防雷培训计划范文1
关键词：雷击；风险评估；思考；建议
雷击风险评估是根据项目所在地雷电活动时空分布特征及其灾害特征，结合现场情况进行分析，对雷电可能导致的人员伤亡、财产损失程度与危害范围等方面的综合风险计算，从而为项目选址、功能分区布局、防雷类别与防雷措施确定、雷灾事故应急方案等提出建设性意见的一种评价方法。
通过雷击风险评估可为评估对象提供雷电防护的科学设计、灾害风险控制、经济投资、应急管理等方面服务，保证防雷工程安全可靠、技术先进、经济合理。雷击风险评估是开展综合防雷的必经程序，也是实现科学防雷的必要条件，体现了预防为主，防治结合的理念。
1衡阳市雷击风险评估工作开展情况
衡阳市的雷击风险评估工作在河南省起步较早,从2007年我们借鉴安全评价的做法，在衡阳市首次开展雷击风险评估工作。截止目前我们共完成大小雷击风险评估项目30多个，项目主要包括加油加气站、危险化工企业、易燃易爆场所、计算机信息系统、重要性建筑物等。年平均收入在20万左右。
组织人员结合衡阳市本地的观测资料和雷电监测网资料开展对雷电活动规律的研究，完成了衡阳市50年的年雷暴日数统计、衡阳市月雷暴和日雷暴分布规律统计等，同时编制完成了焦作市雷击风险区划，为雷击风险评估工作的开展打下坚实的基础。
建立了衡阳市防雷业务平台，编制了雷击风险评估软件，将繁琐的人工计算改为计算机自动运算，大大降低了雷击风险评估的计算量，提高了计算的准确性，同时也提高了工作效率。
2雷击风险评估工作中的一些经验和做法
2.1领导高度重视,充分履行管理职能
衡阳市局党组一直将创新工作作为工作重点来抓，经局党组研究将雷击风险评估工作作为当年的创新项目，为了能开展此项工作，市局领导先后组织人员到浙江等地对雷击风险评估的情况进行考查学习，并向广东、重庆等先进省市了解雷击风险评估的开展情况，汲取了很多先进的经验做法，为雷击风险评估工作的开展打下了基础。
2.2、加强宣传与协调沟通,寻找突破口
首先我们把一系列重大建设项目，特别是大型易燃易爆、危险化工项目作为工作的重点,一方面加大宣传力度，让对方了解雷击风险评估的重要性和必要性，同时加强与政府相关部门的合作。和安监等部门联合开展针对易燃易爆场所、危险化工企业的专项检查，对新建、在建易燃易爆场所、危险化工项目要求必须进行雷击风险评估，否则项目不予竣工验收。通过多方面的努力，在大型易燃易爆、危险化工项目的雷击风险评估取得了突破，现在上述建设项目在防雷装置图纸审核或竣工验收的时候必须提供该项目的雷击风险评估报告。
2.3加强人才队伍建设，建立一支高水平评估团队
雷击风险评估工作涉及各行各业,学科专业包含气象学、电磁学、建筑学、工程学等学科,技术规范包含国家规范、行业规范、地方规范等。评估报告要求数据详实、理论依据充分、结论客观科学、指导意见可行。因此我们一方面加大人才的引进，先后从大专院校引进本科生2名，专门从事雷击风险评估工作，同时加大在职人员的业务培训，不仅选派人员参加全国和全省性培训，同时加大内部交流，以雷击风险评估软件为平台，开展内部学习交流，吸取各方意见和建议，不断完善软件功能，真正提高雷击风险评估水平。
3对雷击风险评估工作的建议
3.1进一步健全政策法规环境
目前开展雷击风险评估法规和文件依据主要有: (1) 中国气象局第8 号令《防雷减灾管理办法》第二十七条。(2) 中国气象局第11 号令《防雷装置设计审核和竣工验收规定》第八条。以上法规并未明确界定评估行为的性质,评估范围也比较笼统。因此，我们建议尽快出台雷击风险评估的具体实施细则办法和有关雷击风险评估的收费标准。
3.2制定适合河南的相关技术标准、流程、质量管理体系
现阶段雷击风险评估主要采用或参考国际电工委员会( IEC) 制定的IEC 6230522《风险管理》和IEC 61662《雷电灾害风险评估》。上述的标准为开展雷击风险评估实践提供了有力的技术依据和指导作用, 但为了能更符合河南的防雷情况，我们应制定更适合我省的雷击风险评估标准。
