单位保洁总结范文1
省关于开展保持党的纯洁性学习教育活动的实施方案：
为进一步引深和扎实推进创先争优活动，迎接党的十胜利召开，进一步加强领导班子和干部队伍建设，推动转型跨越发展，按照省委、省直工委决定，在全省￥￥系统开展保持党的纯洁性学习教育活动。现提出如下实施方案。
一、指导思想
认真学习贯彻总书记同志在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，以应对精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终保持党的性质与宗旨，永葆共产党人政治本色，努力为我省转型跨越发展和建设“健康山西”做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十胜利召开。
二、目标要求
保持党的纯洁性学习教育活动重在思想提高，要坚持以思想教育、正面教育、自我教育为主，在岗位作奉献、发展上水平，推动￥￥事业又好又快发展中做出新的成绩。广大党员领导干部，尤其是各基层党组织的主要负责人要带头学习提高、带头查找问题、带头开展批评和自我批评，争做引领发展的带头人、保持党的纯洁性的示范者，具体要在以下几方面取得切实效果。党组织的凝聚力战斗力得到进一步增强。党组织的凝聚力战斗力得到进一步增强。学习实践科学发展观的自觉性、坚定性明显增强，理想信念更加坚定，理论水平、思想境界进一步提升。在创先争优活动中开展“基层组织建设年”工作得到落实。领导班子和干部队伍建设得到进一步加强。领导班子和干部队伍建设得到进一步加强。实现建设坚强有力、奋发有为领导班子的目标，各基层单位领导班子的领导核心作用，基层党组织的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用得到进一步提高，干部队伍整体素质明显提升。全心全意为人民服务的宗旨意识得到进一步强化。全心全意为人民服务的宗旨意识得到进一步强化。加强党性修养，弘扬良好作风，保持清正廉洁，进一步增强党同人民群众的血肉联系，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。全省￥￥事业发展得到进一步推动。全省￥￥事业发展得到进一步推动。各基层单位要对标￥￥事业发展得到进一步推动一流、履职尽责，攻坚克难、奋勇争先，在公共￥￥服务体系建设、竞技￥￥可持续发展、提升￥￥产业发展质量的实践中作出新贡献，推动建设“健康山西”迈向新台阶。
三、方法步骤
保持党的纯洁性学习教育活动要与对党忠诚教育活动、创先争优活动、“基层组织建设年”活动紧密结合，从3月开始，到6月结束，每个单位集中学习教育活动时间为3个月。保持党的纯洁性学习教育活动以县级以上领导班子和领导干部为重点，通过学、查、改，抓好重点环节，推动活动扎实深入开展。开展一段集中学习。开展一段集中学习。3月份，各单位要深入进行思想动员，学习《中国共产程》《中国共产党党员领导干部廉、洁从政若干准则》等党内法规，学同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上和在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，学习袁纯清同志在全省党风廉政建设干部大会上的讲话精神，加强正反两方面典型案例教育，坚定理想信念，增强政治意识、大局意识和责任意识，确保党的纯洁性。接受一次传统教育。接受一次传统教育。4月份，各单位要充分利用全省红色资源，大力弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神，开展一次重温党的光荣历史和奋斗历程，继承优良传统、牢记宗旨使命教育活动。聆听一场事迹报告。聆听一场事迹报告。在4月份将邀请在创先争优活动和各项事业中涌现出来的先进典型作事迹报告，学习先进典型、明确努力方向、激发工作热情，形成学习先进、争当先进的浓厚社会氛围。组织一次问题查摆。组织一次问题查摆。5月份，通过召开座谈会、个别谈心、发放征求意见表、设立征求意见箱等方式，广泛征求服务对象和党员群众对领导班子和领导干部的意见，切实找出在保持党的纯洁性方面存在的问题与差距，对征集到的意见和建议及时进行整理并反馈。开好一个民主生活会。开好一个民主生活会。根据征集到的意见，结合工作实际，5月份召开一次领导班子专题民主生活会，认真开展批评和自我批评。具体要做到“六查六看”：查思想差距，看信念坚定不坚定；查政治差距，看立场坚定不坚定；查道德差距，看本色保持没保持；查作风差距，看联系群众密切不密切；查廉洁差距，看律己严格不严格；查工作差距，看业绩明显不明显。要坚持边学边改、边查边改，明确整改时限、措施、责任人，加强督促检查，确保整改效果，建立健全保持党的纯洁性的长效机制。形成一份思想总结。形成一份思想总结。6月初，党员领导干部要针对在保持党的纯洁性方面存在的问题与差距，结合年度工作安排，深入基层进行调查研究，继续开展领导干部下乡住村和包村增收活动，听民情、察民意，结合各自职责，形成一份在推动发展促进民生中保持党的纯洁性的思想总结。各基层党组织要将保持党的纯洁性学习教育活动纳入创先争优活动中来，一同安排部署、一同承诺践诺、一同推动落实，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，将保持党的纯洁性的具体措施作为创先争优长效机制建设的重要内容。
四、组织领导
单位保洁总结范文2
根据大排查的结果，以问题为导向，以上级要求为工作标准，确保年内缓解每条河流存在的一些突出问题，做好“一河一策”、“一河一档”工作的落实，全面推进河长制工作，特制定本实施方案。
