村居干部个人考察报告范文1
为进一步加强农村集体财务的管理和监督，控减村（居）非生产性开支，增加村级集体经济收入，规范村（居）级财务管理制度，保障村级组织正常运转，现就进一步规范全镇村（居）级财务管理提出如下意见:
一、指导思想、总体原则和工作目标
（一）指导思想
按照中央“八项”规定、省委“十项”规定和加强农村党风廉政建设的要求，以管好、用好村（居）级集体资金、资产、资源和维护好广大群众民益为核心，强化村（居）级财务管理和监督，严格控制和压缩村级非生产性开支，探索村（居）级集体经济收入增收途径，把有限的资金更好地用于村级集体经济发展和公益事业建设，促进全镇农村集体经济社会发展和党风廉政建设。
（二）总体原则
1、量入为出，收支平衡。村（居）级集体经济组织将各项收入、支出全部纳入帐内核算，实行以收定支，强化预算执行制度。
2、厉行节约、标准从严。村（居）级非生产性开支实行“分类定性、限额使用”，生产性开支实行“集体讨论、量力而行”，坚持从紧节约、区别对待、合理使用。
3、公开透明、管理规范。坚持民主理财、科学理财、阳光理财，严格执行财务联审联签和收支逐笔公开制度，接受群众监督。
4、权随责走，费随事转。镇政府根据年度工作目标考核拨付村（居）级相关经费和奖补资金，各村（居）级党组织书记为财务管理第一责任人，各项支出因事而行，严禁转嫁开支。
（三）工作目标
围绕“集体经济发展、干部干净干事、村民权益保障、农村社会和谐”的目标，全面实现财务管理的制度化、规范化、常态化，确保村（居）级收入资金实实在在用于农村经济社会事业的发展，确保村（居）级办公费、通讯费、招待费、差旅费、会务费、考察费等6项非生产性开支连续3年每年压缩10﹪以上，其他非生产性开支明显下降，村（居）级集体经济经营性收入显著增加。
二、严格实行财务收支预算管理
村（居）要科学、合理、及时编制年度收支预算。每年12月中旬要根据下年度的收入来源、支出项目编制好财务收支预算方案，预算方案经村民代表会议讨论通过，报镇经管站审核审批后，予以公开。村（居）级财务收支的预算编制要本着以收定支、专款专用的原则，实行定项限额管理，财务支出项目合理合规，强化收支预算执行的可行性。
1、各项收入必须按照村（居）级自营性收入、上级拨入经费收入、债权清理收入、资产变现收入、其他收入、专项应付款收入等全额纳入预算编制管理范围，坚决杜绝在往来上交单位以代垫代支方式减少预算收入或减少、变更上交合同款额。
2、各项支出要按照生产性和非生产性开支的规定和控制标准实行限额管理。
（1）村（居）级干部报酬、奖金。必须按照年初政府下发的工作目标和考核意见编制村组干部报酬和奖金。
（2）村（居）级办公经费，每年一般控制在1.5-2万元范围内，会务费用一般控制在1万元以内。
（3）村（居）级干部的通讯费用。按照岗位职责要求，实行年度定额补贴，支部书记每年补贴标准为600元，村（居）级其他干部按照干部三定方案和级别系数实施补贴。
（4）交通差旅费开支。每年一般控制在0.5万元以内，除重大突发性任务等特殊情况外，村干部不得擅自租用车辆，严禁私事用车公款报支。
（5）村（居）级招待开支。村（居）级公务招待费实行零开支。村（居）级商务接待本着厉行勤俭节约的原则，要与村（居）级集体经济收入、建设项目、上争资金相挂钩，实行以收定支。全年自营收入10万元以下的村（居）最高可计提自营收入的20﹪作为商务接待费；全年自营收入超过10万元低于20万元的村（居），以10万元为基数先计提20﹪，超过10万元的部分再计提10﹪作为商务接待费；全年自营收入超过20万元的村（居），超过20万元的部分再计提5﹪作为商务接待费。涉及拆迁项目的村（居）按照镇拆迁管理规定单独列支该项费用。争取或获得本镇以外收入的，该项商务费用一般控制在该收入的20﹪以内。单笔商务接待费用不得超过1500元，尽量减少陪客人员，严禁高档烟酒和菜肴，最大限度的减少费用开支。
（6）外出学习考察开支。确因工作需要，村自行组织村干部（党员、村民代表）外出学习考察的，须经镇主要领导批准，每年学习考察经费一般控制在0.8万元以内。严禁以学习考察为名组织公费旅游。
（7）捐助、赞助、贺礼开支。村（居）级集体不得以捐助、赞助、贺礼等名义向外单位捐款，确需捐赠的须经村民代表会议讨论通过，并报镇主要领导批准同意后方可列支。
（8）报刊订阅开支。报刊征订费用严格执行省定标准，其费用主要用于党报党刊征订，杜绝各类摊派和订阅娱乐性杂志，严禁订阅“人情报”、“关系报”。部门系统内的报刊提倡免费发放，不允许增加村级负担。严禁以村（居）名义对新闻媒体实施广告性赞助。
（9）特困户、五保户、军烈属补助慰问开支，各村（居）年初要初步确定补助对象总量，依据各村实情制定补贴标准编入预算。
（10）计划生育、征兵经费支出。两项经费支出预算每年一般控制在1.5万元以内。
（11）老年人福利支出由各村（居）制定相应的规定，纳入方案编制。
（12）公益性事业建设开支。农村公益性事业支出（道路、环境整治、小型农田水利、社区建设等建设工程）实行专项收支预算。编制预算要明确资金来源和筹措方式，投资要有基本概算，杜绝盲目建设和投资。公益性事业建设项目和预算须提交村民代表会议讨论通过，报镇经管站审核备案，实行事务公议公开。
3、村（居）财务收支预算管理实行季度通报制度。镇经管站和财政收付中心要按收支类别建立收支预算管理台账，对照各村（居）年初制定的预算方案，比对各类收支执行情况，并把比对情况按季度及时通报到村，发现可能超年度预算的要加强与各村（居）对接，加强非生产性开支的督查，如有重大情况必须及时向镇分管领导报告。
三、严格资金、资产、资源管理
1、村（居）财务纳入镇收付中心集中管理。收付中心设立单一集中收付账户统一核算，各项收入资金直接缴入收付中心，各项支出实行报账拨付制，实行收支两条线管理。
2、收付中心对村（居）集体资金实行专户储存、专款专用、专账核算，严禁平调和移作他用。村（居）所有收入、回收的往来欠款、财产变现款、土地流转及征用补偿款、拆迁补贴、各类外来赞助捐赠款、专项性资金等必须统一纳入核算，严禁任何人以任何理由截留、挪用、转移村（居）集体资金；严禁私设小金库，搞资金体外循环；严禁坐收坐支；严禁向上交单位出具非财政部门监制的收款或结算凭证；严禁村（居）在银行另设账户。
3、村（居）资产资源发包和变现必须履行报告制度，提交书面申请经镇分管领导及主要领导批准后，在政府招投标中心实行发包招标，签订发包合同。签订发包合同时，发包期限一般控制在6年内，发包收入实行分年度上交，不得在年度内收缴2年或2年以上的发包收益。合同条款须经镇经管站会同招标办审核把关，交经管站鉴证备案。如违规发包签订发包合同的，将在三项资金（财政转移支付）中扣除与该发包收入相应的资金。
4、各村（居）应加强各项资产的管理，杜绝集体资产的流失。
四、严格财务收支管理
1、各村（居）要按照编制的财务收支预算方案，加强收支预算执行情况管理，各村（居）要建立内部控制制度、审核审批制度、财务管理制度，确保各项财务活动符合制度要求，遵循财经法规。
2、村（居）获得的各类收入，村财务必须足额向交款单位或个人出具收付中心代开的财政部门监制的收款收据或结算凭证，并及时将收到的资金缴存到收付中心账户。严禁打白条，严禁使用非规定发票，严禁收款在三天内不及时交收付中心账户，一经查实，作贪污或挪用公款论处。
3、村（居）级各项支出全面推行“先理财、后审批、再记账”的工作模式。费用支出发生时，经办人必须获得有效的原始凭证，注明用途并由证明人签字（盖章），每月在规定结报日内，交民主理财代表审核同意后由理财小组组长签字（盖章），然后由村审批人进行审核审批。2000元以下的支出由村（居）党组织书记直接审批，2000元-10000元的支出由村（居）党组织书记审核，镇分管领导审批，10000元以上的支出由村（居）党组织书记、镇分管领导审核后，报镇主要领导审批。各项支出由经管站和收付中心审核把关。
4、村（居）添置固定资产或实施基本建设（包括社区服务中心建设、修路、造桥等），应先提交书面申请，经镇党政主要领导同意后方可立项，严禁新建村级办公大楼。各项工程建设必须履行立项、表决、预算、招标、签约、审核、鉴证等程序。工程竣工后要组织村民代表和政府相关职能部门进行验收，镇经管站和招标办要会同纪检监察部门加强工程建设的决算审计，凭审计报告、合同原件和开具的正式发票将“在建工程”转入“固定资产”等账户。
5、所有支出一律实行正式原始发票报账，严禁使用白条收据、虚假发票入账。差旅费、住宿费、接待费、招待费凭正式税票报支，慰问及困难补助必须有两人或两人以上经办以代办条报支，办公费用的零星开支、零星伙食费凭开支清单填制自制报销凭证报支，干部报酬及补贴、土地补偿分配、劳工杂工支出、会议误工补贴等按照编制的支出明细表报账列支。
6、专项资金的支出要根据专款专用的原则，按照规定的用途办理支出，收付中心和各村（居）分别建立专项资金收、支、余台账，非生产性开支不得在专项资金中列支。
7、组级资金纳入收付中心统一管理、统一核算。组级资金主要用于发展生产和公益事业，不得用于其他非生产性开支，更不得列支行政招待费用；组级获得的征地补偿费要严格按照相关文件规定执行。对组级当年集体收入的积余资金应当充实集体积累，不得将余款或积累分光吃尽。
五、严格规范财务公开
村集体财务要公开。收支数额大、业务发生频繁的村要逐步实行按月公布，业务量较少的村每季度公布一次，年终向村民代表会议报告一次全年的财务状况，重点包含村级各项资产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用以及财务决算情况。对村民关心的热点问题，要及时专项公开。切实解决财务公开内容过粗、时间滞后、项目不全、群众看不懂、走形式等问题，积极引导群众参与民主监督。
六、加强制度规定落实的监督检查
村居干部个人考察报告范文2
一、指导思想
按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合。密切配合，协同合作，做好秸秆禁烧的监督管理工作。