同时为了雷击风险评估工作健康有序的开展，我们应制定一套科学严谨的技术流程和管理体系，进一步规范雷击风险评估工作，促进雷击风险评估工作的科学规范发展。
3.3加强人员培训和基础性研究
由于雷击风险评估开展时间不长,缺少专业技术人员，建议省局牵头多组织这方面的技术培训，迅速提升各地市、县局雷击风险评估整体技术水平, 使评估的质量和水平得到进一步提升。
同时开展一些有针对性的课题研究，提高雷击风险评估的技术含量，促进雷击风险评估工作的可持续发展。
4结语
雷击风险评估是一项投入少、经济和社会效益显著的工作；是一项科技含量高、发展前景好的项目，它是气象部门履行防雷减灾社会管理职责的一个重要方面,是气象部门利用资源优势做好防雷减灾工作,服务于社会的一个载体, 各地在开展业务过程中难免会遇到各种阻力和出现各种问题。因此,加强雷击风险评估工作的管理, 使建设项目防雷设计建立在科学的基础上, 避免盲目性, 保证防雷工程安全可靠, 技术先进, 经济合理, 是确保雷击风险评估工作健康持续发展的重要保障。
针对市、县雷击风险评估专业人才少,总体素质偏低的状况,建立自上而下的技术支持和素质教育培训制度。在基层选拔和培养一批懂管理、技术精的骨干人才,带动雷击风险评估项目的广泛开展;为保证雷击风险评估过程的客观性、公正性、严肃性,应设定资格准入,完善资质和资格管理制度,制定评估机构资质的申报、审批、监管流程,根据评估机构的章程制度、评估能力和质量管理水平来确定资质及业务范围,对从事雷击风险评估的工作人员,要通过专业培训和考核,实行持证上岗制度;加强部门协作,加强雷击风险评估目的、意义和作用的宣传,提高社会公众的雷电灾害风险意识、防灾减灾意识。雷击风险评估的全面开展,离不开政府相关职能部门的支持配合,应加强与规划、建设、安监、消防等部门的协作,建立联合审批机制,将雷击风险评估列为项目审批内容、前置条件范围。
参考文献
防雷培训计划范文2
关键词：防雷图纸审核;现状;对策;宁夏银川
2008年4月,银川市雷电防护技术中心成立,对全市境内的高层建筑物、易燃易爆场所、工业企业、医院、银行、学校等多个部门的建筑物进行了防雷图纸审核。在审核过程中,深刻认识到防雷图纸审核是一项责任性和专业性很强的工作,要做好这项工作,不仅要有扎实的专业技术知识,还要严格按照国家相关的技术规范来进行图纸的审查。
1防雷图纸审核现状
1.1专业知识水平不高
目前,银川市及三县从事防雷工作的人员大多是转岗而来的,有些是搞地面气象观测的,有些是搞气象服务的,而且大多数都是专科生,没有一个是科班防雷专业出身的工作人员,大多没有经过严格正规的专业培训,专业技术骨干严重匮乏,以现有的人才结构、知识结构、专业技术水平只能承担防雷常规检测工作,难以适应防雷图纸审核工作的要求,严重制约了银川市及三县防雷减灾工作和防雷图纸审核工作的开展。据统计,2009年银川市局雷电防护技术中心共审核了44个单位的68套图纸,审核率只达到49%;贺兰雷电防护技术中心审图20套,永宁雷电防护技术中心审图1套,灵武雷电防护技术中心还没有开展此项工作。从以上防雷审图情况来看,目前全市防雷图纸审核工作发展极不平衡,审核率极低,给整个防雷减灾工作带来了一定影响。
1.2从事防雷专业技术的人员变动较大
防雷工作是一项专业性较强的工作。县局由于气象业务任务重、人员紧缺,每位职工都需兼顾多项工作,造成从事防雷专业的人员业务技术不精,规范、规定掌握不熟练。
随着防雷减灾工作的不断深入发展,防雷工作已从单一的检测发展到防雷图纸审核、隐蔽工程的跟踪检测、防雷工程设计施工、防雷工程检查验收等工作,这些工作的顺利开展需要有一支专业技术精、业务水平高、服务质量好的专业队伍。
