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地区经济基础范文1
内容摘要：改革开放以来，我国经济一直保持着高速增长，经济总量和综合国力大幅提升。本文以索洛增长模型为基础，通过索洛增长速度方程，从数据计量的角度测算出全国各省级行政区划（港澳台除外）的资本边际产出弹性系数、劳动边际产出弹性系数、全要素生产率增长率及全要素生产率，并通过比较分析得出我国地区经济发展不均衡的实证结果，最后对相关问题提出政策建议。
关键词：索洛增长模型索洛增长速度方程地区间差异
问题的提出
改革开放以来，我国经济一直保持着高速增长，经济总量和综合国力大幅提升。近两年，中国经济的危机后复苏更是走在各国前列，按可比价格计算，2009年中国国内生产总值增长率达到了8.7%，2010年中国国内生产总值增长率进一步攀升，达到了10.3%。然而，伴随着我国经济迅速发展的是逐步扩大的地区经济发展差距，这既不利于我国经济健康稳步的发展，又有悖于协调发展的理念。有鉴于此，本文将借助索洛增长模型的框架，通过数学计量，从要素边际产出弹性等角度，给予地区间经济发展不均现状一个直观的实证分析。
现有文献中，关于索洛增长，刘海生、解树江（2005）通过模型推导得出，按技术分配促进的非体现技术进步和体现技术进步在短期内提高了经济总产出的增长率，在长期内提高了国民收入增长率和人均国民收入增长率。按技术分配对经济增长的影响为按技术分配的实施奠定了宏观经济基础。
刘彤(2009)则认为，用科布-道格拉斯生产函数可以验证索洛模型稳定状态的存在；应当关注资本的产出弹性的变动对经济社会的影响；提高资本的产出弹性的途径主要是发展教育，促进技术进步，采用先进的生产方式和管理方式，大力发展资本市场。模型运用的理论研究较为充分。其中，侯荣华（2000）通过对索洛增长模型的深入研究，提出了剥离因素共同作用后准确衡量技术进步速度λ的公式，最后对产出的资本边际产出弹性系数α、劳动边际产出弹性系数β提出高等代数的算法，摆脱了对若干年份大量数据点的依赖。为方便运算，同时解决大样本回归带来的误差，本文将采用侯荣华（2000）的计算方法，将数据计量对象限于各省级行政区划，并以此进行横向比较。
模型建立与数据计量
（一）模型介绍
在索洛增长模型中，Y=AKαLβ，其中，Y为总产出，K为投入生产的资本存量，L为投入生产的劳动力数量，A为全要素生产率，为资本边际产出弹性系数，为劳动边际产出弹性系数；从索洛增长模型中又可以推出索洛增长速度方程：
y=λ+αk+βl
其中，y为总产出增长率，k为资本存量增长率，l为劳动力增长率，λ为全要素生产率增长率。
（二）参数计量方法
假定资本对增加资本存量与劳动力雇用的边际产出相等，亦即（记w为平均劳动报酬），则此时资本存量与劳动力数量的相对比例达到稳定状态；又因为可改变投入的要素仅限于资本存量与劳动力，即α+β=1，故可联立解得：
采用（1）（2）对要素边际产出弹性系数α及β进行计量，并在此基础上进而由计算出全要素生产率增长率与全要素增长率，这样可以有效满足小样本数据条件下的计量需要。
（三）数据选择
本文的数据取自中经网年度统计数据。由于数据来源所限，取实际地区生产总值为Y，全年社会固定资产投资总额为K，年末从业人员数为L，在岗职工平均工资为w。
在索洛增长模型中，K代表资本存量，但毕竟K作为存量不宜计量，相关数据有限；另一方面，索洛增长模型对于作为资本存量的K假设所有资本存量均被用于经济生产，且完全竞争市场中不存在垄断无效率状态；对于明显不符假设的实际生产，资本存量K明显会高估用于生产的资本要素。此处方便起见，以当年固定资产投资代替资本存量。
（四）计量结果
根据上文介绍的算法，带入数据则可计量得到2008、2009两年的各省级行政区划的参数值（见表1）。
实证分析
（一）资本层面暨资本边际弹性系数α分析
理想的市场出清条件下，资本存量K与劳动力数量L 的相对比例由其相对价格决定，因而表1中各地不同的α与β值实质上反映的是资本与劳动力在各地不同的相对价格。
从数据中可看出，内蒙古、吉林、辽宁和天津是仅有的两年α值均大于0.6的四个省级行政区划，这说明相应地方的固定资产投资额较高，而劳动力较少或劳动力价格较低；而贵州与则是两年中仅有的出现过α值小于0.3的地区，这说明两地的固定资产投资额较低，而劳动力较多或劳动力价格较高――值得注意的是，此处仅以同一地区的资本与劳动力作相对的比较，而非不同地区间的资本存量、劳动力抑或劳动力价格的比较。
其反映的现实问题在于：
首先，各地方政府可能开放投资优惠，在税费减免以及批复土地租金方面的优惠各自都不相同，有的甚至为企业提供低于市场利率的低息贷款，扭曲了市场均衡状态下应有的资源配置结果；其次，各地的土地租金差距极大，机械设备等固定资产投资在跨省销售时容易受到当地政府地方贸易保护主义有形无形的贸易壁垒，导致了资本价格也发生了扭曲。
（二）劳动力层面暨劳动边际弹性系数β分析
由于模型中可改变的生产要素只有资本存量与劳动力，α与β即自然形成一种确定的此消彼长的关系，因而上文对地区间α值差异的分析实际上也可看作是对β值差异的阐释。
劳动力层面的现实问题较之资本层面更甚：一方面，以农民工为代表的低知识水平劳动力受户籍制度、社会歧视等综合因素影响，无法实现完全的自由流动；另一方面，以大学生为代表的高知识水平劳动力盲目涌向东部沿海地区经济发达的大城市，而不愿意前往其它欠发达的地区，导致经济发达地区高知识水平人才过剩，其他地区人才匮乏。
