村居协会工作计划范文1
一、指导思想
进一步促进村（居）基层组织建设，增强基层组织计划生育工作的生命力和凝聚力。同时，激发广大群众参与计划生育工作的积极性，增强群众计划生育自我教育、自我管理、自我服务、自我监督、自我约束的参与意识，深化计划生育综合改革，从而*到村（居）计划生育工作民主监管、依法自治,真正提高群众在计划生育工作中的主人翁地位，促进村（居）民计划生育服务与管理工作的落实。
二、工作目的
全乡通过计划生育村（居）民自治工作，要*到“五有”、“五好”，同时，要树立“五种意识”，*到“五知”。即：“五有”：有计划生育村（居）自治章程、有自治机构、有工作制度、有管理服务协议、有自治效果；“五好”：营造好新型的生育文化氛围、签订好管理服务协议、落实好优质服务措施、体现好群众计划生育主人翁地位、加强好基层计划生育民主监督管理的领导；“五种意识”：村（居）民自治的关键在干部，基层干部在计划生育村（居）自治中处于主导地位，要树立群众、法制、民主、服务、维权五种意识；“五知”：在计划生育村（居）民自治中，要调动群众参与的自觉性，使他们*到知理、知法、知情、知责、知治“五知”，是搞好村（居）民自治工作的基础。
三、工作要求
进行计划生育村（居）民自治的村（居），要按照深化认识，加强领导，科学规划，建章立制，明确责任，宣传发动，制定章程，签订协议，组织实施等步骤进行工作。
（一）提高认识，加强领导。
通过人口与计划生育法律法规和政策的学习，要充分认识到实行村（居）民自治是建设社会主义新农村的需要；是加强基层民主政治建设，推进依法行政，实现人口与计划生育工作思路和工作方法两个转变的客观要求；是创新人口与计划生育工作机制，稳定低生育水平的需要；是全乡计划生育工作水平，激发群众树立人口与计划生育主人翁意识，主动参与人口与计划生育工作的有效途径。为了切实抓好全乡村（居）民自治工作，加强领导，乡上成立“计划生育村（居）民自治工作领导小组”，各村（居）委会也要相应成立计划生育村（居）民自治领导小组，做到主要领导亲自抓，计生专干具体抓，实行目标管理，严格考核，以确保计划生育村（居）民自治工作健康发展。
（二）明确责任，宣传发动。
自治村（居）确定后，乡、村（居）两级要签订责任书，明确对自治的工作要求、工作责任、考评办法、奖惩措施，利用一切宣传手段，组织力量，广泛深入宣传《村民委员会组织法》、《人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》、《计划生育技术服务管理条例》，宣传计划生育村（居）民自治章程。要使群众知道计划生育村（居）民自治章程的内容，积极参与管理本村（居）的计划生育事务。同时，乡级各单位，要积极参与、支持计划生育村（居）民自治工作，教育好全体职工及其家属，配合好村（居）民自治工作的顺利开展。
（三）成立机构，建章立制。
成立村（居）民自治的机构和建立村（居）民自治的各项制度是搞好计划生育村（居）民自治的关键。计划生育村（居）自治的机构主要有村（居）人口和计划生育委员会、村（居）人口和计划生育协会、村（居）人口和计划生育议事会、村（居）人口和计划生育监事会。计划生育村（居）民自治机构的设置各村一定要按民主的原则，按程序成立和调整，不能违反规定就各自私定。计划生育村（居）民自治的各项制度主要包括八项：村（居）党支部、村（居）委会议事制度、计划生育服务承诺制度、计划生育村（居）务公开制度、计划生育民主评议制度、计划生育民主监督制度、计划生育民主决策制度、计划生育经费管理使用制度、计划生育违约责任追究制度。在建好各项制度的同时，还要建立完善好八个登记簿：议事登记簿、民主决策登记簿、责任追究登记簿、上门服务登记簿、民主评议登记簿、经费管理使用登记簿、签订管理服务协议人员登记簿、计划生育工作信息收集登记簿。要据实填写登记，以体现工作的落实。
（四）制定章程，签订协议。