1.3防雷图纸审核服务程序不规范、不统一
防雷图纸审核的技术服务大多采用手工操作,工作流程随意性大,大多没有电子档案,给服务用户出具的图审技术报告简单且不统一,工作流程地区间存在很大差异。
1.4防雷图纸审核工作受地方政策影响,开展困难
地方政府为了促进地方经济发展,尤其为了招商引资,纷纷出台一系列优惠政策,对投资商进行政策保护,要求对一些服务性收费实行减免政策,甚至要求只服务不收费,导致气象部门在防雷图纸审核工作开展中存在困难,存在一些不见手续就开工建设的情况。
2对策
2.1加强学习和培训
任何一项业务都要经过认真学习才能熟练。因此,从事防雷图纸审核的工作人员一定要吃透各类标准、规范,以及相关方针政策,对防雷图纸审核要熟记于心。并加大防雷图纸审核的培训力度,单位要选派从事具体工作的同志参加相关的培训学习,培训要保质保量,注重实效[1]。要有针对性的强化专项培训,同时还要实行培训、比赛、考试一条龙的学习流程,每个环节必须紧密相扣,坚决杜绝“花架子”、“走过场”。讲究互动,注重理论与实践相结合。同时也要注意交流,学习好的学习方法和经验,促使防雷图纸审核迈上一个新的台阶。
2.2加强组织协调,强化服务
市县要联合、上下联动,集约化管理,资源整合共享。针对目前全市防雷图纸审核工作中存在的问题,采取合理的技术整合机制,充分把有限的网络技术资源利用好。建议市级防雷审图中心网站,让现有的专业技术人才充分发挥作用,形成完备的审核流程,建立分级审核机制,保证审核质量,规范审核标准,严格审核程序,严格按照有关防雷“规范”、“标准”出具有根有据的审核结论[2]。
依法履行防雷管理职能,在服务工作中要坚持“以人为本”的服务理念,为全社会落实防雷安全措施提供优质、周到的技术服务。要尊重他人,善于团结,虚心听取别人的意见,加强内、外工作的协调,要注意掌握与服务对象及单位的沟通技巧,选择适合的交流方式,建立客户档案,树立良好的服务形象,更新服务管理理念,不断创新服务手段,将服务管理工作做实、做细、做活,向着制度化、规范化、科学化的方向前进,以提高防雷减灾工作的社会效益和社会影响力。
2.3强化防雷行政执法宣传教育,加强联合执法
当前,要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体,积极、主动地开展一些一定规模的防雷安全执法行动,用具体、形象的形式去感化广大社会公众,如利用“3.23”世界气象日、全国安全生产月、科普周活动等,进工厂进企业进农村宣传防雷图纸审核的重要性,以增强社会公众的防雷意识[3]。
加强气象、城建等相关管理部门的联合执法,严肃查处违反防雷安全法律法规的行为,加大对防雷安全责任事故的执法检查力度,把日常执法和防雷执法结合起来,通过开展各种形式的执法检查活动,及时发现各种防雷安全隐患,维护防雷检测、防雷图纸审核、防雷工程的规范,为今后更好地履行防雷安全社会管理职能奠定基础。
2.4加强和相关单位的联系
加强防雷图纸审核工作,离不开各级人大、政府及其有关部门的大力支持和配合,处理好与建设、规划等有关部门的关系,积极争取相关部门的政策支持和工作配合,建立协调合作机制,以实现防雷图纸审核工作的良性循环,营造良好的政策大环境,更好地维护社会公共安全和人民生命财产安全[4]。
3小结
防雷图纸审核对新建建筑物的质量有很高的要求,这对建筑的规范化管理有一定帮助,但作为防雷管理机构,这项工作还应进一步加强监督、管理力度,在审核过程中出现设计问题应及时通知设计单位纠正,确保防雷设计方案能够做到合理有效防止或者减少雷电事故的发生。
4参考文献
[1] 张雪峰,何清林.建(构)筑物防雷图纸审核方法及要点初探[j].西藏科技,2010(2):60-61.
[2] 闫景东,苑晓磊,汪鲁刚.建筑物防雷图纸审核中的常见问题[j].山东气象,2009(b09):82-84.
