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水利水电概预算编制及方法范文1
中图分类号：TV文献标识码： A
一、前言
在当前水利工程施工过程中，工程概预算对工程的施工成本有着重要的影响，因此，在施工前要根据工程的实际情况对工程进行概预算，以便提高工程成本控制水平。
二、概预算的编制依据和步骤
1、编制依据
（1）工程设计文件、报告，工程所在地的交通、气象、社会经济情况；
（2）现行水利水电工程概算定额（包括工程建筑定额、机电设备、金属结构设备安装定额）；
（3）上级及工程主管部门制定的政策、法令、法规；
（4）水利水电工程概预算编制办法及取费标准；
（5）工程施工企业等级及执行的人工工资标准；
（6）水利水电工程材料供应情况及价格信息。
2、编制步骤
（1）在编制概预算文件前首先要充分了解工程设计情况，熟悉设计图纸，掌握工程中所涉及到的项目和内容。编制人员还应到工程施工现场，对场内场外交通、工程所在地的海拔高程、气候条件等加以了解。另外，还应掌握工程施工组织、施工措施和方法、建筑材料的运输距离和方式、施工机械设备情况，劳动力配备等。水利水电工程投资来源较为复杂，有中央投资、地方财政投资、中央和地方按比例共同投资，另外，还有外商投资和中外合资等形式，在编制概预算文件时，应搞清工程投资来源。
（2）为了计算工程造价，组织材料供应，进行工程招投标，将建设项目划分为6个部分；一是建筑工程（水利水电枢纽工程和其他永久建筑物）；二是机电设备安装工程（构成电厂及泵站固定资产的全部机电设备）；三是金属结构设备及安装工程（闸门、启闭机和拦污栅等设备）；四是临时工程（施工导流、交通工程和场外供电线路等）；五是水库淹没处理补偿费；六是其他费用。
（3）按国家和地方水利部门颁发的最新定额和取费标准编制工程概预算单价。
（4）按照工程设计图纸计算汇总建筑工程量，并按工程设计阶段乘以相应的阶段系。
（5）按建筑工程量和单价相乘的法计算工程概预算，并按建筑项目划分逐级向上汇总，得出工程总概、预算投资。
三、水利工程概预算编制中应注意的几个问题
1、概预算书中计量单位的名称、符号使用在概预算的书中，所进行计量单位的名称和单位符号应该根据1984年由国务院的《关于在我国统一实行法定计量单位的命令》的规定来进行选用。在概预算书中有一些具体的要求，主要包括概预算书中在表达量的时候，以及在图、表、公司和文字叙述的时候，词头和单位都应该一律使用国际符号，也就是使用法定的计量单位中的单位符号，如果没有规定的，可以使用汉字单位来进行表示，例如台班、工时、延长米、根等。在概预算的书中，一些叙述性的文字可以使用法定计量单位的时候，在计量单位的使用上，最好运用数字或者字母来表示。
2、概算书中各表和计算书的金额单位，应根据实际情况进行采用对于人工的工资、凤、水、电荷施工机械台时费、材料预算价格以及混凝土材料的单价等一些基础的单价，都应该以元作为基本单位，还要精确到小数点的后面2位。在单价表中的合计栏里面，要以元为主要的单位，并且精确到元，此外，在建筑工程表和设备及安装工程概算表中的合计栏，则要运用万元作为单位，并且精确到小数点的后2位或者万元。在总概算表、分年度投资表和工程概算总表等的各栏中，使用的单位应该是万元，并且其精度应该根据工程的实际工程投资和规模大小来确定，普遍情况下是精确到万元或者保留2位小数，对于一些特大型的水利水电工程来说，也精确到亿元或保留2位小数。
3、复核工程数量并按照概预算编制规定的要求正确表述
由于水利工程一般投资都存在较大的情况，基本都是上百万，甚至多到上千万的情况，有时候一些分项工程的投资都可以高达几百万元。因此，在对水利水电工程进行概预算编制的时候，对工程量设计进行复核是相当重要的，是一个至关重要的环节。其中工程量的复核内容包括了数量、设计条件、单位和地质条件等，每一个不同的条件都会严重影响到概预算的正确计算方法，因此，在编制概预算的时候，工作人员应该仔细阅读图纸，对工程量进行反复的复核，确保工程的质量。
四、水利工程概预算编制的应用分析
1、材料价格分析建筑材料价格是组成工程概预算单价的重要组成部分，它随市场需求情况波动较大。水利水电工程的材料预算价格=（材料市场价格+运杂费+包装费+运输保险费）×（1+采购保管费率），材料市场价格因材料产源、供货部门不同变动较大，在编制概预算前应根据市场调查情况详细分析，不能随意而定。由于水利水电工程的不定性，需对大量建筑物资进行不同方式和路径的运输。在工程概预算过程中只要根据货物等级、路面等级、运输工具和运输距离等合理的计算出材料费用，就能有效的防止人为地提高路面等级、加长运输距离、甚至变更施工材料等现象的发生。