一、总体要求
开展这次“百日河流大清洁”活动，对河流内各种影响行洪、污染水质（包括污水排放、垃圾堆积、违法种植与建筑、采砂等，下同）攻坚整治，全面实施在河流内倾倒垃圾、种植、建筑、采砂和排放污水管控，确保河道水流通畅、水质达标、行动合法。
二、清洁范围
全县49条河流及其流域内的水库，其中县级河长管理的12条，乡、村级河长管理的37条。
三、清洁任务
（一）全面治理河流内垃圾，达到河流内无任何垃圾堆积标准。对河道内长时间堆积垃圾堆进行一次彻底清理疏通，全面消除河流垃圾；增设沿河乡（镇）村垃圾处理、转运点，实现沿河垃圾处理设施全覆盖。
责任单位：各乡（镇）人民政府、工业区管委会
技术指导和验收单位:县住建局
（二）全面治理河流污水排放，确保河流水质清洁，达到三类标准。一是对水源地保护的北汝河、马兰河两岸 公里范围内杜绝新上养殖、化工、旱厕、选矿企业，迁出原有养殖、化工、旱厕、选矿企业，禁止任何污水排放；二是对非水源地保护的其他河流，杜绝小化工、小冶炼、小养殖、旱厕等污染物直接排入河流，实行达标排放。对已建成的此类企业实施关、停、转、治等措施，做好入河污染源调查执法和达标排放监管工作。
责任单位：各乡（镇）人民政府、工业区管委会
技术指导和验收单位:环保局
（三）全面清理河道内违法建筑物、高杆作物、树木等影响行洪障碍物，实现河流水流通畅。依法拆迁侵占河道违法住房、厂房等建筑物，依法清除河道内树木、农作物等种植物，保证河道行洪安全。
责任单位：各乡（镇）人民政府、工业区管委会
技术指导和验收单位:国土局，农业局，县林业局
（四）全面整治河道违法采砂行为，实现河道采砂秩序有序、环保、合法。对水功能区以外且环保措施不达标的砂场关停进行整顿；对水功能区、禁采区的砂场坚决取缔。对水功能区、禁采区的砂场逐步拆除；对水功能区以外且环保措施不达标的砂场，采取兼小保大、资源整合、各项环保措施落实到位。
责任单位：各乡（镇）人民政府
技术指导和验收单位:水利局，环保局
四、任务分工
（一）县级河长管理的12条河流
责任领导：12位县级河长
牵头单位:相关助理单位
责任单位:河流涉及乡镇
（二）乡级河长管理的37条河流
责任领导：各乡镇总河长
牵头单位:相关助理单位
责任单位:河流涉及的行政村
五、时间安排
整个活动计划100天，从2017年9月23日开始，至12月31日结束。具体分以下三个阶段实施：
（一）第一阶段，宣传发动，营造氛围。时间安排2017年9月23日至9月30日。县各类新闻媒体要利用该段时间宣传该次活动的实施方案以及活动的意义。
（二）第二阶段，针对每条河流，制定具体每条河流的清洁方案和安排，做好实施前的各项准备。时间安排2017年10月1日至10月10日。
（三）第三阶段，全面实施河流清洁活动。时间安排2017年10月11日至12月10日。
（四）第四阶段，检查验收，整改提高。时间安排2017年12月11日至12月20日。
（五）第五阶段，总结表彰。时间安排2017年12月21日至12月31日。
六、保障措施
（一）加强组织领导。县政府成立领导小组（详见附件一），协调、指导全县“百日河流大清洁”活动各项工作，各乡（镇）人民政府、工业区管委会是具体组织实施整治行动的责任主体，要相应地成立领导小组，按照属地管理原则，守土有责认真制定切实、可行的工作方案，狠抓整治落实。县直有关单位要根据部门职责，制定专项措施，加强对工作开展的督促、检查、指导。
（二）完善投入机制。县级财政统筹安排“百日河流大清洁”活动专项资金，以奖代补，根据实际工作承担量和成效，奖励河流治理任务繁重、成效显著的单位。各乡（镇）、工业区要根据实际需要安排专项经费，保障“百日河流大清洁”活动工作的顺利开展。鼓励探索引进市场机制，提倡有条件的地方采取整治服务外包，试点推行在政府监督管理下的外包整治服务模式，多手段推进河流垃圾整治。
（三）加强管理执法。“百日河流大清洁”活动是一项系统工程，要建立县、乡、村三级联动的工作机制。各相关部门要认真履行本部门职责，严格执法，严厉打击在河边、河道内倾倒垃圾、种植、建筑、排放污水、乱采砂等违法行为。有条件的乡镇基层巡河员可及早上岗，做好河道日常巡查，及时反馈河面保洁情况，配合相关部门现场执法，引导公众参“百日河流大清洁”。
（四）强化考评问责。实行阶段督导通报制度，各乡（镇）、工业区要将每周工作推进情况报送领导小组办公室，领导小组办公室分别定期对各地“百日河流大清洁”阶段性进展进行检查、督促，并定期向全县通报阶段性进展。对于组织不力、进展缓慢的单位进行约谈并责令限时整改；实施活动整体考评，领导小组办公室分别协调县直有关单位组织对各地“百日河流大清洁”成效进行考评，考评结果向全县通报。
（五）协调配合。各牵头单位除要确定一名副职、抽调专门业务骨干参与该项工作外，要统领组织好责任单位开展好该项工作；各责任单位必须派出熟懂业务的同志，按照牵头单位规定的时间、分工参加“百日河流大清洁”活动，并完成相应任务。各乡镇也要确定一名副职、抽调专门业务骨干专门做该项工作。各单位要高度重视此项工作，确保被抽出人员全身心投入排查工作，对推诿扯皮，配合不力影响工作的，已经发现坚决追究有关领导及相关责任人责任。
单位保洁总结范文3