防雷培训计划范文3
关键词：防雷图纸审核；现状；对策；
2008年4月，**市雷电防护技术中心成立，对全市境内的高层建筑物、易燃易爆场所、工业企业、医院、银行、学校等多个部门的建筑物进行了防雷图纸审核。在审核过程中，深刻认识到防雷图纸审核是一项责任性和专业性很强的工作，要做好这项工作，不仅要有扎实的专业技术知识，还要严格按照国家相关的技术规范来进行图纸的审查。
一、防雷图纸审核现状
1.1专业知识水平不高
目前，**市及三县从事防雷工作的人员大多是转岗而来的，有些是搞地面气象观测的，有些是搞气象服务的，而且大多数都是专科生，没有一个是科班防雷专业出身的工作人员，大多没有经过严格正规的专业培训，专业技术骨干严重匮乏，以现有的人才结构、知识结构、专业技术水平只能承担防雷常规检测工作，难以适应防雷图纸审核工作的要求，严重制约了**市及三县防雷减灾工作和防雷图纸审核工作的开展。据统计，2009年**市局雷电防护技术中心共审核了44个单位的68套图纸，审核率只达到49%；贺兰雷电防护技术中心审图20套，永宁雷电防护技术中心审图1套，灵武雷电防护技术中心还没有开展此项工作。从以上防雷审图情况来看，目前全市防雷图纸审核工作发展极不平衡，审核率极低，给整个防雷减灾工作带来了一定影响。
1.2从事防雷专业技术的人员变动较大
防雷工作是一项专业性较强的工作。县局由于气象业务任务重、人员紧缺，每位职工都需兼顾多项工作，造成从事防雷专业的人员业务技术不精，规范、规定掌握不熟练。
随着防雷减灾工作的不断深入发展，防雷工作已从单一的检测发展到防雷图纸审核、隐蔽工程的跟踪检测、防雷工程设计施工、防雷工程检查验收等工作，这些工作的顺利开展需要有一支专业技术精、业务水平高、服务质量好的专业队伍。
1.3防雷图纸审核服务程序不规范、不统一
防雷图纸审核的技术服务大多采用手工操作，工作流程随意性大，大多没有电子档案，给服务用户出具的图审技术报告简单且不统一，工作流程地区间存在很大差异。
1.4防雷图纸审核工作受地方政策影响，开展困难
地方政府为了促进地方经济发展，尤其为了招商引资，纷纷出台一系列优惠政策，对投资商进行政策保护，要求对一些服务性收费实行减免政策，甚至要求只服务不收费，导致气象部门在防雷图纸审核工作开展中存在困难，存在一些不见手续就开工建设的情况。
二、对策
2.1加强学习和培训
任何一项业务都要经过认真学习才能熟练。因此，从事防雷图纸审核的工作人员一定要吃透各类标准、规范，以及相关方针政策，对防雷图纸审核要熟记于心。并加大防雷图纸审核的培训力度，单位要选派从事具体工作的同志参加相关的培训学习，培训要保质保量，注重实效[1]。要有针对性的强化专项培训，同时还要实行培训、比赛、考试一条龙的学习流程，每个环节必须紧密相扣，坚决杜绝“花架子”、“走过场”。讲究互动，注重理论与实践相结合。同时也要注意交流，学习好的学习方法和经验，促使防雷图纸审核迈上一个新的台阶。
2.2加强组织协调，强化服务
市县要联合、上下联动，集约化管理，资源整合共享。针对目前全市防雷图纸审核工作中存在的问题，采取合理的技术整合机制，充分把有限的网络技术资源利用好。建议市级防雷审图中心网站，让现有的专业技术人才充分发挥作用，形成完备的审核流程，建立分级审核机制，保证审核质量，规范审核标准，严格审核程序，严格按照有关防雷“规范”、“标准”出具有根有据的审核结论。
依法履行防雷管理职能，在服务工作中要坚持“以人为本”的服务理念，为全社会落实防雷安全措施提供优质、周到的技术服务。要尊重他人，善于团结，虚心听取别人的意见，加强内、外工作的协调，要注意掌握与服务对象及单位的沟通技巧，选择适合的交流方式，建立客户档案，树立良好的服务形象，更新服务管理理念，不断创新服务手段，将服务管理工作做实、做细、做活，向着制度化、规范化、科学化的方向前进，以提高防雷减灾工作的社会效益和社会影响力。
2.3强化防雷行政执法宣传教育，加强联合执法