（三）技术水平层面分析
在索洛增长模型的框架中，技术水平泛指除资本存量、劳动力以外的包括科学技术、行政管理、法制水平等各种影响因素，其对应的变量为全要素生产率A及其增长率λ。
就全要素生产率增长率λ值而言，2008年，青海、贵州、内蒙、宁夏远超其他省级行政区划，至少达到0.140以上，这说明了其经济生产效率提高较快，初步显现西部大开发战略的成果。2009年，国家为应对全球性经济危机，启动大规模的为期两年的四万亿投资计划，过大的固定资产投资增长率k对λ值进行挤压，导致计量结果总体较2008年减少，甚至呈现负值。
而作为存量的全要素生产率A具有较强稳定性，全要素生产率定义为一定时间内的经济生产效率，用来衡量单位总投入的产量，受上文提到的固定资产投资总额的影响较小，故具有较强的可参考性。列表中显示，两年内，京、沪、粤三省市全要素生产率较高，这显示了其在技术水平、专业化程度、社会法制、行政管理等方面的先进程度，也与我国当下的经济现状相符。
结论
对于上述实证中得到的各地经济发展的不均衡，亦即资本存量K、劳动力L的价格不等对其要素边际产出弹性系数的影响，总结其症结为：
资本层面：一方面是政府行为，主要是在一味强调地方经济总量增长的背景下，实行的一系列关于低地方税收、低土地租金、低贷款利率等招商引资的优惠措施，以及地方贸易保护主义形成的地域性价格差异；另一方面则是由经济地理上的资源分配不平衡所导致的机械设备等固定资产或钢材、水泥等原材料的价格的差别，以及受经济发展水平影响所形成的整体上土地租金的差距。
劳动力层面：同样是因为经济地理上的资源分配不平衡，包括城乡差距与东中西部差距，导致人才流动囿于少数发达地区，而其他地区人才紧缺；与此相反的是，城乡二元结构使得大量农村劳动力无法正常永续地流往城市，劳动力供需无法匹配。
技术层面：在全要素生产率A的计量结果中，地缘优势和改革开放以后的政策导向使得东部沿海地区在无论是基础设施、科学技术、生产理念、法制建设、行政管理等各个方面均取得了长足的进步，相反，中西部地区则与之存在着或多或少的差距。
有鉴于此，针对中国的经济发展不平衡问题，本文建议采取如下对策：
第一，统一规范地方政府对固定资本、土地资本等市场的干预行为，禁止地方贸易保护主义，促进国内各地之间商品的自由流通；
第二，一方面推进户籍改革，尽快取消城乡二元社会结构，允许劳动力自由流动，提高劳动力资源分配效率，另一方面建立健全跨地域就业信息渠道，加速劳动力自由流动；
第三，促进欠发达地区的技术引进、组织创新、专业化提升、法制建设与行政管理水平改善，完善市场机制，结合发达地区的产业升级进行产业在地区间的前后向转移，吸引大学生前往就业发展及企业投资设厂。
参考文献：
1.刘彤.用科布―道格拉斯生产函数对索洛经济增长模型中稳定状态的分析[J].经济研究导刊，2009（35）
2.刘海生，解树江.按技术分配之索洛模型解析[J].经济理论与经济管理，2005（6）
3.徐勇，徐策中，侯玲，方本挺.索洛模型应用研究[J].数量经济技术经济研究，1999（2）
4.侯荣华.国际分工、要素价格扭曲与中国地区差距[C].兰州商学院学报，2009（4）
5.张玉铃.论索洛经济增长模型[C].河北职业技术学校学报，2001（4）
作者简介：
地区经济基础范文2
关键词：低成本；保障型住房；低维护；可持续发展
中图分类号：TU984.18
文献标识码：B
文章编号：1008-0422（2013）07-0136-04
1.研究背景
1.1保障性住房发展背景
作为人口大国的中国，城市住房问题已经成为当代中国亟待解决的重要的民生问题。20多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。为切实加大解决城市低收入家庭住房困难工作力度，国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国法[2007]24号），针对全国低收入住房困难家庭问题制定看相关的指导意见。
风景园林设计作为改善环境与提高居住品质和生态效益的有效方式，日益受到重视。风景园林师通过对居住区景观的塑造，取得生态、功能、美学与社会价值。
1.2低成本景观的研究内容
随着社会进步，风景园林受到越来越多的重视。在诸多景观项目实际操作过程中投资方为高预期投入高昂的成本，却往往难以获得期望的生态和社会价值。在此过程中，作为风景园林设计师应该起到正面引导作用，创造良性的风景园林价值观，通过合理的设计手法和较少的资源消耗来获取较大的社会和环境价值。
现代风景园林设计时，成本问题不单单应该是投资方所需要重视的问题，随着风景园林价值观由“艺术审美-社会功能-生态效益-文化价值”的渐进式叠加式发展，作为设计者的风景园林师们也应该在设计时考虑成本。《低成本管理体系术语》标准中成本被定义为：为过程增值和结果有效已付出或应付出的资源代价。相对而言，低成本景观即为通过较低的成本和环境代价来获得环境、生态、经济以及社会效益的景观。
2.上海市保障性住房三林基地4号地块建设背景
2.1项目建设背景
上海市委市政府要求积极推进全市保障性住房建设工作的开展，同时加快推进保障性住房的研究和启动建设，以解决城市低收入住房困难家庭的住房问题，完善现有的保障性住房建设体系。