计划生育村（居）民自治章程是群众实行计划生育自我管理、自我教育、自我服务的依据，是规范群众婚育行为的准则。依据法律法规，结合当地实际，广泛听取群众意见，起草制定好计划生育村（居）民自治章程，开展计划生育村（居）民自治的重要步骤。要广泛学习先进地区经验，使章程充分体现出合法性、民主性和可操作性。章程的内容一般应包括：村（居）民自治的内容、村（居）民自治的实施办法、村（居）民自治的组织形式及运行主体，村（居）民自治中党支部、村（居）委会、计生协会、计生运行主体及每个村（居）民的职责、权力和义务，违反章程的处理办法等。制定章程可按以下程序进行：⑴由村（居）人口计生委参照县实施意见起草章程初稿。⑵提请村（居）两委、协会理事和村（居）组干部讨论修改形成章程讨论稿。⑶将讨论稿交党小组，协会会员小组和召集各方代表进一步听取意见，形成章程修改意见稿。⑷将修改意见稿印发各户，由村民提出意见，户主签字后交回村（居）人口计生委进行修订。⑸召开村（居）民会议或村（居）民代表大会，宣读章程修订稿，表决通过。⑹将章程印发全体村（居）民执行。制定章程是村（居）民自治的中心环节，必须按程序认真做好，要通过三上三下，使制订章程的过程成为发动群众学习、宣传的过程，成为群众广泛参与、体现民意的过程，使章程有广泛的群众基础。章程是对全体村（居）民的普遍要求，具有普遍的约束力，针对不同的个体，一般由村（居）委会与村（居）民直接签订计划生育管理服务协议书，明确村（居）民在计划生育方面的权力、义务和责任及违约处理办法和奖惩办法，通过约定义务、履行义务*到遵守章程，实现计划生育村（居）民自治的目的。
（五）群众参与，组织实施。
起草制定计划生育村（居）民自治章程是村（居）民自治的重要步骤，但这只是计划生育村（居）民自治工作的开始。认真组织实施计划生育自治章程才是将计划生育村（居）民自治工作落到实处的根本保证。⑴实行计划生育村（居）民自治的基础是群众的积极参与。要激发群众当家做主的思想，使实行计划生育村（居）民自治成为群众内在要求和自觉行动。在制定章程过程中，要充分体现民主性，要把实行计划生育村（居）民自治和群众的切身利益结合起来，要切实保障对独生子女户和计划生育户奖励政策和优惠、扶持政策的落实。⑵要在实施计划生育村（居）民自治过程中始终注意通过多种渠道多种方式广泛深入地宣传发动群众，*到家喻户晓，人人明白。要发动群众开展“学章程、懂章程、守章程、做主人”活动。要开展以能够参加活动，思想比较稳定，主动落实措施，了解计生政策，自觉遵章守法为主要内容的评先自治组、自治户活动。⑶建立经常性的工作机制，要建立党支部、村（居）委会、计生协会联席会，听取来自群众的意见和反映，研究工作中存在的问题，要建立村（居）民代表、村（居）计生协理事、民主议事会等制度，凡计划生育村（居）民自治方面的重要问题，均要先交民主议事会讨论，提出意见和建议，再由两委会按程序进行民主决策。要坚持民主决策、民主监督，实行计划生育政务公开。要充分发挥计生协会组织载体作用，发挥党团员、干部、协会理事、会员积极分子的骨干带头作用，联系和带动群众自觉推行计划生育自治章程。
（六）深化内涵，突出特色。
计划生育村（居）民自治是按照建立计划生育工作新机制要求，把以村（居）党支部为核心的组织作为全面落实计划生育工作职责的切入点，使其承担起基层计划生育民主管理的主要责任，引导并组织群众积极参与计划生育管理工作，自觉执行计划生育政策。并通过一定形式的奖励优惠、制约措施，制定新形式下基层计划生育工作的规范，逐步形成村（居）计划生育工作群众自我管理、自我服务、自我监督的新格局。我乡在搞好计划生育村（居）民自治工作中，要与加强基层组织建设、与文明新村建设、与开展婚育新风进万家活动、与村级计划生育协会组织建设、与开展计划生育“三结合”工作、与关爱女孩活动、与“关注流动人口，关爱留守儿童”活动、与开展计划生育优质服务动有机地结合起来，并结合当地工作实际情况，突出自己的特色，真正使我乡计划生育村（居）民自治工作持续、健康发展。
村居协会工作计划范文2
关键词：人口文化 计划生育协会
1 计划生育协会群众性的具体表现