二、治理范围
全镇范围内实施农作物秸秆、落叶、杂草、垃圾等全年全域实行全面禁烧。
三、工作目标
在县委、县政府的正确指导下，镇党委、政府的统一领导下，充分发挥各村（居）职责，落实责任，狠抓秸秆禁烧工作，减少大气环境污染，为城镇居民创造一个良好生产生活环境。
四、职责分工
（一）乡村振兴服务中心。要采取有效措施，积极鼓励和引导培训农民秸秆还田、秸秆养畜和生产沼气，推广秸秆综合利用新方法,加大禁止露天焚烧秸秆的宣传和巡查。
（二）派出所。对蓄意露天焚烧秸秆的行为人，要予以严厉打击，对造成重大污染事故、重大财产损失或人身伤亡的，要依法追究有关责任人的刑事责任；协同有关部门依法监管，对拒不执行禁烧通告或以各种方式阻挠、妨碍有关部门执行公务的行为，依法及时查处。
（三）镇综合执法办。联合各村（居）做好禁止露天焚烧秸秆的宣传和巡查工作，会同派出所做好违规露天焚烧秸秆行为的查处工作。
（四）镇中心校。要加大对学生禁止露天焚烧秸秆的宣传教育力度。
（五）镇督查组。要加大督查力度，实行明察暗访，加强督促检查，确保禁止露天焚烧秸秆工作落到实处。
（六）各村（居）委会。1.落实主体责任。按照“属地管理、源头控制”的原则，各村是禁止露天焚烧秸秆工作的责任主体，要严格落实秸秆禁烧工作责任。2.签订责任书。镇与村要签订禁止露天焚烧秸秆责任书，把责任落实到各村（居）。3.建立包干责任制。要充分发挥好镇驻村干部、村干部作用。建立镇干部包村，村干部包组、包农户、包地块的工作制度，真正做到责任到人。4.加强督查。农作物收割期间，各村（居）要组织精干力量，加强日常巡查和现场检查，及时发现并制止露天焚烧秸秆行为。对重点区域进行不间断巡查检查，确保禁止露天焚烧秸秆工作取得实效。积极鼓励和引导农民推广秸秆还田、秸秆养畜等秸秆处理新技术。
五、主要措施
（一）加强领导。镇成立秸秆禁烧工作领导小组，负责对全镇秸秆禁烧工作的统筹安排，镇环保办设巡察督导，巡察督查主要职责是对火点、烟点、斑点进行巡查与处置，对镇、村组干部在岗在位履职情况进行督查，对发现的田块与村干部一块提供证据，同时做好巡查督查记录。做到“四必查”、“四必处”即：有火必查、有烟必查、有斑必查、有报必查;有查必处、田主必处、问题必处。各村成立应急处置组，确保一旦出现紧急情况，及时赶赴现场，及时进行处置。
（二）营造禁烧氛围。各村、社张贴秸秆禁烧通告，通过“小手拉大手”形式促进家长严禁焚烧秸秆，利用二级广播、宣传车辆做好音频宣传，结合大小会议、LED、悬挂宣传标语等进行宣传，做到家喻户晓，人人皆知，把宣传教育工作贯穿禁烧工作始终。
（三）明确职责。1.实行领导联片，驻村干部包村、村干部包组、组干部和党员包户的网格化管理，一处着火点四级追究责任制度，实行禁烧无空白、职责无盲点、管理无缝隙、追究零容忍。2.逐级落实禁烧职责，形成齐抓共管的强大合力。各村党支部书记、村委会主任是秸秆禁烧第一责任人，主要职责是组织开展禁烧工作，确保村组干部在岗工作和工作成效，不发生一处秸秆焚烧点。驻村镇干部配合村书记和主任负责落实禁烧工作的各项规定，组织村组干部入户宣传禁烧工作，帮助群众解决收割过程中存在的问题，查处违反村规民约中有关禁烧规定的案件，第一时间联系该组灭火队立即扑灭，确保辖区没有卫星遥感监测通报火点。3.村民要带头执行《村规民约》，主动参与秸秆禁烧工作。凡本户焚烧秸秆(或焚烧秸秆的田块不能认定点火人的，视为本户所为)，按相关法律法规给予处罚。4.在秸秆禁烧工作中，乡村振兴服务中心、综合执法办的职责是实行24小时不间断巡查、指导、督查、检查全镇秸秆禁烧工作，确保及时发现、上报并制止焚烧秸秆行为;对出现火点的，积极配合派出所调查取证。5.派出所依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》严格履行职责，本着“能拘留不罚款，能罚款不警告”的原则，从严查处秸秆焚烧行为。尤其对“第一把火”，要从严从快查处，依据法律法规对焚烧当事人予以500--2000元罚款，并追究相应责任，连续三天通过村级广播作检讨，书面检讨留村级存档。
（四）强化巡查监管。在夏、秋收割高峰时段，全面加强日常巡查和现场检查。要充分发挥基层组织作用，群防群治，对重点区域实行分片包干，专人负责，严防死守。
（五）严格奖惩。将秸秆禁烧工作纳入全年目标考核中，按照镇人民政府考核办法严格落实加扣分考核项。如被市县巡查队发现“第一把火”，则取消本村级村干部个人当年评先评优资格。被市、县督查组发现通报的，给予驻村干部、村支部书记和主任通报批评，并向镇党委政府写出书面检查，情节严重的接受组织处理;被卫星监控确定火点并被追责的，对该村该项工作实行一票否决，镇纪委对驻村镇干部和村三职干部依纪进行责任追究，给予纪律处分。
七、工作要求
（一）提高思想认识。镇、村、组各级要提高思想认识，充分认识禁止露天焚烧秸秆的重要意义，提高认识，强化措施，健全和落实秸秆禁烧工作目标责任制，严格监管，确保禁止露天焚烧秸秆工作取得实效。
（二）加强舆论宣传。制定禁止露天焚烧秸秆宣传方案，通过广播、电视、召开会议、通告、悬挂条幅、发放宣传单等形式，广泛宣传露天焚烧秸秆对环境造成的危害，提高广大干部群众禁止露天焚烧秸秆的思想意识，营造良好舆论氛围，做到家喻户晓、人人皆知。
村居干部个人考察报告范文3
1、建立责任体系。成立镇专项行动指挥部，制定行动方案，出台考核办法和问责办法。实行网格化管理，全镇范围内细化任务，明确责任，做到每一条道路、每一个街巷、每一条河道、每一个村（居）、每一个单位、每一个角落都有联系领导，都有具体责任单位、责任人。
二、严格考核
2、考核时间和方式。全镇专项行动从4月中旬至7月底进行。由镇指挥部牵头，每月对各村（居）和相关职能部门进行一次考核。
考核分三个时间节点进行。第一次考核时间跨度为2014年4月9日至2014年5月9日，二级考核完成时间为5月15日，一级考核完成时间为5月20日；
第二次考核时间跨度为2014年5月10日至2014年6月10日，二级考核完成时间为6月16日，一级考核完成时间为6月21日；
第三次考核时间跨度为2014年6月11日至2014年7月20日,二级考核完成时间为7月25日,一级考核完成时间为7月底。
3、考核内容。严格对照镇党委、政府下达的专项行动计划，突出重点、难点、亮点，考核各村（居）以及各部门在专项行动中履行职能情况。同时考核各级干部在专项行动中的表现。对专项行动中工作不力等情形进行问责。具体考核办法由镇指挥部另行制定。
4、突出控违拆违成效和道路绿色通道等重点绿化工作成效。各村（居）及相关单位部门控违拆违、重点绿化工作情况作为考核的重要内容。对控违拆违工作不力和重点绿化工作不力的进行专项问责。
三、严格问责
5、对专项行动过程中工作不力、不履行或不正确履行职责，造成严重后果和不良影响的，按照《市党政领导干部问责办法（试行）》的有关规定进行问责。
问责采取以下方式：告诫或责令作出检查、通报批评、停职检查、调离工作岗位、责令辞职、免职。以上问责方式可单独使用，也可合并使用。
6、对控违拆违成效和道路绿色通道等重点绿化工作成效进行专项问责。
（1）各村（居）搭建的违建，7月底前未拆除的，以及“脏乱差”和“破烂不堪”现象没有消除的，其村（居）负责人教育实践活动不过关，依据有关规定给予警告或以上处分、就地免职；
（2）镇机关事业单位搭建的违建，7月底前未拆除的，以及“脏乱差”和“破烂不堪”现象没有消除的，部门负责人教育实践活动不过关，依据有关规定给予其部门单位负责人警告或以上处分、就地免职；
（3）去年9月以后新增的违建，7月底前未拆除的，依据有关规定给予各村（居）负责人和分管负责人警告或以上处分、就地免职；给予镇市容办主任、执法中队中队长警告或以上处分、就地免职；
（4）窗口地区、镇域内主要出入口道路两侧、高速公路以及干道两侧“脏乱差”和“破烂不堪”现象没有消除的，给予所在村（居）负责人、分管负责人警告或以上处分，情节严重的，分管负责人就地免职。
（5）高速公路的绿色通道、出入口的绿化，干线公路两侧的绿化，进城进区主要出入口道路两侧的绿化，在规定时间内未完成任务的，给予相关责任单位部门一把手和分管负责人警告或以上处分，情节严重的就地免职。
7、对考核结果进行问责。
村（居）组。每次考核对各村（居）进行排名，考核中列后两位的村（居），在全镇通报批评。第二次考核列后两位的，在全镇通报批评的同时，对各村（居）负责人、分管负责人进行诫勉谈话。对第三次考核列末两位，并出现以下情形之一的：（1）在本镇考核中曾列末两位的；（2）全镇在区指挥部考核中曾排在末位的。对上述末位村（居）党（总）支部书记免去其书记职务，对主任责令辞去主任职务；对倒数第二位的村（居）党（总）支部书记给予告诫并责令做出检查，对主任给予停职检查。
部门组。镇考核中对任务没有完成的部门，在全镇通报批评。连续两次镇考核中任务没有完成的部门，对部门负责人和分管负责人给予告诫并责令作出检查。因工作不力在区考核中扣分较多导致本镇排在全区末位，扣分最多的项目对应的部门，部门负责人免去职务、调离工作岗位，分管负责人免去职务。
村居干部个人考察报告范文4
1、张小林，家住xx镇xx行政村*庄。其兄妹三人，家中有父母及爷爷奶奶，其父母均在外打工(询问后，得知为在外地卖白吉馍)姐姐在外地读大学。家中住房破旧，和同村其他村民相比，单从住房情况而言，应属偏下水平(住房拍有照片)。经询问班主任，该生在校成绩优异(前十名)生活较为朴素。经实地考察，家中摆设较为破旧，尚能印证此说。
2、陈李平，家住xx镇xx李**庄。我们到达该村庄时，先询问其邻居，其邻居吞吞吐吐地说其家中有一个精神失常的叔叔，其母外出无音讯，当询问其家庭条件时，邻居指给我们让我们自己去看。经查看，其两边邻居的住房均为崭新二层小楼，只有他们家的房子孤零零的在中间，很是单薄。由于其叔父精神不太正常，暂无法见到其父，经多方打听，终于找到在本村打零工的陈李平(其父)，由其当时所干的活来看，应属于建筑工地上的小工(工资最低工种)。经与其父交流，得知其母于十年多前随本村一人私奔，抛下崔家姐妹三人，而其爷爷奶奶均已过世，其叔叔为精神失常(此点已拍录像，我们去时见在其院外地上坐着扣泥土)，所以陈李平同学的父亲无法外去打工，只能在本村干点时有时无的零活，干零活的收入大概为每天30元左右。
