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节能降耗考核办法范文1
根据市《关于完善节约用能合理用能科学用能管理和工作措施的通知》和区《创建“绿色”发展低碳经济实施方案》的要求，为确保完成“十二五”期间我区万元GDP综合能耗下降21%的目标任务，现就我区节能降耗管理工作提出如下意见：
一、深化绿色创建、加大节能改造力度
继续深化“绿色”创建工作，提高资源能源利用效率，大力发展低碳型、循环型产业，鼓励节能降耗新技术新产品的研发、推广和应用。
1、积极开展合同能源管理试点工作。由区节能办牵头，组织各街道（镇、工业区）对所属企业进行调研摸底，对适合以合同能源管理模式开展节能改造的项目进行推广实施。
2、深化拓展企业清洁生产。把企业实施清洁生产审核作为节能降耗工作长期有效抓手，在广泛应用于工业企业的同时，向服务业企业拓展。严把企业清洁生产审核，通过清洁生产实现节约资源、降低能耗的目的。
3、不断研究和探索科学统计方法。加大对高能耗行业和重点用能企业的监测与研究，及时提出科学用能、合理用能的建议和意见，定期或不定期通报全区能耗情况。鼓励通过对企业的招商引资、培育扶持等方法，加快区域经济发展，努力实现万元GDP综合能耗下降目标。
4、加强绿色示范点培育。继续按照《区十大绿色示范点评选办法》的要求，创建评选出一批起到模范标兵作用的绿色先进企业、医院、学校、社区、家庭等。
二、加强能源评估管理，实施用电审批制度
1、严格执行节能评估和审查。认真贯彻执行《市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》,严格新建、改建、扩建的固定资产投资项目节能要求。将节能评估的审查意见作为项目申报流程的必要条件和竣工验收的依据。
2、明确能源评估的范围和权限。对区内年综合能源消费量1000吨标准煤（含）以上，或年用电量100万千瓦时（含）以上的固定资产投资项目要求进行节能评估和审查。其中，年综合能源消费量3000吨标准煤（含）以上由市级相关部门负责审查，其他由区级相关部门负责。
3、加强项目竣工投产后的能耗评价。逐步推行产业类项目试运行6个月后能源利用的后评价体系，要求实际能耗不得超过能评报告中能耗水平的10%。对不符要求的责令整改，并按相关规定处置。
4、建立新增、扩容变压器审批制度。对装机容量在200KVA以上的新增、扩容项目一律由区节能办进行审批。项目建设单位需明确变压器具体用途、项目用能标准和主要用能设备节能措施等。区节能办根据项目性质、产业导向和产出效率进行合理用能审查。供电部门在区节能办批准后方可办理变压器安装、接电等相关手续。
三、持续开展有序用电、用足用好电力资源
1、制定实施有序用电方案。以用足用好区内电力资源为目标，根据市、区两级用电形势，由区发改局和供电部门牵头做好有序用电工作，按年度制定并实施有序用电方案。以高能耗行业为重点，采取阶段性停产或压低负荷的办法，合理安排企业轮休，避免“以拉代限”等简单的控制手段。各街道、镇、工业区和相关企业要严格落实、执行有序用电方案，确保全区用电形势平稳。
2、积极推进电力负荷管理系统建设。通过电力负荷管理系统的软硬件建设，对区域内电力用户用电信息采集、分析，对电力负荷做到即时控制，保证高峰能降得下，低峰能用得上。
3、切实做到“有保有压”。确保居民生活用电和重要部门、岗位的用电，做到“有保有压”、“停机不停线”。按照有序用电原则，重点保障的用电单位不得随意接受其他企业挂靠，私自接通电源，一经发现，取消对该单位的用电保障。
四、探索电费加价管理，积极淘汰落后产能
1、制订完善落后产能淘汰相关办法。按国家、省、市相关规定，对区域内落后产能的企业及项目单位按照先试后推的原则，适时开展电费加价管理。以政府推动与企业自愿、政策鼓励与市场淘汰、全面统筹与突出重点相结合的原则，对属于“十小”行业的落后产能企业在一年内自愿关停、转产或重组升级的（新上项目必须符合国家产业导向目录），给予一定的奖励。
2、全面铺开城区燃煤锅炉淘汰工作。制订实施方案，明确责任分工，加强政策引导，加大宣传力度，在全区范围内全面实施燃煤锅炉淘汰工作，力争提前完成市政府下达的淘汰任务。