摘要：本文针对玻璃器皿企业的清洁生产水平建立了评价指标体系以及各项指标的评价标准，并通过层次分析法对其进行权重赋值。据此评价指标体系可对玻璃器皿企业的清洁生产水平进行定量评价，通过实例研究表明该体系实用性较强。关键词：清洁生产水平指标体系玻璃器皿层次分析法引言清洁生产作为循环经济在企业层次的应用，对于企业发展和环境保护是双赢的。清洁生产水平指标体系是衡量企业清洁生产水平高低的有效工具，目的是通过对企业的生产情况进行综合分析和评估，寻求实施清洁生产审核的机会和途径，提高企业对资源和能源的利用效率，减少污染物的排放[1]。玻璃器皿主要指食品瓶、饮料瓶、酒瓶、化妆品瓶、医药瓶、器皿、玻璃工艺品、灯具灯饰等玻璃制品。玻璃器皿在日常生活中需求量大，该类企业的数量及其产能也在逐年增加。由于该类企业能耗高、污染大，对推行清洁生产来说具有很大的潜力。自20__年能源大幅上涨，玻璃器皿企业建设节能窑炉、推广应用节能技术的进程随之加快，近两年节能的趋势更加明显。清洁生产工作的深入开展对于企业节能和污染物的减排，增强市场竞争力具有重要的保障作用。而清洁生产工作的推进，必须有相应的清洁生产指标来衡量，工作量化后能够直观地反映出清洁生产的绩效,以求持续改进；清洁生产指标体系的研究对于能耗较高的玻璃器皿企业推进清洁生产来说具有重要的现实意义。目前有关玻璃器皿企业清洁生产指标体系的研究鲜于报道，故本文就该问题在一定程度上进行探讨。1．指标体系结构框架1．1指标体系结构指标体系是运用一定的数学方法，从被评价对象的特点和表现出发选取一定的指标进行量化，描述其在某一方面或问题的水平或影响而形成的一套体系。本文针对玻璃器皿企业的清洁生产特点和层次分析法(AHP)的要求，采用自上而下，逐层分解的方法建立了5要素和19因子的递阶层次结构。指标体系分为三个层次，每一层次又分别选择反映其主要特征的要素作为评价指标。第一层为目标层，表明清洁生产水平；第二层为要素层，反映清洁生产的主要方面；第三层为因子层，为具体描述清洁生产的各项指标。1．2指标选取原则[2,3]（1）科学性和实用性评价指标体系应反映玻璃制品企业的主要特征和问题，涵盖清洁生产目标及其实现的程度。同时，指标的设置应简单实用。（2）全面性和代表性评价指标体系作为一个有机整体是多种因素综合作用的结果，应反映出清洁生产的各个方面。从不同角度反映被评价系统的主要特征和状况，尽可能选取那些有代表性的综合指标和重点指标。（3）可比性和可接受性指标体系应符合时间和空间上的可比原则，尽可能采用相对量指标和具共性特征的可比性指标，还应明确各个指标的涵义、范围和统计口径等。指标清晰易懂，能被企业和专业人士理解和接受。（4）可操作性就和简明性应给出明确的计算与表述方法，考虑数据取得的难易程度等问题。选择有代表性的主要指标，避免重复。指标体系设置应简单明了。（5）定性指标和定量指标相结合两者的结合才能避免单纯的定性或定量的局限性。定性体现在采用问卷调查或专家意见的获取，定量则体现为相关数据直接选取或简单计算。1．3指标的选取及其内涵1．3．1指标的选取[3~5]评价体系采用定性指标和定量指标相结合的形式，体现循环经济的“3R”原则和针对玻璃器皿企业的特点，力争将每一个可能产生污染物的环节考虑其中，评价玻璃器皿企业的清洁生产水平（见图－1）。1．3．2指标内涵物能消耗指标：主要指综合能耗、电及新鲜水用量、纯碱用量等，这些指标值以小为优。土地虽然也是重要的资源，但其指向性不明确，不予考虑；纯碱作为最重要的辅料加以选取。产污量指标：包括单位产量工业COD、SO2和工业粉尘产生量，指标值以小为优。环境管理指标：选取了环境管理制度、工业废水、废气处理率及固体废物安全处理处置率等，后三个指标值以大为优。产品生命周期指标：主要包括总成品率、原材料和产品的生态毒性和产品年耐用性。资源循环利用指标：根据企业在生产中能够利用的资源选取了工业用水循环率、中水回用率、工业废气（余热）及固体废物综合利用率作为评价指标，这些指标值以大为优。玻璃企业的生产量主要以重量箱来计量，因此部分指标也相应以重量箱为评价单位。2．评价标准[1,6～9]评价指标需要相应的基准值作为评价的标准和依据，才能进行横向的比较。清洁生产指标完全量化比较困难，针对不同的指标确定不同的评价等级；尽量选取易量化的指标，对于不易量化的指标只作定性评价。各指标评价具体值见表－1。表－1玻璃器皿企业清洁生产水平评价标准评判分值指标名称100100～8080～6060～4040～00单位产量标煤能耗(kg/重量箱)≤7≤15≤19≤22≥32单位产量新鲜水用量(t/重量箱)≤0.2≤1≤2≤3.2≥4.8单位产量用电量(kwh/重量箱)≤2.5≤5.5≤6.5≤7.6≥11.4单位产量纯碱用量(kg/重量箱)≤4≤9≤10.5≤10.7≥16.1单位产量工业废水COD排放量(g/重量箱)≤1≤2≤5≤16≥24单位产量工业废气SO2排放量(kg/重量箱)≤0.03≤0.10≤0.13≤0.25≥0.38单位产量工业粉尘排放量(kg/重量箱)≤0.02≤0.06≤0.15≤0.45≥0.68环境管理制度非常健全健全较健全不够健全不健全无工业废水处理率()100≥95≥90≥8557≤57工业废气SO2处理率()100≥95≥90≥8557≤57工业固体废物安全处理处置()100≥95≥90≥9060≤60总成品率()≥95≥88≥84≥8053≤53原材料生态毒性无毒微毒低中高剧毒产品生态毒性无毒微毒低中高剧毒产品年耐用性（年）1510≥8≥52≤2工业用水循环率()100≥95≥90≥8053≤ 53中水回用率()100≥95≥90≥8557≤57工业废气（余热）利用率()100≥95≥90≥8557≤57工业固体废物综合利用率()100≥95≥90≥8557≤573．权重的确定指标权重反映了各个层次的指标对于总体水平的贡献或者影响大小。指标权重的确定方法有多种，如Delphi法、层次分析法、主成分分析法等。