1.1 组织原则方面。基层计划生育协会一般采用“两上两下”作为制定计划生育村（居）规民约的组织原则。“两上两下”指村（居）协会制定村（居）规民约的流程的简称。村（居）协会先通过上门入户座谈讨论等形式广泛征求村（居）民意见，拟定出村（居）规民约讨论稿，然后发放到村（居）民手中继续征求意见。村（居）协会在充分吸收村（居）民合理化建议的基础上，制定出村（居）规民约的正式稿，在公开场合。“两上两下”是“充分相信群众，充分依靠群众，从群众中来，到群众中去”工作路线的真实写照。
1.2 制度建设方面。基层计划生育协会在建立村（居）规民约时提出如下要求：群众性，充分听取群众意见和建议，并由村（居）大会或者村（居）民代表大会表决通过；匹配性，在建章立制的同时，制定与之相匹配的实施细则，如孕检、随访、奖惩、评议等制度；相互制约性，做到权利和义务对等，使群众监督干部有实际内容，干部行使职权有明确标准；可操作性，规章制度的内容要与当地具体实际相结合，条文清晰，目的明确，措施要具体，表述条理，操作方便。以上要求对保证村（居）规民约的权威、规范群众和“村（居）两委”的权利和义务起到重要作用。
1.3 组织建设方面。基层计划生育协会要有好的领头人，确定会长人选是重要环节。一般来说选择会长的基本条件是，德高望重、保证时间、保证精力、热情，有感召力、有耐心，不辞辛苦、有一定文化水平，组织能力强的本社区居民。协会会长多是在村（居）里居住的老教师，老干部，他们退休以后，利用这个机会发挥余热。随着社会管理的需要，一部分以身作则，年富力强的热心青年逐渐吸收做协会领导。村（居）“两委”成员均是村（居）级计生协会会理事会成员，他们在协会兼任的职位有会长、副会长、秘书长、理事。村（居）级计生专干属“两委”成员，由村（居）民大会或村（居）民代表大会从有文化、热情高、年轻的女性村（居）民中选举产生，一般兼任村（居）级协会的秘书长。村（居）级计生协会有村（居）“两委成员”和专门的计生人员成为理事会成员，体现出计生协会在村（居）民自治中的地位和以计划生育为中心的主旨。村（居）级计生协会理事会一般由10以上组成，除兼职村（居）干部外，其余都是退休的老同志，有国家干部、退休教师等。理事会成员必须是有文化、有威望、见识广、觉悟高、热心公益事业的村（居）级协会会员。
2 计划生育协会引领人口文化建设
人口文化是人类在繁衍、生存、发展中逐渐形成的，是人类对自身生产、抚育后代、婚丧嫁娶、道德教育等以及人的族类、群落、生存状况、生态环境及其发展规律的认识和反映。群众文化以人民群众活动为主体，以自娱自教为主导，以满足自身精神生活需要为目的，以文化娱乐活动为主要内容的社会历史现象。首先，群众文化概括了主体为群众，客体为活动；其次，群众文化内容广泛，以文化娱乐活动为主要内容的。最后，群众文化包含了群众文化活动、群众文化工作、群众文化事业、群众文化队伍。人口文化是群众文化的一部分，它包括简单的器物层次，制度层次和理念层次三个部分。
计划生育协会在人口文化建设中将“群众路线”作为工作的出发点。同志曾经指出：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。” “一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线是群众工作思想的核心内容，是党的根本路线，是我党根据党的性质和马克思主义认识论创造的一种科学领导方法和工作方法。计划生育协会带头实行计划生育，搞宣传教育，搞生育服务、生活服务、生产服务，倡导文明村（居）风，在人口控制和农村（居）两个文明建设中发挥了不可替代的重要作用。
人口文化建设是基层计划生育协会的重要任务之一。群众成为计划生育协会的成员以后，会积极踊跃地参与到其中来，多数人做少数人的工作，计划生育工作很快取得成效。计划生育工作是一项经常性工作，任何政策的波动都会引起生育率的反弹。因此，从根本上讲，要政府和村（居）民相互做到诚信，人口文化建设才有出路。基层计划生育协会经常组织活动，活动采用腰鼓队、文艺宣传队、宣传栏、宣传标语等群众喜闻乐见的宣传形式，内容丰富多样，例如，妇科病、不孕症治疗咨询，计划生育法律法规解答等。特别指出的是，逢每年的“5.29”和“12.1”村（居）级计生协会都要组织大规模的宣传活动。集市是农村人口集中的地方，很多基层计划生育协会抓住这个良好的宣传阵地，通过发放明白纸、小知识、宣传册、有奖竞答等活动搞好法律法规和计划生育科普宣传。