五、加强重点企业管理、推动公共机构节能
1、加强重点用能企业的管理。逐步开展对年综合能耗1000吨标煤以上企业能耗对标，逐一对照《产业能效》或同行业能耗标准开展对标，准确评价区重点用能企业的能耗水平。对能耗水平未达标的企业，责令限期整改。
2、倡导物流业的绿色节能发展。加大物流业先进技术的推广力度，鼓励节能管理和技术的创新，以企业为主体，以企业运作的实践为基础，挖掘物流企业在节能降耗方面的潜力；充分发挥区物流业、航运业联谊会的平台作用，促进节能增效，提升物流企业的核心竞争力。
3、加强节能中介机构的引进和培育。以绿色（节能）技术中心为平台，促进节能产业的集聚与发展，每年引进一批节能相关企业，并通过政策鼓励和扶持，培育企业做大做强。
4、推动公共机构节能管理工作。根据《市公共机构节能办法》的要求，由区机关事务管理局牵头负责，做好相应的节能规划，明确节能管理目标和措施，加强节能监督检查，并制定相关考核办法，推动政府及公共机构的节能工作。
六、加强能耗管理考核，做好节能宣传工作
1、制订全区能耗管理考核办法。对全区相关单位和街道（镇、工业区）的节能降耗工作进行考核，明确各单位的工作内容和责任。以万元增加值能耗降低率、合同能源和清洁生产推行情况、企业节能改造等为主要指标，明确考核目标和工作，促进全区节能降耗工作的全面完成。
节能降耗考核办法范文2
一、工作思路
全面落实科学发展观，坚持能源开发与节约并举、节约优先的方针，以产业节能为重点，以企业节能为主体，以提高能源利用率为核心，以调整经济结构为根本，以加快技术进步为手段，以依法节能为保障，完善政策，加强监管，强化宣传，推进节约型社会建设，促进科学发展观的可持续发展。
二、目标任务
万元gdp能耗比200x年下降4.4%；万元gdp电耗比2006年下降4.4%；规模以上工业万元增加值能耗比2006年降低4.6%。
三、工作重点
1、狠抓节能项目监管。按照区政府《关于加强节能工作的实施意见》（区政府〔x〕145号），围绕区上提出的工业炉窑改造、区域热电联产的集中供热、机电系统改造、余热余压和新能源利用、建筑建材节能、绿色照明、政府机构节能等八项节能工程，调研筛选一批节能项目，实施一批节能项目，提高全区节能综合能力和整体水平。今年，辖区28户重点用能企业每户要新上一个节能项目，全区实施节能项目30个以上。今后，凡固定资产投资项目可研，都要增加节能评估章节；否则，发改部门不审批可研，不准开工建设；项目建成后达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收；凡新建项目的节能评估率要达到100%。
2、加大产业调整步伐。紧紧围绕做大做强工业经济、民营经济和劳务经济，突显肉牛、果菜、旅游、商贸四大产业，积极调整优化产业结构。在建立工业主导型经济格局过程中，充分利用大企业、大集团技术先进、资金雄厚的优势，引导现代化的生产工艺和设备，从根本上降低能耗。积极调整工业内部结构，改造提升传统产业，大力发展机械、电子、制药、农产品加工业等低耗能产业，鼓励和支持电力、水泥、电石、造纸、制革等高耗能行业的节能技术改造，加快淘汰落后的工艺、技术和设备，优化用能结构。大力发展旅游商贸服务等第三产业和高新技术产业，积极发展现代农业，通过低能耗产业的快速发展，缓解高能耗产业带来的压力。
3、强化重点高耗能行业和企业的节能监管。加强辖区28户用能企业的能耗监管工作，强化重点能耗企业节能目标监管。发改部门在今后的工作中要按照国家、行业出台的标准，加强对重点企业能耗的监管，在重点监管企业的项目批准、核准和备案过程中要重点把好入口关，不能让高耗能企业再上高耗能项目。
4、积极开展节能技术创新和改造。大力推广应用一批节能新技术、新工艺、新材料、新设备，大力推动以节能降耗为重点的设备更新和技术改造，提高能源利用率，特别要把技术推广作为技术节能工作的重点抓紧抓好。结合部门实际，重点从资源综合利用、中小锅炉管理、节能设备、余热余压回收利用、墙体制品等方面推动技术节能。
5、狠抓节约型机关建设。发改局要认真贯彻区政府《关于加强节能工作的实施意见》，把节能降耗和创建“五型”机关结合起来，围绕用车、照明、办公等重点，制定具体的措施和办法，加强日常节约管理，从节约每一滴水、一度电、一张纸做起，减少损失浪费，推动政府节能工作深入开展。