当前，要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，积极、主动地开展一些一定规模的防雷安全执法行动，用具体、形象的形式去感化广大社会公众，如利用“3.23”世界气象日、全国安全生产月、科普周活动等，进工厂进企业进农村宣传防雷图纸审核的重要性，以增强社会公众的防雷意识。
加强气象、城建等相关管理部门的联合执法，严肃查处违反防雷安全法律法规的行为，加大对防雷安全责任事故的执法检查力度，把日常执法和防雷执法结合起来，通过开展各种形式的执法检查活动，及时发现各种防雷安全隐患，维护防雷检测、防雷图纸审核、防雷工程的规范，为今后更好地履行防雷安全社会管理职能奠定基础。
2.4加强和相关单位的联系
加强防雷图纸审核工作，离不开各级人大、政府及其有关部门的大力支持和配合，处理好与建设、规划等有关部门的关系，积极争取相关部门的政策支持和工作配合，建立协调合作机制，以实现防雷图纸审核工作的良性循环，营造良好的政策大环境，更好地维护社会公共安全和人民生命财产安全。
三、小结
防雷图纸审核对新建建筑物的质量有很高的要求，这对建筑的规范化管理有一定帮助，但作为防雷管理机构，这项工作还应进一步加强监督、管理力度，在审核过程中出现设计问题应及时通知设计单位纠正，确保防雷设计方案能够做到合理有效防止或者减少雷电事故的发生。
参考文献：
[1]张雪峰，何清林.建(构)筑物防雷图纸审核方法及要点初探[J].科技，2010(2):60-61.
[2]闫景东，苑晓磊，汪鲁刚.建筑物防雷图纸审核中的常见问题[J].山东气象，2009(B09):82-84.
防雷培训计划范文4
培 训 计 划
一、培训的目的
通过培训，使参加培训人员认清企业形势，端正工作态度，明确各自岗位职责，增强遵守各项规章制度的自觉性和工作责任心，从而提高企业的执行力，为公司进一步开展规范化管理奠定良好基础。
二、目前现状
“”自成立以来，经过7年的努力，从几台旧机床、年销售收入几十万元，发展到现在上千万固定资产、年销售收入几千万元，实现了跳跃式发展。
随着公司的发展，规模的扩大，一系列管理薄弱的问题逐渐显现出来，如：连续出现多次批量质量事故；因生产计划或生产组织问题延误发交；成本核算机制尚不健全；因部门间职责不清，相互抱怨、扯皮、推诿的现象时有发生；领导安排及会议决议的事项缺少督办和考核。。。等等。单就事故来说，出现任何事故，都必须坚持“四不放过”的原则，即：（1）事故原因没有查清不放过；（2）事故责任者没有严肃处理不放过；（3）相关职工没有受到教育不放过；（4）整改防范措施没有落实不放过。但是，两个月来出现的质量、设备、工伤事故至今没有下文。
我们公司目前还没有自己的定型产品，主要靠客户订单安排生产。确保产品质量和交货期是对我们的最基本的要求。满足客户需求就是我们的目标。随着社会的发展，一些新产品、新工艺不断涌现，我们同行业的竞争也越来越激烈，客户的要求也越来越高。在这种形势下如果还是沿用以前的“凭经验”“凭估计”的管理方式，已经很难在激烈的竞争中站稳脚跟更谈不上进一步发展壮大。这就要求我们的管理要更加规范，计划要更加周密，同时对人员素质也有了更高的要求，只有这样才能不断满足客户的需求，也才能适应公司的发展需要。制度是人制定的，也是靠人去贯彻执行的，如何提高我们公司各部门、环节的执行力是目前亟待解决的问题。从10月份进行的岗位调查摸底情况来看，有相当一部分管理人员对自己岗位的职责及从事本岗位所应具备的要求不是很清楚。所以有必要首先对中层管理人员进行制度及职责方面的培训，只有中层管理人员职责明确了，责任心增强了，才能教育管理好本部门员工，也才能谈的上规范化管理。
三、培训对象
公司中层及部分管理人员
四、培训内容
1、工作态度
2、公司有关规章制度
3、岗位职责
五、培训时间
11月21日至11月22日 （附：培训日程安排）
六、培训地点
大酒店
七、培训方式
采取封闭集中的培训方式
八、培训讲师
1、聘请专家进行“工作态度”的培训
2、由管理部相关人员讲解“公司规章制度”和“岗位职责”
九、培训纪律
1、接到培训通知的人员应准时报到、不得缺席，特殊情况向总经理请假
2、上课时间一律关闭手机、不得离开座位、不得交头接耳、教室内请勿吸烟