我可以负责任地说：这是我所考察的四名学生中最应该帮助的一个。
3、陈李平，家住xx镇xx村*庄。我们到达该村时，先询问了其邻居，邻居说其家庭条件在农村一般。我们先拍下其住房情况，为两层楼房，貌似不错。但深入其院落发现，虽是楼房，但未做任何装饰，砖头瓦块、楼板等在外裸露着，家中摆设凌乱。到其家时，见到陈李平正在上大学的姐姐，她在看电视，我看了一下，电视为21寸的老式国产彩电。经询问其父原在兰州建筑工地上打工，遭车祸后，从兰州返回，现在郑州打工。其母在家中务农，爷爷奶奶身体均不好，其奶奶患有癌症。
4、姚瑶，家住xx镇西街。此调查任务，我交于我的学生xx(麻袋行动发起者和负责人)进行考察。其考察认真细致，已写出专门调查报告，并拍摄照片和录像。
5、以上情况，只是概述，有关家庭详细情况，有相关表格存档。
总结：我所负责的四人中，我们一致认为(xx二高一年级一班的xx和xx同学同我一起去考察)第二个考察对象陈李平同学最应该受到帮助，而其他所申请的四位同学家庭在和同村其他家庭相比，生活层次明显低于其他住户。从某种情况而言，都应属于贫困学生。但由于资金有限，若让我推荐一个人的话，那么在我所负责考查的四位同学中，我建议资助陈李平同学。
村居干部个人考察报告范文5
同志们：
根据《》和《组织法》规定，当前我街道各行政村党支部任期届满，根据区委要求将进行换届。这是我街道农村基层组织建设和基层民主政治建设的一件大事。为切实搞好党支部的换届选举工作，结合下陈实际，现就做好我街道村级党支部换届选举工作提出如下意见：
一、换届选举工作的重要性和指导思想
加强以村党支部为核心的村级组织建设，全面提高农村基层干部队伍的整体素质，是农村改革、发展、稳定的可靠保证，认真搞好换届选举工作，对于增强基层党组织的战斗力，巩固党在农村的执政地位，推进农村基层民主政治建设，调动农村广大党员、干部、群众的积极性，确保我街道顺利提前基本实现农业农村现代化，都具有十分重要的意义。
村党支部换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论、总书记“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指导，紧紧围绕建设农业农村现代化的大局，以建设一个好班子、培养一支好队伍、选准一条发展经济的好路子、完善一个好的经营体制、健全一套好的管理制度为目标，严格执行、宪法和《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，认真贯彻民主集中制的原则，选出群众拥护、有凝聚力、战斗力的领导班子，使农村基层党组织得到进一步加强，为我街道农村经济社会发展二次腾飞提供坚强的组织保证。
二、总体目标和基本要求
全面提高村领导班子的整体素质，增强发展集体经济的能力和驾驭全局的能力，开创农业和农村工作新局面，是这次换届选举工作的总体目标。
在换届选举中，要坚持德才兼备的原则，选配好村党支部班子成员。村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心。根据党的十五大精神和当前农村工作的要求，坚持德才兼备、任人唯贤、群众公认的原则，把“有坚定信念、有奉献精神、有经济头脑、有正派作风、有协调能力、有明显业绩”作为选拨村干部的主要条件，尤其要选好党支部书记。对那些经过岗位培训和实践锻炼的村级优秀后备干部要优先提拔使用。要拓宽选人的视野，注重从企业经营管理能人、致富带头人和具有丰富农村工作经验的优秀党员中选拔村党支部书记。对那些执行党和国家方针政策不坚决、缺乏带领群众发展经济能力、思想观念陈旧，以及思想作风不正、处事不公、自身不廉的支部班子成员，必须坚决予以调整。对确无合适人选的，街道党委继续选派优秀党员干部到村任党支部书记。
要探索和创新农村党支部班子选拔任用机制，充分体现公开、公平和公正，把党内外民主有机结合起来，做到组织公认和群众公认相结合。要坚持党管干部的原则，认真做好党支部委员候选人的推荐、考察工作。换届前，要对村支部党员三年来的德能勤绩情况进行一次全面的评议，广泛听取党员和群众的意见，并将评议结果作为确定村干部进退去留的依据之一。选举应充分发扬民主，尊重和保障党员的民利，体现选举人的意志，采用无记名投票的方式进行。在换届之前，各支部都要认真回顾总结过去三年工作，提出今后三年工作任务和奋斗目标，起草好工作报告，并在一定范围内组织讨论，广泛听取党员和群众的意见，真正做到集思广益，统一思想，凝聚人心。又要坚持民主选举原则，实施以“两推一选”为主要内容的村党支部换届选举制度。通过扩大候选人推荐范围，使群众意愿经过民主集中制程序反映到党内，通过党内选举把群众意愿变为现实，使选举后的党支部班子更具有先进性和代表性。
在干部职数的配备上，要做到从严控制，要按照精干高效的原则，合理确定村党支部成员的职数。村党支部成员职数由街道党委根据各村实际确定。一般的行政村设党支部委员3-5人，其中书记1人，必要时增设副书记1人。为了加强党支部对村委会、村经济合作社等组织的领导，党支部班子成员与村委会班子成员、村经济合作社班子成员之间可适当交叉兼职。班子平均年龄原则上在45周岁以下，其中35周岁以下的原则上有1-2名，高中文化程度要达到50％以上。原支部委员进班子原则上年龄在60周岁以下，新进支部班子的原则上年龄在45周岁以下。
三、换届工作应重点把握好“五个环节”
街道党委为了确保此次换届工作的质量，将工作分为五个步骤，时间从12月5日－1月22日，对一些基础条件尚未成熟的村，将延迟到春节后再实施。
㈠搞好动员部署、调研摸底
召开街道村级党支部换届选举工作会议，全面部署换届工作，各村党支部做好宣传发动。由街道党委组织开展调查摸底，掌握好现任班子的胜任度，摸清群众意向。
㈡党员群众民主推荐，确定预备人选
各村党支部要在工作指导组的指导下，负责组织召开党员会议，群众代表（包括非党员的村委会成员、各线负责人、村民代表和村民小组长）会议，总结本届支部三年来的工作，向党员、群众代表述职，会议以无记名投票方式从党员和群众代表两种渠道进行民主推荐，群众代表推荐结果作为一项参考依据，根据推荐情况确定初步候选人，上报街道党委。
㈢党委考察，确定正式候选人
街道党委根据党内选举规定和支部任职条件进行资格审查，结合群众意见，采取走访、座谈、个别谈心等形式进行考察了解。及时召开党委会，运用票决制，按照党支部委员职数差额20％的人数确定正式候选人名单。
㈣党内选举，公布结果
各村组织召开党员大会，有选举权的党员到会人数就超过应到会人数的4／5，会议有效。选举应充分发扬民主，尊重和保障党员的民利，体现选举的意愿，采用无记名投票的方式进行。产生新一届党支部班子成员，选举结果报街道党委批复。
㈤建档备案，总结完善
新一届党支部制定支部届内工作目标，建立健全各项规章制度。街道党委组织办整理换届选举材料、建档备案上报，并总结完善以“两推一选”为主要内容的党支部换届选举工作经验。
四、切实加强换届选举工作的领导
适时进行村党支部换届选举，是进一步加强村级组织领导班子和干部队伍建设的有效途径和重要契机，也是确保我街道“十五”发展规划顺利实施的前提条件。各村党支部要高度重视，认真搞好换届选举工作，通过会议、村务公开栏、标语等形式宣传村党支部换届选举的重要意义，宣传换届选举的法律和政策规定，宣传“两推一选”的新方法。同时结合本村实际，可以实施以党内选举为主的选举办法。要严格依据党和国家的政策进行，严禁各种违法行为。对干扰、妨害、破坏换届选举，造成后果的，要给予必要的党纪、政纪处分。触及法律的，要依法惩处。通过贿选、舞弊等非法手段当选的，其当选无效。确保本次村党支部换届选举顺利进行。
乡镇换届选举会议发言（乡镇党委换届选举工作讲话）
同志们：
根据中央和省、市委的统一部署，今年第一季度要完成乡镇党委换届工作。自年11月以来，中央、省、市先后召开了市县乡党委换届工作座谈会，对党委换届工作进行了安排部署。为切实抓好我县乡镇党委换届工作，县委决定召开全县乡镇党委换届工作会议，主要任务是，学习贯彻全国、全省、全市市县乡党委换届工作座谈会精神和中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，研究部署全县乡镇党委换届工作。下面，我就做好这次换届工作，讲三点意见。
一、充分认识这次乡镇党委换届的重要意义，切实增强做好工作的责任感和使命感
这次乡镇党委换届，是在全县经济社会发展处于新的历史起点、全面实施“十二五”规划开局之年进行的一次党委领导班子换届，是我县政治生活中的一件大事，是影响全局、关系长远的一项重要工作。
乡镇党委是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心，其领导班子和领导干部的政治素质、领导能力和工作水平如何，直接关系一个乡镇的改革、发展、稳定。近年来，我县在加强乡镇领导班子和领导干部能力建设方面取得了重要进展和成效，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。选干部、配班子，平时个别调整也十分重要，但换届调整更为重要。因为换届换的是整个班子，任的是5年届期。总书记指出，选举产生新一届领导班子，事关全局，事关长远，具有特殊重要的意义。我们抓住换届，就抓住了党建工作的重中之重，搞好换届就能为实现“十二五”时期科学发展目标奠定坚实组织基础。