四、工作措施
1、加强组织领导。切实加强对节能降耗工作的领导，成立由单位主要负责人为组长的节能降耗工作的领导小组，组织实施重大节能工程项目，把好新建项目的能评关，及时制定发改部门节能降耗工作实施方案。
节能降耗考核办法范文3
一、节能目标完成情况
(一)全市前三年完成情况。省政府下达全市“十一五”
节能考核目标为单位gdp能耗下降15%。20*年全市单位gdp能耗同比下降0.7%，20*年同比下降3.89%，20*年同比下降4.13%。前三年已累计完成“十一五”下降目标进度的55%。
(二)各县区前三年目标完成情况。据市统计局测算，20*
年，除鲁甸县万元gdp能耗上升2.*%未完成节能目标外，其他县区下降幅度都在3.9%以上，完成了与市政府签订的年度节能目标。巧家、盐津、镇雄、威信四县前三年完成情况较好。
(三)各县区一季度规模以上工业能耗情况。主要受云天化生产下降影响，全市规模以上245户工业企业综合能源消耗同比大幅下降。1～3月，全市规模以上工业综合能源消耗量223627吨标准煤，同比下降32.43%;产值能耗0.794吨标准煤/万元(现价)，同比下降29.32%。扣除云天化下降影响，其他244户企业产值能耗仅下降2.87%。十一县区规模以上工业企业产值能耗8增3降，按增幅大小排名依次是：鲁甸141.63%、威信91.71%、永善44.64%、巧家31.86%、昭阳31.77%、镇雄28.29%、彝良9.47%、盐津5.63%;按降幅大小排名依次是：大关-24.91%、水富-11.85%、绥江-10.43%。
二、节能工作开展主要情况
(一)节能工作机构建设情况。各县区于20*年下半年先后成立了节能领导组，下设节能办在经贸局。个别县(如彝良)下达了编制，明确了专人负责节能工作，绝大多数县区未下达编制，工作人员为兼职人员。
(二)节能法律法规和政策措施落实情况。国家、省、市节能降耗的有关政策文件和全市节能工作会议精神在各县区基本得到贯彻落实。各县区在结合本地实际的基础上，又进一步制定了工作方案、节能规划，出台了考核办法等。
(三)节能降耗目标任务分解和落实情况。部分县区将市政府下达的年度节能降耗工作目标又进一步明确到企业及相关部门。
(四)调整和优化产业结构情况。各县区新投产项目普遍编制了节能篇章，并上报县区、市级节能办转报省上开展节能评估。20*年、20*年各县区淘汰落后产能目标任务全面完成。2009年大关涉及淘汰炼铁0.4万吨、铁合金3600kva，彝良涉及淘汰造纸0.15万吨，镇雄、绥江、威信三县涉及淘汰水泥、熟料共56万吨。市政府与各县区政府在工业经济目标责任书中一并签订了淘汰落后产能目标责任书，各县区已着手安排部署。
(四)节能投入和重点工程实施情况。极少部份县区投入了财政资金，如巧家县三年累计投入265万元。多数县区的企业都投入资金重点用于实施节能技改，如鲁甸企业三年累计投入节能资金4025万元，巧家三年累计投入1375万元。
(五)重点耗能工业企业节能降耗工作开展情况。能源管理岗位设置情况：20*年年综合能源消耗在5000吨标准煤以上的20户工业企业全部设立能源管理岗位，且明确专人负责企业节能工作。能源审计情况：华新水泥、昊龙水泥、金明化工、红原电石四户企业已于20*年完成能源审计工作;今年我市计划完成15户企业能源审计任务，目前进度不理想。能源利用状况报告报送情况：绝大多数企业未上报。对标管理情况：绝大多数企业未开展。
(六)节能基础工作落实情况。规模以上工业企业能源消耗统计报表上报情况：多数县区按市节能办要求，上报了规模以上工业企业能耗统计报表。宣传工作情况：各县区在一定程度上通过会议、电视、报刊、广播、网站等媒体开展了节能降耗宣传。培训工作情况：从20*年9月起，各县区、重点耗能企业参加了省、市组织的节能培训班，学习了有关能源管理与节能降耗的政策和业务知识。
三、存在问题
主要是两大方面：
(一)基础工作措施方面的问题。一是节能工作机构不健
