信息的系统收集整理，为政府科学决策和高效管理提供可靠依据。要加强试验方法、质量评价规则的研究，提高科学、公正、高效质量评价水平。
3、不断加强服务意识。作为农牧机试验鉴定、质量监督工作者要始终牢记以民为本、为民服务、帮民解难、助农增收的观念，切实转变工作作风。要拓展服务领域，增强服务本领，切实提供有效服务。要坚持公正、科学、廉洁、优质、高效和团结协作原则，不折不扣地落实党的支农惠农政策，解决农牧民、企业最关心、最直接、最现实的问题，为农牧民、企业诚心诚意办实事、办难事、办好事，树立农牧机试验鉴定和质量监督工作者的良好形象。
4、严格按照农业部农业机械推广鉴定大纲和自治区农业机械推广鉴定大纲开展部级和自治区级推广鉴定工作，提高依法鉴定的意识，做好农牧机产品的适用性、安全性、可靠性考核，提高农牧机产品质量。
5、认真总结分析农牧机质量调查工作经验、方法和问题，按照《农业机械质量调查办法》的要求，制定切实可行的质量调查方案；组织好质量调查员培训和质量调查工作，做好农牧业机械质量调查工作，提高农牧机使用质量。
6、做好对农机经营维修企业的政策法规制定、调查研究以及资质审定和监督管理工作。加强维修企业、维修配件、维修质量、维修人员的管理、监督、沟通，切实做好农忙时期机具的维修工作，提高农牧机维修质量。
7、开展多形式、多渠道、多领域的技术服务，全力完成各级业务和主管部门下达的农牧机产品质量监督抽查、市场检查任务和农牧机械打假查劣、投诉受理等工作。以促进农牧机械质量的提高，保护农牧民的合法权益。
8、贯彻落实科学发展观，把好农牧业机械质量关，为政府主管部门提供技术支撑和保障。配合主管部门做好政府支持推广的农牧业机械产品目录，完善农牧业机械质量监督投诉体系建设，加强农牧业机械质量的监督管理工作，促进农牧业机械化又好又快发展。
三、分析梳理
（一）影响和制约科学发展的突出问题
通过对方方面面反馈上来的意见、建议及查摆出的问题进行梳理和提炼，共整理归纳出影响和制约我站事业科学发展以及群众反映强烈的7项突出问题：
(1)对新形势下农机化质量管理工作的重要性认识不
足；按照科学发展观的要求对我区农机化质量监督体系规划和建设方面仍需要加强：
(2)管理存在一定的漏洞，监督制约机制不健全；
(3)部分同志工作散漫，责任心不强；
(4)工作方式、方法创新不足；
(5)人员整体素质偏低，进取意识较差；
(6)部分人员工作效率不高，综合服务意识不到位；
⑺人员结构老龄化；
应针对这些问题，按照科学发展观的要求，逐项认真进行分析，科学分类，将其划分为“具备解决条件，短期内可得到初步解决的问题”以及“难度较大，需积极创造条件，用较长时间才能彻底解决的问题”两大类，着手整改，积极解决。
1、具备解决条件，短期内可得到初步解决的问题
（1）管理存在一定的漏洞，监督制约机制不健全；
（2）部分同志工作散漫，责任心不强；
2、难度较大，需积极创造条件，用较长时间彻底解决的问题：
（1）对新形势下农机化质量监管工作的重要性认识不足；按照科学发展观的要求对我区农机化质量监督体系规划和建设方面仍需要加强：
（2）工作方式、方法创新不足；
（3）人员整体素质偏低，人员结构老龄化，进取意识较差；
（4）部分人员工作效率不高，综合服务意识不到位；
（5）人员结构老龄化；
（二）完善制度
我站对过去出台的制度进行了全面梳理和分析，对其中已不符合科学发展观要求的予以废止或修改完善，并建立或拟建一系列新制度。
四、落实整改
（一）对新形势下农机化质量监管工作的重要性认识不足；按照科学发展观的要求对我区农机化质量监督体系规划和建设方面仍需要加强：