根据市委市政府工作部署，上海市首批建设的保障性住房400万m2建设项目，主要包括华新基地、泗泾基地、顾村基地、华泾基地、三林基地、周浦基地、航头基地和浦江基地。其中三林基地作为首批整体规模最大、区位较好的基地，其规划和建设应充分体现“示范性”特征。
本项目位于三林基地，编号为4号地块。上位规划中要求地块景观既要反映三林基地的本地特色，又能体现上海海派的包容性的特点，将住区景观打造成为沿H型景观架构的风景线（图1）。
2.2基地条件分析
用地——上海市保障性住房三林基地4号地块三林位于三林地区。四周范围为：西至规划Y一路，南至芦恒路，东至规划Y二路，北至规划X一路。小区面积约为6.6万m2，其中绿地面积为2.9万m2。
周边环境——小区北侧为上海市保障性住房三林基地3号地块。南侧为大量二层民宅。
道路系统——小区南、北分别为芦恒路及x二路，其中芦恒路规划红线宽度10m。x二路规划宽度为22m。东、西分别为Y二路及Y一路，其中Y二路规划红线为20m，Y一路规划红线为24m。
水系——小区东侧隔Y二路为规划E1河道，（蓝线宽32m，两侧规划各30m绿带），属于规划保留河道（图2）。
2.3基地现状分析
建筑特色——基地内共有18幢建筑，均为22层以上高层建筑，容积率较大，人口较为密集（图3）。
人防设计——基地设计一中心地库，成本考量下，地库荷载设计较小，为后期景观竖向设计带来一定难度。
景观结构——总体规划中集中规划一片较为完整的景观绿地，满足小区住户的休闲空间。
资金限制——作为上海市级保障性住房，对于项目资金有较为严格的要求。
3.低成本保障性住区的实现策略
3.1功能导向——以住户活动特性、生态要素、环境要素为导向的活动场地设置
3.1.1巧妙融合环境和生态要素
设计时将园林艺术特征同居住区特有的生态属性和社会属性相耦合。把居住区生态环境的可持续性、活动场地与生态景观的关联性等内容纳入景观设计中，形成顺应自然、关注住户日常活动及突出生态原则的环境优美的时间与空间相交织的场所。将场地现有的建筑物、地库人防等条件与景观绿地设计相协调。合理安排休闲场地以及软质景观，在满足住户日常活动需求的同时也巧妙顺应风、光等自然作用因素，最大限度的借由自然能量减少人为干预，使得场地和植被在后期维护时能够做到低消耗低养护。
3.1.2合理利用场地资源
将场地现有的条件作为设计源泉与基础，减少材料浪费。场地内建筑和地库施工过程中，形成的大量建筑垃圾以及土方课用于景观绿化设计和施工。景观施工中利用建筑垃圾、砖石瓦砾，用于景观小品和园路的铺设。将挖出土方用于景观地形基本塑造减少外运土方。
3.2主次分明——突出主线景观营造的景观设计
对于有限的资金，设计时主次分明，突出主线景观营造，其他区域以软质景观为主，绿化植物设计时，根据区域的重要程度，植物规格的选用也有所区分。合理控制造价，设计时以功能性景观为主，观赏性景观为辅。选用环保型、节约型材料。通过重点打造景观主轴景观，提升住区景观配置。苗木选择考虑长期景观效果。
3.3多元融合——从二维平面构图到多维设计的居住区景观
在设计中更多的关注重点由点、线、面构成的视觉平面转为由体积构成的空间感受。将居住区内高层住户与底层住户的不同景观体验纳入研究对象。而由植物栽植所形成的自然演替进程纳入小区时间的流变因素。持续演化的线索构成的系统网络内的景观园路、住户的日常活动、植物生境等元素相互影响与作用，形成具有良好视觉、生态、参与性的人文居住景观。
4.景观规划局设计主要特色
4.1“生态性、立体化、多层次”的园林景观
在景观设计中，设计风格突显绿地面积较大，且相对集中的优势。由于绿地集中使得本方案在景观设计中有条件去创造一个生态型的居住区景观，将小区设计成为一个生态性、立体化、多层次的舒适家园（图4）。
5.小区总体景观规划设计
5.1景观轴线设计——重点突出、提升品质
有限的资金条件下，突出贯穿核心绿地内轴线景观设计，通过重点打造景观主轴景观，提升住区景观品质。轴线景观的绿化配置以及硬质景观营造相较于其他区域更为精致。苗木规格相对于其他区域更大，在小区建成交付使用初期便起到良好的生态、环境效益（图5）。
5.2景观空间定位——功能优先、突出特色（图6）
景观环境设计中为增进邻里见交流，满足住户日常基本活动需求，结合建筑设计以及环境因素，景观绿地按位置划分出三块邻里区域。分别设置安静休闲小空间，为位于该区域周边居民提供休憩交流空间。同时，位于集中绿地中央地带设置一集中休闲广场，为小区内居民提供一块集中活动交流空间。
5.2.1邻里花园——花舞广场设计（图7、8）
花舞广场位于东面主入口与北面次入口轴线延伸相交处，是集中绿地景观中心。该广场作为小区内主要休闲活动场地，为小区居民提供休闲活动空间。
广场通过线性行走步道分隔广场使用空间，有利于突破大广场呆板、空旷的空间格局。使人的视觉体验感受更为丰富，不同空间创造不同的景观感受。四周由抬高的种植池围合，形成向内聚向性空间。广场北面设有供人休憩景观长廊。圆形构图成为小区内构图中心，绿地与场地结合设计为周边提供良好高视点景观。布置保健型、开花植物。以色叶乔木为骨架，花灌木以玉兰、山茶为主，配以精心搭配的各类观赏花地被，令人赏心悦目。
5.2.2邻里花园——闻樱花园设计