全、人员不到位。除彝良县外，各县区节能工作机构、编制未落实，工作人员都是兼职，且工作人员变动大。市、县区统计部门的能源统计力量不足。二是市级财政和绝大多数县区未投入节能专项资金，对推动节能工作的开展和节能工作的考核十分不利。三是企业对节能降耗工作的支持力度不够。政府要求企业上报能源消耗报表、开展能源审计、实施对标管理、报送能源利用状况报告等工作难以落到实处。四是多数县区(包括市级)未对主要用能单位节能目标逐年分解。五是未对20*年县区、重点用能单位和重点行业节能目标完成情况进行考核。六是各县区在工作汇报中仅涉及工业节能，对建筑、交通、商业、农业、政府机构等重点领域节能情况未触及。
(二)实现节能降耗考核目标下降方面的问题。一是我市以
矿冶、化工、建材为主的重工业结构从客观上加大了节能降耗工作的难度。这几年，虽然加大技术进步和强化管理使得能源利用效率大幅提高，但实现的成果却被工业结构重型化抵消。20*年、20*年主要靠淘汰落后产能完成节能目标任务，随着2009、2010年一批高耗能项目相续投产后，会对全市完成“十一五”节能目标构成致命的压力。二是昭阳、大关、彝良、绥江四县区由于20*年单位gdp能耗上升数大，鲁甸县由于20*年高耗能项目相续投产，要完成“十一五”下降目标困难非常大。
四、措施建议
主要有六个方面：
(一)加强机构建设。建议市政府督促尚未成立节能降耗专门机构的县区尽快下达机构编制、落实专门工作人员，配备必要的办公设施。
(二)投入资金支持。建议市政府从2009年起将节能专项资金列入财政预算(200万元)，各县区级财政相应列入一定节能专项资金。
(三)及时组织考核。建议市政府在近期组织对20*年和20*年与市政府签订了节能目标责任书的县区政府、部门、企业进行考核。根据考核结果，对节能工作开展得好的县区政府、部门、企业和对开展节能工作有突出贡献的个人进行奖励，并对未完成的县区、部门实施问责。
(四)组织开展培训。由于节能管理人员变动大，建议精心筹划，编印节能基础知识材料，有针对性地组织培训。
(五)强化督促落实。依法(节能法)督促重点用能企业上报能源消耗报表、开展能源审计、实施对标管理、报送能源利用状况报告。
节能降耗考核办法范文4
一、指导思想
认真贯彻落实节约资源的基本国策，坚持以科学发展观总揽全局。以转变服务业增长方式为宗旨，以提高能源利用效率为核心，以建设高效流通、倡导科学消费、发展绿色贸易为重点，坚持突出重点与全面推进、源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励相结合，创新机制、完善政策、加大宣传、强化管理，努力形成政府推动、市场导向、企业主体和公众参与的工作格局，加快构建资源节约型的服务业发展模式，走出一条具有中心城区特色的节能降耗新路子。
二、总体目标
确保年单位GDP能耗每年下降5%以上，年。服务业万元增加值能耗率比“十五”期末降低22%以上，其中批发零售业万元营业额能耗下降5.5%争创节约型示范企业8家；住宿餐饮业万元营业额能耗下降5.5%争创绿色饭店5家。力争到十二五”末，服务业万元增加值能耗率再下降20%使我区成为全市服务业节能降耗的示范区。
三、基本路径
（一）把节能降耗与产业结构调整紧密结合起来
把发展服务业作为节能降耗的重要抓手，紧紧围绕构建无锡服务业核心区的目标定位、产业结构转型升级的总体方向。实施高端商贸与现代服务业双轮驱动，大力引进和培育低能耗、无污染、高产值的服务业企业，加快推进工业企业退城进园，加速人流、物流、信息流在区集聚，形成有利于节约能源资源的产业格局。
（二）把节能降耗与科技进步紧密结合起来
加快节能创新型人才培训，按照“集约化、特色化、高新化、信息化”发展要求。加强节能技术中介服务和信息服务，推广利用现代先进的节能技术手段和管理模式，促进传统服务业品牌化发展、新兴服务业规模化发展、生产业专业化发展，实现服务业的优化升级。
（三）把节能降耗与环境保护紧密结合起来
加快编制崇安区域环境规划，以全国第一次污染源普查情况为依据。严把环境准入关，坚决落实“六不批”制度，杜绝“五小”和“三高两低”企业重新抬头，确保全区环评审批率、三同时”执行率和未批先办项目查处率保持100%以“减量化、再利用、可循环”为原则，从服务业重点行业和重点企业入手，发展和推广循环经济，加大强制清洁生产审核实施力度，引导企业开展环境管理体系认证，构建有利于保护环境的生产和消费模式。
