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大气污染防治总结范文1
我乡大气污染综合整治各项行动开展后，辖区的环境空气质量得到有效改善。现将本周工作开展情况总结如下：
（一）高度重视强化落实。乡党委政府高度重视，强化领导机构，建立由分管副职、乡党委副书记田文平同志亲自带队检查、巡查工作机制，深入一线，对工业企业烟气、建筑工地扬尘、搅拌站扬尘等大气防治工作落实情况进行检查，对检查中发现的问题，及时现场办公解决，有力的推动了我乡大气污染综合治理工作的开展。
（二）加强部门联动形成整治合力。乡环保、公安、电力、交通等部门通力协作，实现多部门、多方向、多措施的管控工作机制，从工业企业烟气、拆迁工地、道路扬尘、餐饮油烟等方面进行严格管控，乡环保部门会同乡城管部门开展乡镇餐饮油烟污染及散煤整治专项行动，截至目前，已督促文化路、商永路上2家餐饮店安装油烟净化设施，有效的遏制了超标排放等大气污染环境违法行为。
（三）多措并举扎实开展各专项行动。一是开展烟花爆竹禁限放专项行动，根据乡党委政府统一部署，乡直各部门下沉至各驻点社区开展烟花爆竹禁限放宣传工作，重点节假日坚持24小时不间断值班制度，对重要点位进行昼夜巡查。二是开展“散乱污、散煤”专项整治行动，乡环保部门会同各行政村开展拉网式排查，对排查出的“两散”企业予以整改一批，截至目前，共排查53家企业，目前已有2家已完成整改。
（四）省涉气企业环境违法专项执法行动交办问题整改情况。按照《河南省大气污染防治条例》、《大气督导交办问题整改工作机制》等文件的要求，我乡对省涉气企业环境违法专项执法行动组交办的问题，立行立改，明确整改时限和整改要求，严格按照时间节点对存在问题进行整改和回复，加大推动治理工作力度。省涉气企业环境违法专项执法行动交办我乡的问题已全部于上周顺利完成整改。本周我乡在完成整改的基础上，举一反三，对全乡范围内所有木板厂、楼板厂、砂石料厂进行拉网式排查，严格按照整改标准，对不符标准的企业，坚决予以停业整顿，对整顿不合格的，依法予以关停取缔，并按照“两断三清”（即断水、断电、清除原料、清除设备、清理场地）标准，完成取缔工作。
大气污染防治总结范文2
一、渣土运输车辆管控方面
我局进一步加强了对城区范围内运输车辆进行无缝隙监管，对散体物料、垃圾、污泥等运输车辆严格按照要求密闭、覆盖并安装定位系统，杜绝扬撒遗漏，带泥上路等违章行为。同时，相关科室密切配合，在城区范围内所有道路进行24小时不间断巡查，并充分利用网格化管理模式、道路监控设施等，彻底杜绝渣土车运输行为。对渣土运输车未采取密闭苫盖措施的行为发现一起，严肃查处一起，对有运输资质的车辆严格处罚并加入渣土运输黑名单，对没有运输资质的车辆依据相关条例顶格处罚。目前，我局共查处渣土车违规运输行为24起，罚款人民币91602元。
二、加强施工扬尘污染整治
我局组织相关人员实地开展施工扬尘治理情况进行了督导检查，要求坚决按照工地扬尘治理“六个百分百”、“两个全覆盖”的要求对标整改，要严格按照建筑行业标准，妥善安排场内物品摆放，在对土石方进行堆放、运输等作业时，要做到完全苫盖，不出现遗撒现象；要确保各项降尘设备完好可用，并做到适时使用，从严落实施工扬尘管控措施，杜绝扬尘污染。组织人员不定期进行巡查，发现问题立即整改，推进施工扬尘防治工作常态化、长效化。