Delphi法虽然反映了专家的知识和经验，但多基于定性经验客观性不强；主成分分析法是基于数理统计的方法，对数据需求较多不易操作；层次分析法是在结构模型的基础上，通过矩阵的演算，使定性分析和定量分析相结合的一种评价和决策方法。并以它的简洁性、实用性、适应性和系统性得到世界各国的广泛应用；在目前所有确定指标权重的方法中，是一种比较科学合理、简单易行的方法[10~13]。本文的指标体系层次性较强，并有定性和定量指标，故这里采用层次分析法确定。通过系统分析把复杂问题分解成有序的阶梯层次结构，并对各层的相关因素进行两两比较，判断各因素的相对重要性给予定量化，进行一致性检验，以确定评价指标的权重。具体步骤如下：第一步：建立指标体系；第二步：构造判断矩阵与层次单排序；第三步：层次总排序；第四步：单因素评分和综合评价。其中，构造判断矩阵与层次单排序要对权向量做一致性检验，利用一致性指标、随机一致性指标和一致性比例做一致性检验。若通过检验，特征向量（归一化后）即为权向量；否则，重新构造。只有通过检验，才能说明判断矩阵在逻辑上是合理的，才能对结果进行进一步分析。一致性检验的步骤为：a)计算一致性指标C.I.(consistencyindex)C.I.＝(λmax－n)/(n－1)b)查表确定相应的平均随机一致性指标R.I.(randomindex)表－2平均随机一致性指标值n12345R.I.0.000.000.580.901.12c)计算一致性比例C.R.(consistencyratio)并进行判断C.R.＝C.I./R.I.当C.R.<0.1时，判断矩阵的一致性可接受；否则不接受，需对该判断矩阵进行修正。比较判断矩阵：1表示Ci和Cj一样重要；3表示Ci比Cj稍微重要；5表示Ci比Cj重要；7表示Ci比Cj重要的多；9表示Ci比Cj特别重要的多；2、4、6、8则按照重要程度进行插值。根据相关专家的打分进行指标排序，经计算得出要素层各指标（B1~B5）的权重排序为：[0.0616,0.4735,0.20__,0.0545,0.2104]；各分层指标（C1~C19）权重的总排序分别为：[0.0167,0.0081,0.0070,0.0298,0.0519,0.2755,0.1464,0.0078,0.0262,0.1159,0.0501,0.0146,0.0058,0.0298,0.0043，0.0790,0.0112,0.0845,0.0354]。4．等级划分参考相关文献[1，9，13]和根据本研究的计算结果，设计了一个5级清洁生产水平等级标准。清洁生产水平的等级采用百分制，根据各个指标的累计得分情况分为下面五个等级：表－3清洁生产水平等级等级先进较先进一般较差很差分值≥9070～9060～7040～60≤405．实例研究以安徽凤阳某玻璃器皿公司150t/d生产规模为例，进行清洁生产水平评价。该企业采用浮法工艺进行生产，其各项评价指标值分别为：标煤能耗：11.6kg/重量箱，新鲜水用量：0.15t/重量箱，用电量：7.23kwh/重量箱，纯碱用量：10.3kg/重量箱，COD排放量：5.63g/重量箱，SO2排放量：0.035kg/重量箱，工业粉尘排放量：0.011kg/重量箱，环境管理制度：健全，工业废水和SO2处理率均为100，固体废物安全处理处置：99，总成品率：85，原材料生态毒性：低，产品生态毒性：无毒，产品年耐用性：8年，工业用水循环率：95，中水回用率：98，工业废气（余热）利用率：95，工业固体废物综合利用率：90。根据上述相应的评价标准可计算出各指标的分值，物能消耗水平分值：4.51,产污量分值：45.88,环境管理水平分值：19.64,产品生命周期状况分值：4.68,资源循环利用水平分值：16.66,故总得分为91.37。由清洁生产水平等级可以看出，该企业清洁生产水平为先进水平，评价得分较高的部分与该企业先进的工艺和较大的环保投入事实基本吻合，结果表明该企业还需在物能消耗水平和产品生命周期状况等得分低的方面做持续改进。6．结论1、本文针对玻璃器皿企业的清洁生产水平建立了5要素、19因子的指标体系。采用层次分析法确定了相关指标权重，根据玻璃器皿行业特点和现状给出了清洁生产水平指标体系各因子的评价标准，还划分了该行业的清洁生产水平的评价等级。2、本评价指标体系操作简便，对玻璃器皿行业具有通用性；通过对安徽凤阳某玻璃器皿公司的实例研究表明，该评价体系能与实际情况相吻合，实用性较强。3、该评价体系可以对玻璃器皿企业进行定量的评价以判断其清洁生产水平，并据此来进行综合分析和评估，帮助企业发现清洁生产的不足之处，能够针对性地提出对策和方案使企业最大限度地提高资源和能源的利用效率，减少污染物的排放。[1]王劲松，陈红艳.浮法玻璃生产企业清洁生产评价[J].江苏环境科技.20__，16（2）：24～26[2]胡淑恒，汪家权.合肥市循环经济发展水平评估[A].季昆森，韦穗.循环经济理论与实践[C].安徽：安徽大学出版社,20__.61～65.[3]盛明泉，高利芳.面向循环经济的企业环境绩效评价指标体系设计[A].季昆森，韦穗.循环经济理论与实践[C].安徽：安徽大学出版社,20__.61～65.[4]贾爱娟，靳敏，张新龙.国内外清洁生产评价指标综述[J].陕西环境.20__，10（3）：31～35[5]王桂芳.生态企业的构架与考核指标的探讨[J].环境保护科学.20__，30（123）：68～70[6]建设部.浮法玻璃建设标准[S].1992[9]国家环保总局.清洁生产标准浮法玻璃行业(征求意见稿)[S].20__[8]国家环保总局.工业炉窑大气污染物排放标准[S].1996[9]国家环保总局.污水综合排放标准[S].1996[10]赵焕臣，许树柏，和金生.层次分析法――一种简明的新决策方法[M].北京：科学出版社，1986[11]司景.氮肥企业清洁生产评价方法及实例研究[D].合肥工业大学,20__[12]焦胜，曾光明，曹麻茹等.城市生态 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单位保洁总结范文4