2、工程量分析工程量计算的正确与否，直接影响着工程概预算文件编制质量的好坏，反过来，工程概预算的实施情况也反映着工程量的进度和质量。故编制人员在掌握专业知识的同时，还应具备一定的水工、机电、地质、金属结构等专业知识，对各专业所提供的工程量应和图纸（设备清单）进行核对，防止盲目照抄。另外，在计算工程量时应遵循如下原则：
（1）工程项目的设置应与定额子目划分相适应；
（2）工程量的计量单位应与定额子目的单位一致；
（3）在计算工程量时应根据不同的设计阶段乘以相应的阶段系数；
（4）计算施工过程中超控、超填的工程量和附加工程量。
3、劳力、三材、地材分析工程概预算编制在工作劳力、三材、地材应用等工作中起着非常关键的分配作用。根据劳动量的大小，组织施工队伍，根据材料量，考虑材料供应，根据地材量，筹备地材。工程概预算工作是组织施工、合理调配劳力、安排施工进度、组织材料供应等必不可少的参考资料，同时，也是计算三材差价、追加投资的重要依据。
五、水利水电工程概预算编制过程中常见问题的分析处理
1、水利水电工程单价中含其他行业单价某一项水利工程在编制初步设计概算、预算时，建安工程费里一般都由土建、机电设备安装、通信、房屋建筑、电力线路、交通等几部分组成，编制概算或编制标底及投标报价时只编制土建部分的工程预算单价，安装工程里只列入安装工程费，设备原价则根据咨询（或当时的市场指导价）进行，如此会有比较大的出入。为此应按当地及国内各原材料的统一指导价，从而得出材料价差。对于不同于水利行业的房屋建筑、通信、电力、交通等部分，可根据当时当地的市场价编列综合单价（例如：房屋按1000元/m2、通信按8000元/km、10kv高压线路按140000元/km、380v输电线路按30000元/km），其综合单价里含设备、材料、工人工资、利润、税金等费用，在执行时不应重复计列。
2、水利水电工程中各费用的构成水利水电工程一般建设规模大、投资多，为了控制投资额，对工程所需的各项费用都作了划分。其建设项目费用可分为：建筑工程费；机电设备及安装工程费；金属结构设备及安装工程费；临时工程费；其他费用；预备费（包括基本预备费和价差预备费）；建设期还贷利息；水库淹没处理补偿费。其中前四项中建筑工程费和安装工程费按其费用构成可分为：直接工程费、间接费、计划利润、税金。以上各费用在整个水利水电投资额中占有较大的比重，编制概预算时应按照工程具体情况、设计阶段和深度、施工企业等级合理划分费用组成。
六、结束语
在水利工程施工过程中我们根据相关的制度对概预算进行编制，对施工成本和相关的费用进行预算。
参考文献
水利水电概预算编制及方法范文2
【关键词】预算定额；概预算；水利水电工程
0 引言
现行山东省水利水电工程预算定额和概（估）算编制办法自颁布实施以来，在加强水利水电工程项目造价管理，规范水利水电工程项目造价和审计，确保水利水电工程项目资金的合理、有效使用等方面发挥了重要作用。但由于颁布年限长，有的已近十五年，随着社会经济的发展，生产力水平的提高，新技术、新工艺的不断推广应用和水利水电工程造价工作的快速推进以及物价水平的变化，定额已经和现在的水利水电工程造价要求不想适应。
1 山东省水利水电工程预算定额及设计概（估）算编制办法
1.1 基本情况
山东省水利厅鲁水定字[2000]1号文颁发的《山东省水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》（试行）和《山东省水利水电工程设计概（估）算编制办法》（试行）。
1.2 存在的主要问题及调整建议
（1）人工预算单价偏低。
现行人工工资标准，其构成及标准与现行工资标准差距较大，与国家保障水利工程建设领域劳动者的基本权益，维护建筑市场经济秩序，体现共建和谐社会的要求相悖，与山东省经济逐步增长趋势和水利施工企业生产工人工资水平增长等情况相矛盾。
（2）费用构成的内容、标准及名称等不符合现行规定。
费用构成与住房建设部、财政部建标（2013）44号文的 “关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知”要求不相适应。
（3）工程勘察设计费、监理费标准不符合国家现行标准。
新版的《工程勘察设计收费标准》早于2002年3月1日起施行；监理费于2007年实施新的《工程建设监理收费标准》。
（4）部分费用内容构成不合理。
现行编规中的建设及施工场地征用费、备品备件购置费、工程经济技术咨询费等3项费用内容及构成不合理，列项位置应该作调整。
（5）有些费用属国家明令取消的费用
资源勘察规划统筹费、定额编制管理费、工程质量监督费、供电贴费等4项费用为国家明令取消的费用，应该取消。
（6）现行编规中的建设单位管理费的内容及取费标准不能涵盖工程实际发生的情况。