三、深化道路扬尘整治
环卫工人每天从凌晨12：00到6：30对城区主次干道全部进行机械化吸扫、洗扫作业，同时环卫工人每天从凌晨4点至晚上20点对主次道路进行全天候无缝隙保洁；城区垃圾运输全部实现密闭化，垃圾清运率达到了100%；定期对道路护栏、垃圾箱、果皮箱等及时进行清擦，确保整洁干净。制定了严格的环卫监管巡查制度，环卫监察人员严格按照环卫作业标准进行巡查监管，坚持每周对城区主次干道进行测土考核，以克论净。目前，我县城区机械化清扫率达到85%以上，共清理转运处置生活垃圾5.5万余吨，开展洒水降尘8千余车次。清扫保洁实现了洁净城市标准。下一步将对老城区及城乡结合部垃圾继续清理。责成环卫公司做到垃圾日产日清，不得积存。
四、严控垃圾露天焚烧
我局按照大气办工作安排，对城区街道垃圾焚烧严格管控。一是教育环卫工，严禁焚烧垃圾，如有发现，一律开除。二是加强焚烧行为的巡查管控，对城区易发生焚烧地段进行严管严控，一旦发现焚烧行为立即进行制止。截止目前，共制止焚烧行为18起，发现着火点7起，扑灭7起，说服教育20余人。
大气污染防治总结范文3
【关键字】大气污染；城市；治理措施
近些年来，我国大部分城市被雾霾席卷，有的城市甚至遭遇6级以上的严重雾霾。随着城市大气污染的加剧，在很大程度上降低城市空气质量，严重威胁着城市居民的身体健康，也给当前我国经济发展观念敲响了警钟。因此，要分析导致城市大气污染的原因，然后采取相应的治理措施，为人们创造宜居城市。因此，本文首先分析大气污染的概念和成因，接着就如何做好大气污染治理展开论述。
一、大气污染的概念以及成因
大气污染问题越来越受到社会各界的普遍关注，要解决大气污染问题，就要分析成因，制定完善的大气治理措施，改善空气质量，为人们创造良好的空气环境。
1.大气污染的概念
所谓大气污染是指人类生产、生活活动或自然界向大气排出各种污染物，其含量超过环境承 载能力，使大气质量发生恶化，使人们的工作、生活、健康、设备财产以及生态环境等遭受恶劣影响和破坏。污染源可分为天然污染源和人为污染源。天然污染源是指自然界向大气排放污染物的地点或地区，如排放灰尘、二氧化硫、硫化氢等污染物的活火山、自然逸出的瓦斯气，以及发生森林火灾、地震等自然灾害的地方。人为污染源则又可按不同的方法分类：按污染源空间分布方式可分为点污染源、面污染源、区域性污染源；按人们的社会活动功能可分为生活污染源、工业污染源、交通污染源等；按污染源存在的形式可分为固定污染源和移动污染源。
2.大气污染的成因
随着我国城市化水平不断提高，在创造大量的物质财富的同时，也对生态环境造成破坏，污染了大气环境，导致城市雾霾现象不断加剧。下面就针对大气污染的成因展开论述。
（一）燃料燃烧。随着工业行业的迅速发展，需要大量的能源和燃料，尤其是在工矿地区和工厂比较集中的崎岖，污染浓度很高。在实际生产过程中，有的企业没有采用新的节能技术，仍然采用高硫煤作为燃料，尤其二氧化硫，对环境造成了极大的污染。还有一些化工企业，产生了大量有毒气体，造成了严重空气污染，危害着人们的身体健康。