很多地方的基层计划生育协会组织专题人口文化活动。比如，山东省菏泽市以“促进家庭幸福，构建和谐人口”为主题举办文艺调演赛，旨在宣传计划生育群众自强自立建设文明家庭的典型事例，让社会各界充分了解、积极参与新型婚育文化建设和文明幸福家庭建设，努力为人口计生工作的深入开展创造良好的舆论氛围。山东省昌乐县坚持把倡树婚育新风作为打造新型人口文化的着力点，用群众喜闻乐见的方式宣传人口计生政策，营造了浓郁的计生文化氛围。组建“幸福计生・和谐家园”文艺宣传队，队员全部为周边村（居）的育龄妇女，她们定期到各村（居）巡回演出，自编自演自导的快板、相声、秧歌、小品等节目深受农民群众喜爱；以重大节日为契机，联合镇团委、妇联、文化站等部门，开展了丰富多彩的计生主题宣传活动。
3 计划生育协会进行人口文化建设的保障措施
3.1 加强组织领导。为加强人口文化建设，提高计划生育协会的整体工作水平，应按照党、政一把手负总责的要求，将计划生育村（居）民自治列入重要议事日程，成立由党政主要领导任组长的计划生育村（居）民自治领导小组，计生办、计生协、财政、民政、妇联、共青团、司法等部门负责人为小组成员，具体负责计划生育村（居）民自治工作中的组织领导，明确各部门在计划生育村（居）民自治中的具体职责任务。领导组织的建立，为计划生育村（居）民自治的开展在方向定位、业务指导、基层组织建设、财政支持等方面提供了条件。同时，为计划生育协会开展工作，加强人口文化建设提供了保证。
3.2 一定的经济基础是必要的。在市场经济条件下，人口文化建设要有一定的经济条件做支撑。首先，需要支付给协会理事会成员报酬，以此作为他们耗费劳动的补偿。在农村（居），大部分年轻人到外地打工获取工资性收入，未能外出的村（居）民在当地寻找门路发家致富。如果理事会成员没有报酬，他们忙于人口文化建设，占用大量的时间和心血，而不能从事其他的有酬劳动，顾此失彼，会导致家庭生活水平下降。所以说，无论从激励的角度还是从劳动交换的角度看，理事会成员获取报酬是正常的，而工资的来源必须解决。第二，人口文化宣传活动本身需要经费。一是协会定期组织活动的费用，例如，发放宣传品、文艺汇演、慰问计划生育户等。如果村（居）里有计划生育困难户，对他们进行帮扶也需要一些费用。二是宣传品制作需要费用。明白纸、宣传册的印刷，标语制作等，需要打字店或印刷厂来完成，而这些琐事都是商业行为，必须支付相关的费用。那么，经费来源问题如何解决呢？我们认为政府财政拨付是首要来源，因为人口文化建设的目的是使群众自觉接受计划生育，稳定低生育水平，为经济社会发展创造良好的人口环境。集体经济、协会经济实体是活动经费的另一重要来源。个人捐助、企业赞助、募捐活动等是弥补经费不足的有益补充，不能作为活动经费的可靠来源，适当搞这样的活动大有裨益。再一个是，自力更生，创造经济条件。为了扎实做好人口文化建设工作，许多村（居）计划生育协会创办经济实体，用实体创收作为协会运作的开支和扶贫济困活动经费。
3.3 注意解决人口文化建设面临的新问题。当前农村计划生育工作的重点是流动人口管理。外出打工的村民数量多，分布分散，回家探亲没有固定时间，人口文化建设没有有效的载体。国家人口计生委曾明确指出，计划生育管理实行以流入地为主的目标管理双向考核。在人口城市化加速的今天，流入地和流出地政府还没有实现对接的情况下，双向考核没有得到彻底落实，基本上停留在流出地考核的水平上，流出地计划生育工作非常困难。很穷的村因缺乏经费而难以开展人口文化建设。个别的很富裕的村对人口文化建设不当一回事，视计划生育政策如儿戏。村（居）计划生育协会开展人口文化建设只能是多交流，多沟通。
参考文献：
[1]萧君和.论人口文化和人口文艺[M].黑龙江教育出版社，2003年12月.