目前，工程建设实际发生的经济技术服务费内容不断增加，如可研费、招标费、勘测设计成果评审费、安全鉴定费、验收技术鉴定费、防洪影响评价费、水资源论证费、水土保持编制费、社会稳定风险分析评估费等，均需要进行补充。同时，工程代建制的实施，建设管理费也将较大幅度增加。
2 山东省水利水电工程预算定额
2.1 基本情况
现行的山东省水利水电工程预算定额主要包括：《山东省水利水电安装工程预算定额（水利机械、金属结构安装工程）》（鲁水定字[1998]4号文）、《山东省水利水电工程预算定额》（鲁水定字[2001]1号文）、《山东省水利水电安装工程预算定额（电气安装工程）》（鲁水定字[2001]2号文）、《山东省水利水电工程施工机械台班费定额》（鲁水定字[2001]3号文）、《山东省水利水电建筑工程预算定额（补充定额）》（鲁水定字[2005]1号文）。
2.2 定额存在的主要问题
（1）只有预算定额，缺少概算定额，定额不完全配套
定额仅仅有预算定额，概算是在预算定额的基础上一是依据《水利水电工程设计工程量计算规定》调整工程量系数，二是调整基本预备费等参数，从而将预算调整成概算。
（2）定额缺项多
土方工程应补充长臂挖掘机开挖土方、开沟机开挖沟槽、混合料填筑、水泥土回填压实、挖掘机挖树根等定额子目；石方工程应补充灌砌块石护坡基础、海堤抛填块石；砌筑工程应补充灌砌块石护坡基础、海堤抛填块石、水下基床抛填垫层、石驳抛石护底护岸、挖掘机干砌石等子目；混凝土工程应补充混凝搅拌站拌制混凝土、双组分聚硫密封胶填缝、混凝土凿毛、沥青砂柱止水、塔式起重机吊运混凝土、顶板、水平隔板等定额项目及其子目；模板工程应补充普通标准钢模板、普通平面木模板、普通曲面钢模板、普通曲面木模板、悬臂组合钢模板、圆形隧洞曲面钢模板、U形渡槽槽身模板、尾水肘管模板等；疏浚工程应新增了目前常用的抓斗式挖泥船、吹泥船定额，并增加了大绞吸式挖泥船定额；钻孔灌浆及锚固工程应增加超定额量灌水泥浆、孔口封闭灌浆、回填灌浆、压浆检查、锥探灌浆、预裂爆破、预埋骨料灌浆等定额项目。
（3）定额消耗量变化大
特别是一些机械定额，因为机械设备水平的提高，效率大大提升，所以很多定额需要根据现在的施工水平进行调整。
（4）部分定额适用性差
应删除了目前淘汰或较少使用的施工方法及施工工艺，如删除人工装卸自卸汽车运输；去掉导火索等禁用的火工材料，将炸药调整为胶质炸药；删除了目前较少使用的索铲施工定额
2.3 定额修订建议
定额应该在原山东省工程预算定额和现行的水利部预算定额的基础上，对比分析参考兄弟省水利预算定额以及山东省消耗量定额等，充分征求有关单位及专家意见，按照设备类型齐全、子目设置合适、定额水平适中、合理控制投资以及方便使用等原则，并充分考虑现阶段我省水利水电安装工程的实际情况，采用合并、插补及延长等方式，对部分设备安装的定额水平进行了调整，删减了部分不常用的定额子目，补充完善定额。
3 结论和展望
水利工程概预算定额及编制规定是一项政策性很强的基础性技术经济工作，事关山东省水利工程建设的大局。为适应新形势下山东省水利水电工程建设的需要，满足水利水电工程建设造价管理要求，尽快对山东省水利水电工程预算定额与概（估）算编制办法进行修编是十分必要的，相信新的新编规和新定额在新形势下的将发挥更积极的作用。
【参考文献】
水利水电概预算编制及方法范文3
关键词：水利工程；建设阶段；工程造价分析；项目预算；管理目标 文献标识码：A
中图分类号：TU201 文章编号：1009-2374（2015）03-0195-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0283
水利工程造价是指完成一个水利工程从筹建到竣工、交付使用全过程的全部建设费用，它贯穿于投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段等各个环节，是一项长期的、动态的系统工程。因此加强对水利工程项目的工程造价控制，必须做好各个环节的工作，必须处理好各个环节的关系，以保证项目投资控制目标的实现，从而取得较好的投资效益和社会
效益。
1 工程决策阶段的概预算编制
1.1 概预算的控制作用
水利工程的概预算对水利工程的施工阶段、财务管理阶段以及水利工程的技术管理等具有重要的影响，是水利工程施工和投资企业进行施工监督的重要参考依据，在现代水利工程的市场上，概预算编制的水平以及科学性直接决定了水利工程施工的成败，因此概预算编制对于充分调动水利工程企业的积极性、增加水利工程核心竞争力以及保证水利工程项目建设的质量和效率都具有十分重要的意义。
1.2 如何编制概预算
在编制工程概预算时，由于设计阶段不同，选用的定额也有所不同，因此必须正确使用水利工程概预算定额，在各阶段定额不全的情况下，要注意定额的过渡系数。在选用定额编制工程概预算单价时，应根据施工组织设计规定的施工方法、工艺流程、机械设备配置、运输距离，选定条件相符的定额。