（四）把节能降耗与倡导科学合理的生活方式紧密结合起来
引导居民培养科学合理的用能方式，充分发挥新闻媒体、群团组织和行业协会的作用。全社会树立节能意识、建设节能文化、倡导节能文明，形成节能光荣、浪费可耻的社会风尚。
四、工作重点
（一）强化节能管理。以酒店宾馆服务业为重点。强化能源和污染物排放管理，通过开展定期和不定期的能耗专项检查，引导企业建立健全节能管理制度，加强水、电、气等消耗监测，开展能耗分析、成本核算和节能诊断，并针对存在问题制定节能降耗措施，推进能量系统优化。
（二）开展节电、节水、节气行动。动员三星级以上宾馆、营业额3000万元以上餐饮企业、营业面积1000平方米以上商场超市等重点服务业耗能企业应用节能、节水、节气、节材型产品和技术。推广智能节水控制、太阳能、热泵支持废品回收利用项目。等节能技术。
（三）开展建筑节能。鼓励对现有商用建筑进行保温、隔热、通风、空调系统等方面的能效系统改造。加强公共场所室内温度控制，夏季空调温度不低于26度，冬季不高于20度，并尽量减少使用时间。
（四）开展物流节能。培育和壮大骨干型物流企业。支持企业发展面向广大中小企业社会化物流配送体系。通过有效整合物流资源，合理安排货物流向，提高车辆实载率，降低物流成本。开展节能物流企业和物流配送中心示范活动，重点推动天鹏食品城、广益汽配城、汇华医药等企业加强节能建设和管理。
（五）扩大节能产品营销。大型商贸零售企业和连锁经营公司推行节能商品标识制度。鼓励消费者购买节能环保型小排量汽车。
（六）抑制白色污染和过度包装。全区各商场、超市和农贸市场等场所加强执法。制定对消费者自带包装袋的优惠措施，倡导使用可回收购物袋。宣传贯彻国家关于商品包装的相关标准和要求，引导生产企业实行绿色包装，鼓励零售企业采购销售适度包装商品。
（七）倡导节约意识和绿色消费。引导餐饮、住宿等生活服务业树立节约意识；建立节约机制；创新经营方式。开展绿色消费示范街区和绿色饭店创建活动。倡导提供大、中、小份量菜品服务，引导科学消费，培养顾客节约意识。鼓励发展经济型酒店，引导住宿业减少使用一次性用品，推广使用中水回用技术，开展培训活动，增强员工环保意识。
五、保障措施
节能降耗考核办法范文5
关键词：情况；成就；问题；建议
能源是国民经济的基础，它对经济社会可持续发展和人民生活质量的提高发挥重要的促进和保障作用。由于我国能源总量的80%为不可再生能源，所以能源又是制约我们经济发展和人民生活水平提高的重要因素。2009年11月26日，国务院常务会议明确规定：“到2020年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。”为此，广东省对我市能源消耗总体水平提出了明确目标，到2010年末，我市单位GDP能耗比2005年下降18%。
“十一五”已经过去，我市节能降耗工作情况如何？是否完成“十一五”期末节能降耗目标？有哪些值得借鉴的经验和存在的问题？本文就我市“十一五”期间能源完成情况、主要成绩及存在问题作简要分析，供领导及有关部门参考。
一、完成情况
经核定：2010年我市单位GDP能耗为0.636吨标准煤/万元，累计比2005年（下同）下降18.46%；单位GDP电耗为1108.30千瓦时/万元，下降24.88%；单位工业增加值能耗为0.335吨标准煤/万元，下降37.96%，各项指标均较好完成“十一五”时期节能降耗目标任务。
全社会能源消费主要包括第一产业（农、林、牧、渔业）、第二产业（工业、建筑业）、第三产业（交通运输、仓储、邮电和批发、零售等）能源消费和生活消费四个方面。2010年第一、二、三产和生活消费耗能分别是22.81、675.83、199.08和173.90万吨标准煤；分别占全社会能源消费总量的2.13%、63.07%、18.57%和16.23% ；三次产业单位GDP能耗分别为0.631、0.677和0.306吨标准煤∕万元。
二、主要成绩
“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下和高度重视下，我市节能降耗工作硕果累累、成效显著。主要表现在：