（二）交通运输，随着我国经济的发展，我国交通行业的迅速发展，人生活水平不断提高，私家车数量出现成倍的增长，不仅造成了交通的阻塞，而且车辆排放的尾气，同时夹杂着大量的可吸入颗粒，对大气产生极为严重的污染。
（三）生态环境破坏。随着人口不断增加，需要更多的生存空间，就会无休止的破坏自然环境，出现很多滥砍滥伐的情况，植被遭到破坏，增加了水土流失，导致有的地区出现扬沙和扬尘，对人的身体也会造成损害。
（四）工业布局不合理。在有的城市，是依托资源建立起来的，但是整体布局不合理，导致市区空气污染严重；还有的新型的城市，没有制定长远的发展规划，环保绿化没有跟得上城市发展的步伐，绿化标准远远达不到城市实际发展的需要。
（五）环境意识薄弱，经济发展没有做好科学发展和可持续发展。在很长一段时期里，一些地区的政府部门只顾盲目的追求区域的经济发展，在进行经济发展的过程中或者在进行城市或者产业规划的时候，往往会忽视对大气环境保护的内容，造成以牺牲环境为代价换取经济的快速发展。这造成的环境危害和损失是难以挽回的。
二、防治大气污染的措施
为了做好大气污染防治工作，环保部门要协同其他部门，认真分析大气污染出现的原因，不断总结经验教训，结合城市发展，制定出长远的控制防治规划，为人们创造良好的生活环境。下面就如何做好大气污染防治工作展开论述。
1.做好大气防治的措施
就目前而言，治理大气污染的途径和方法很多，具体包括调整能源战略、采用清洁能源、推行清洁生产工艺、合理使用煤炭资源、强化大气环境管理、进行污染物总量控制，应用绿色植物净化大气等。在城市发展过程中，要使用清洁能源，比如风能、太阳能以及水能。在工业生产过程中，要不断采用高新的节能技术，提高煤炭资源的利用效率，提升煤炭燃烧方式；还要健全城市大气污染管理法律，对大气污染进行监控。
随着城市空气污染不断加剧，大气含有很多有害物质。因此，为了更好的控制空气污染，要根据大气污染的程度，采用不同的方法对大气环境进行监测。大气常见的污染物主要包括悬浮颗粒、浮沉、可吸入式颗粒、一氧化碳、二氧化硫、铅、氟化物等。
2.综合整治方法
在城市发展过程中，要制定完善的大气污染整治计划，控制好最大排放量和削减量，从而根据实际情况，确定科学合理的大气污染治理方案。同时要根据城市发展结构和交通情况，确定污染城市大气的污染物，做到有的放矢和对症下药。因此在实际治理过程中，要改进落后的燃料方式，广泛普及气体燃料、太阳能以及地能等能源，通过综合治理的方法，建立无烟控制区；另外，要做好城市发展规划，调整工业布局，加强城市空气污染源的质量，降低尾气和废气的排放量；还要做好城市绿化工作，提高城市绿化水平，净化城市空气。
3.利用气象条件防治大气污染
在污染源变化比较稳定的情况下，大气污染状主要取决于气象条件。在实际过程中，污染物在大气中的稀释和扩散受气象条件的支配非常明显，因此，利用气象条件来制约污染源是防治大气污染现实而又有效的途径，而污染气象条件预报则是其中的关键。气象部门不仅要提供大气污染预报，还可以为政府规划部门搞好城市建设的合理布局和城市环境规划提供科学依据。所以气象部门可以通过人工增雨、增雪、消雾等技术来净化大气、消除污染。
参考文献：
[1]杨晟朗，李本纲. 基于遥感资料的北京大气污染治理投资对降低PM_（2.5）的效能分析[J]. 环境科学学报，2015，01：42-48.