2 工程招标阶段的预算编制
2.1 招标预算的含义
招标预算是为满足业主对工程建设进行控制管理的需要，按照总量控制、合理调整的原则编制的内部预算。招标中标底是工程招标的预期价格，由业主委托具有相应资质的设计单位、咨询单位编制完成。
2.2 招标预算的编制
由于水利水电工程具有工期长、施工技术复杂、比选方案较多等特点，并且受初设概算编制体系本身的限制，在初步设计审批后，随着设计工作的深化，设计单位或有关部门会提出更优的设计方案、施工方案、分标计划等。2007年，《水利工程工程量清单计价规范》开始实施，为水利工程的预算编制提供了适用的方法和标准。在编制清单计价模式下的招标预算时，必须注意两个方面的问题：一是工程特征描述必须全面、准确，尽量避免因描述不当引起的理解差异；二是对分部分项工程中的主要材料类型或种类进行明确，尤其是大型水利施工中涉及到的设备安装工程，水土保持项目涉及到的园林绿化工程，由于主材、设备种类繁多，规格各异，所占的造价比重又比较大，如果在招标阶段不进行详细说明，不但会造成招标的质量，还会给今后的施工带来索赔风险。业主要通过招投标选择合适的施工单位和监理单位，加强质量、安全、工期管理，开展设计优化工作，严格执行合同，防止索赔事件的发生，加强风险
管理。
3 工程施工阶段的施工预算编制
3.1 施工预算的含义
施工预算是承担施工的建设企业为内部经济核算和管理的需要，在施工图预算的控制下，编制的直接用于生产的技术经济文件。
3.2 施工预算的编制
施工预算作为企业内部核算的控制性文件，对施工企业内部的劳动力调配，材料计划供应以及最终的成本、效益核算起着至关重要的作用。但是其编制工作经常因为琐碎和繁杂而被一般的施工企业所忽视，特别是对于水利工程而言，工期较长，施工过程中发生设计变更、材料价格、政策法规等变化的情况非常常见。在这期间，有些施工企业因为人员变动，尤其是预算编制人员变动等因素，致使施工预算没有及时跟上或者是不同的预算编制人员对施工预算的编制缺少统一的程序，对企业内部个别劳动量和社会平均劳动量的差别把握不一致，导致编制出的施工预算出入较大。因此，科学合理地编制施工预算，必须遵循一定的程序和步骤。
首先，要求预算编制人员对本单位内部的人材机消耗状况和水平做到随时掌握和及时调整，通过不断完善，逐步形成一套内部统一的施工预算定额和编制体系，实现预算编制准确、成本控制合理的目的。
其次，要求预算编制人员对具体的工程项目做到心知肚明。水利工程一般地质条件复杂，建筑物平面分布比较分散，边界条件也千差万别，因此，需要预算编制人员经常地深入施工现场，熟悉各单项工程之间的整体布局和联系，掌握不同单位工程的“个体差异”，了解各单项工程的施工工艺，才能科学地对工程量进行记取，合理地套用预算定额。
4 工程竣工阶段的决算编制
4.1 工程竣工决算的含义
工程竣工决算是指在工程竣工验收交付使用阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用。
4.2 竣工决算的编制
竣工决算是建设工程经济效益的全面反映，是项目法人核定各类新增资产价值，办理其交付使用的依据。编制水利工程决算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到水利工程造价的实际结果。需要特别说明的是，竣工决算不同于竣工结算，简单地说，竣工结算是由施工单位及承包方编制，而竣工决算是由建设单位及发包方进行编制。两者所包含的范围也存在较大差异，竣工结算是最终支付给施工单位的建安工程价款，及通常意义上讲的工程造价，而竣工决算更侧重于财务决算，包括竣工财务决算说明书和竣工财务决算报表，对于构成建设工程实体的工程造价只是构成竣工决算的一部分。
因此竣工决算的编制，首先需要对各种原始资料进行对照和核定，包括原始的概算、预算，施工过程中发生的设计变更，施工签证，大型材料或设备调查记录，各种验收资料，其他施工中发生的费用记录等，有必要将竣工图纸与原设计图纸进行比对，必要时到现场进行实际测量，来核实工程量变更情况，核定工程造价。其次，由于水利工程建设周期较长，建设单位在决算编制过程中，还必须掌握材料、设备和人工的价差变化，对政策原因引起的费率价差、预备费等更要注意收集保存政策资料。
5 结语
水利工程建设是实现国民经济发展、满足人民生产生活需要、实现社会协调、可持续发展的重要工作之一。做好水利工程各个环节造价分析工作是把建设项目的投资控制在预算的限额内，保证项目管理目标的实现，合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益的保证。
参考文献
[1] 张学杰.水利工程造价分析与控制[J].水科学与工程技术，2012，（6）.