闻樱花园位于小区北侧，同时与北侧次入口台地花园向连。主要服务小区北侧居民，为居民提供休憩空间。花园结合周边地形、绿化与花架形成安静小空间。通过缓坡地形与开花植物的结合，形成迷人游憩小空间，成为北侧居民交流休闲场地。次区域主要春季以开花小乔木樱花为植物特色。
5.2.3邻里花园——吟桃花园设计
吟桃花源位于小区西侧入口，与主入口——花舞广场——次入口形成整个中心绿地景观T字轴线。广场位于绿化春景植物区，主要以开花小乔木桃树作为造景重点。
5.2.4邻里花园——翠彩花园设计
翠彩花园位于小区东侧，为小区东南核心活动场地。场地四周种植观叶植物。如，榉树、金边黄杨、红叶李、红花继木等。
5.2.5邻里花园——清心花园设计
清心花园位于小区南侧，通过一花道与花舞广场相连。是小区南侧居民休憩活动主要区域。花园由树阵广场与一活动广场组成。为居民提供夏季庇荫，冬季采光场所。南侧景墙与景观亭组合成为花园主要景观。花园四周通过地形变化，与其北面建筑相隔离，减少花园活动对于居民产生影响。花园种植香花类植物桂花，成为小区芳香植物区的中心。
5.3景观游线组织——层次分明、方便陕捷
5.3.1道路系统
在设计上体现观赏活动两宜，道路结合景观设置，强调空间上联系，实现小区内人车分流，园路宽1.2m-2.5m，力求做到小区内交通便利，同时注重绿地与道路的融合，线条流畅，道路材质的选择也以自然环保材料为主（图9）。
5.3.2人车分流
主要入口设计：东侧Y二路主要入口道路结合两旁门卫及景观坡地设置车行道两侧人行道路，实现入口人车分流。内部道路设计：园林道路设置使得居民可迅速到达小区内各区域，通过绿地内部园林道路解决居民入户（图10、11）。
5.4绿化种植设计——春景为主、完善群落结构
5.4.1行道树设计
一级园路采用香樟作为行道树，间距8m。为小区形成一个绿色骨架，二级园路以黄山栾树、榉树、无患子等落叶乔木为主，冬日为居者提供充分朗光。绿地内乔木自然布置。
5.4.2绿化种植规划
根据上位规划，本小区植物以营造春天景色为主。
设计时着重突出道路及住户双面观赏的效果，同时兼顾室内采光的需要，靠建筑以低矮灌木、花地被及点植花灌木为主，靠道路及小园路以姿态优美的乔木为主，增加步行的舒适度及景观的层次感（图12、13）。
配合上位整体植物规划，以春花植物为主，同时细分出各有特色的四个不同组团。分别为精致植物区、春花植物区、芳香植物区和观叶植物区。设计时精致植物区与其他区域植物规格区分，重点突出轴线景观，将有限的资金用在重点区域，提升居住区整体景观品质（图14）。
5.4.3绿化景观分区
精致植物区：位于主人口及核心景观区。选用较大规格的乔木，与色彩丰富的花地被搭配，入口处以前排香樟，后排银杏，形成有气势的林荫大道，中隔带种植落叶春花的宏运玉兰与常绿茶梅球，两侧配合地形种植玉兰、花桃、垂丝海棠等春花植物，林下配以杜鹃、黄金菊、美丽月见草、美女樱、金娃娃萱草等花地被，营造优美的入口景观。
核心区则以色叶乔木为骨架，花灌木以樱花、玉兰、山茶为主，配以精心搭配的各类观赏花地被，令人赏心悦目。
春花植物区：设计时着重突出道路及住户双面观赏的效果，同时兼顾室内采光的需要，靠建筑以低矮灌木、花地被及点植花灌木为主，靠道路及小园路以姿态优美的乔木为主，增加步行的舒适度及景观的层次感。建筑南侧以落叶乔木为主，西侧及北侧以常绿乔木为主。
芳香植物区：以春季开花的香花植物为主，适当点缀其他季节香花植物。主要有：腊梅、梅花、丁香、柑桔、栀子花、月季、香桃木、含笑、桂花等。
观叶植物区：以春季色叶观叶植物为主。主要植物品种有：红叶李、红枫、红叶石楠、红花继木、金森女贞、金边黄杨、花叶漫长春花。
6.结语
地区经济基础范文3
关键词：公共支出；经济增长；面板数据；实证分析
一、相关研究
欧阳志刚（2004）研究显示：除了个别年份有负向影响，公共支出对经济增长总体上有明显推动作用。黎桂宏等（2011）对贵州省的公共支出规模进行研究发现公共支出规模是该地区经济增长的Granger原因，即政府公共支出能促进经济增长。周浩等（2011）以C-D函数为基础，引入劳动力资源、外商直接投资等变量对1987-2009年广西壮族自治区的政府公共支出与经济增长的关系进行分析，得出公共支出对当地的经济增长具有促进作用，并且政府公共支出每提高1%，GDP就会相应提高0.46%。
二、实证分析
本文中公共支出规模用G表示，国内生产总值用Y表示；为了减小异方差，对所有数据取自然对数，并用GDP平减指数平减消除价格因素的影响，所得的数据中公共支出规模用LG表示，经济增长数据用LY表示。本文数据来自《中国统计年鉴》（2000-2013），在下面的分析中将不再单独说明。
1.单位根检验。
对原始面板数据进行单位根检验发现原始面板数据存在单位根，接着对一阶差分面板数据进行单位根检验，结果如下：
表1 一阶差分面板数据单位根检验结果表
变量 IPS检验 ADF-Fisher Chi-square PP-Fisher Chi-square
Statistic P值 Statistic P值 Statistic P值
一阶差分面板数据 （LY） -3.39910 0.0003*** 49.7799 0.0015*** 66.4552 0.0000***
（LG） -5.83420 0.0000*** 75.0924 0.0000*** 63.7306 0.0000***