前不久，县十四届人大五次会议通过了我县的“十二五发展规划”，提出要坚持“一条主线”，突出“三个千方百计”，实施“五大战略”，推动“五种发展”，明确了我县未来五年经济社会发展的方向和重点。“十二五”时期正好与新一届乡镇党委领导班子任期同步，因此各乡镇党委要把换届工作放到实现“十二五”时期经济社会发展目标的大局中来谋划，全面系统总结五年来在经济社会发展和党的建设等方面取得的成就，实事求是分析本乡镇面临的发展机遇和挑战，进一步理清科学发展思路，科学规划未来五年经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，切实把党员、代表和干部、群众的思想统一到科学发展上来，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。要通过换届，选好配强乡镇党委领导班子，为实现“十二五”规划、全面建设小康社会提供坚强的组织保证。
二、认真贯彻落实中央和省、市委的精神，切实抓好换届中的重点工作
县委关于乡镇党委换届工作《实施意见》，明确了这次换届工作的指导思想和具体措施要求，贯彻了中央、省、市的精神，针对性和操作性都很强，是搞好这次换届工作的重要文件，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。我认为，重点要抓好以下四项工作：
（一）起草好工作报告,进一步理清发展思路、明确奋斗目标。深入贯彻落实科学发展观，把思想统一到中央精神和科学发展上来，是乡镇党委换届工作的重要任务。起草和讨论好党代表大会报告，是完成这一任务的关键。有一个得到大家赞成和拥护的好报告，才能增强党委的凝聚力号召力，充分激发广大干部、党员和人民群众的积极性创造性，同心协力开创科学发展新局面。一个好的报告，要实事求是地总结过去，肯定成绩、找出差距，给人以继往开来的信心和动力；要清醒研判形势，把握机遇、应对挑战，给人以战胜困难的决心和勇气；要科学规划未来，明确目标、理清思路，给人以开拓进取的方向和希望；要有务实管用的举措、出实招、办实事、求实效，群众听得懂、干部好操作、组织能落实。乡镇党委要深入调查研究，广泛征求意见，党委书记要亲自主持起草报告，党委一班人要认真讨论。要组织党代会代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧，把干部、党员、群众的心思和精力引导到抢抓机遇、干事创业上来，推动当地经济社会又好又快发展。
（二）切实选好配强领导班子，增强领导班子整体功能。同志指出，“要坚持五湖四海、任人唯贤，放开选人用人视野，切实做到唯贤是举，使选的干部真正能够让组织放心、群众满意、社会认可。要着眼于增强领导班子整体功能和合力，进一步优化班子结构，既要考虑专业、能力结构上的合理性，又要考虑个性特点和工作阅历、工作经验上的互补性；既要大力选拔优秀年轻干部，又要科学使用好其他年龄段干部”。县委根据全县各乡镇人口数量和干由部队伍现状，按照市委提出的乡镇党委领导班子职数的最高限，明确了本次换届乡镇党委和乡镇纪律检查委员会领导班子职数，充分体现了县委对乡镇党委工作的高度重视和乡镇干部的关心。根据省、市委要求，县委将统筹把握乡镇党委领导班子中不同年龄层次干部配备比例，注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备。新一届乡镇党委领导班子要形成以36至45岁干部为主体的梯次配备，继续提名人选男不超过55周岁，女不超过52周岁，新提名人选男不超过50周岁，女不超过48周岁，原则上要配备1名35岁以下的干部，同时注意选拔优秀女干部进入乡镇党委班子。
县委一直认为，要树立重视基层的导向，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，特别是选拔在条件艰苦、环境复杂地方努力工作，求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬、注重打基础、利长远的干部，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。坚决不让落实科学发展观不力、政绩观事业观不正、片面追求政绩、搞形式主义的人选进班子，坚决不让不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的老好人选进班子，坚决不让品行不端、作风不好、群众口碑差的人选进班子，使选的干部组织放心、党员信任、群众满意。同时，县委将加大选拔优秀年轻干部力度，把那些忠诚党的事业、具有基层工作经历、善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的年轻干部选拔上来。
（三）积极发展党内民主，落实好党员知情权、参与权、选举权和监督权。党内民主是党的生命，扩大党内民主是搞好换届的必然要求。一要扩大代表产生过程中的民主。各乡镇要按照党代表任期制的有关要求，注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员，特别是“星级党员”和“党员中心户”中产生代表。推荐和考察代表候选人人选，要充分听取广大党员群众、基层党组织的意见和纪检等有关部门的意见。要改善代表结构，适当提高基层一线代表比例，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物，增强代表的先进性和广泛性。二要扩大选举过程中的民主。省委《通知》总结近年来各地改革和完善党内选举制度的成功经验，提出了一些新要求。比如，要改进候选人介绍方式，乡镇可采取组织候选人与选举人见面、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解；进一步改进和规范投票方式，创造有利于代表充分表达意愿的环境和条件，切实保障代表的民利，等等。三要强化议事和决策过程中的民主。党代表大会召开前，要征求本届代表和下一届代表对党委、纪委工作报告的意见。党代表大会召开期间，要组织代表认真审议党委、纪委工作报告，改进审议方式，让代表充分讨论，发表意见。按照党代会代表任期制的有关要求，认真做好代表提案的受理和答复工作。召开党代表大会的决议，提交大会的党委、纪委工作报告，以及大会组织中的有关重大问题等，应由党委会做出决定。四是开展“公推直选”试点工作。根据中央、省、市委关于加强乡镇领导班子建设及党委换届的相关文件精神，县委决定，在本次乡镇党委换届中选择中关乡开展“公推直选”试点。为切实抓好试点工作，县委专门制定了试点工作方案，并向中关乡派驻了专门的业务指导组。
（四）进一步推进干部人事制度改革，努力提高选人用人公信度。要坚持民主、公开、竞争、择优方针，以换届为契机，进一步推进干部人事制度改革，努力提高选人用人公信度。一要改进和完善换届人选提名推荐办法。根据省、市要求，坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，乡镇党委领导班子成员的推荐提名，按“一推两考”办法进行，并在中关乡探索开展“公推直选”试点。组织部门要科学分析和运用推荐测评结果，综合考虑岗位需求和干部近年考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素，既尊重民意，又防止简单以票取人。现班子成员在全额定向推荐中推荐票未达到半数、或在民主测评中不称职票率超过三分之一的，经组织考察认定为不宜继续提名的，不列为继续提名人选。新进人选的得票率一般应达到30%。二要改进和完善干部考察工作。组织部门要认真贯彻落实中央关于促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”，制定符合我县乡镇领导班子和领导干部特点的考核评价办法。要重视干部“德”的考核，从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。三要加大干部交流力度。推进干部交流是优化班子结构、培养锻炼干部、激发干部队伍活力的重要途径。换届是推进干部交流的最好时机，继续坚持并加大干部交流力度，重点是主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部的交流。
三、加强组织领导，严明换届纪律，保证乡镇党委换届工作的顺利进行
按照中央和省市委文件要求,乡镇党委换届在今年一季度完成，时间紧、任务重、要求高。全县上下要高度重视，切实加强领导，超前谋划，精心组织，周密安排，确保换届工作健康、平稳、有序开展。
（一）切实加强组织领导，注意做好思想引导。县乡镇党委成立了换届工作领导小组和指导组，要认真履行职责，切实加强对乡镇党委换届工作的领导和指导。各乡镇要成立乡镇换届工作领导小组，认真研究制定换届方案，精心组织实施。组织部门要充分发挥党委的参谋助手作用，抽调精干力量，做好具体工作。要教育引导广大党员、干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。要关心和爱护干部，普遍开展谈心交心活动；对换届中调整下来的干部和选举中落选的干部，党委主要领导同志要亲自谈话，有针对性地做好思想政治工作。要认真做好党代表大会有关宣传工作，引导党员干部立足本职创先进，履职尽责争优秀，确保整个换届中思想不散、秩序不乱、工作不断，为换届创造良好的环境。要密切关注选举工作方案的实施情况，把可能出现的新情况、新问题研究分析透，并做好预案，及时掌握有关动态，有针对性地做好工作，确保选举工作顺利进行。