大气污染防治总结范文4
关键词：大气污染；环境绩效审计；平衡计分卡
1引言
近些年来频发的全国性大范围雾霾的现象，不仅引起了人们对健康问题的思考，更引发人们对于大气污染治理与监管的深思。审计作为监督我国各项制度运行的一把利剑，也对环境问题给予了高度的关注和重视。目前我国的环境绩效审计很大程度上还是停留在一些环境项目的合规性审计上，大部分都是事后审计，不能对大气污染起到防治的效果。随着治理大气污染问题的日益紧迫，如何保证大气污染相关的环保机制有效运行，做到减少大气污染物排放并且减轻环境污染成了解决问题的关键，本文对此进行探讨，以期带动整个环境绩效审计的变革。
2基于大气污染的环境绩效审计总体情况
2008年，审计署对41家央企2006~2007年进行节能减排的情况进行了审计调查，调查的重点落在企业的能源消耗上，如二氧化硫和需氧量。审计人员抽查了部分电力企业的脱硫设备是否有效运行，对燃煤后的二氧化硫排放状况进行了审查，包括脱硫工程建设情况、脱硫设施运行情况、新建项目的脱离设施配套情况、企业脱硫电价政策的执行情况等，针对问题提出了审计建议。并于2009年、2011年、2013年进行了4次公告。总的来说，中央一级的审计机关对二氧化硫减排相关的审计技术方法渐渐趋于成熟，而且审计频率趋于常态，就审计结果公告时间来看，几乎是两年一次。
3我国大气污染环境绩效审计现状分析
首先，划分审计范围时科学性不足，没能针对大气污染物扩散的性质进行审计。从已经披露的审计结果报告和案例资料来看，目前是审计主要是针对点源进行，没有将被污染区域放在审查的范围内，审计结果仅显示点源的污染控制情况。也没有进行非污染区域的对比调查。其次，目前主要是用技术指标和经济指标分别评价污染治理设施的效果，没有将技术经济指标相结合进行综合评价。大气污染环境绩效审计活动涵盖的内容烦杂、空间跨度大、历时久、综合性很强，所以，很难有统一的标准。而且，在大气污染环境绩效审计中，有很多项目无法用货币计量，因而无法满足货币计量这一会计基本假设，所以无法用常规的审计方法进行审计。同时，因为审计人员不知道用什么标准衡量，单纯靠经验，也无法提出令人信服的审计报告。最后，大气污染环境绩效审计要求审计人员不仅专业知识掌握牢固，还需要懂生物学、环境学等环境专业知识。然而目前我国审计人员的学历背景单一，主要集中在财会方面，缺乏复合型知识的人才，所以造成审计人员无法达到专业胜任能力这一要求。而且，部分审计人员不具备相关计算机应用方面的知识，无法充分有效的利用审计软件，从而加大了审计人员的工作量。
4完善我国大气污染环境绩效审计的建议
4.1提高大气污染环境绩效审计人员的专业性
大气污染环境绩效审计不仅是普通的绩效审计，更需要审计人员具备专业的大气环境知识甚至工程知识，而目前我国的审计人员多数只是具备财务审计知识储备，对审计人员的继续教育也未包括大气污染相关内容。因此，国家可以建立大气污染环境专家组，辅助大气污染环境绩效审计人员的审计工作，帮助审计人员以更加科学专业的眼光进行审计。同时，对经常进行大气污染环境绩效审计的审计人员进行再教育，提高审计人员专业水平，培养综合型的审计人才。
4.2推进计算机审计的使用和完善
目前我国对于大气的监测已经形成了一个比较完善的专业数据库，国有检测点和各省监测点都会实时大气环境的变化。这也要求审计人员充分利用现有资源，把握审计信息的时效性，将计算机作为辅助审计的有效工具。同时，国家可以投入资金，对现有计算机审计软件进行再开发，拓宽功能，争取形成一套大气污染环境绩效审计的在线测评系统，在减轻审计人员工作的同时，增强大气污染环境绩效审计的准确性和客观性。
4.3建立一套有效的大气污染环境绩效审计指标
本文借鉴平衡计分卡的理论，把大气污染环境绩效审计的评价指标分为4部分，即有关财务的指标、客户的指标、内部流程的指标以及学习和成长的指标。在进行基于大气污染的环境绩效审计时，我们可以将这4个指标的内容进行细化，紧密与大气污染的主题相结合，使审计人员能够更好地进行审计调查。在运用这套体系的过程中，要将4个方面的指标联系起来，融会贯通，客观的评价该被审计单位的大气污染治理情况，并且要针对被审计单位的不同情况，有针对性地增减指标，提高审计结果的准确性。
4.4开展对大气污染环境绩效审计的跟踪审计
众所周知，一般的大气污染防治项目多涉及资金数额大、周期较长，且大气监测数据具有不断变化，时效性强的特点。因此，对于大型的大气污染防治项目，审计人员应该积极对项目实施过程进行追踪，保证监测数据的真实有效。
5结语
综上所述，我们应该重视和有效利用环境绩效审计，达到大气污染治理的根本目的，保证所监督的区域不再受到过量污染物的侵袭，保证区域内的污染物排放量保持在国家规定水平内，监督污染排放企业的环保机制有效运行。并且，在进行环境绩效审计的过程中，我们应该吸取经验教训，通过对四个指标的分析，针对不同类型的企业提出不同的侧重点，让环保资金的分配更为合理，达到效益最大化还我们的生存环境一片碧水蓝天。
参考文献
[1]李兆东.大气环境治理绩效审计模式研究［J］.财务与会计,2015（5）.