（一）产业结构调整升级，为节能降耗提供了可靠保障
近年来，市委、市政府不断修订和完善《中山市产业发展导向目录》，确定大力发展类、鼓励发展类、限制发展类的产品目录，并以此作为项目审批、利用外资审批、金融机构贷款等工作的基本标准。通过目录导向，引导企业向高附加值、高技术含量企业发展，加快了我市产业转型和升级。“十一五”期间，我市共淘汰7家小火电厂，关停了近41万千瓦的机组容量；关闭一批高污染的印染厂、电镀厂；改造了一批能耗较大、但有发展潜力的企业。通过一系列的有效措施，我市年节约能源约40万吨标准煤。
（二）大力推进清洁生产工作，为节能降耗提供广大空间
“十一五”期间，我市清洁生产工作取得了较大成效。2009年，
我市共有7家企业通过省、市两级自愿性清洁生产审核，通过审核的自愿性清洁生产企业已达11家；另有31家自愿报名纳入全市清洁生产达标规划，清洁生产已逐渐成为企业的自觉行为。省环保厅公布的强制性清洁生产企业中，除3家关停外，其余16家全部通过审核。清洁生产范围也逐步扩展，目前，已覆盖到印染、电镀、造纸、化工、制革、污水处理、电力等多个行业。
（三）能源转换效率不断提高，节能效果显著
能源转换效率指能源加工转换过程中能源加工转换转出量与投入量的比率，它反映能源加工转换的效率，能源转换效率越高，损失越少。“十一五”时期，我市加大力度对发电行业进行改造，关闭了一批小电厂；嘉明电力有限公司进行油改汽改造；中山火力发电厂进行热电联产、余热利用项目改造等。我市能源转换效率逐年提高，2010年比2005年提高7.5个百分点，节能效果显著。
中山市“十一五”能源转换效率表
年度
能源转换投入量（吨标准煤）
能源转换产出量（吨标准煤）
能源转换效率（%）
2005年
1712102
55820
32.6
2006年
1758541
583841
33.2
2007年
1786491
603785
33.8
2008年
1539831
564918
36.7
2009年
1596097
639754
40.1
2010年
2166015
867979
40.1
（四）清洁能源使用率稳步提高，节能减排成绩突出
城市清洁能源使用率指城市地区清洁能源使用量与城市地区终端能源消费总量之比。城市清洁能源使用率越高，受污染程度越小。“十一五”期间，我市通过大力推进污染减排重点项目建设，大力推广清洁能源使用，淘汰落后高污染产能等一系列节能减排措施，城市清洁能源使用率从2005年的86.2%提高到2010年的92.47%，提高6.27个百分点；城乡环境得到极大改善，节能减排成绩突出。我市2008年、2009年、2010年连续三年荣获广东省污染减排考核第一名。2010年化学需氧量和二氧化硫排放量分别比2005年下降38.16%和14.32%。
三、存在问题
“十一五”时期，我市节能降耗工作取得了可喜的成绩，但存在的问题也不容忽视。
（一）六大高耗能行业能源消费量大幅增长
2010年，我市石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学制品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属冶炼及压延加工业，电力、热力的生产和供应业等六大高耗能行业能源消费总量为164.49万吨标准煤，比去年同期的116.67万吨标准煤增长40.99%，高出规模以上工业企业能源消费量增速的19.43个百分点。六大高耗能行业工业增加值能耗为1.09吨标准煤/万元，比去年同期上升0.1吨标准煤/万元。2010年我市六大高耗能工业增加值占规模以上工业增加值的比重为13.96%，仅比2005年下降0.01个百分点。
（二）用电增速快，能源消费总量增大，单位GDP电耗同比不降反升
按省统计局现行能源统计制度（2011年我市采用方法）规定，除规模以上工业外，包括一产、二产中的规模以下工业、建筑业和全部三产的能源消费量均根据该行业的用电增速来推算，所以用电量增速同能源消费量呈正相关关系，即用电增速快，能源消费总量增大。2010年，我市全社会用电同比增长15.52%，是近几年来最高增速，高于GDP（2005年不变价）增速1.7个百分点；地区能源消费总量为1071.62万吨标准煤，比去年同期增长11.84%；单位GDP电耗为1108.30千瓦时/万元，比去年同期上升1.74个百分点。