（二）严明换届纪律，着力营造风清气正的换届环境。换届风气好坏，直接关系换届的成败，关系选人用人公信度。我们要把保证换届风清气正作为提高选人用人公信度的硬仗来打，确保交出一份合格答卷。中纪委、中组部专门就严肃换届纪律发出了《通知》，县委组织部也已向各乡镇印发了《严肃换届纪律提醒卡》，各乡镇要把《提醒卡》发放到每一位参加民主测评和民主推荐会议的人员手中。同时，要结合年初开展的创先争优承诺活动，组织党员干部和党代表在遵守干部选拔任用条例、执行换届工作纪律、正确行使民利、杜绝不正当竞争行为等方面做出公开承诺，接受群众监督。对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格，并严肃处理；对跑官要官的，一律不提拔重用，并记录在案；对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处，是组织人事干部的还要调离组织人事部门。广大党员干部特别是各级领导干部严格遵守换届工作纪律，坚决抵制不正之风。要对换届工作实行全程监督，县委已经成立换届工作组织人事纪律监督检查组。监督检查组要采取切实有效措施，完善监督手段，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节。要畅通举报渠道，及时受理反映的违反换届工作纪律问题。要匡正换届风气，对换届中的违规违纪行为，要坚决查处、决不姑息。对顶风违纪的，要从快从严、重点查办。对换届风气不好、查处不力的，要严肃追究相关人员的责任。
（三）统筹抓好其他各项工作。今年是实施“十二五”规划的开局之年，开好局、起好步，对于实现“十二五”规划和全面建设小康社会宏伟目标具有十分重要意义。要统筹好换届工作与日常工作的合理安排，坚持把换届工作的开展作为推动科学发展的的强大动力，把经济社会又好又快发展的实际进展作为衡量换届工作成效的重要标准。通过换届凝聚人心、增进团结、振奋精神，确保各项工作的顺利开展、取得新的成绩。
同志们，搞好这次乡镇党委换届工作责任重大、影响深远。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在县委的坚强领导下，以对党和人民的事业高度负责的态度，同心协力、密切配合、扎实工作，圆满完成换届工作的各项任务，为实现“十二五”规划，建设生态环境好、经济发展快、幸福指数高、文明和谐、宜居宜游的新提供坚强的思想、政治和组织保证。
乡镇换届选举会议发言（市委书记乡镇换届选举会上讲话）
做好新一轮省市县乡四级党委换届工作，是今年组织工作的中心任务。总书记在中央纪委六次全会上强调，要加强对地方换届工作的纪律保障，确保地方党委换届工作风清气正。同志在全国组织部长会议上强调，要严明纪律、严格监督、严厉查处，努力营造风清气正的换届环境。贺国强同志在中央纪委六次全会上对严肃换届纪律、保证换届风清气正作了明确部署。这次会议就是落实总书记和同志、国强同志重要指示精神，对严肃换届纪律、保证换届风清气正进行具体部署。
第一，以最坚决的态度落实中央要求，保证换届风清气正。按照中央换届《通知》要求，这次换届要达到两个目标，一是统一思想，凝聚科学发展共识；二是选准干部，配好领导班子。实现这两个目标，必须有风清气正的换届环境作保证。换届风气不好，就会扰乱干部群众思想，就会偏转科学发展导向，就会破坏选人用人的公正性，就会使老实人吃亏、投机钻营者得利。中央下发的换届文件明确，充分发扬民主、推进干部人事制度改革、严肃换届纪律，是实现换届目标的三项保证举措，而发扬民主、推进改革都离不开严肃纪律。纪律不严、风气不正，就会歪曲民主，就会破坏改革，就会降低选人用人公信度。我们一定要认识到，风气不正是干扰这次换届工作顺利进行的最大危险。所以，在换届一开始就必须把保证风清气正摆在换届工作的突出位置，抓紧抓狠抓好、抓出成效。
第二，严肃换届纪律，打好提高选人用人公信度的关键一仗。提高选人用人公信度，是党的十七大提出的重要任务。这几年，在党中央和各级党委领导下，组织部门和纪检机关共同战斗，干部选拔任用和整治用人上不正之风的满意度逐年上升。年全国组织工作满意度民意调查，干部选拔任用和整治用人上不正之风的满意度，比年调查提高了5.88分和4.97分。全国所有省区市和大多数市县都有提高。但要看到，干部和群众的满意度是个“易碎品”，上去很困难，下来很容易。平时用人上出点问题，影响是个别的、局部的；换届风气出问题，影响是普遍的、全局的。古人说“行百里者半九十”。换届搞好了，实现十七大提出的提高选人用人公信度目标就有了保证。如果换届搞不好，这些年的努力就会功亏一篑。我们要清醒认识到，对所有的省、市、县、乡，换届是对当地选人用人公信度的关键考验，必须把保证换届风清气正作为一场硬仗来打，向党和人民交一份满意的答卷。
第三，坚持“三在先”，把保证风清气正工作做在歪风泛起之前。坚持从严治党，不搞不教而诛，而要警钟长鸣。一要坚持教育在先。要教育引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，不信谣不传谣，与党中央保持高度一致。要做好干部的思想政治工作，教育干部增强党性观念、大局观念、组织观念，正确对待个人进退留转，坚决服从组织需要，正确行使民利，坚决抵制不正之风。二要坚持警示在先。要把中央纪委、中央组织部严肃换届纪律《通知》中提出的“5个严禁、17个不准”的要求，作为换届工作的“高压线”，告知每一位领导干部和参加推荐、选举的人员和代表。各地还要结合本地实际，细化纪律要求，完善防范措施。要运用反面典型加强警示教育，加大对违反换届纪律案件通报力度，警示党员干部引以为戒，自觉筑牢纪律防线。三要坚持预防在先。要强化组织监督、制度监督、民主监督，把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都置于组织、干部、群众有效的监督之下，防患于未然。
第四，严肃查处违反换届纪律行为，形成对用人上不正之风的强大威慑。现在开年刚过，换届还未开始，有的地方已出现拉票找人，跑官要官之风的苗头。“风微要知着”，“治乱要用重典”。保证换届风清气正，查处是有力的武器。各地要畅通监督、举报渠道，对反映的违纪问题，要迅速受理、深入调查，早发现、早查处、早制止；对查实的违纪行为，要严肃处理、绝不姑息；对查处的违纪案件，要及时通报；对惩治违纪行为不力的，要追究有关领导责任。各级组织部门要在党委领导下，和纪检机关紧密配合，坚持原则、敢抓敢管，做到有案必查、查实必处、失责必究。要通过严肃查处、惩防并举，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到惩处。
保证换届风清气正，需要书记抓、抓书记。各级党委要切实加强对换届工作的领导和指导，真正做到层层负责任、层层抓落实。各级组织部门要切实履行职责，加强对换届风气的督查和考核，把严肃换届纪律各项要求和措施教育到人、落实到人。党委集中换届对组织工作既是机遇也是挑战，说情的、跑要的、买官卖官的都可能增多，组工干部面临的风险和考验大大增加，组织部长更易成为攻关对象。换届工作要风清气正，首先要从组织部门做起。组工干部尤其是组织部长要带头讲党性，带头重品行，带头作表率。谁参与买官卖官，谁参与拉票贿选，要立即清除出组工队伍。我们要以铁的纪律保证换届风清气正，保证把中央对换届工作的要求落在实处。
乡镇换届选举会议发言（乡换届选举工作情况汇报讲话）
尊敬的各位领导：
大家好！
在全市县乡集中换届的关键时期，各位领导从百忙之中，抽出时间来我县督查指导县乡换届工作，这不仅是对我县工作的关心和支持，更是对我们各项工作的鞭策和鼓励。在此，我谨代表县四大班子对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我从三个方面就我县的换届选举工作向各位领导作一简要汇报。
一、加强领导，精心组织，县乡党代会、人代会和县政协会筹备工作有序推进按照省委、市委要求，我县县乡党委、人大和县政协要在6月底完成换届工作任务。此次换届是县乡同步进行，时间紧、任务重、要求高。省市换届工作会议后，县委高度重视，迅速行动部署，召开了党政联席会议，传达省委、市委换届精神，学习贯彻了袁书记、高书记等领导的讲话和有关文件精神，及时成立了换届工作领导组，在充分调研和征求意见的基础上，研究出台了换届工作方案。3月8日召开了全县换届工作会议，拉开了县乡换届工作的序幕。新的县委领导到位之后，我们又及时调整了领导组，进一步加强了对换届工作的组织领导。目前，县乡党代会、人代会和县政协会正在按照有关法律和章程有条不紊地进行。截止5月9日，全县13个乡镇党代会已全部召开，11个乡镇的党委委员、纪委委员以全票当选，另外2个乡镇中除个别纪委委员和县党代表人选以高票当选外，均全票当选；县直的县党代表正在推选之中。县党代会已向市委打了第一次报告，县党代会召开时间确定为5月日—日，县委委员、候补委员名额、初步人选已初步确定，县委和纪委工作报告正在抓紧时间调研起草，县党代会召开在即，各筹备小组的工作已全面启动；县乡人代会选举日确定为5月日，选民登记工作现已全部结束，目前正处于代表候选人的酝酿提出阶段；县政协会前期各项准备工作已到位；县委委员、人大常委、政协常委的候选人预备人选正在沟通、协商和酝酿之中。目前，全县干部思想稳定，各项换届工作扎实有序进行，请市委领导放心，我们保证在6月底前全面完成各项换届选举工作任务。总结前一段的工作，我们的做法和特点主要体现在以下六个方面：
一是加强组织领导。成立了以县委书记为组长的工作领导组。明确提出，党委书记是换届工作的第一责任人，亲自抓这项工作。抽调相关部门的业务骨干组成换届办公室，下设综合协调、人事安排、督查指导、宣传报道、党代会筹备等6个小组，并于4月27日召开了领导组及办公室会议，建立健全了工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
二是注重宣传引导。在县电视台、党建网、《今日闻喜》等媒体开辟了专栏，对换届政策法规、工作动态进行宣传报道，广泛接受社会监督。建立换届工作舆情突发事件应急处置机制，加强舆情实时监控，对苗头性问题早预防、早发现、早处理，树立了正确舆论导向，营造了良好的舆论氛围。