[2]张玉斌.加强对大气污染防治的审计监督——访上海市审计局总审计师林忠华［J］.环境保护与循环经济,2014（4）.
大气污染防治总结范文5
关键词：汽修环保；防治；大气污染；重要性
一、前言
随着社会的发展，科技的进步，现在越来越多的人都会选择自驾出行，汽车已经代替了人们的步行。虽然一直提倡绿色出行，但人们为了方便，节省时间，大多都会选择自己开车，家家户户基本上都有车，随之而来的汽车尾气污染越来越严重。雾霾是现在大气污染最关注的问题，而引起雾霾的原因除了燃烧煤炭，还有汽车尾气。所以我们应当加强汽修环保，减少汽车尾气排放，防治大气污染。
二、汽车尾气排放的主要污染物及其危害
随着私家车的增多，汽车尾气的排放量也日益增多，大气污染也变得越来越严重，尤其是现在出现的雾霾天气，和汽车尾气的排放量应该有直接的联系。许多城市出现了大气污染的现象，人们的外出也变得特别不方便，由于大气污染导致的各种各样的咽喉疾病正威胁着人们的健康。汽车尾气的排放源有很多，例如：排气管、油箱、汽化器等都是汽车尾气的排出源，当然不同的车型不同价位的车尾气排气量也是不同的。汽车尾气排放的污染物主要有一氧化碳、氮氢化合物、硫化物、铅以及一些悬浮颗粒物及其其他化合物。就目前的技术而言，汽油的燃烧还不能达到百分之百，当汽油燃烧不充分时，会释放很多污染性的气体。
一氧化碳是一种无色无味的有毒气体，它容易与人体内的血红蛋白结合，正常情况下，血红蛋白是血液向组织传输氧气，给人体内供氧。当一氧化碳与人体血红蛋白结合后，会导致人体内供氧不足，可能会危害人们的中枢神经系统，造成人们反应迟钝，甚至会造成人们的生命危险。氮氢化合物在光照下，可能与氧气发生反应，生成有毒的烟雾，刺激人的眼、鼻、喉，诱发人体内细胞的病变，增加人们患疾病的风险。同时，可能会影响空气的可见度，造成光污染。硫化物与大气中的水汽结合，形成酸雨，酸雨有很强的腐蚀性，对动植物的生长，建筑以及工业设备有很强的破坏性，造成直接的经济损失。悬浮颗粒物可能影响空气可见度，也是造成雾霾的一个成因。所以，加强汽修环保的防治已经变得势在必行。
三、当前汽修环保防治中存在的问题
1、汽车增长量过于迅速。以前，汽车作为一种交通工具，只有少数人才可以买的起，基本上买汽车都属于家里的一件大事情，会经过斟酌商量。但现在，汽车几乎成为家家户户的必需品，人们为了出行方便，都会选择自驾出去，想去哪开车自己就去了，虽然有了汽车确实方便了人们的出行，但由于汽车增长量过快，导致的交通、环境问题却变得日益严重。车辆增长过快，道路面积增长的缓慢，使得区域面积中尾气的排放量增大，不利于大气环境的保护。
2、尾气治理水平有一定的局限性。汽油不能百分百燃烧，随之而来就会导致污染严重。现阶段，对汽车尾气还没有很好的治理手段，技术还是有一定的局限性，同时，人们对尾气治理的认识也没有达到共识。选择机内净化还是机外净化，净化技术的研究方向也没有很好的统一。