注：***表示在1%水平下显著
表1显示面板数据一阶差分后均拒绝存在单位根的原假设，所以LY和LG是一阶单整变量，可以进行协整检验。
2.协整检验。
表2面板数据协整检验结果表
不加权
Statistic P值
Panel v-Statistic 2.876306 0.0020***
Panel rho-Statistic -1.313149 0.0946*
Panel PP-Statistic -2.103054 0.0177**
Panel ADF-Statistic -4.572496 0.0000***
注：*表示在10%水平下显著，**表示在5%水平下显著，***表示在1%水平下显著
表2显示变量的检验统计量均在10%水平下显著，LY和LG存在长期均衡关系，通过协整检验。
3.实证结果
Hausman检验显示应选择固定效应形式，采用最小二乘估计，回归结果如下：
表3西部各省回归结果
变量 系数 P值
C 6.910925 0.0000***
重庆 0.118224 0.0004***
四川 0.091518 0.0047***
贵州 0.053655 0.1476
云南 0.020370 0.6299
0.078671 0.0184**
陕西 0.143006 0.0003***
甘肃 0.039863 0.2735
青海 0.085180 0.0106**
宁夏 0.073494 0.0785*
新疆 -0.009050 0.7984
内蒙古 0.337365 0.0000***
广西 0.095353 0.0113**
注：***、**、*分别表示在1%、5%、10%水平下显著
结果显示：贵州、云南、甘肃、新疆没有通过检验，说明这四地区公共支出与经济增长的关联不显著；其余各省均在10%显著水平下通过检验。内蒙古、重庆、陕西的回归系数大于0.1，表明其公共支出对经济增长的影响较强，固定公共支出可带来较高的经济增长；四川、、青海、宁夏、广西回归系数小于0.1，表明其公共支出对经济增长的影响较弱，固定公共支出会带来较低的经济增长。对比回归系数可知：西部各省级单位公共支出水平对当地经济发展作用效果不同，公共支出执行效果和效率在各地区有显著差异。
三、政策建议
长期以来，我国经济建设只一味追求经济增长速度而忽视了经济增长的效益，很多时候政府财政投资只是简单的大规模投入，虽然得到了经济增长的利好但是投资资金浪费、投资效率低下等问题暴露无遗。为解决这些问题，政府在进行公共投资前应对投资项目的可行性与收益性进行研究，对可行的、投资产出效应高的项目进行重点投资，对前景不明朗、投资产出效应低的项目少投资或不投资，在对项目进行投资后，政府还应做好后续的追踪，对投资项目的发展进程进行监督和研究，为政府的持续投资提供宝贵意见。同时我国现今市场体制不完善，市场各方面还有所欠缺，此时需要政府增加公共投资以改善市场的投资环境和基础设施，从而吸引私人资本的进入，为经济的腾飞搭建平台。
参考文献：
[1]欧阳志刚：《我国政府支出对经济增长贡献的经验研究》[J].数量经济技术经济研究.2004.5
[2]黎桂宏.陈问，张仕样.财政支出规模及结构对经济增长影响的实证分析―以贵州省为例[J].文史博览（理论）.2011.9
作者信息：
地区经济基础范文4
从今年上半年旅游经济运行情况看,长株潭地区旅游业抵住内外压力,继续保持较快平稳发展态势:三城市接待国内外游客总人数同比有较大增长,实现旅游总收入同比增长也较快。这说明国家和省市采取的一系列扩内需、促增长的政策和措施已显现成效。但随着金融危机影响的加深,长株潭地区旅游发展形势并不容乐观,需制定相应的措施加以应对。
二、发展旅游经济的现状
(一)管理体制不顺
景区(点)的主管部门不同――建设部门、旅游部门、林业部门、农业部门和投资商均有“责任田”,而旅游部门没有真正意义的管理权,很难对景区实行统一的协调、指导和管理,缺乏各职能部门与旅游部门的协调机制,以至于形成一个景区几个部门管,但都没有管好的局面,在景区规划建设中出现重复规划建设的现象。
(二)资金投入不足
长株潭地区的旅游业正处于统一规划建设的起步阶段, 规划编制、旅游资源的开发及建设、旅游区(点)的基础设施建设、旅游产品及商品的宣传促销、重点旅游开发项目等都急需大量经费。而旅游的政府投入和商业信贷投入严重不足,没有形成广泛的旅游开发融资渠道。
(三)旅游资源的开发、建设缺乏市场运作的主体
发展旅游业需要各级政府的投入,还要由独立的旅游法人企业来运作,吸纳社会资金和争取金融贷款。长株潭地区大多数景区(点)没有规范的融资渠道,建设“等、靠、要”、经营转租承包经营,形成申报超前,开发建设和管理滞后的不利局面。不同类型的景区,从立项、建设到经营、管理,涉及多个部门,需要按市场经济要求组建项目法人实体。
(四)旅游发展规划编制问题
从旅游规划工作来看,长株潭旅游规划体系不完善,统一的旅游发展总体规划还没出台,旅游景区的建设缺乏指导,存在一定的盲目性。另外,列入开发建设的重点景区的开发建设存在随意性和孤立性,不能实现景区建设和利用的可持续发展。
(五)旅游基础设施、服务设施和服务水平总体偏低
旅游宾馆饭店、娱乐设施、游客接待中心等服务设施建设在质量和数量上都与先进地区差距较大,导游等服务人员数量少,素质普遍不高。宾馆和餐饮业的大型娱乐服务业的容量偏小,功能单一,游客滞留性差,不能满足游客行、游、住、食、购、娱的需要。