[2] 陶华，周善荣，邱王军.水利工程中工程项目造价分析与优化[J].中国水运（下半月），2011，（12）.
[3] 赵长伟.水利工程投资影响因素分析与管理方法研究[D].西安理工大学，2009.
水利水电概预算编制及方法范文4
关键词: 工程造价; 含义; 内容
引 言
我们常说的工程造价是建设工程造价的简称。它有两层含义: 一是指建设项目的建设成本, 既完成一个建设项目所需费用的总和; 二是指建设项目中承发包工程的承发包价格。二者之间有着必然的联系。即工程的承发包价格以价格形式进入建设成本, 是建设成本的重要组成部分; 实际的建设成本又反映实际的工程承发包价格; 建设成本的管理要服从工程价格的市场管理, 工程价格的市场管理要顾及建设成本的承受能力。因此关于建设成本的管理和工程承发包价格的管理, 就是工程造价管理的内容。工程造价管理不仅是指概预算编制, 也不仅是指投资管理, 而是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始, 工程造价预控、经济性论证、承发包价格确定、建设期间资金运用管理到工程实际造价的确定和经济后评价为止的整个建设过程的工程造价管理。工程造价管理的主要内容有: 可行性研究阶段编制的投资估算; 项目经济评价; 工程造价的预控; 初步设计阶段编制的概算; 招投标阶段编制的标底或报价; 技术设计阶段和施工图设计阶段编制的修正概算和施工图预算; 工程实施阶段的工程造价管理; 建设项目完工后的竣工决算和项目经济后评价。
1 我国的水利建设
水利水电基本建设在我国国民经济发展中占有十分重要的地位。因为虽然我国水能资源十分丰富, 但却人均水量贫乏; 水量在地区上分布也很不均匀, 北方水少, 南方水多; 水量在季节间分配不均, 年际间丰水年和枯水年相差悬殊。由于我国的水量在空间和时间上分配很不均匀, 造成水旱灾害频繁。这就需要加大水利建设的发展。水利水电基本建设在国民经济发展中占有重要地位, 自 1995年以来水利基建投资每年都在 200 亿元以上, 年均增长 20%左右。用好这笔巨大资金, 发挥其最大的经济效益, 对我国的经济建设有极其重要的意义。
2 水利水电工程造价管理在水利水电建设过程中的重要作用
水利水电工程造价管理在水利水电建设过程中的重要作用主要体现在以下几个方面:
2.1 为建设项目决策提供科学依据
建设项目在投资决策前要进行可行性研究, 以充分论证其技术的可行性和经济的合理性。在可行性研究阶段要做投资估算, 投资估算是进行经济分析的重要基础, 是项目正确决策的重要依据。工程造价决定着项目的一次投资费用。投资者是否有足够的财务能力支付这笔费用, 是否认为值得支付这笔费用, 是项决策中要考虑的主要问题。如果建设工程的价格超过投资者的支付能力, 就会迫使他放弃拟建的项目; 如果项目投资的效果达不到预期目标, 投资者也会自动放弃拟建的工程。因此, 在项目决策阶段, 建设工程造价管理成为建设项目决策的科学依据。
2.2 提供科学的工程造价前期控制方法
在工程项目可行性研究阶段和初步设计阶段,通过技术经济比较、优化设计方案等方法, 控制工程规模、工程范围、设计标准, 对工程造价进行前期预控制。具体说, 就是用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价; 用概算造价控制施工图设计和预算造价。以求合理使用人力、物力和财力, 取得较好的投资效益。
2.3 提供合理的工程投资规模和宏观控制目标
工程初设概算是初步设计阶段依据现行有关费用标准、定额而编制的工程投资计划, 是国家确定基本建设投资规模的依据。一般来说, 初设概算反映了建设项目在初步设计阶段编制价格水平年的建筑市场平均生产力水平所需花费的费用总和,概算投资额在建设期间不能任意突破, 是国家进行宏观控制的目标。初设概算编制的准确程度, 直接影响着工程建设的进展情况。
2.4 为筹措建设资金提供基本依据
当前的水利水电工程建设投资已形成多元化格局, 主要有各级政府财政投资、贷款、集资、利用外资、参股等形式。各种投资所占的比例与工程总投资额密切相关, 如果投资总额不准确或比例失调, 就必然影响建设资金的到位, 也会影响运行期间的还贷。工程造价基本决定了建设资金的需要量, 从而为筹集资金提供了比较准确的依据。当建设资金来源于金融机构的贷款时, 金融机构在对项目的偿贷能力进行评估的基础上, 也需要依据工程造价来确定给予投资者的贷款数额。