3、对汽修环保防治的认识不够。现在人们的环保意识都在加强，但仅限于认识阶段，很多人并没有付诸于行动。对于汽修环保没有很好的重视起来，人们更在意的是汽车带来的方便，对于汽车尾气对大气造成的污染还存有侥幸心理，觉得又不是自己一个人开车，多一辆少一辆影响都不大，但如果每个人都这么想，只会造成大气污染越来越严重。
4、针对技术研究的投资不到位。我国现阶段越来越重视环境问题了，但相对应的研究经费的投资却没有很到位。对于汽车尾气防治的技术投资还是有一定局限性，导致尾气防治没有达到很好的效果。技术的研究需要资金的支持，我们应当借鉴发达国家的尾气治理技术，研究出自己的一套治理手段。
四、汽修环保防治的措施
1、控制汽车数量。汽车数量的增长越来越快，控制汽车的数量变得至关重要。政府机构应当采取适当的政策限制汽车的数量，例如：制定科学、合理的制度，开展“无车日”的活动，让广大市民参与进来。同时，政府应当积极发展公共交通工具，例如公交车、公共自行车、地铁等便于人们日常出行。这样，会减少人们对汽车的使用量，相应的减少汽车尾气的排放量。养成市民绿色出行的习惯，将绿色出行赋予行动上，人人都应当以身作则。
2、提高尾气治理水平。采用先进的尾气治理技术，结合我国的实际情况，研究出适合我国基本情况的汽车尾气治理技术。同时，我们也应当提高汽油的质量，使得汽油的燃烧率和利用率都提高，减少有害气体的排放。政府应当加大对不合格汽油的监管，如被发现，应当加大严惩力度。对于某些达不到尾气排放标准的汽车积极进行改造和淘汰，尽量使每一辆汽车尾气的排放量都达标。
3、加强对汽修环保防治的认识。提高人们对环保的认识，保护环境是我们每一个人的职责，对于我们生存的环境，我们都应该爱护它。现在，雾霾天气严重影响着人们的出行，各种咽喉疾病困扰着人们的健康，这些都是人们环保意识不强造成的严重后果。所以政府机构应当加强对环保的宣传力度，让人们认识到汽车尾气对大气的破坏严重性，让人们从心底里自觉的少开车多运动。
4、加大尾气治理技术研究的投资。尾气治理作为现在环境治理的一个重要方面，国家应当加大对尾气治理技术研究的投资，政府也应该积极支持这项研究。
同时，政府还应当适当的引进一些先进的技术以及相关的研究人员，作为研究人员，应当合理的分配各项资金的投入，做到充分利用每一分。
五、总结：
加强汽修环保防治对大气污染至关重要，保护大气环境、爱护我们生存的家园是我们每一个公民都应该有的意识与责任。提高人们的环保意识，保护环境从我们自身做起，少开车多运动，不仅可以提高我们自身的身体素养，也能对大气环境的保护作出自己的一份贡献，达到一种双赢的效果。保护环境，人人有责。舒适的居住环境人们的心情也会变好，有益于人们的身心健康。
参考文献
[1] 赵忠利.净化汽车尾气 ，减少环境污染.2013（8）.
[2] 王云红，等.浅谈防治城市汽车尾气污染之责任.2014（3）.
[3] 张用，等. 汽车尾气污染及其净化技术.2014（8）.