3、上课时间认真记笔记，发言提问请举手示意
4、休息时间禁止外出、打牌、下棋等，晚上十点准时熄灯
5、爱护宾馆的所有设施，若有损坏原价赔偿
十、考核
1、培训纪律作为本次考核的内容之一
2、本次学习结束后将根据所学内容进行书面考试并存入个人档案
3、本次学习的考核结果将纳入年终考核的一部份
综合管理部
11月4日
附：
培训日程安排
时 间
课 程
主 讲
主 持
备 注
11月
21
日
8：00
公司出发
施京雷
8：30～8：40
朱总讲话
黄见营
8：40～10：00
企业形势及工作态度
王老师
黄见营
10：00～10：10
休息
施京雷
10：10～11：50
企业形势及工作态度
王老师
黄见营
12：00～12：50
午餐
施京雷
13：00～15：30
公司规章制度
刘 军
黄见营
15：30～15：40
休息
施京雷
15：40～17：00
公司规章制度
刘 军
黄见营
17：30～19：00
晚餐
施京雷
19：00～20：30
公司规章制度讨论
刘 军
黄见营
11月
22
日
7：00～7：40
早餐
施京雷
8：00～10：00
公司规章制度
刘 军
黄见营
10：00～10：10
休息
施 京雷
10：10～11：50
公司规章制度及岗位职责
刘 军
黄见营
12：00～12：50
午餐
施京雷
13：00～15：30
岗位职责
刘 军
黄见营
15：30～15：40
休息
施京雷
15：40～17：00
考核制度
刘 军
黄见营
17：10
返回公司
施京雷
签 到 薄
学习内容：1、工作态度2、公司规章制度3、岗位职责
学习时间：11月21日至11月22日
单 位
姓 名
职 务
单 位
姓 名
职 务
考试内容：
1、两天培训您都学了哪些内容？自己从中获得了哪些提高？
2、您部门需要做哪些计划？
3、您部门需要报哪些报表？
防雷培训计划范文5
及时发现缺陷和隐患，及时消除。由10kV线路运维管理单位负责依据公司停电计划，制定线路清扫、消缺计划，根据计划停电范围做到“停电一次清”，把10kV线路的检修、预试常态化，使线路始终在健康状态下运行。
一、搞好安全生产工作
1、负责开展台区及低压线路事故隐患排查治理工作，并按规定向安监部门备案。
2、防山火工作的开展、汇总、资料留存
3、迎峰度冬、迎峰度夏工作的开展。
4、组织开展班前安全交底工作，认真做好危险点分析及安全技术交底。
5、贯彻执行上级安全生产法律，法规、方针、政策和制度，严格落实施工、安全技术规范、标准和操作规程
6、严格工作票制度、工前工后会制度，工前制定切实可行的施工方案，做好危险点控制与分析，大型施工作业，单位责任人必到现场，并请安监部门和领导现场指导、监督。
7、坚持线路运行分析制度，对发生的不安全因素按照四不放过原则，认真分析，制定对策，落实责任，严格 考核。施工现场作业严格按照三防、十要的要求，加强监护制度，有力地而知了线路施工作业不安全的不良苗头。
二、狠抓日常工作，规范各项流程管理
1、车辆管理：为保证工作用车事故抢修快速反应，司机出车严格按照派车单制度，按轻重缓急统一安排。
2、仓库管理：我们对进出库材料流程进行了规范，制定了相应的管理制度和安全工器具定期保养制度，对安全工器具备品备件进行了编号，定置定位存放，做好了仓库的整洁规范。
3、台账、资料、报表管理：台账、资料、报表的完成必须要有及时性、完整性，上级部门也定期做好检查，保证这3样东西的完好。
防雷培训计划范文6
通过实施三年行动,基本完善遏制消除防雷与升放气球事故隐患的工作机制、操作流程和预防控制体系，扎实推进防雷与升放气球安全治理体系和治理能力现代化，推动防雷与升放气球安全形势持续稳定，到2022年底前，重大防雷与升放气球安全风险明显减少，重大事故明显减少，最大限度降低防雷与升放气球安全隐患可能给人民群众生产生活造成的损失和影响。
二、主要任务
（一）健全安全责任体系