2.5 为顺利实行工程招标投标提供必要的条件
招投标制是水利水电工程建设管理制度改革的重要内容, 项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分, 合理的工程标底和投标报价是推行招投标制的关键环节。合理的标底为选择出最优的承包商提供了重要的依据, 可以避免盲目要价和竞相压价等不正当竞争, 从而保护各方的合法利益, 为工程建设的顺利进行打下良好的基础。合理的投资报价是做好工程造价过程管理所采取的事前措施。为了生存和发展, 就必须编制一份具有竞争力的投标书, 以争取中标。报价过高会失去承包机会, 而报价过低, 虽然可能中标, 但会给工程承包带来亏损的风险。这就要求造价人员必须做出合理的报价, 编制出既能中标, 又能获利的投标报价。
2.6 为工程竣工决算提供依据
竣工决算是反映基本建设项目实际造价和投资效果的技术经济报告, 是考核投资效果的依据,编制竣工决算的主要依据是初设概算、合同及其调整价、结算等资料。该阶段应认真审核工程预结算,剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用; 应根据所掌握的材料价格信息, 着重审查是否抬高材料价格; 应加强合同管理, 实行合同逐项审查制度,使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制; 此外, 在工程竣工交付使用后, 要进行项目后评价, 根据原来的规则, 分析比较工程范围、进度和造价的变化情况, 总结经验, 并将造价资料整理好录入计算机, 以供今后使用。
2.7 为基建审计提供有关基础资料
审计是独立检查会计帐目, 监督财务收支真实、合法、效益的行为。概( 估) 算费用标准、概算文件、合同及其调整价、结算等资料是基建审计的重要资料。在工程各个阶段做好造价管理工作,相关资料齐全, 为审计工作提供重要可造原基础资料。
水利水电概预算编制及方法范文5
【关键词】水利工程；造价；编制方法
一、引言
水利工程作为具备防洪防灾、疏通灌溉等功能的且公益性很强的工程项目，其投资主要来源于国家各级政府的材质预算资金、国债以及水利建设基金等，而且我国对水利工程投资审批以及建设程序管理非常严格，因此，关于水利工程造价编制方法的研究，无论是对于工程造价管理，还是整个社会经济效益都有着重要的影响意义。
二、水利工程造价编制方法基本概述
水利工程造价编制方法主要包括综合指标法、工程类比法、定额法、实物法等，其中，综合指标法主要是通过利用已经建成的相关工程造价资料，从中获得符合一定条件的分类水利工程造价指标，并充分利用这些造价指标进行拟建水利工程的投资估算，通常情况下，综合指标法主要运用于水利工程中桥梁、供电线路以及房屋建筑等项目的造价编制。
工程类比法则是通过与结构特征以及建设条件基本相同的在建或者是已建水利工程项目进行造价指标类比分析，并估算相应的拟建工程投资额，值得注意的是，运用工程类比法估算的水利工程造价通常会存在较大的误差。
定额法是当前我国水利工程预算编制最常用方法，主要是依据国家有关部门定期测算并的水利工程概预算定额以及费用标准，并结合施工组织设计所确定的工程施工方法，进而查找对应的定额子目并计算出工程单价，然后乘以工程项目具体的工程量来确定工程造价。
实物法，即实物量法，主要是依据工程项目的施工强度，并合理配置施工机械设备以及劳动力资源，确定施工机械、施工材料以及劳动力等各项资源的消耗量，进而根据分析计算的机械台时费、材料价格以及人工工资等基础价格来计算出直接费用，合理确定并分摊间接费用，从而确定水利工程造价。
三、水利工程造价编制的变革原则
随着经济全球化发展进程的加快，我国的水利工程逐渐引入外资以及国外的工程造价编制方法，当前国外在工程造价编制方面主要采用实物法，而我国则通常采用定额法，然而工程造价编制需要遵循一定的原则，才能在实践探索中取得不断地完善，并更好地促进工程项目建设的发展进程，具体而言，首先，工程造价编制需要符合我国基本国情，工程造价管理的最终目标是建立一种以市场形成价格的管理机制，而工程造价主要在工程项目招投标阶段产生，需要由业主与工程承包商或者是投标方通过公平竞争形成双方共同接受的并最有利的价格，因此需要结合我国现有的工程造价管理制度以及相关的法律法规，并充分考虑社会经济发展现状，从我国的基本国情出发，促进工程造价编制的变革发展。