绿色发展与共享发展是当前河南省污染减排制度建设所需要特别重视的既有区别又有联系的两种理念。所谓绿色发展，就是指把环境与自然资源的保护作为一种手段，使之改善和促进经济增长，从而达到环境保护与经济发展双重目标。资源和环境不再是被经济增长所牺牲、排斥的因素，相反是促进增长的因素。绿色发展以人与自然和谐为主旨，是生态利益诉求的表现。经济与环境存在潜在一致性，人类经济活动取之于自然而发展，经济增长的基本前提是具备可供有效利用的资源。然而，当生态环境被破坏，可供有效利用的资源总量势必减少。这样，为了进行经济生产所必需的资源替代或资源修复，成本投入将会增加，这势必影响到经济总量的增长，最终走向经济发展的不可持续。从环境和资源的角度看，我国以往的经济发展过程总体上具有牺牲环境换取经济增长的特点，虽然取得了较快的经济增长，同时也出现了比较多和比较严重的资源和环境问题，如果这种发展方式再持续下去，我国的资源和环境将承受不起。显然，“环境换取增长”的发展方式，不是一种可以长期采用的发展方式，当经济发展达到一定程度后，这种发展方式也必须有一个重大转变。绿色发展主张从源头上遏制生态环境恶化的趋势，优化经济发展，体现了生态文明的本质内涵，也是落实科学发展观的客观要求。在全面推进污染减排过程中，生态利益的最大化应既是第一目标，河南省污染减排立法必须秉承绿色发展理念。
但是，污染减排立法中仅强调绿色发展还不够，还要倡导共享发展。由于地区之间以及减排单位之间存在发展基础和实力的差异，在市场竞争机制的作用下，或者在政府以提高经济总体实力为目标导向的政策干预下，减排单位之间在发展总体利益的分享方面往往是非均衡的。那些经济上或者地位上强势的减排单位往往会在发展总体利益分享中获利较多。相反，那些经济上或地位上弱势的减排单位分享到的发展总体利益较少，有些减排单位甚至被排斥在外，或者利益受到相对的损害。这样就带来了新的不公平问题。如果后一种情况较多，那么，污染减排工作将难以收到预期的效果。因为，减排单位是相对独立的利益主体，有着各自的权益空间。当一个减排单位发现其利益受到损害的时候，参与污染减排的积极性必然受到挫伤，所采取的响应行为就是抵御式的自我保护。可见，强调绿色发展的同时，也必须强调共享发展。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展。共享发展主要有二个方面的内涵。
其一，共享发展成果。污染减排各个主体拥有享受发展总体收益的权利和有效的渠道。这里所指的总体收益既有经济收益，也有生态收益。特别是对于分布在不同地区的污染减排单位，共享发展成果意味着他们可以享受到所希望获得的发展福利的权利，而不是被排斥在外或被边缘化。其二，共享发展机会。在全面推进污染减排工作中，各个减排单位享有共同利用或参与利用某项对其适宜的发展机会的权利。分布于不同区域的减排单位所具备的各种发展能力（如环保专业技能方面的能力）能够得到互认。绿色发展与共享发展是互补的，不能相互替代，对全面推进污染减排工作而言是同等重要的。绿色发展注重解决当前日益突出的经济社会快速发展与资源相对不足、环境容量有限的矛盾，旨在节约或腾出环境容量。虽然，在这个过程中，各污染减排单位也能实现发展，但是并不能自然地保证各个减排单位都能合理地享受到发展的成果或机会。如果这种状况得不到修正，那么，在发展利益和管理权力地方化的格局下，势必挫伤部分地区部分企业参与污染减排工作的积极性，削弱它们对污染减排的认同感和归属感。进而，会滋生或强化地区之间以及减排单位之间的矛盾，这样就难免会产生新的不和谐和不公平问题。在污染减排立法中秉承共享发展理念可以调动各减排单位参与减排的积极性，保障其合理的权益，有利于化解地区之间以及减排单位之间的利益冲突，营造持续、和谐的绿色发展空间。在我国全面落实科学发展观、建设生态文明的新的发展时期，倡导共享发展成果更加具有现实意义。绿色发展和共享发展是新形势下开展污染减排工作应采纳的一种发展理念，也是新形势下生态文明建设的必然要求，二者互为补充，缺一不可。污染减排制度建设，一方面基于绿色发展理念，从治本上想办法，不仅可以充分发挥污染减排的引导和倒逼作用，还能够通过环境保护优化发展，做到保障发展与保护环境的“两保”有机统一。另一方面，污染减排制度建设，要基于共享发展理念，制度的好坏很大程度上取决于制度对收益的分配机制是否合理。“当人们的经济利益在经济结构中无法满足而社会自我调整又无法实现时，法律作为利益平衡的调整器就应运而生。”④河南省污染减排立法创新应满足各相关利益者共享发展成果、共享发展机会的需求，这不仅仅因为法律的利益平衡价值是法律的基本原则，同时也只有这样才能形成法律制度所涉各个减排单位主动积极地参与污染减排的内在动力，这是和谐社会建设的客观要求。如果忽视了这一点，任何污染减排制度都难以取得良好的社会效果。绿色发展和共享发展对于污染减排制度建设而言既是其内在要求，也是污染减排立法创新的出发点。
河南省污染减排的现行立法约束
从绿色发展和共享发展的角度审视，由于先天的法律制度缺陷或者缺失，现行立法存在着一些不利于强力削减污染物排放总量的问题。
（一）排污许可证立法缺陷与污染物排放控制不力