村居协会工作计划范文3
为让诚信计划生育工作理念能在群众思想上和谐、顺利地开展，更快更好地推动和落实此项工作，特制定本实施方案。
以稳定低生育水平、建立广大群众自觉参与和实行计划生育的基层群众自治长效机制为重点，进一步深化计划生育村(居)民自治的进程，创建诚信型计划生育基础，引导群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，构建乡与村(居)委、村(居)委与居民，居民和居民之间的和谐氛围。开展诚信计生工作，以促进人口计生工作思路和方法的根本转变，实现人口计生工作重心下移，形成多数人做少数人工作，群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督的计划生育工作格局。
今年全面开展诚信计生工作，全乡有90%的村(居)开展诚信计生工作。通过开展诚信计生工作，不断总结经验，培育和树立一批诚信计生示范村(社区)，全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，在全乡实现人口和计划生育基层群众自治新格局。
(一)制定工作方案。我乡结合实际，一是成立了领导班子。乡上成立了以乡长为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的诚信计生工作领导小组。五个行政村和一个社区也相应成立了诚信计生工作领导小组。二是加大宣传力度，乡诚信计生办公室同志负责制作专门标语大型3幅;书写标语每村20幅共120幅;发宣传单全乡每户1张共1160张;每个月各村民小组分别开院坝会一次，小组长将会议记录交到各村诚信计生工作办公室存档。三是乡诚信计生办公室工作人员负责全乡六个小组的诚信计生工作开展情况，并及时向党委汇报阶段性地工作进展状况。四是各村要将诚信计生工作与“阳光计生”、创建计划生育村民自治合格村、争创国家人口计生基层群众自治示范村(居)活动有机结合起来，采取有力措施，精心组织，确保诚信计生工作开展达90%，并取得实效。五是建立诚信计生档案，实现一组一卷。
(二)建立完善各项制度。一是根据权利与义务对等的原则，结合群众需求，按照程序，组织修改、各村分别制订《计划生育村民自治章程》、《计划生育村规民约》。在充分自愿的情况下，目前和育龄群众签定了《诚信计生双向承诺》和《诚信计生承诺协议书》共880份，并保证今后每新增户一户新签定一份协议书。二是履行承诺，乡计生办和村(居)民委员会向已婚育龄群众承诺依法兑现实行计划生育的相关权利;已婚育龄群众承诺自觉按政策生育，落实避孕节育措施，不违反诚信协议。三是明确村“两委”工作职责、群众实行计生的权利义务及其待遇，建立健全计生服务与管理工作制度。四是在法律法规规定的范围内，诚信计生小组每个成员自觉履行《协议书》中规定的义务。参加诚信小组并守约的计划生育家庭优先享受有关奖励优惠政策及协议中政府、村(居)委承诺的激励措施，形成自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的运行机制。