(六)交通条件制约旅游业发展
旅游业发展依赖一定的交通条件,交通又经常牵制着旅游业的发展。长株潭地区有些景区公路等级低,且超载严重,造成路况条件差,直接影响游客的进入率。
(七)旅游宣传促销问题
在市场经济条件下,“酒香也怕巷子深”。旅游业是以促进人的流动来带动社会经济发展的特殊行业,而宣传促销是促进游客流动的最重要手段。长株潭的旅游宣传力度不足,知名度不高,外地游客很少以团队形式来旅游。
三、发展旅游经济的对策
(一)坚持政府主导,完善扶持体系
通过调整完善现有的旅游扶持政策文件,财政、发改、建设、国土、旅游等部门针对各自工作职能,制定扶持旅游业发展、吸引旅游投资的旅游用地政策、旅游企业财政政策、能源政策、奖励政策等导向性优惠配套政策,强化政策导向,完善相关导向性优惠政策。旅游重点乡镇在确定旅游项目土地价位时也应有所倾斜,从而合力形成完善的旅游扶持政策体系,扶持旅游业发展,以政府信心提升企业信心,以政府热情带动企业热情,实现政企联合,共渡难关。
(二)助推企业突破,强化政策服务
要为旅游企业多办实事:为了降低旅游饭店运行成本,政策上可在电、汽、水等运营成本上给以扶助;对年缴纳税金达到一定规模的旅游饭店,要给予一定奖励;可出台对三星级以上旅行社一定数目的额度贴息等高含金量的旅行社发展政策,扶持旅行社做精做强做大;政府要进一步整合政企资源,通过异地促销、旅行社促销、网络促销等多形式,整合推广长株潭地区旅游产品;政府要进一步强化旅游基础设施建设,建设好交通、水电、视频监控等配套设施,完善垃圾无害化处理设备,加大城市绿化、亮化、净化、美化力度,推动旅游业内在素质的提高。
(三)协调工作机制,强化领导职能
充分发挥政府在旅游发展中的组织、协调作用,形成各方和谐、左右顺畅的旅游工作格局,合力解决阻碍旅游发展的重大问题和困难,提升镇乡对旅游项目的信心与热情。强化旅游工作机制,建立各级领导项目联系制度、旅游项目“属地管理”原则、人大和政协领导蹲点督促制度等,深入开展“重点项目攻坚年”活动,加快推进重大旅游项目建设。
(四)扩大开放范围,加快发展旅游业的龙头――旅行社
长株潭地区现有旅行社,经营水平低,缺乏国际竞争力。为了增加客源,应扩大开放度,引进和激励竞争机制,与国内外信誉好、经营实力强并富有招徕能力的旅行社兴办合资旅行社,利用它们的渠道网络,广招客户,只有客源扩大了,才能提高经济效益,进而使与旅游相关的各行各业得益。
(五)加快发展旅游商品,以诱导游客消费并扩大出口
长株潭地区的旅游商品品种陈旧,花色单一,质量不高,不仅难以打入国际市场,就连海外旅游者在我国境内可供购买的也为数不多。而随着世界旅游业的蓬勃发展,当前旅游者每年用于购买各类旅游消费品近1万亿美元之巨。为使更多旅游商品走出国门,应建立相应的生产管理机构,加强对旅游产品的调查研究,从多方面下工夫。
(六)积极完善与旅游经济相关联的各项配套设施
为吸引游客发展旅游业,凡与旅游经济相关联的行业,包括宾馆饭店、景点设施、娱乐、交通、购物等配套设施都应做到尽善尽美和富有特色。但目前旅游业投入少,而且近几年不会有大的改变。在这种情况下,要发展旅游业及相关设施的庞大需求与资金短缺的现实形成尖锐的矛盾。因此,只有在更大范围内扩大对外开放面,对与旅游经济相关的各行各业,积极引进外资和先进技术设备及管理经验是可行之路。
(七)建设统一、规范、竞争、有序的市场,加大旅游宣传促销力度
地区经济基础范文5
关键词：经济法；农村发展；基础设施建设
农村基础设施是为农村地区的生产生活提供基本公共服务的设施，包括农田水利、电力、通讯、医疗卫生服务等，是国家公共服务体系的重要组成部分。基础设施具有公共物品属性和自然垄断属性，这意味着农村基础建设面临比较复杂的经济关系。经济法是国家经济管理过程调整各类主体关系的法律规范的总称，是协调农村基础设施建设过程中各方参与主体关系的重要指导。因此，有必要在经济法视野下对农村地区基础设施建设的现状、问题和路径等进行探讨，这既是持续推进乡村振兴战略的内在要求，同时对全面建成小康社会也具有重要意义。
一、农村地区基础设施建设现状
农村地区发展事关社会大局稳定，对实现美丽中国目标具有重要意义。对此，中央历来高度重视农村地区发展，并出台各类措施改善农村基础设施。但由于农村地区经济发展落后，人口长期流出，历史欠账导致当前农村基础设施建设仍然存在较多问题。因此，当前农村地区基础设施建设总体上呈现发展迅速但结构不合理的局面。“十三五”期间，在中央实施的多项农村重大建设项目带动下，农村基础设施建设取得了明显成效。在农田水利建设方面，截至2019年，全国耕地等级相比2014年提升7.94%，农业抗灾能力明显增强。在农村道路交通方面，“十三五”期间，全国累计新改建农村供给超过140万公里。在农村电力建设方面，2020年农村地区供电能力和服务显著提升，农村电网可靠率超过99%。在农村信息化建设方面，乡村光纤网络覆盖率达到97%以上，电话普及率接近100%。在农村人居环境方面，超过90%的乡村实现生活垃圾收运处理，农村卫生厕所覆盖率接近70%。虽然当前农村地区基础设施建设总量上显著提升，但仍然存在诸多问题。首先，农村道路建设质量相对较差。一方面农村公路建等级不高，抗灾能力弱，另一方面由于部分农村地区地形复杂，道路建设难度大，道路养护成本高，后期管理任务较大。其次，部分农村电力设备老化严重，能耗高且性能差，抗灾能力弱，这也是导致农村电网不稳定的重要的原因。再者，在生活用水方面，农村地区自来水覆盖率较低，中西部地区农村居民生活饮用水的水质仍然存在隐患。此外，截至2020年底，农村互联网普及率不足60%，相较于城镇接近80%的水平仍然存在不小差距，尤其是老年人占比较高的农村地区非网民比例超过六成。