排污许可是推动环境保护工作由末端治理向生产全过程转变，由单一的浓度控制向浓度和总量双重控制转变，推进环境管理法制化、规范化和科学化的一种重要方式，排污许可证制度是一项国际通行的环境管理基本制度，在规范排污单位的排污行为、有效控制污染物方面具有重要作用。2001 年，按照《淮河流域水污染防治暂行条例》的要求，河南省在淮河流域对重点工业企业和化工企业一次性发放了一批许可证。2010 年河南省人大常委会颁布实施的《河南省水污染防治条例》，将重点排污单位、达到国家规定规模的畜禽养殖场、养殖小区及其他依法应当申领排污许可证的单位纳入许可证发放范围。这些制度取得了一定的效果，但是，并没有使排污许可证制度真正落实。在河南省实施排污许可证制度中，存在以下问题：一是国家虽然在环境保护法律法规中确立了排污许可证制度，但总的来看，规定过于原则，可操作性差，具体执行困难。二是河南省关于排污许可证制度的地方法规不健全，虽然建立了水污染排污许可证制度，但是不够全面，且在大气和其他污染物排放方面没有设定排污许可证制度。目前，河南省排污许可证发放工作推进缓慢，发证的企业数还不到全省国控和省控排污企业的 20%。排污许可证监管力度不够，无证排污和超证排污的现象不能及时得到纠正。多数排污单位未树立主动申领排污证的守法意识，不申请办理许可证情况普遍存在。排污单位主要是在从事融资、上市、贷款、对外合作等经营活动时，才迫于严格的规定向环境保护行政主管部门申领排污许可证，这种现象不符合绿色发展的要求，也违背了共享发展理念。虽然造成排污许可证重要作用不能充分发挥的原因复杂，但不得不承认现行排污许可证制度存在的缺陷是河南省污染物排放控制受阻的重要原因。因此，有必要通过完善排污许可证立法，以行政许可的方式对企业排污总量指标予以许可，一方面可以作为其合法排污的依据，另一方面可以作为其发展空间的环境储备。#p#分页标题#e#
（二）排污权交易立法缺失与排污权交易工作受阻
传统的行政控制管理手段在推动污染物减排中发挥了重要作用，然而随着经济社会发展和人们对环境要求的提高，已经显得力不从心，甚至产生了“政府失灵”现象，抑制了市场主体承担环境保护责任的主动性、积极性。排污权交易可以使污染治理成本高的企业将污染减排责任转移给其他减排成本较低的企业，从而实现以较低的治污成本完成污染减排任务。排污权交易制度充分反映了环境容量资源的有限性、稀缺性，为污染减排、总量控制提供了一项新的手段。这种制度将企业环境行为外部不经济性转换为内部成本，企业排污量大小与其经济利益直接挂钩，从而使企业自觉成为减少污染物排放的责任主体，使污染减排由政府强制转变为企业自觉行为。河南省自 2009 年在洛阳、三门峡、焦作和平顶山等四市开展了排污权交易试点工作，取得了较为显著的成绩。但是，在排污权交易试点中，各市普遍感觉到，由于排污权交易没有法律、法规保障，导致排污权属性、收费许可、交易机构设立等许多问题都难以有效解决。排污权交易立法缺失使排污权交易工作难以深入开展，不利于激发污染单位承担环境保护责任的主动性、积极性。
（三）结构减排立法不足与结构性污染控制不力
由于历史原因，河南省的工业总体呈“一高两低”格局，即资源能源及原材料产业比重高，高新技术产业和装备制造业比重偏低，工业结构偏重，加上产业布局不合理，清洁生产水平低，造成资源能源消耗量大、污染物排放量多。近年来，河南省加快了产业结构调整步伐，单位能耗明显降低，污染物排放量显著减少。但是，整体产业层次低、结构不合理导致的结构性污染严重的问题还没有得到根本的解决。一个突出的例子就是目前河南省制浆造纸行业产值利润低、结构性污染严重，表现为废纸制浆造纸企业数量多、规模小、技术装备差、污染排放量大的问题仍很严重，对改善所在区域水环境质量仍形成巨大压力。河南省结构减排立法的缺陷，表现为市场准入制度不严格，尚未建立落后产能退出激励机制，在淘汰落后产能、解决结构性污染方面缺少法律支撑，结构减排立法缺陷是造成结构性污染控制不力的一个重要原因。
（四）清洁生产立法不足与企业实施清洁生产动力缺乏
清洁生产是从源头削减污染，推动工业发展方式转变的重要途径，是污染减排的重要抓手。据统计，2005 年到2010 年，河南省共计有 334 家企业开展了省级强制性清洁生产审核，行业涉及造纸、火电、钢铁、电解铝、水泥、制革、化工、酿造、制药等重污染行业，实现经济效益 6.1 亿元 / 年。通过开展清洁生产，降低了企业生产的资源和能源消耗，明显提高了企业的经济效益和环境效益。但是，河南省的清洁生产总体水平仍然偏低，单位 GDP 排污强度还在高位，规模和技术装备水平仍在下游，甚至个别行业还在低水平发展。清洁生产立法不足突出表现在政府激励机制和法律追究机制还没有建立起来。虽然清洁生产给企业带来经济效益和环境效益，但在考核企业综合指标时，由于政府有关部门没有把企业实施清洁生产时需要的资金、技术、研发、奖励等措施与企业实施清洁生产的效果挂钩，影响企业开展清洁生产的积极性。再者，企业自主开展清洁生产有一定困难，实施清洁生产方案需要投入一定的装备改造升级资金，中介机构有意向参与培育和协助政府管理清洁生产市场，但由于没有法律制度支持，没有经费来源，企业自愿开展清洁生产的动力明显不足。此外，由于没有强化企业开展强制性清洁生产审核的法律责任，2012 年新修订的《清洁生产促进法》可操作性不强，而与其配套的具体实施细则还没有，法律支撑不足，没有强化企业开展强制性清洁生产审核的法律责任，企业对清洁生产的理念尚未形成共识，影响了清洁生产污染防治的治本作用的有效发挥。总体来看，由于清洁生产制度的缺陷，河南省清洁生产远没有发挥应有的作用。
（五）资源综合利用立法缺乏与资源综合利用水平偏低