(三)开展诚信计生的基本原则。一是乡主指导，村(居)为主。乡党委、政府要加强对诚信计生工作的指导，建立“村(居)支部书记、村(居)委主任负总责，村(居)计生专干具体抓，村民小组配合抓”的村级计生层级管理机制。加强对村级计生干部的业务培训和学习，履行好宣传员、服务员、信息员、管理员的职责。二是兑现政策，落实奖扶。严格落实法律法规规定和各级政府制定的奖励、扶助、救助政策，政府和村(居)委要带头讲诚信，落实对诚信计生户优先、优惠、扶待等激励政策，确保诚信计生户政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。带头兑现承诺，以政府的公信力推进诚信计生工作。三是阳光政务，村务公开。即：服务事务公开、优惠政策公开，村(居)委会事务公开、监督电话公开，要将计划生育村居民自治章程、计划生育村(居)规民约、诚信计生三方承诺内容、诚信协会(小组)网络等上墙，接受群众监督。
村居协会工作计划范文4
（一）、人口和计划生育各项指标执行良好
____镇现有18个行政村，4个社区，总人口57459人，育龄妇女14846人，其中已婚育龄妇女11622人，采取各种节育措施的有10034人。今年1-11月份人口出生409人，计划生育率为98.78%。今年1-11月全镇女性初婚297人，符合晚婚年龄的有189人，晚婚率为63.64%，计划外怀孕率为0.49%。综合节育率为86.34%，长效节育率为68.50%，统计质量明显提高，无统计误差。基础知识知晓率为90%，随访服务率95%，深化知情选择活动，知情选择率100%，积极宣传免费婚检孕检，婚检率为93%，孕检率为94%。流入新居民31896人，其中育龄妇女12976人，新居民已婚育龄妇女管理服务率达95%以上，较好地完成了县下达的各项人口与计划生育目标任务。
（二）、____年的计划生育主要工作内容
一、加强领导，加大投入，确保计划生育各项工作顺利开展。
镇党委、政府始终把人口和计划生育工作作为事关经济社会可持续发展的首要问题，纳入了全镇经济社会发展的总体规划，并坚持党政一把手亲自抓、负总责，今年主要从“三个有”上确保了计生工作的顺利开展，即经费有保障、人员有落实、制度有改革。
1、经费有保障。一是确保计生办、服务站工作人员工资每月按时发放；二是确保奖金福利等待遇均由镇财政全额拨款；三是确保计划生育宣传、服务等所需经费投入到位；四是确保计划生育家庭优先优惠政策所需资金的及时到位；五是开展落实长效措施奖励以及四项手术报销费现场报销，确保奖励与报销及时到群众手中。全镇____年用于计划生育经费共万元。
2、人员有落实。一是我们大力加强计生干部队伍建设，配足配强镇、村两级计划生育干部。根据5万人以上的镇要求配备2名公务员的要求，我镇党委、政府非常重视，共配备了3名公务员，我镇现有计生办工作人员8人，技术人员3名。今年下半年，一名公务员退休，马上又增补一名公务员到计生办，保持了计生工作人员队伍的相对稳定。二是村、社区计生联络员队伍的更新。年初，下发了《村级计划生育联络员聘用意见》的通知，就计生联络员的聘用条件和聘用报酬进行了调整，要求一名计生联络员全年报酬在1000元左右，确保计生联络员队伍健全，人员、职责、报酬三落实。目前，我镇有行政村和社区专职计生服务人员35人，村（居）民小组计生联络员180人。形成了镇、村、组三级计生管理网络，为计划生育工作的顺利开展奠定了坚实的基础。三是配备新居民计划生育协管员3人。