大气污染防治总结范文6
关键词：城市大气；环境治理；创新发展
1我国城市大气环境治理存在的问题
1.1经济发展与环境保护的矛盾
长期以来，我国采用粗放型的经济发展模式，重视经济发展速度，但是忽视了经济发展质量。随着经济的高速增长，各种化石能源消费品需求不断增长，对生态环境造成极大影响。但是，加大环境保护力度，可能会短期内影响经济发展速度，面对环境治理和经济发展的矛盾，很多地方政府陷入左右为难的境地[2]。部分地方政府在环境治理中抱着不出事的逻辑，只追求不发生重大环境安全事故，环境治理不积极。
1.2属地管理出现矛盾
属地管理遵照行政区域进行划分，是目前主流的环境管理模式，体现出“关门主义”的防治思路。地方政府在环境治理中占据信息优势，能够对症下药，但是属地管理存在制度缺陷。第一，大气环境具有高度的流动性，因此某一区域产生的大气污染物很容易扩散到周围区域。如果仅污染发生地进行大气治理，但是周边区域没有采取措施，大气治理效果将会大打折扣。同时，大气污染具有负外部性，大气治理具有正外部性，部分地方政府不主动治理大气污染，而是寄希望于扩散到周围区域。第二，地方进行大气污染控制时，无法控制其治理成本。对于污染区域来说，其污染控制边际成本呈现逐渐上升的趋势。但是，地方政府普遍存在竞争关系，大气污染治理又存在溢出性，因此各地在合作上缺乏普遍的激励措施。同时，由于污染物排放量属于硬指标，各地政府必须严格按照标准设定限制，因此区域之间缺乏合理的互动，也没有跨区域的污染物交易平台。各地缺乏有效的互动来降低污染防护成本。
1.3目标责任制度内在的矛盾
我国大气污染治理基本围绕污染物总量开展，特别是污染物排放总量的控制。污染物治理并没有和浓度挂钩，一些挥发性有机物并没有列入大气污染治理范围，导致虽然我国二氧化碳和二氧化硫等排放量总体下降，但是空气质量并没有得到根本好转。我国污染排放指标是以区域性为标准，首先以GDP为基础制定区域性的排污指标，然后区域之间可以进行相应的调整。地方政府也制定了较多的污染企业关停措施，但是区域的环境分配并不理想，导致环境治理效果大打折扣。污染责任分解要兼顾公平和效率，一些地区边际污染控制成本较低，但是其经济发展水平也较低。目前，我国环境保护主体主要为环境监管机构，环境监督主要依赖于生态环境部门。但是，环境保护部门监管人员和预算经费有限。部分地方政府以牺牲长远利益来追求短期的经济发展，因此就会影响生态环境部门的污染防治，可能会使得环境保护和污染防治目标无法按照计划落实。
1.4缺乏有效的激励措施
大气环境治理污染控制目标基本由上级政府部门制定，下级政府部门负责实施。下级部门并没有参与污染物目标控制，导致污染物控制目标层层加码。基层政府不堪其重，同时面临目标无法完成的巨大行政处罚压力。目前，受法律框架的限制，我国的政治激励措施和财政激励措施未有较大的发展。地方政府制定环境保护措施往往动力不足，怕承担责任。来自上级的各项激励措施往往比较模糊，无法真正落实到位。环境保护目标责任制实行一票否决制，这就给基层干部带来较多的行政压力，同时与环境保护基层负责治理的初衷相违背，增大了基层领导干部的负担。绩效考核方面，大气环境治理缺乏有效的评价模式。各个规范性文件相关规定比较分散，没有形成完善的标准，城市大气环境治理绩效评价体系缺乏一致性。城市大气环境治理的统计措施和测量措施都出现了模糊的规定，特别是上级政府基本依据下级政府提供的信息进行大气污染治理绩效考核，可能存在信息失真。同时，公众参与环境治理的积极性不高，导致环境治理的社会效果下降。
2城市大气环境治理的创新模式研究
城市大气环境治理需要新的理念，需要与时俱进，同时与现实情况相结合，才能够做出正确的决策，使得城市大气环境质量不断得到改善。
2.1环境绩效评价制度的创新