河南省资源相对不足，环境容量有限，综合利用率低，污染物产生量大，环境污染严重。一是资源的过渡开采严重。长期以来，大部分矿山企业重视产量和产值、重生产性投入，忽视综合利用回收，漠视矿区的环境保护和污染治理，对资源进行掠夺性开采，致使每年把几亿吨尾矿、共生伴生矿作为废物，直接向环境倾倒，导致许多矿区植被破坏、地下水位下降、土壤退化，部分矿体中的重金属等有毒有害废物不仅对生态环境造成严重破坏，而且对水环境造成持久性污染。二是资源的过渡消耗与浪费。由于在经济发展中，对资源环境成本重视不够，产业结构不合理、粗放型的发展模式造成对资源能源的过度消耗。再者，由于目前还没有建立完善的资源回收机制，综合利用水平低，造成资源过度消费。由于资源综合利用水平和深加工能力较低，使生产过程中产生的废水、废气、废渣、余热等，绝大部分没有采取综合利用措施直接排放，对资源造成浪费，对环境造成污染。从河南省资源利用及其环境影响状况看，通过建立健全资源综合利用立法，提高资源综合利用水平，以较少的资源和环境代价实现更长时间、更高水平、更好质量的发展，是十分必要和紧迫的。
（六）畜禽养殖污染立法缺陷与畜禽养殖污染防治水平偏低
近年来河南省畜禽养殖业得到了快速发展，全省生猪和家禽存栏量呈逐年递增趋势。但是，近年来畜禽养殖业的发展在解决畜产品供给和带动农村经济发展的同时，也带来了日益严重的环境污染问题。不少养殖场高浓度废水未经处理就直接排放，沼气池和生化塘容量不足、超负荷使用的现象仍然存在，同时还存在着净化功效不高等问题。另外，产业的纵向联合极易造成养殖户在某些区域密集成片，使养殖业与传统种植业严重脱节，养殖业产生的大量粪便，容易造成局部地区养殖排放的污染负荷超出环境消纳容量，从而带来严重的环境问题。长期以来畜禽养殖行业重生产、轻治理的发展理念，致使该行业历史欠账较多，养殖行业污染呈现日益加剧态势。目前，畜禽养殖行业普遍存在着不重视环保的问题，大多数养殖企业污染防治设施建设严重滞后、污染防治水平相对较低。畜禽养殖污染防治相关法律法规分散，国家至今未出台专门法律法规，依法环境监管相对薄弱。由于畜禽养殖污染立法缺陷，畜禽养殖业主对自身畜禽养殖污染行为的危害性及其法律后果没有明确的认识，防治畜禽养殖污染的自觉性差。因此，有必要建全有利于污染减排的畜禽养殖污染防治法律制度，以期对畜禽养殖行为产生真正的引导、规范作用。#p#分页标题#e#
基于绿色发展与共享发展的河南省污染减排立法选择
根据上述分析，全面推进污染减排工作，必须加强法律制度建设，需要以绿色发展和共享发展为价值取向，对现有立法予以补充、完善。
（一）关于排污许可证立法
为了发挥排污许可证制度在规范排污单位的排污行为、有效控制污染物方面的重要作用，应通过立法把所有排污单位都纳入排污许可管理范围。明确申领排污许可证的单位必须符合环境保护法律法规和环境标准规定的条件。明确环境保护主管部门对排污许可证执行情况的监督检查权，实现对排污行为的全面控制。同时，加大对无证排污和超标排污行为的处罚力度。
（二）关于主要污染物排污权交易立法
为了激励排污单位承担环境保护责任的主动性、积极性，应通过立法确立主要污染物排污权交易制度，将主要污染物列入有偿使用和交易因子。排污权有偿使用费应依据环境容量和经济发展水平确定。初始排污权指标通过总量控制指标有偿获取，也可以通过市场交易取得。有偿取得的排污权可以依法流转。
（三）关于结构减排立法
为了更有效解决结构性污染问题，应通过完善立法加快淘汰落后产能，除了对未按期完成淘汰落后产能任务的地区不予批准新的项目外，对未按期完成淘汰落后产能任务的企业，进行一些权利限制，情节严重者，予以关停。完善市场准入制度，通过严格项目备案、核准和审批管理，严格控制“双高一资”和低水平重复建设项目。同时，建立落后产能退出激励机制，对完成污染减排任务和淘汰落后产能，其腾出的排污权指标可按有偿使用费价格回收和交易。为了充分发挥清洁生产源头削减污染的重要作用，应通过完善立法，建立清洁生产激励机制，实施清洁生产的企业所产生的经济效益全部或部分用于持续性清洁生产，清洁生产中的技术改造项目申报政府扶持基金，或受政府清洁生产专项资金支持。同时，强化政府有关部门不履行职责的法律责任，强化企业开展强制性清洁生产审核的法律责任，强化评估验收单位及其工作人员的法律责任，建立清洁生产法律追究机制。
（四）关于资源综合利用立法
为了应对资源短缺，应通过立法建立以政府为主导、环保部门监管、职能部门推进、全社会共同参与的资源综合利用机制。建立资源利用奖惩制度，对资源综合利用程度高的企业予以政策优惠，对过度开采、过度消耗、过度浪费资源的企业实施权利限制。
（五）关于畜禽养殖污染防治立法
单位保洁总结范文5
一、指导思想和教育目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神和总书记在中央纪委第二次全会上的重要讲话精神，依据年国务院廉政工作会议要求，紧紧围绕我区改革、发展和稳定的大局，紧密联系我局党员干部思想、工作、作风方面实际，以更大的决心、更高的自觉性、更扎实的工作，旗帜鲜明、坚定不移地加强廉政建设，形成勤政、廉政和优政的风气，树立城建局的良好形象，为加快“大”发展提供坚强的保证。
二、主题教育主要内容
1、认真学习同志在西柏坡的重要讲话精神，深刻领会“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”的重大现实意义，使广大党员干部认真对照检查自己存在的不足，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终做到“两个务必”，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