其次，工程造价编制要适应市场经济体制，工程造价不是政府定价而是在市场中形成的，而且工程项目的法定负责人需要负责项目全过程的投资控制，而定额作为计划经济时代用来确定工程造价的基础，为了适应工程造价编制的变革发展，我们需要结合具体的计价依据对工程定额进行改革，适应市场经济的发展需求，促进水利工程造价管理工作的顺利开展。
再者，工程造价编制需要与国际惯例接轨，我国的水能资源丰富，水利工程发展前景广阔，然而我国的水利工程资金投入不足在一定程度上制约了大中型水利工程的发展，因此促进工程造价编制与国际接轨，完善国内现有的工程造价编制方法，并以定额法为基础吸收实物法的工程造价编制经验，进而合理确定工程造价，从而拓宽水利工程筹资渠道，积极地引进外资来发展水利工程。
四、水利工程造价编制方法的合理选择
1、依据水利工程项目具体类别
水利工程项目品类繁多，不同类别的水利工程需要运用不同的造价编制方法，从而合理地确定工程造价，并促进工程造价管理工作的顺利开展，合理配置水利工程建设的各项资源，提高社会经济效益。具体而言，水利工程项目中的引水、灌区以及河道造价编制可以采用定额法，而水闸和水库等大型的贡献项目则可以采用实物法进行造价编制，水利工程项目建设中的主要建筑物造价编制适合采用实物法，而次要建筑物造价编制则适合采用定额法。
2、依据工程项目投资来源与设计深度
通常而言，运用实物法进行水利工程造价编制在利用外资并进行国际招标的工程项目中应用比较广泛，而且在水利工程设计阶与招标阶段应用比较突出，用来确定水利工程建设实施阶段的有关合同外单价。而国内的水利工程招标项目则不分资金来源，国家鼓励施工企业结合企业定额来进行投标报价，同时还需要基于企业的实际发展状况以及发展需求来重新测算水利工程项目建设的费用标准。
3、促进定额法与实物法的结合使用
在水利工程造价编制过程中，针对常规的施工方法适合采用定额法，而对于非常规的施工方法且涉及到施工机械的具体应用，则适合采用实物法作为定额法的补充，帮助完善定额体系。当前，我国的水利行业对传统的定额法造价编制进行了一定程度的变革，例如将劳务资源量以工时为单位，机械资源量以台时为单位，分别从原来的混泥土中划出并进行单独列项，与国际惯例上采用的实物法相一致，而且水利行业还针对我国的小浪底等工程项目发包相应的物价指数，这些都为定额法与实物法在水利工程造价编制中的结合使用提供了客观条件。
实物法与定额法的结合使用，具体而言，在水利工程建设中，相对而言占主要地位的工程项目预算编制适合采用实物法，而占次要地位的工程项目则使用定额法，与水利工程建设规模和进度密切相关的工程项目可以运用实物法，反之则适用定额法。而且，在水利工程的主要设计方案确定以后适合采用实物法进行预算编制，从而合理地确定水利工程项目的工程投资以及外资额度等，促进工程项目合同的有效管理。当然，实物法在我国工程造价编制中的推广使用，还需要提高实物法的工作效率，并在实践探索中逐渐建立并完善工程项目基础资料数据库，更好地服务于水利工程造价编制以及管理工作，提高水利工程项目建设的经济效益。
五、结语
综上所述，水利工程造价编制方法需要结合我国的基本国情，并顺应市场经济发展需求，努力与国际接轨，在长期实践中不断地完善发展，推进水利工程造价的社会化、市场化以及规模化发展趋势，进而完善工程造价管理体制，节约水利工程建设资源，提高工程项目建设的整体效益。
参考文献：
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水利水电概预算编制及方法范文6
【关键词】 工程预算；管理控制；措施
工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划，是通过货币形式对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。建设工程项目预算管理工作首要任务是进一步强化建设工程项目的预算编制，确定合理的工程造价。
一、暖通安装工程预算管理存在的主要问题
建筑行业相关法律法规有待进一步建立健全。近年来，国家高度重视建筑行业的健康发展，一系列如《建筑法》、《招投标法》等的法律法规相继出台。伴随建筑行业相关法律法规的全面实行，为进一步规范建筑产品市场的科学管理，推动深化建筑行业的改革发挥了关键作用。然而这部分法律法规却不能真正满足经济社会快速发展的要求，无法保证建设工程预算管理工作的正常运行，无法保证对预算控制体系的有效监管。因此，必须进一步建立健全与目前建设工程相关的法律法规以及相应的配套政策。