整改措施：以科学发展观为指导，一是要加强机构的建设，应该从依法行政、严格执法的角度考虑和设置我区的农机质量监督投诉体系；二是要加强农牧机质量法律法规和标准化建设，确保质量工作有法可依；三是要加强队伍的建设，从专业培训、持证上岗、资质管理方面入手提高队伍的工作能力；四是要加强检测手段，有计划、有步骤地解决开展农牧业机械化质量工作必需的装备和手段。
责任领导：**
涉项部门：质量监督科、科技办公室
完成时间：1—2年
（二）管理存在一定的漏洞，监督制约机制不健全
整改措施：清理我站已制定的规章制度，健全完善有利于科学发展、有利于改善民生的规章制度，充分发挥制度的内部制约作用，以进一步规范管理程序，健全监督机制，做到用制度管人、用制度管事。使各项工作公开透明运行，接受群众监督，堵塞管理漏洞。
责任领导：**
涉项部门：办公室、科技办公室
完成时间：二月底
（三）工作方式、方法创新不足
整改措施：用科学发展观武装头脑，针对新形势下的新情况、新问题要不断推出新举措，坚持在发展中求创新，找准工作中存在的突出问题，改进工作方法，创新工作思路，提高工作水平。在质量监督体系建设方面，推出新举措，切实做到为民服务、方便群众，提高群众满意度；
责任领导：**
涉项部门：各科室
完成时间：二月底
（四）人员整体素质偏低，进取意识较差。
整改措施：以学习实践科学发展观为重点，加强对干部职工的理论学习和素质教育，开展形式多样的培训，采取请进来、送出去的办法，不断提高干部职工的知识水平和综合素质教育，引导干部职工发挥主观能动性，找准位置，以强化干部职工的进取意识。领导干部带头加强学习研究，争当学习型领导，结合工作实际，有针对性地进行学习，学以致用，提高综合素质。
责任领导：**
涉项部门：行政办公室、科技办公室
完成时间：二月底
（五）部分人员工作效率不高，综合服务意识不到位
整改措施：按照“依法、为民、高效、廉洁”的要求，坚持以制度建设为基础，以改革创新为核心，以提高能力素质为重点，以作风建设为关键，以绩效考评和效能监督为保证，大力弘扬求真务实的作风，牢固树立群众观念，建立完善高效的工作机制和严明工作纪律，进一步转变工作作风，改变管理方式，规范行为，切实提高工作效率，努力实现从管理型向服务型转变。要做到用制度管人、管事，以全面提高工作效率和服务质量。
责任领导：**
涉项部门：各科室
完成时间：二月底
（六）部分同志工作散漫，责任心不强
整改措施：加强工作监督力度，逐步建立健全科学合理的、有定性定量要求的、便于操作的效能考评考核制度，奖勤罚懒，奖优罚劣，真正体现干多干少不一样，干好干坏更不一样。领导干部要带头做起，保持积极的工作态度、饱满的工作热情和尽职尽责、兢兢业业的责任心，充分发挥先锋示范作用。要大力发扬敢于负责的精神，尤其是领导干部要增强责任意识、发展意识，大力弘扬知难而进、迎难而上的实干精神，敢于承担责任，勇挑工作重担，谋求各项工作的新突破。
责任领导：**
涉项部门：各科室
完成时间：二月底
（七）人员结构老龄化；
整改措施：随着事业单位的深入改革，逐步解决事业单位普遍存在的结构性和体制性矛盾，人员结构老龄化问题逐步解决。
责任领导：**
涉项部门：各科室
完成时间：1—2年
五、保障措施
（一）强化组织领导。站深入学习实践科学发展观活动领导小组，协调解决《方案》实施重大问题，监督检大事项进展和落实情况。各科室要将《方案》中的各项工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，坚持主要领导“亲自抓、负总责”，坚持一级抓一级、一级带一级，确保责任到位、措施到位、投入到位。要按照科学发展观的要求，适时制定、出台相应的配套措施和实施意见，对具备条件解决的问题要立即着手解决，对不具备条件解决的问题，要创造条件，明确时限，分步实施，积极解决，确保《方案》确定的各项目标任务的顺利实施。