（三）部分发电企业能耗增长快，GDP能耗下降空间收窄
2010年，我市新增两台39万千瓦的发电机组和新上规模一家垃圾发电企业，全年共新增能 耗43.5万吨标准煤，占全市规模以上工业企业能源综合消费总量的11.31%。新增的能耗抵销了几年来我市关闭的所有小型发电机组所降低的能源消费量的总和。我市GDP能耗下降空间收窄，2010年我市GDP能耗仅比上年下降1.5%，是“十一五”期间下降率最小的一年。
（四）居民生活用能增长较快，占比扩大
2010年，我市居民生活用能173.90万吨标准煤，比2005年增长87.78%，年均增长13.43%；占全市能耗总量的16.23%，比2005年提高2.76个百分点。随着人民生活质量的提高，家电下乡、家用汽车普及等一系列惠民政策的实施，居民生活用能增速将会进一步提高，占比将会进一步扩大。
四、对策与建议
今年是“十二五”的开局年，也是较为关键的一年。根据中山市“十二五”规划纲要目标要求，“十二五”期间，产业调整和产业转移仍是我市经济发展的重中之重。工业适度重型化虽可优化产业结构，但也为我市节能降耗目标的实现带来一定的困难。同时，为缓解电力紧张，我市要新建或扩建中山嘉明电力有限公司横门电厂三期等4个热电联产项目。因此，我市节能降耗形势非常严峻，节能降耗工作任重道远。
（一）加大宣传力度，提高全民节能意识
随着社会经济的发展，能源需求日益增加，能源供应日趋紧张，但是，许多企业和居民在节能和资源综合利用等方面观念还比较淡漠。因此，我们要加大力度做好宣传工作，提高全民节能意识。号召大家从我做起，从现在做起，从点点滴滴做起，倡导低碳生活，营造良好的节能氛围。
（二）继续加大推进清洁生产，加大政策激励机制力度
“十一五”期间，我市清洁生产工作稳步推进，涌现了一批自愿实施清洁生产审核的企业，为我市节能降耗、污染减排工作作出了较大的贡献，也取得了可喜的环境效益和经济效益。“十二五”时期，我市还要继续大力推进清洁生产，进一步完善清洁生产机制，特别是在法制环境建设、清洁生产过程规范化、部门协调机制、专家队伍建设等方面要进一步加强和完善。设立节能专项资金，对节能项目和节能效果显著的给予重奖。强化法律责任，对违反节能法行为的给予重罚。
（三）限制高耗能产业发展，有计划、有目的地淘汰一批耗能高、污染大、产出小的企业
严格按照《中山市产业发展导向目录》，限制高耗能企业发展，在项目审批、利用外资审批、金融机构贷款等工作方面严格把关。建议每年在规模以上工业企业中抽取部分耗能高、污染大、产出小的企业作为被淘汰预选企业，给予三个月或半年整顿期，如果到期节能效果不明显，可采取措施坚决关闭。
（四）加强公共机构节能工作
制定公共机构节能考核目标。由市公共机构节能管理领导小组办公室牵头，制定公共机构节能考核目标，每年对公共机构年度能源消耗情况进行考核，完成年度考核目标的单位给予奖励，未完成年度考核目标通报批评；各级政府应带头推广和使用节能产品。用节能灯替换目前的日光灯。据测定：一支11W节能灯的照明效果，顶得上60W的普通灯泡，而且每分钟都比普通灯泡节电80％。用节能灯替换日光灯可以起到既节能又省钱的效果。
（五）进一步加强能源统计基础工作
近年来，我市在狠抓节能降耗工作的同时，大力加强能源统计基础工作建设。一是能源统计网络基本建成。成立了建设节约型社会发展循环领导小组办公室和中山市能源统计办公室；各镇区统计办均有专人负责能源统计工作；各企业有专（兼）职统计人员，初步建成全市能源统计网络体系。二是建立和完善能源统计指标体系；建立了能源预警和数据质量评估等制度；基本完成中山市能源核算和平衡表的编制工作；按时公布我市单位GDP能耗及降低率等指标。但是，由于中山规模以上工业企业较多，单位个数在全省21个地级市中位列第四。加之能源统计工作量大、专业技术要求高、统计工作起步晚、基础较为薄弱，基层统计人员大都是会计兼统计，且更换频繁，这就给能源统计工作带来了一定的困扰。与此同时，“十二五”时期我市节能降耗工作难度更大、形势更为严峻，因此，加强能源统计基础工作尤为重要。一是要继续加强能源统计网络建设，加大基层能源统计人员的培训力度；二是加强对能源统计方法制度的探索，完善能源统计指标体系、能源预警和数据质量评估等制度，使能源统计工作再上新台阶。