二、农村基础设施建设中的经济法问题
1.市场有效供给不足，政府职能缺位。基础设施具有公共物品属性，仅依赖市场难以自发形成有效供给，因此政府通常承担保障公共物品供给的责任。然而，实践中政府在承担农村基础设施供给时常面临各种问题。一方面，农村地区地理环境、产业发展等客观因素是导致农村基础设施供给难的重要原因。相较于城市区域较为集中且集聚了工业、服务业等高附加值产业，在中央支持和经济内生动力下城市基础设施发展迅速，而农村地区广阔分散，中央通过转移支付支持农村基础设施建设的资源相对有限，同时农村农业产业附加值相对较低，难以通过产业发展来吸引人口流推动公共基础设施发展。另一方面，实践中各级政府的责权规定并不明晰。在中央-省-市-县-乡镇-村的多层级治理体制下，缺少法律法规对各级政府组织所应承担的农村基础设施供给职责作出具体明确规定，这意味着某一环节责权不清就会造成建设项目难以进行。尤其是跨区域的大型农村水利、交通等基础设施需要各地方政府联合规划推进，如何协调各地方利益更需要明确的法律法规来统筹协调。2.城乡发展不均衡，市场扭曲难以规制。我国的城乡关系呈现出明显的二元结构，主要表现在城市和农村之间在户籍、资源配置等方面具有明显的壁垒和差异，农村往往附属于城市。这种城乡二元结构带来体制、政策等方面的区别，并造成农村地区基础设施建设市场扭曲。一方面，在城乡分割的市场体制下，以农业产业为主的农村地区市场收益普遍偏低，这导致资本等要素进入农村地区十分有限，难以带动农村地区基础设施建设。与此同时，由于产权等问题，农村土地要素流转受到政府严格管制，农村土地用途转变必须经由国家征用后才能实施，使得农村土地要素市场发展严重受限。另一方面，在城乡二元结构下，国家以城市经济发展为重心，通过政策倾斜大力扶持城市的交通、电力等基础设施建设，并引导各类社会资源参与城市基础设施建设，在此过程中形成丰富的城市基础设施建设相关法律问题实践，并出台了一系列比较完善的法律法规指导。相比之下，农村地区享受的政策力度有限，这使得农村地区基础设施建设活动相对较少，并未形成比较丰富的相关法律实践，这导致农村基础设施建设过程中出现的各种法律问题难以及时有效得到解决。3.农村纠纷复杂多变，法律政策不足。面对农村地区复杂的利益关系，农村基础设施建设投资需要完备的法律法规体系予以指导，但目前这方面的法律法规尚不健全。一方面，农村基础设施建设中不可避免面临诸如农地或宅基地占用等一系列问题，不同于城市动迁中的货币化补偿，农民的耕地和宅地往往是其生产生活重要来源，对此如何在法律层面设置合理的土地补偿、安置补偿等标准来切实保障农民利益还有待解决。目前这方面的立法尚未完善，各地区的标准存在较大差异，实践中往往出现各种纠纷。另一方面，市场化运作是推进农村地区基础设施建设的重要举措，但由于投资大、建设和回报周期长、收益率低等问题，农村基础设施建设投融资普遍存在困难。虽然国务院在2017年出台了《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》，但目前还缺乏相关具体实施细则。在市场化运作过程中，如何管理社会资本和保障社会资本合理投资回报仍然缺乏法律法规指导。
三、经济法视角下农村基础设施建设的路径选择
1.强化政府调控，合理保障农村基础设施建设。当前我国农村地区基础设施供给滞后不仅有公共物品属性下政府职能缺位的原因，也有城乡二元结构导致的市场失灵原因，这些原因归结起来则需要政府依法强化宏观调控职责，合理保障农村基础设施建设。首先，政府在宏观调控中应正确处理好政府和市场的关系，通过完善市场功能建设，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。其次，要明确各级政府职责。对于全国性的大型基础设施工程项目应当由中央部门主导，同时规定各地区所应承担的职责；对于跨省市的水利、电力和交通等基础设施建设应当有中央部门牵头，各省市协调共同负责；对于县乡地区基础设施建设应当与县级主导部门负责，考虑县乡经济发展和财政收支状况由省级部门适度进行补贴扶持。再者，建立科学合理的规划制度。合理的规制是提高农村基础设施成效的关键。政府应当科学评估农村基础设施项目服务的人口数量、空间布局、土地占用、环境影响等，避免盲目建设和重复建设，同时明确项目建设中主体责任范围。农村基础设施建设过程应当严格按照项目规划实施。2.健全农村基础设施投融资法律制度，缓解农村基础设施建设融资问题。由于投资大且回报率不高，农村基础设施建设往往会面临融资难问题，这是阻碍其发展的重要因素。因此，政府建立健全农村基础设施投融资法律制度，缓解农村基础设施建设融资问题。具体而言，一方面，农村基础设施建设不能脱离政府扶持，政府部门应当建立健全农村基础设施政府预算和支出制度，通过完善国家财政转移支付制度和加强农村基础设施建设预算编制，使得各项资金收支有法可依。