三是强化培训工作。由于这次换届时间紧，任务重，县委专门抽调了有选举工作经验、熟悉有关法律法规的人员进入工作机构，对他们进行严格培训，学透吃准相关换届精神。换届工作启动后，我们共组织了两次大培训，一是4月25日组织换届工作领导组办公室开展了工作业务培训；二是4月27日组织召开了县乡两级换届选举工作培训会，就县乡换届工作程序和政策法规进行了专题培训，有力地保证了换届选举工作健康有序进行。
四是细化工作程序。认真细致的工作，是我们做好换届工作的前提和基础。在换届筹备阶段，我们将人代会分为动员准备、选民登记、确定候选人、投票选举代表和召开第一次人代会议5个阶段的工作，细分为11项具体任务来完成。将党代会3个阶段的工作，细化为30个工作程序。并且每项工作、每个程序都有具体的时间安排、工作任务和责任人，这些都为我们大会高质高效地召开提供了重要保证。
五是严肃换届纪律。铁的纪律是保证换届风清气正的重要保障。换届工作启动前，我们在全县党员干部中开展了严肃换届纪律“学习宣传月四个一”活动（即：组织一次学习、开展一次讨论、开好一次民主生活会、进行一次理论测试）。同时，我们与全县副科级以上干部签订了《严守换届纪律承诺书》，编发了《县严肃换届纪律教育读本》和《严肃换届纪律提醒卡》，第一时间开通了纪委书记、组织部长的换届工作热线电话和电子邮箱。在干部推荐前，将中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和“省委12条措施”以及市县有关换届纪律要求发到每名参加推荐人员手中，同时要求填写《回执》和《严肃换届纪律情况调查问卷》，使他们筑牢思想防线，远离纪律“高压线”，确保了换届工作健康、有序、平稳进行。截至目前，全县换届环境风清气正，没有发现一例违反换届纪律的情况。六是严格督查指导。为了确保全县换届选举工作风清气正、圆满成功，我们成立了4个换届选举工作督查指导组和1个举报案件受理查核组。督查指导组负责对各乡镇的换届选举工作进行指导和督促检查；举报案件受理查核组负责对全县换届过程中的举报案件及时进行调查处理。同时，我们还组建了一支由30名“两代表一委员”组成的严肃换届纪律监督员队伍，负责对换届选举工作进行全程监督。
二、按照坚强有力、奋发有为的目标要求，配强配齐乡镇领导班子
选好干部、配强班子是换届工作的核心与关键。能否选出一批好干部、配强配齐县乡领导班子，对于落实“十二五”规划、促进全县转型跨越发展具有至关重要的作用。基于这一认识，我们在县乡换届工作中，根据省市有关规定，按照“大稳定、小调整、补空缺，分步实施、稳步推进”的总体要求，严格按照《干部选任条例》和有关规定要求，严格用人标准，坚持“四个注重”，合理制定方案，严格选任程序，突出工作重点，统筹协调推进，配强配齐了13个乡镇领导班子，整个人事安排工作风清气正、有序平稳，社会反响良好。具体做法是：
一、坚持“四个注重”，树立正确选人用人导向。在这次乡镇换届的人事安排上，无论是人事安排方案的制定，还是具体的组织实施过程，我们始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持注重基层一线、注重任职经历、注重民情民意、注重工作实绩的原则，强化干部的考核、推荐和使用。在这一原则的指导下，我们在具体工作中对民主测评“不称职”票超出1/3或推荐票数不足50%的，不予考虑使用。同时，还结合年终考核情况、听取各方面意见，不简单以票取人，客观公正地使用每一名干部，确实把基层一线“想干事、能干事、会干事、不出事”的干部、群众公认的好干部选出来，用起来。这次换届中，新提名的干部全部都是经过民主推荐产生的，95%以上的人选来自乡镇基层一线，做到了让吃苦的人吃香，让有为的人有位，树立了奋勇争先、干事创业的良好导向。
二、突出工作重点，选优配强乡镇党政正职。班子强不强，关键看班长。我们把选优配强乡镇党政正职作为人事安排的重中之重来抓，借鉴市委选拔任用干部的成功经验，坚持好中选优，优中选强，制定了严格的选配方案，通过“3轮推荐、2次票决”，选准用好正职人选。“3轮推荐”：就是在乡镇进行全额定向推荐的基础上，召开全县领导干部大会推荐产生了11名乡镇长初步人选；召开全委会扩大会议，通过无记名会议投票和个别谈话推荐的方式，产生了7名乡镇党委书记和8名乡镇长的考察人选；在进行差额考察的基础上，召开常委会以会议投票的方式，确定了6名乡镇党委书记人选和7名乡镇长提名人选。“2次票决”就是在征求意见提出调整配备建议后，依次递交县委常委会议和全委会议，再次进行讨论，征求县委常委以及县委委员的意见建议，并通过两次无记名投票表决通过，予以任职。通过差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额讨论、差额票决的方式产生乡镇党政正职人选，是我们闻喜近年来在干部选任上的首次实践，不仅严格把握了标准，开阔了选人视野，拓宽了选人渠道，而且扩大了党内民主，实现了从多数人中选人和多数人选人的转变，选出了一批善谋全局、坚持原则、敢于担当、作风务实的好干部，得到了全县干部群众的好评和认可。
三、优化班子结构，着力提升班子整体功能。配备领导班子，追求班子的最佳结构，实现最好的群体效应，是我们考虑的重点。这次干部调整中，我们着眼于乡镇领导班子的长远建设，努力实现领导班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面的合理搭配。从现有乡镇班子成员中，采取层层遴选、递补的方式，将2名乡镇人大主席调整为乡镇长，把3名乡镇副书记和1名副乡长提拔为乡镇人大主席，把13名乡镇副职提拔为政协联络组长，调动了乡镇干部的工作积极性。同时根据乡镇班子建设的实际，结合每名干部的工作实际，先后对全县4名乡镇党委书记、5名乡镇长、4名人大主席以及部分副职在乡镇间进行了交流，进一步优化了各乡镇班子的结构，最大限度地增强班子的整体合力。调整后，每个乡镇领导班子都配备了妇女干部和年轻干部，党外干部也有所增加。13个乡镇的党政正职以35岁至50岁为主体，35岁以下干部5名，年龄最小的为30岁，平均年龄36岁。文化程度均达到大专以上，比上届增加7人，其中本科21人。乡镇班子中共配备妇女领导干部33人，各种比例较上届都有明显提高。
四、勇于探索创新，扎实推进干部人事制度改革。搞好换届人事安排工作是推进干部人事制度改革的有利契机，推进干部人事制度改革，是有效做好人事安排工作的重要保证。我们在严格制定工作方案、严格控制职数设置、严格履行选任程序、严格组织任前考察的基础上，加大干部人事制度改革力度，努力提高选人用人公信度。一是全程征求意见。我们在人事安排中，采用“全程征求意见”的做法，取得了很好的效果。人事调整前，以面谈的形式征求在职县级领导对乡镇党政正职人选的评议和使用建议，与现任乡镇党委书记进行谈话沟通，综合各方面意见，结合拟任人选个人气质、性格，通盘考虑，反复酝酿，提出调整配备建议。二是完善干部考察工作。我们严格执行《干部任用条例》规定的考察程序，不断完善差额考察、延伸考察，坚持定性考察和定量考核相结合，采取多种方法，全面了解干部在德、能、勤、绩、学、廉等方面的表现和群众公认度，全面准确的评价干部。三是健全干部退出机制。结合我县乡镇干部队伍实际，我们出台了副乡（局）级领导干部优惠政策，对年满48岁、任副乡（局）级满10年，或任副乡（局）级满15年的领导干部，经组织考核、免去现任职务，可享受上一职务层次的有关待遇。这次乡镇班子调整中，共有11名同志享受优惠政策，退出了领导岗位，畅通了干部“出口”，在优化班子结构、增强班子活力方面起到了明显效果。
三、下一步打算
下一步，我们将根据省、市委的要求，严格纪律，规范操作，强力推进全县县乡换届工作，重点抓好以下五方面工作：一是做好人大代表和政协委员的选举工作，领导组织好县党代会、县乡人代会和县政协会的召开；二是加强督促检查，进一步严肃换届纪律，保证换届工作风清气正、健康有序地进行；三是继续做好宣传工作，为县乡换届工作的顺利开展营造浓厚的社会舆论氛围；四是把换届后的领导班子思想政治建设抓在手上，采取有力措施，切实解决班子中存在的士气不振、办事拖拉等问题，进一步提高班子的战斗力；五是以创先争优活动为抓手，切实解决一批影响农村发展稳定的突出问题，进一步加强村级班子建设，特别是选好配强农村两委主干，为年底第九届村民委员会换届选举和农村基层党组织换届打好基础。
谢谢大家！
乡镇换届选举会议发言（民政局加强村委换届选举部署会讲话）
同志们：
今天上午，我们参加了全省村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作动员大会。下午，再次把大家召集在一起，召开全省民政系统第八次村（居）委会换届选举工作部署会，主要目的是结合民政部门在村（居）委会换届选举工作中的职能任务，对做好这次换届选举工作进行再动员、再部署，并通过以会代训的方式，认真学习贯彻省委、省政府关于全省村（社区）“两委”换届选举工作的安排、全省村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作动员大会以及省委常委、组织部长齐玉同志、省政府副省长张光荣同志在动员大会上的重要讲话精神，学习新颁发的《村民委员会组织法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进城市社区居委会建设工作的意见》（中办发27号）精神，进一步统一思想、提高认识，进一步增强做好换届选举工作的责任感和使命感，进一步落实工作责任、理清工作思路，确保全省第八次村（居）委会换届选举工作依法平稳有序推进。下面，我讲三点意见。
一、充分把握全省第八次村（居）委会换届选举工作面临的新形势、新挑战和新要求