工程预算定额未能及时更新。工程预算定额是针对单位工程主要结构要素上需要耗费的人工、材料以及机械数量方面的规定与标准，能为计算建筑产品价格提供参考和依据。预算定额通常包括人工、材料以及机械消耗指标。虽然现有的工程预算定额在不断改进与完善，但仍无法满足市场价格变化以及建筑材料日新月异的要求。伴随经济科技的快速发展，各种新工艺、新技术、新材料不断推出。编制预算过程中定额换算比较频繁，而由于我国现行的工程预算普遍采用静态法，存在信息滞后问题。不同的工程、不同的施工环境、不同的施工水平选用相同的定额标准难以顺应经济社会快速发展的要求。由于市场调节幅度不断加大，必须准确把握市场动态，及时掌握物料、原料、人工费以及场地费等的变化，对预算定额进行实时动态更新，有必要建立一套系统全面、符合实际的预算定额体系。
施工阶段的设计变更随意性太强、缺乏有效监管。暖通安装工程项目的投资额往往非常高，因此必须引起有关部门的高度关注，必须对暖通安装工程项目进行实地调研并按照严格的审批程序，必须严格按照批准的投资额控制工程造价，将工程建设实施过程中的每个阶段的实际工程造价严格控制在限定额度范围内，精细施工过程，认真组织实施，加强监督控制。然而，在实践中仍然存在不按照程序规定施工的情况，如果施工阶段施工方为图一时之便没有按照设计方案进行施工，造成计划外的支出，导致工程造价超支，则必须对原有设计加以变更从而对工程预算进行调整。而有关部门并未对施工阶段设计变更的科学性和可行性进行有效监管，对施工过程中工程任意变更的必要性和可靠性进行科学论证，从而导致工程预算管理工作混乱，进而增加工程预算成本。
二、提高暖通安装工程预算管理控制具体措施
首先，提升预算管理工作人员的综合素质。工程预算管理工作具有较强的复杂性，从被动的“要我控制”转向“我要控制”的一个过程，预算管理工作人员的综合素质至关重要。除要求其自身业务能力强、财务管理知识丰富及职业道德水平层次高外，还要求其具备很强的交流、沟通、协调能力及极强的责任感和服务大局的意识。其一，强化预算管理工作人员的教育培训工作，提升其理论水平、专业水平以及分析问题、解决问题的能力。其二，深化人事管理体制改革工作，严格把关引入的相关人员，引进一些综合素质较高的专业人才。对员工的阶段性工作成绩给予相应的物质精神奖励，肯定员工取得的工作成绩，并树立学习模范从待遇和情感上留住优秀人才。
其次，认真查看设计图纸，正确领悟设计意图，准确测算工程量。施工方案是编制概预算的基础，设计图纸是计算工程量的主要依据。设计图纸除了表示各种不同结构的尺寸、用于作计价基础资料的各种工程量外，还隐含了如砼、砂浆标号、砌石工程的规格种类以及施工要求等等。预算编制人员必须深入熟悉设计图纸资料，按照设计图纸计算出准确的工程量，并充分了解定额册中的说明、总说明、章节说明以及各项工作内容，充分了解设计图纸、设计说明及其相互之间的关系，熟悉图纸中的准确位置及其相互之间的关系，核对图与表反映的工程量是否一致，从而使得定额项目与实际相吻合，既不重复也不漏算，这就要求编制人员必须具备很强的专业知识以及十分丰富的施工实践经验。
再次，合理确定工程造价费用组成以及工程预算定额。工程预算定额直接影响到暖通安装工程的各种消耗、生产水平以及社会条件等相应的数量关系。影响合理确定工程造价费用组成以及工程预算定额的主要因素有两个：其一，生产力与生产关系。在我国市场经济环境下的生产关系必须与当前的生产力发展水平相适应；第二，暖通安装企业自身实际的劳动力水平。因此，要弄清定额项目的综合内容和适用范围，避免重复或漏算，并注意单位与定额一致，避免出现错误。另外，定额中有些项目是可可根据工程的工期要求和结构特点等因素进行调整的。随着新结构、新工艺、新材料大量出现，必须补充定额以解决概预算定额缺项问题。
最后，为编制好补充定额，进行实地调查分析。对新结构首先向设计人员请教，弄清新结构的特点和详细的工程量；对新工艺一方面向有关专家请教，另一方面搜集查阅国内外有关工程的施工图片和资料，了解所需机械设备的配备情况，拟定基本的施工工序；对新材料进行多方调查和询价，确定其是主要材料还是次要材料和是否需要特殊加工等等。通过实地调研得到的这些资料数据十分宝贵，再根据国内施工的工效情况编制方法和原则编补充定额。在工程实施过程中，对补充定额要跟踪调查，通过实践进行调整完善，使其成比较成熟。
三、结语
暖通安装工程预算管理是针对施工过程中各种要素实施优化配置的一个过程，是建设工程项目的一个十分重要的环节，需要在项目实施时采取全过程、全方位的管理措施。因此，做好工程预算工作意义重大。
参考文献