另一方面，企业是市场中最具效率的主体，各级政府应当将民间资本纳入政府规划，制定和完善民间投资政策，积极引入民间资本参与农村基础设施建设。例如，完善资本市场法律法规，为企业投资农村基础设施提供资本市场融资渠道。政府部门可以为民间投资者提供相关政策法规和农村农业信息咨询服务，同时也要加强对民间投资的管理，在合理确定其投资回报的同时，正确处理好农村基础设施建设过程中的农民补偿问题。此外，农村集体也是农村地区基础设施建设的重要参与方和受益者。对于农村集体筹资建设基础设施的，应当合理引导和帮扶，通过制定相关法律法规充分保障群众利益，并依法监督资金合理利用。3.完善农村经济法治建设，推进农村基础设施建设市场化改革有序稳定。要素市场化程度较低是农村基础设施建设滞后的重要原因，而造成农村地区要素市场化程度不低的一个重要因素是农村经济法治建设落后，难以促进要素配置效率提升。因此，有必要完善农村经济法治建设，推进农村基础设施建设市场化改革。具体而言，一方面，当前农村地区的法律大多于20世纪末制定，其间虽然经过一些修订，但随着乡村振兴战略的实施，农村地区的要素供给和需求发生重要变化，因此应当根据当前农村地区形势变化适时修订相关法律法规，同时促使农村法律、农业法规、地方行政规定等相统一。另一方面，法律普遍是原则性的条款，缺乏具体的实施细则，导致实践中往往出现纠纷。这不仅浪费国家公共资源，同时极大地抬高了农村基础设施建设成本，在一定程度上阻碍了农村地区基础设施建设。对此应当出台法律实施细则和法律解释，提高法律条款的实践可操作性。此外，政府部门应当加快推进对农村集体资产、农户承包经营土地以及农村宅基地的法律确权，界定农村土地所有权、承包权和经营权之间的权利关系，在法律层面切实保障农民的权利。
参考文献
［1］孙玉环.加强农村基础设施建设的经济法思考［J］.农家参谋，2020（3）：44.
［2］李茜.对加强农村基础设施建设中经济法的探讨［J］.农村经济与科技，2020，31（16）：227-228.
地区经济基础范文6
关键词:重庆;经开区;经济指标
中图分类号:F301.24 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-10-0038-1
1 重庆市经济开发区发展基本经济情况
1.1 重庆市经开区发展历程
重庆经济技术开发区于1993年经国务院批准设立,是西部地区经国家批准成立最早的经济技术开发区,规划面积南区9.6km2,北区83.7km2,共计93.3km2。截止2007年底,已累计引进22个国家和地区的投资者兴办外资企业468家,投资总额达到460437万美元(约合3223059万元人民币),合同外资158005万美元,实际到位资金135689万美元。全区投资千万美元以上的项目78个。
1.2 重庆经开区近两年的发展状况
重庆经开区发展的最大亮点在于外资企业稳健发展。早在2004年全区中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业实现总收入145.94亿元、工业总产值133.05亿元、工业增加值33.95亿元、税金总额10.35亿元,同比分别增长128.21%、147.33%、106.08% 和157.71%,占全区经济的比重为53.58%、63.23%、44.02%和64.29%,对经济增长的贡献率为76.52%。
总体来说,近年来重庆经开区各项主要经济指标连续几年保持年均两位数以上的增长速度。2007年,实现总收入726亿元,较上年(下同)增长51.02%;地区生产总值162亿元,增长54.66%;工业总产值522亿元,增长51.44%;税收收入57.56亿元;进出口总额14.61亿美元,其中出口3.26亿美元,分别同比增长30.12%和81.82%。
1.3 重庆市国家级开发区与西安、成都国家级开发区比较
西安经开区于1993年开工建设,2000年2月国务院批准为国家级开发区,规划总面积165.25km2,其中中心区面积21.74km2,化工区25km2,是西部地区开发区规划面积较大的开发区。 2006年实现工业总产值420亿元,GDP180亿元,投资总额51亿元人民币。
成都经开区于1990年7月成立,2000年2月国务院批准为国家级经济技术开发区,规划总面积66平方公里,现建成区9.94平方公里。总投资50亿元人民币。2005年实现GDP500亿元。据了解,现在西安和成都都提出了争当“西部第一、全国一流”的目标,现在的发展速度都比较快,发展势头相当好。且西安、成都两地开发区在规划建设上着力引进发达国家的先进设计理念,注重生态环境的保护和建设,以规划建设国际化都市为标准,坚持与国际接轨,建设经济社会可持续发展的一流开发区。
2 重庆经开区与同等级经开区在土地集约利用强度方面的主要差距分析
2.1 土地产出整体效益低
从表中可以看出:西安经开区每平方公里土地上创造的总收入、净利润、税收分别是重庆经开区的1.4倍、1.4倍、2倍,出口创汇基本与重庆的持平。近两年来,重庆经开区平均每平方公里创造的总收入为8.10亿元,而成都经开区(规划土地面积仅66km2)平均每平方公里创造的总收入为22.48亿元,是重庆经开区的2.7倍。各方面均低于西安,成都国家级经济开发区。
2.2 研究与实验R&D经费投入强度投入不够