节能降耗考核办法范文6
通过能源审计，规范油田企业节能管理工作：满足政府节能监管需要。政府可以通过对用能单位的能源审计来考核评价用能单位节能目标的完成情况，以达到节能监管的目的。促进节能管理工作规范化。通过能源审计，中原油田在节能管理工作发现存在的问题与不足，各用能单位管理水平不一，通过解决能源审计过程中发现的问题，有效地促进了油田节能工作的制度化、系统化、规范化管理，推进了油田节能降耗的深入开展。促进油田企业节能减排，为分析能源管理水平和用能状况、挖掘节能潜力、提高能源利用效率、降低能耗成本提供依据。
2油田企业能源审计效果分析
2.1能源管理制度
用能单位虽然都制定了节能能源管理办法，但缺乏有针对性的能源管理制度。通过能源审计，60%的用能单位单位建立了《节能管理办法》、《节能目标评价考核办法》、《能源统计管理办法》、《能源计量管理办法》、《能耗定额管理办法》等节能管理制度，对节能目标考核、能源统计、计量和定额等方面进行了规定，基本能够满足能源管理的需要。
2.2能源计量
2009年，制定能源计量管理制度的单位占被审计单位总数的25%，2010年制定能源计量管理制度的单位占审计单位总数的90%，2011年制定能源计量管理制度的单位为100%。至2012年，各单位设立了管理机构，配备了管理人员，建立了能源计量器具统计台帐，绘制了网络图。
2.3能源统计
经审计，用能单位虽普遍有相应管理制度，但存在着以下2个问题：能源统计管理制定过于笼统；存在能耗统计漏失现象。随着审计结果在用能单位的应用，油田在能源统计方面管理水平逐步提高，各单位都制定了能源统计管理制度，设立了管理机构，配备了管理人员，建立了能源消耗统计台帐。
2.4能源定额
各用能单位虽都根据实际情况对能耗进行了定额管理，但存在以下几个问题：能源定额管理不全面，如大部分单位只对成品油进行了定额，未对其它能源进行定额。能耗定额指标未细化到单台耗能设备，如某单位制定了比较完善的油料、天然气、外出车辆用油定额管理制度，但是没有细化到单台设备。为规范用能单位的能源定额管理，2011年-2012年，油田起草并标准Q/SH10250866-2012《油田主要用能单位能耗定额编制方法》，并取得了一定的节能效果。
2.5节能目标考核
经审计，各用能单位在节能目标考核过程中还存在“节能指标约束性不强、年度节能奖励侧重力度不够”等问题，随着油田节能目标考核的规范，各单位建立了节能目标责任制和评价考核体系，开展了节能目标考核及树标达标活动，促进了节能工作的开展。
2.6更换高耗能设备
至2012年，油田在淘汰高耗能设备方面做了大量工作：
2.6.1国家明令淘汰电动机情况
2010年11月总共更换国家明令淘汰电动机402台，更换国家明令淘汰成套设备103套。目前油田已无使用国家明令淘汰型号电动机。
2.6.2高耗能变压器淘汰情况
油田利用三年的时间分批更换了挂网运行的S7及以下型号的高耗能变压器。截止到2009年底，更换高耗能变压器1042台，安装S11型节能变压器942台。目前分公司挂网运行的配电变压器全部为S11型的节能型变压器。通过能源审计，摸清了油田企业的能源管理状况、企业的用能概况、生产工艺和能源流程，并通过对审计资料和测试数据进行分析研究，找出了目前在能源利用方面存在的主要问题，提出了节能潜力所在和改进措施建议，推进了油田节能降耗的深入开展。
3油田企业能源审计发展方向探讨
油田企业能源审计主要以规范节能管理工作为目的，通过以上分析可知，能源审计提高了油田节能管理水平，规范了节能管理工作，并形成了中石化标准《油田企业能源审计方法》标准，油田企业下一步能源审计工作重点是什么，“审什么，如何审”这是我们能源审计人员目前思考的问题。按能源审计内容来分，能源审计可分为初步审计、专项审计、全面审计，油田对用能单位审计为初步审计，下一步油田企业能源审计方向应向专项发展，更加充分发挥能源审计在节能管理中的作用，保证节能目标的顺利完成。
4结束语