2、认真学理在国务院廉政工作会议上根据当前存在的突出问题，强调要特别做到的“四个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”和“四个坚决制止”及今年廉政建设和反腐败工作中要抓好的五个方面的具体内容。
3、认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《加强和改进党的作风建设》及《关于区各级领导干部廉洁从政的“六必须、八严格、十不准”》的有关规定，增强广大党员、干部廉洁从政意识。教育的重点是以区纪委编写的《案例选编》为教材，在党员、干部中开展一次“以案说纪、以案讲法”的教育活动。
三、方法和步骤
主题教育在局党委的领导下，由各支部负责组织实施，大体分为三个阶段：今年4月份，宣传发动阶段，形成声势；5月份—9月份，主题活动开展阶段；10月份-11月中旬，检查验收，总结评比。
第一阶段：思想发动，提高认识（时间为4月份）
1、认真做好教育前期准备工作。根据区纪委主题教育实施方案，紧密结合我局党员干部工作实际，做好学习教材、学习资料、教育发动等准备工作，党员干部每人都要建立廉洁从政主题教育学习笔记。
2、召开动员大会。各单位主要领导要做动员报告，深刻阐述新形势下开展“廉洁从政”主题教育的重要性和必要性，明确主题教育各个环节的具体要求，进一步统一党员干部的思想，为主题教育的深入扎实开展奠定坚实的基础。
第二阶段：组织实施，开展教育（5月份-9月底）
1、选好载体，切实抓好主题教育活动。采取集中领读、系列讲座、座谈会、研讨会等形式，学习中央、省、市、区有关廉洁自律方面的规定和要求。
2、创新方法，积极探索实践“廉洁从政”有效途径。（1）各单位要围绕主题教育，对照中央、省、市、区的有关规定和要求，在党员干部中认真开展廉洁从政“六查”活动，一查是否存在贪图安逸、追求享受的问题；二查是否存在、为政不廉的问题；三查是否存在用权不慎、工作失职的问题；四查是否存在纪律松弛、作风漂浮的问题；五查是否存在公仆意识不强、侵犯群众利益的问题；六查是否存在推诿扯皮、为基层和群众服务质量不高的问题。各单位领导班子要在六月底召开一次以“六查”为主要内容的民主生活会，理清领导班子及成员存在的突出问题，制订具体的整改措施。（2）各单位要推荐1-2名“廉洁从政标兵”人选，在全局党员干部中深入开展向“廉洁从政标兵”学习的活动。（推荐的方法、标准另行通知）。（3）从6月份开始，利用反面教材和重大典型案例，深入开展警示教育活动。（4）抓好“六个环节”，即开展“学、听、看、谈、查、改”系列教育活动。学，即学文献；听，即听报告；看，即看实际；谈，即谈感受；查，即查差距；改，即改作风。
第三阶段：检查验收，总结评比（10月份-11月中旬）
各单位对主题教育工作进行全面总结，形成书面报告。局纪委将组织力量对各单位教育工作检查、考核和评比，做好验收工作。
四、加强组织领导，确保主题教育取得实效
开展“廉洁从政”主题教育是今年我局党风廉政教育的主要工作，事关全局党的建设、反腐倡廉工作大局。各单位一定要高度重视，精心组织，周密安排，务求实效。为此，提出以下几点要求：
1、加强领导，明确责任。各支部（总支）要加强对党风廉政教育工作的领导，坚持“一把手”亲自抓，充分发挥各级组织的协调作用，做到一级抓一级，层层抓落实。
单位保洁总结范文6
一、工作目标
加大清扫设备购置力度，切实减少养护用工，全面提高日常保洁作业效率和安全作业系数，增强日常养护工作的机动性和养护作业人员的积极性，打造我市“养护细心、保畅精心、安保放心、服务贴心”的公路养护品牌形象。
二、工作原则
1、坚持先试点，后覆盖的原则。两年内“四纵两横一环”文明样板路创建路段机械化清扫率达到100%，“十二五”末全市干线公路基本实现机械化清扫。
2、坚持企业主导，市局补助的原则。市局鼓励日常养护承包企业自主购买清扫车，对承包企业2012年购买的大型清扫车，市局给予每台一次性补助10万元，每辆车只可享受一次补贴。
3、坚持动态监管，以奖代补的原则。为切实提高各承包企业清扫车利用率，市局拟在各单位清扫车上统一安装GPS定位系统，对清扫作业车辆实行动态监管。根据清扫车的作业量和保洁效果，市局按2元/公里标准对每辆保洁达标的清扫车给予奖励。
三、实施步骤
（一）2012年-2013年文明样板路创建路段
1、前期准备阶段（2012年3月31日—2012年4月30日）：借鉴兄弟县市（区）的先进做法和经验，结合本辖区实际，各单位组织对2012年至2013年文明样板路创建路段进行调查摸底，制定出机械化保洁实施细则和考核办法并报市局备案；各承包企业抓紧时间购置清扫车。
2、试点推广阶段（2012年5月1日—2012年12月31日）：各单位按照本单位实施细则有序推进机械化保洁工作，强化机械化保洁路段的设备监管和检查考核，确保文明样板路机械化清扫率达到70%以上。要及时总结成功经验和做法，做好成本核算工作。
3、全面实施阶段（2013年1月1日至2013年12月31日）：各单位在2012年实施机械化清扫工作的基础上，进一步加大清扫设备的投入力度，确保文明样板路创建路段全部推行机械化清扫。
（二）2014年至2015年实施机械化保洁路段
各单位根据各自实际，有计划、有步骤地扎实推进机械化清扫工作，“十二五”末非文明样板路段基本实行机械化清扫。
四、工作要求
1、提高对我市干线公路实行机械化清扫重要性的认识。干线公路清扫机械化是养护作业现代化的重要标志，是实现以人为本的重要体现，是改善劳动条件、保障劳动者安全和健康的客观要求，是提高劳动效率和公路养护质量，巩固文明样板路创建成果的重要手段，各局、处要切实提高干线公路实行机械化清扫重要性的认识。