村（居）委会换届选举是基层群众自治的重要内容，基层群众自治制度是我国宪法和法律规定的一项重要制度，是社会主义民主政治建设的四项制度之一，也是我国城乡基层最广泛、最生动的民主实践形式。当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期、深化改革开放和转变经济发展方式的攻坚时期、推进“四个发展”的重要机遇期。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快，我省城乡基层社会也正在发生深刻变化，村和社区日益成为社会管理的重心，改善民生的依托，维护稳定的根基，政权建设的基础。对这些快速发展变化的新形势，全省各级民政部门和民政干部必须有清醒的认识。
一是要充分认识这次换届选举工作的重要性。依法开展村（居）委会换届选举，是城乡基层群众政治生活中的一件大事。搞好村（居）委会换届选举工作，对于进一步加强基层群众自治组织建设，对于充分发挥村（居）委会在服务居民群众，对于搞好城乡社会管理，对于密切党群干群关系和维护社会稳定等多方面都有着非常重大的意义。通过村（居）委会换届选举，选好村民和城市居民的“带头人”和“代言人”，将那些政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和能带头致富、带领群众致富的人才选入村（居）委会，有利于促进我省城乡经济社会全面发展，有利于促进城乡和谐社区建设，有利于提高居民生活质量。通过换届选举，进一步加强村（居）委会组织建设、制度建设和队伍建设，更好地发挥基层群众自治组织的作用，有利于进一步加强城乡基层社会管理和公共服务，有利于稳固基层基础，有利于维护经济社会和谐稳定科学发展。
二是要深入把握这次换届选举工作面临的新形势。这次换届选举工作是在全省上下深入学习贯彻新修订的《村委会组织法》和中办发27号文件的新形势下进行的。中央以及省委、省政府密集出台的一系列新的政策措施，为我们搞好村（居）民委员会换届选举工作、进而加强村（居）委会建设创造了难得的机遇，同时也提出了许多新的要求。今年以来，我省相继发生了玉树强烈地震、冰雹洪涝、干旱、泥石流等多种自然灾害，还有生活必需品价格的上涨等因素给人民群众的生产生活带来较大影响，给保障和改善民生工作带来了更大难度，广大群众对新当选村（居）干部期望值很高，他们会更加关注和积极参与村（居）民委员会的换届选举工作。另外，近几年，我省先后出台了《关于建立村级组织运转经费和村干部报酬动态增长机制的意见》《关于进一步加强社区建设的意见》，使村和社区工作经费以及村和社区干部报酬都得到了较大幅度提高，村和社区干部养老保险、医疗保险等项制度也在逐步探索和建立，使村和社区干部工作岗位的吸引力进一步提高，村（居）民民主意识、竟选意识显着增强，一些势力影响甚至是干扰破坏换届选举正常秩序的现象有明显增多，有些换届选举的重点、难点长期难以解决。这些新的变化和问题，给我们做好村（居）委会换届选举工作带来了不小的压力和挑战。
三是要着力落实这次换届选举工作的新要求。根据省委、省人大、省政府的有关安排，这次全省社区居民委员会换届选举工作将第一次以省为单位统一届期，村（居）委会换届选举将第一次同步安排，村（居）委会换届选举将第一次与村（社区）党组织换届选举统一安排、统一指导、统一验收。另外，全省第八次村民委员会换届选举工作也是在《村委会组织法》修订后的第一次换届选举。这些第一次，在我省村（社区）“两委”换届选举和村（居）民委员会建设史上，都是具有重大改革和创新价值的事件。因此，中央和省委、省政府有一系列新要求，有关法律政策有许多新规定、新要求。比如，村委会和社区居委会将大幅度提高直选的比例，各村将普遍设立村务监督委员会，健全村民大会或者是村民代表大会（户代表会议）、村民小组等组织机构。登记选民与选民登记工作大有不同，流动人口与户籍分离人员参选等新课题都会在本次换届选举工作中充分体现。
二、切实履行职能，依法依规推进换届选举各项工作
大家都知道，各级民政部门是政府层面负责基层群众自治组织建设的职能部门，对搞好村（居）委会换届选举工作负有重要职责。但是有些同志对民政部门在村（居）民委员会换届选举工作中的职责并不清楚，在现实工作中不作为、乱作为、难作为的现象时有发生。从主观情况看，就是对民政部门在换届选举工作中的职责不清、政策不明、进取心不强，推进换届选举工作的能力也特别有限。从客观情况看，民政部门牵头能力弱，协调难度大的问题也不容回避。特别是在这次换届选举工作中，根据中央和省委、省政府的明确要求，整个村（居）民委员会换届选举工作要在党委、政府的统一领导下，各级党委组织部门要统筹协调基层党组织选举工作和村（居）民委员会选举工作。这就更容易使一些地方民政部门和民政干部产生从属感和缺乏主动性，产生松劲和麻痹情绪，甚至干脆就不作为。这种情绪和作法是要坚决予以纠正的。中央和省委、省政府的政策规定中明确了党委组织部门统筹协调基层党组织和村（居）民委员会选举工作的责任，是因为党是我们一切事业的领导核心，我们村（居）民委员会换届选举乃至村（居）民委员会建设的全部工作都必须牢牢坚持党的领导，只有坚持党的领导才会有换届选举工作的正确方向，才会形成党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。坚持党的领导与各级民政部门充分发挥职能作用的要求并不矛盾。脱离了党的领导会迷失方向，放弃职能会使我们陷入不作为的泥潭。所以，在这里有必要再强调一下各级民政部门在村（居）民委员会换届选举工作中必须发挥好的五项重要职能、作用：
一是要积极发挥协调作用。协调成立换届选举领导和工作机构，建立完善换届选举工作责任制。草拟本行政区域村（居）民委员会换届选举方案，报同级人民政府批准后实施。各级民政部门要当好党委、政府的参谋助手，协调有关部门积极履行职责，齐心协力抓好换届选举工作。
二是要大胆发挥牵头作用。民政部门一定要主动牵头，负责抓好以村（居）民委员会民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村（居）民自治工作，努力完善党组织领导的基层群众自治机制，为发展社会主义民主政治作出民政部门应有的贡献。因此，在这次村（居）民委员会换届选举工作中，各级民政部门要主动作位，大胆工作，牵头抓好村（居）民委员会建设、民主议事、民主管理、民主监督等方面制度的修订完善。
三是要依法发挥指导作用。依法依规指导好村（居）民委员会民主选举各个环节的工作。要依照《村委会组织法》和有关法律法规，对村和社区选举委员会成立、选民登记、候选人产生和选举程序进行靠前指导，同时按要求把握好换届选举各阶段的工作进度。
四是要有序发挥监督作用。换届选举工作的主体责任在县乡两级党委和政府。民政部门要配合发挥好指导协调作用。因此，州县两级民政部门要摆正位置，通过制定实施方案、建立监督机制，牵头做好监督工作。要监督各个环节的工作是否到位，各项要求是否落实，法规政策是否得到正确执行，群众的民益是否得到有效保障，整个换届选举过程是否符合有组织、有步骤、有秩序的基本要求。同时，要协调有关部门依法查处典型违纪违法案件，严肃换届选举工作纪律。引导群众依法积极参与换届选举工作。
五是要科学发挥反馈作用。各级民政部门要建立完善信息报送制度，对换届选举动态及时逐级反馈，便于党委、政府和上级民政部门把握选情和工作动态。好的经验作法要及时总结推广，违法违规行为要及时通报制止。同时要认真统计有关数据报表，指导村（居）民委员会建立健全换届选举工作档案，要特别注意收集好换届选举典型案例，收集好各种文字、影像资料，以此来不断丰富我省推广基层民主选举工作基础，规范选举行为，创新选举方式。
根据以上职能要求，各级民政部门要进一步加强有关换届选举理论知识的业务学习，不断提高法律和政策水平，树立法制观念，强化法律意识。在组织指导选举过程中，要坚持依法依规开展工作，坚持充分相信群众、发动群众、依靠群众，注意尊重和维护广大选民的民利，坚决防止和纠正选举中违法搞领导意图、长官意志的错误倾向。坚决制止和依法查处贿选的违法行为。要切实加大对选举工作的指导和对选举过程的监督力度，特别注意将依法行政的工作重点放在严格规范选举程序上来。要针对前几届一些地方存在的重形式轻程序、重结果轻过程的错误倾向，有针对地开展工作。要将换届选举验收和日常工作检查的重点放在对选举原则的遵循和选举程序的规范上，真正体现法律要求和法制精神。各级民政部门和全体民政干部，要对选举工作抱有强烈的使命感和责任感，切实加强学习，熟练掌握法律法规和政策，切实强化职能意识和工作主动性，以优异的工作推动换届选举工作依法依规顺利推进，主动作为、大胆工作、超前谋划、不辱使命，全面完成省委、省政府下达的换届选举各项工作任务，为民政部门增光添彩。
三、集中精力，把握重点，全力以赴做好换届选举工作
各级民政部门要切实把这次换届选举工作作为明年民政工作的重中之重，纳入目标管理责任制考核范围，要集中必要的人力、物力和精力，切实做到任务明确、职责清楚、人员到位、经费落实，确保全省第八次村（居）民委员会换届选举工作顺利推进、圆满完成。
一是要重点做好换届选举前的各项准备工作。要迅速协调成立选举领导机构和工作机构。凡有村（居）委会换届选举的地方，各级民政部门都要积极向同级党委、人大和政府汇报，在州、县、乡三级建议成立由党委、人大和政府领导挂帅，有关部门参与，民政部门组织协调的换届选举工作机构，并协调财政部门将相关工作经费纳入预算予以保证。要制定完善实施方案。在总结和巩固以往换届选举成功经验的基础上研究制定切实可行的换届选举工作实施方案，制定方案前要搞好摸底调查，全面掌握村（社区）干部情况及群众关注的突出问题，并结合村务公开“难点村”治理工作，有步骤地做好整顿摸排工作和离任、届满审计工作，切实做好村（居）务公开，确保换届选举顺利进行。要组织开展选前培训和宣传动员工作。要分级对本系统及乡镇、社区工作人员进行培训，使他们熟悉有关法律、法规和政策，熟悉选举的各项程序和相关问题的处置方法，提高指导选举的工作能力。培训要联系实际，以实际操练为重点。这里再次强调，凡不熟悉法律政策的民政干部不宜解答群众的咨询，不宜接待群众上访，不宜进村（社区）入户指导。未开展教育培训的地方，不宜匆匆忙忙组织换届选举。不能熟练掌握选举法律法规和相关政策以及在选举培训中不合格的民政干部，不得派到村和社区指导选举工作。