政府需要落实环境绩效评价制度，开展模式创新工作。环境绩效是指基于有关环境方针、目标和指标，控制其环境因素所取得的可测量的环境管理体系成效。政府环境绩效是指为了维护公共环境权益，分析污染环境下投入和产出的因果关系。环境绩效评价制度原来为企业所独有，后来拓展到行政领域，延伸到政府管理部门。政府环境绩效评价体系主要包括环境绩效评价的目的、主体、客体以及评价标准，它是一项较为完整的制度性创新工作[3]。政府环境绩效评价主要有以下作用。它有助于提升政府环境管理水平。环境问题具有复杂性、综合性和不可逆性，作为一项新型的环境管理工具，环境绩效评价制度是政府开展环境工作的前提。绩效指标是环境绩效评价的核心内容，它能够将纷繁复杂的评价标准转化为简化的数据，这些数据具有关键性的评价作用。环境绩效评估有助于提升政府管理效率。同时，区域性的环境绩效评价与政府行政效率相挂钩，与政府干部用人制度相挂钩，以改变目前环境保护的被动局面，使得各级领导干部主动参与环境保护。
2.2政府环境绩效评价的实践创新
亚洲开发银行目前积累了较为完善的城市环境绩效评价经验，构建了相对合理的评价指标。我国政府的环境绩效评价制度最早可以追溯到20世纪80年代，国家制定了城市综合环境整治量化目标。改革开放四十多年来，政府环境绩效评价理论和实践不断丰富和发展，我国初步建立了国家和地方两个层面的环境绩效评价体系。环境评价制度的公众参与度较高，外向性较强，各级政府将环境绩效评价制度纳入政府施政规划。随着国际环境管理交流的频繁和评价项目的增多，我国环境绩效评价经验不断充实，但是也存在诸多问题。一是法律法规还不健全，环境绩效评价制度不统一、不完善。目前，环境绩效评价标准较多，未能形成统一协调的体系，有些评价标准自相矛盾，不具有科学评价的指导意义。二是没有合理使用环境绩效评价结果来完善绩效评价制度，两者没有有机结合。部分评价结果没有做到公开、透明，同时绩效评价的沟通机制和申诉机制尚未完全建立，评价激励制度没有得到良好的贯彻。三是环境绩效评价制度主体较为单一，目前基本采用自上而下的环境指标控制体系，因此没有充分调动被评价对象的积极性，评价指标的制定缺乏科学性和公开性，公众参与度较差。
2.3PDCA（Plan（计划）Do（执行）Check（检查）Action（处理））大气环境治理实践
2.3.1计划阶段
计划阶段需要找出问题形成的原因，找到战略目标和战略步骤之间的关系。其中，绩效指标要实现具体化和可操作化。例如，可以参照《大气污染防治行动计划》确定的大气污染防治十条措施中的评价标准，将绩效指标细化为可吸入颗粒物浓度、细颗粒物浓度等，同时要测量优良天气的天数。绩效评价指标要具有可测量性，可以依据环境质量标准进行细致划分。绩效评价指标要与其他指标关联，要明确截止期限，制定相应的各年度考核目标。
2.3.2执行阶段
执行阶段主要是指计划中的行动付诸于实践，然后查看其执行效果。最为关键的步骤是制定可行的考核机制，利用绩效评价的关键性指标来评价其完成的效果，从而形成有效的环境保护规范性激励。大气环境治理主要有两个关键性指标，其中环境空气质量指数居于首位，主要以过程化治理为导向，重点考核环境空气质量目标的改善和大气污染防治的重点研究是否得到贯彻和落实。执行阶段，环境影响评价人员要具有较强的专业能力，合理选择空气质量监测点。
2.3.3检查阶段
检查阶段主要是指对大气污染防治手段进行检查，并对其执行效果进行监督。主要体现在对于地方政府落实效果的督查方面。督查主要采用每月督查、每天检查等形式。这一评价考核机制中，主要由生态环境部门对各地上报的环境质量监测数据进行分析整合，同时根据研究制定计划，将整合结果上报国务院。
2.3.4处理阶段
处理阶段包含两部分内容，一是采取惩罚或奖励措施，改进绩效评价方式，二是总结经验、教训，完善评价目标和结果。
2.4政府环境绩效评价的指标性建设
国际经合组织建立了较为完善的环境绩效评价指标体系，环境绩效指数具有较强的可操作性，被各级政府广泛使用，它也成为反映环境监督成效的重要指标。总体指标涉及空气质量、水质量以及土壤环境质量等方面，主体指标达到25项。随着我国逐步与国际环境绩效评价指标体系相接轨，国内研究也逐渐走向正轨。当前，经济发展必须和环境保护相协调，使整体环境投入和产出保持不变，兼顾环境效益和经济效益，因此环境绩效指数成为评价政府环境治理措施的有效手段。