1.强化各级政府防雷减灾工作领导责任。深入贯彻落实《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》和《省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院优化建设工程防雷许可决定的实施意见》，按照防雷减灾属地管理原则，突出政府领导职能，将防雷减灾工作纳入各级政府安全生产考核内容和年度重点工作任务，气象主管机构纳入各级政府安全生产考核单位和责任单位。
2.推动部门落实防雷安全监管责任。按照谁审批、谁负责、谁监管的原则明确相关部门监管职责，消除职责交叉和监管空白；强化各级气象部门对雷电灾害防御工作的组织管理，与应急、住建、文旅、教育等部门建立沟通协调机制，推动各有关部门各司其职、密切配合，确保安全监管工作落到实处；严格落实安全生产清单制管理，按照市局和县安委办要求加快制定《县气象局防雷及施放气球安全生产监管责任清单》，并严格贯彻执行。
3.推动落实企事业单位安全生产主体责任。开展全县范围内防雷和升放气球全覆盖检查，继续加强县防雷和升放气球安全重点单位信息库建立动态管理，建立重点单位风险点辨识管控清单动态更新机制；指导和督促相关单位建立健全以法定代表人和实际控制人为第一责任人的防雷与升放气球安全责任制，严格执行《企业防雷安全生产主体责任清单》，落实安全保障措施；强化从业人员安全意识教育和技术能力培训；联合应急管理、市场监管等部门完善企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度。
（二）提升风险管控能力
1.做好源头把控。严格按照法定权限、法定程序和审批时限实施雷电防护装置设计审核和竣工验收、升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定和活动审批，从源头防范风险、保障安全。
2.优化政务服务。积极对接地方政府工作部署，深入开展权责清单管理，配合推进工程建设项目和投资审批项目等改革，全面推行在线审批，推动部门地方审批平台对接，大力推行容缺后补、告知承诺等便民服务措施，打造优质高效政务服务，切实发挥行政审批事前监管作用。
3.建立完善防雷安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。强化隐患自查自改自纠，推进防雷安全预防工作科学化、信息化、标准化，从根本和源头上遏制防雷安全重特大事故发生，构建防雷减灾长效工作机制，配合市气象局推进雷电易发区等级划分及区域性雷电灾害风险评估工作，完善雷电易发区域及防范等级，及时将结果并向社会公布。根据市气象局部署，稳步推进对各类工业园区、自贸区、特色气候小镇等有条件的区域开展区域性雷电灾害风险评估，强化评估结果在区域项目选址、功能分区布局、防雷类别（等级）与防护措施确定、雷灾事故应急预案制定等方面的应用。
4.深入持续开展防雷与施放气球安全风险和隐患排查整治工作。每年组织开展防雷与施放气球安全监管专项检查，根据气象部门监管职责开展风险隐患排查活动，明确工作责任人，建立排查整改台账，实施问题隐患和整改制度清单化管理，对于重大安全隐患，务必彻底整改并复查验收，并有针对性的提出防范措施。
5.加强防雷装置检测资质事中事后监管。强化检测市场监管，进一步规范检测行为，重点加强对设立分支机构及跨区域从业的监管，严厉查处无资质、超资质等级检测、出租、出借、挂靠资质、伪造检测记录、出具虚假检测报告等违法违规行为；建立健全信用管理制度，推进检测资质单位信用评价及信息公开，促进诚信自律，营造公平竞争的市场环境。
6.严厉打击违规施放气球行为。加强执法监管，加大日常检查巡查力度，重大节假日开展专项检查，确保施放气球活动安全。对违规施放气球、不符合安全管理规定使用、运输、存放灌充气体等违法行为要立即查处，坚决杜绝无证施放、未经审批擅自施放、超范围施放、未按规定设置识别标志、系留气球无人值守等违法行为，防范气球意外升空、爆炸等事故。
7.提升防雷及施放气球应急处置能力。落实雷击及施放气球事故调查、上报制度，制定完善违禁施放气球应急处置预案以及雷击、施放气球事故应急处置预案，提升应急处置能力。