二是要重点加强对投票选举工作的指导。组织实施好投票程序是做好村委会选举的关键环节。投票工作的成败，直接关系着换届选举工作的成败。作为换届选举工作的职能部门，深入指导和引导村（居）民组织好投票环节尤为重要。因此，各级民政部门要认真指导村（居）民选举委员会依法依规制定好本村（居）委会选举办法，对村、社区干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出清晰的规定，并经村（居）民会议或者村（居）民代表会议审议通过。要指导村（社区）切实把好选民登记关。以户籍所在地为原则，凡声明参加选举的选民，要做到不错、不重、不漏，并发放选民证。对外出的选民，选举委员会应作出书面通知，凡声明不参加选举投票的，不计算在本届有效选民数内。对选民资格有争议，可以申请司法裁决，也可以通过村民、居民会议表决确定。要指导好候选人直接提名、竞职演说、选举日安排、秘密写票、直接投票、投票会场、委托投票、流动票箱、开票、唱票、计票和当场公布选举结果等重要环节的工作，确保整个选举工作依法顺利进行。
三是要重点做好换届选举后续工作。一方面，要指导做好新老村（居）民委员会交接工作，耐心做好落选和离任人员思想工作，引导他们积极支持新当选的村（居）民委员会成员开展工作。另一方面，选举工作结束后，要认真总结好本次换届选举工作的经验，及时统计、汇总、上报选举结果。州、地、市民政部门要向省民政厅上报换届选举总结和相关数据，组织开展检查验收。同时，民政部门要负责抓好以村（居）民自治为主要内容的民主决策、民主管理、民主监督等各项制度的修订完善工作，协调有关部门指导村（居）民委员会建立健全选举工作档案。配合乡镇指导新任班子制定好三年规划和年度工作规划，协助有关部门开展新当选村（居）民委员会成员培训工作。
总之，各级民政部门要认真学习贯彻省委、省政府有关文件精神以及齐玉部长、张光荣副省长在动员部署会上的重要讲话精神，迅速启动本地区第八次全省村（居）民委员会统一换届工作。在整个换届选举工作中，要积极争取党委政府的重视和支持，依法认真履行民政部门对换届选举工作的指导监督等各项职能。要及时把握选情，靠前指导，要深入一线研究新情况，解决新问题，及时进行督促检查，全面掌握换届选举的进程，把握指导工作的主动权和规律性，确保换届工作的顺利开展。对换届选举中出现的问题，凡是民政部门能够解决的，应及时解决。需要几个部门联合解决的，要主动与有关部门协商解决。需要报请党委、人大常委会或政府决定的，应及时将解决方案上报。要建立信息报送制度，严肃工作纪律。有关选举工作中的重大问题，要及时上报省民政厅。
村居干部个人考察报告范文6
关于基层党风廉政建设的调研报告
基层党组织是团结带领广大群众建设新农村和构建和谐社会的战斗堡垒，搞好农村基层党风廉政建设，对于改善党群、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，促进社会主义新农村建设具有重要的意义。近年来，**县加大农村基层党风廉政建设工作力度，取得了一定的成效，各项工作呈现出良好的发展态势，但仍
然存在不少问题。为找准当前农村基层党风廉政建设存在的突出问题，在开展学习实践科学发展观活动中，县纪委监察局领导班子将农村基层党风廉政建设存在问题及对策研究作为调研课题，深入部分乡镇、村(居、社区)开展调查研究，查找问题根源，寻求解决对策。
一、调研基本情况
4月中旬，县纪委监察局领导班子按照《县领导领题调研工作总体方案》的要求，由主要领导牵头，组织纪检监察干部深入平湖、者密、通州、新塘、塘边等乡镇采取召开乡镇、村(居、社区)干部座谈会、发放调查问卷和个别访谈等方式了解当前农村党风廉政建设存在的主要问题，共召开座谈会7次，发放调查问卷232份，征求到群众的意见和建议60余条。
问卷调查统计分析：(收回问卷调查232份，其中：乡镇干部117份;村(居、社区)干部及群众代表115份。)
(一)当前最关注的社会热点难点问题
(二)当前腐败现象最突出的问题
(二)当前腐败现象最突出的问题
(三)当前哪些部门和领域的不正之风和腐败问题突出
(四)当前领导干部作风方面存在的主要问题
(五)当前领导干部廉洁自律方面表现最突出的问题
(六)当前损害群众切身利益的突出问题
(七)假如了解掌握一些具体腐败腐败问题的线索，如何去做
(八)对近年来党和政府开展党风廉政建设和反腐败工作所取得的成效是否满意
(九)当前重点要加强对哪些部门和行业进行监督
(十)当前农村基层党风廉政建设存在的突出问题
(十一)解决当前农村基层党风廉政建设方面存在的突出问题，应采取哪些措施
(十二)到政政府机关办事(不论公事私事)是否需要请客送礼
(十三)当前存在的问题
二、我县农村基层党风廉政建设存在的主要问题及原因
(一)思想认识不够到位，党风廉政建设意识淡薄。部分乡镇领导注意抓经济发展，轻监督管理和制度规范约束，没有真正把党风廉政建设作为一项重要工作来抓，存应付的思想。调研发现，大部分乡镇、村干部片面认为基层组织权力小，抓不抓党风廉政建设工作不会出大问题，不会影响大局;有的认为党风廉政建设工作抓得太紧会影响生产发展和农民增收等工作，会影响乡镇、村干部的工作积极性，甚至有些干部把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来，以基层组织没有多少经费，钱少事多，工作量大为由，认为开展党风廉政建设没有必要。
(二)管理不规范，党风廉政建设考核机制不健全。从问卷调查统计分析中，加强制度
建设116票，占总票数的50%，排在解决当前农村基层党风廉政建设方面存在问题应采取措施的第一位。调研中发现，除实行村财乡管的外，都不同程度地存在财务管理不规范、混乱。一是农村基层组织领导班子人员少，懂财务管理的更少;二是农村基层管理的资金少，在财务管理方面未能引起重视。三是缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了农村基层组织内部财、物管理比较混乱的情况，即使制定有相关制度，都是写在纸上、挂在墙上，没有落实到行动上，既削弱了农村基层党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了搞形式主义的不良影响。同时，对基层干部执行制度、履行职责、完成工作等缺乏科学完善的考核机制，特别是村干部报酬偏低，养老保险等保障措施没有落实，工作积极性不高，存在央着干，哄着做的现象。
(三)民主监督流于形式。乡镇政务、村村务、党务公开不正常，该公开的没有公开或不及时公开，缺乏必要的监督机制。在问卷调查中，推行乡镇政务、村务和党务公开，加强农村基层干部监督占收回票总数的36.2%。
(四)个别基层干部工作简单粗暴。问卷调查中，基层干部工作简单、粗暴82票，占回收票的35.3%，排在当前农村基层党风廉政建设方面存在的突出问题的第二位。
(五)存在上述问题的主要原因
1.基层干部普遍认为自己位低权小，没有腐败的条件，因而有意无意地淡化、弱化了廉政教育，放松了学习，把大部分精力放在抓所谓中心工作上，对党风廉政建设的重要性认识不到位，存在应付的思想，没有把党风廉政建设工作摆到重要的位置。
2.基层工作上边千条线，下边一根针，近年来，虽然开展清理达标评比活动，但各项工作检查考核仍让基层应接不暇，疲于应付。一些规章制度是落在纸上，挂在墙上，形同虚设。
3.部分基层干部注重抓经济发展，抓政绩工程，轻监督管理，导致监督流于形式。基层干部特别是党政一把手，既是决策者，也是执行者，又是监督者，对与不对都是自己说了算，而很多村民认为基层工作是乡镇、村干部的事，与己无关，不愿监督，监督难以到位。
4.基层干部素质参差不齐，个别干部工作不注意方式方法，简单粗暴。基层纪检监察干部队伍整体战斗能力还不够强，乡镇纪委书记、部门纪检组长人员还没有配齐配强，乡镇纪委、部门纪检组作用没有很好地发挥出来。
三、加强农村党风廉政建设的对策措施
(一)加强党风廉政宣传教育，引导广大干部廉洁从政。一要大力宣传、营造廉政教育的氛围。要结合农村精神文明创建活动，开展廉政文化进农村、进社区、进家庭活动，努力营造廉洁可敬，腐败可耻的良好社会氛围。二要以查处的典型案例为警示教材，深刻剖析，分析根源，使党员干部吸取教训，引以为戒。三要积极探索教育的新载体，创新党风廉政建设宣传教育方式方法，提高宣传教育的效果。通过宣传教育，增强干部特别是党员领导干部的廉洁自律意识，真正把党风廉政建设作为一项重要工作抓好抓实。
(二)建立健全和落实廉政考核机制。近年来，县对乡镇、部门党风廉政建设工作都实行量化考核，签订党风廉政责任制，基层党委政府以及村(居、社区)都建立有相关的制度，有效地促进了基层党风廉政建设工作的开展。但是，基层工作千头万绪，党风廉政建设工作开展不够理想，加之，对基层党风廉政建设考核机制不够完善，特别是对各基层站所、村(居、社区)量化考核机制还不完善，考核不到位，需要进一步健全和完善考核机制，并严格落实到位。在完善制度的基础上抓好落实，在落实上下功夫，保障基层党风廉政建设工作的开展。
(三)进一步加强纪检监察干部队伍建设。一是充实纪检监察干部队伍，配齐配强乡镇纪委书记和部门纪检组长，更好地发挥乡镇纪委、部门纪检组的作用。二是强化政治理论和业务能力培训。基层纪检监察干部队伍能力不强，履行职责不好，是制约基层党风廉政建设的重要因素，影响纪检监察职能作用的发挥，当前，基层纪检监察干部能力素质参差不齐，要通过业务培训等方式，提高基层纪检监察干部队伍的整体素质，努力建设一支政治素质好、思想作风正、业务能力强的纪检监察干部队伍。三是加大纪检监察干部交流力度。通过干部交流，解决由于长时间在同一地方工作，各种人际关系影响干部依法执纪问题。同时，将不适合在纪检监察岗位工作的干部交流出去，将政治素质好、业务能力强的干部交流进入纪检监察干部队伍，保持纪检监察干部队伍充满生机与活力。