（三）强化安全监管能力建设
1.加强气象执法队伍建设。建立相对稳定的专（兼职）执法队伍，加大执法经费投入，配备执法器材，为执法人员购买人身意外伤害保险。落实执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执行执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。推行行政执法标准化建设，加强执法人员专业化培训和实践锻炼，加大执法经验交流，定期开展执法案卷评查，切实提升执法能力和水平。
2.加强安全监管部门联动。推进与应急管理、市场监管等部门联合监管和联合检查，加强部门协作和联动，落实部门沟通协调机制，实现信息及时、充分、有效共享；积极主动配合相关部门建立安全生产不良信用制度，将防雷及施放气球单位信用记录纳入全县信用系统，实施失信联合惩戒、加大失信约束力度。
3.大力推进“互联网+”管理。推行“互联网+监管”“执法+专家”模式，全面运用“双随机、一公开”进行重点抽查、突击检查，提高监管效能；建立健全行业规则和行为规范，提升防雷及施放气球行业自律水平。
（四）加强安全科普宣传
针对防雷与施放气球安全工作特点，广泛开展安全科普宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等“五进”活动，利用世界气象日、防灾减灾日、安全生产月等活动，通过印发宣传材料、举办专题讲座、制作播放公益宣传片等方式，开展有针对性的防雷与施放气球普法宣传、安全培训、警示教育，不断强化相关企事业单位以及从业人员、社会公众的安全意识、法治意识、责任意识、防护意识。
（五）提升防雷减灾业务服务能力
加强防雷减灾业务服务能力建设，强化雷电监测技术、雷电致灾机理、雷电灾害调查鉴定和防护技术等雷电业务研究，建立完善的雷电实时监测和短临预警业务系统，提高雷电灾害性天气的预报准确率和精细化水平，扩大雷电预警信息的覆盖面，特别是要确保能够及时精准地把雷电预警信息发送给防雷安全重点单位负责人。开展防雷专业技术交流培训，加强防雷专业技术队伍建设，建设与部门工作职责相适应的高水平、专业化防雷技术服务队伍，提升防雷安全保障的能力和水平。
三、时间安排
从2020年7月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署(2020年7月)。按照市局和县委县政府统一部署，制定实施方案，全面做好整治行动的部署发动。
（二）排查整治(2020年8月至12月)。结合市局印发的防雷及施放气球安全检查等相关文件要求，对已开展完或正在开展的安全检查、质量考核、资质挂靠专项整顿活动进一步梳理，查漏补缺，建立工作台账、问题隐患清单和整改责任清单，督促整改，落实整改工作责任。
（三）集中攻坚(2021年)。持续开展全县范围内防雷与施放气球安全隐患排查活动，对照前期排查的“两个清单”，进一步细化各项治理举措，实施差异化整治。对存在重大防雷与施放气球安全隐患的，要全面落实跟踪整治，确保按时整改，达到预期治理效果。
（四）巩固提升(2022年)。要保持本行政区域内的防雷与施放气球安全隐患排查不间断，全面落实跟踪整治不间断，在推进防雷与施放气球安全突出风险隐患整改的同时，分析共性问题，研究治本之策。
各相关股室（中心）要总结形成本方案年度工作报告和三年行动报告报市局业务法规科。
四、保障措施
（一）强化组织领导。要树牢安全发展理念，主要负责人亲自研究部署，统筹协调好专项整治工作，全面落实防雷及施放气球安全监管责任；分管领导具体主抓，及时研究解决重大防雷与施放气球安全问题。要建立工作专班，定期听取整治情况汇报，研究推动重点工作，确保各项任务按步推进、按期完成。
（二）强化示范引领。要在全面部署推进的基础上，积极探索符合当地实际的治理方法、措施以及能复制、易推广的工作体系机制，形成典型示范效应。坚持一手抓突出风险治理，一手抓长效机制建设，认真总结专项整治中形成的经验做法，固化提升为防雷与施放气球管理制度和标准，培养一批防雷技术服务专家人才和执法监管骨干力量。