3、制度有改革。建立健全“三会一制度”。一是建立联谊会。联谊制度提倡以老带新、以新促老，新老并进，一个老计生干部带一个新计生干部，共成立了4大组，11小组的联谊网络。并设有一名会长，由镇计生办主任担任。联谊活动由会长召集，确定活动内容，每季活动1次，围绕镇村计生工作重点、热点、难点、焦点，组织开展座谈讨论、学习考察、讲座授课等活动，结合村情民情，敢干敢创，用心找到解决问题、推动计生工作的套路与办法。围绕服务群众，研究探讨新形势下为广大育龄群众搞好优质服务、密切党群干群关系的办法措施。二是建立片内小组会。结对的11个小组，每两个月召开一次互查互帮会议，由老干部查看新干部的、报表台帐准备情况，交流日常工作。三是完善月会。固定每月月底、月初4号、5号召开村、镇、镇村三级月会制度。村计生每月率先召开联络员会议，镇计生办到村参加，听取辖区内药具发放、孕情、生育、四项节育措施、流动人口等基本情况。计生办传达贯彻上级有关会议精神，总结上个月工作，布置下个月各项任务。促进上下的沟通与合作。镇级例会由镇计生干部总结阶段工作，汇报工作中遇到的困难和问题。镇村例会主要完成工作汇报、月报工作。四是健全考核评价机 制。专门制定印发《____镇____年度人口计生目标责任制百分考核》的通知，提高考核奖励力度，增加村、社区征收社会抚养费、在三个月内及时发现计划外的给予加分，加强新居民计划生育的考核力度。
二、多种形式，教育引导，广泛开展丰富计生宣传服务。
开展多种形式的宣传教育活动，今年1-12月份共开展各类培训31期，参训人数达2958人。同时举办了联络员培训班，对22个村（社区）进行计生面授教育培训。特别注重“优生两免”、“两非”的宣传，重点做好“五个一”宣传活动。
1、举办一场大型纪念5.29协会日计生专场文艺演出。活动主题为：“均等服务提水平，越歌乡音唱和谐”，____镇推进“幸福家庭关爱工程”暨纪念“5.29”计生协会日文艺晚会。镇计生工作领导小组，幸福家庭关爱工程成员单位负责人、志愿者代表以及县计生局领导，部分企业、每个村、社区计生协会及新居民代表参加。____镇四个片计生协会和钮扣企业计生协会联合会积极筹备了5支文艺节目。特别是新胜村推选的排舞，有9名新居民群众也积极参与，提高了协会日活动在新居民群众中的影响力。
2、举办一期“关爱员工 关爱健康”富士康主题宣传活动。在富士康开展了一场文艺演出、知识宣传和版面展出、有奖计生知识问答活动，邀请县计生局宣教科、县疾控中心艾滋病防治专家对富士康的员工们进行了避孕方法的知情选择、新居民计划生育政策、艾滋病防治知识等培训，约500名员工接受了培训。
3、举办一期计划生育政策、生育关怀生殖健康知识集中宣讲活动。3月底4月初，我镇邀请“全国三八健康使者万里行”、县健康教育讲师团成员以及镇计生办管政策干部对全镇18个行政村500多名育龄妇女举办了7场专题宣讲活动，内容包括计划生育政策和生殖健康知识。
4、举办计生知识竞赛和培训。举办了“学计生知识、展计生风采”计划生育知识竞赛活动。组织全镇66名计生联络员开展书面考试，12名村级计生联络员开展现场知识竞赛，还邀请了其她计生联络员同时观摩。举办了全镇计生联络员培训会和领导干部计生知识中心组学习会，分别邀请市计生委副主任、县计生局局长等进行讲课，参加人数500多人。
5、自制一批计划生育宣传品和宣传资料。为做好全年宣传工作，我镇印发了流动人口均等化服务、幸福家庭关爱工程宣传彩页2万份；幸福家庭关爱工程、三优工程年历画120__份、牙签盒3000份、环保袋3000只。在西入口设置大型广告牌1块，在邮电路建设计划生育宣传一条街（主要是迎风旗），内容为开展均等化服务、打造阳光计生，实施免费婚检孕检、促进生育文明建设。
三、实施项目，促进健康，深化人口计划生育优质技术服务。
1、计卫合作，共同开展“三查”服务。我们与卫生院多次合作，分别在三个片区，开展妇女病检查，共有860名新居民参加了妇科病检查，共查出患有不同程度妇科疾病的妇女有95人，均在卫生院和县级医院得到了及时治疗。
2、多举并措，规范避孕方法知情选择。我们对应落实避孕节育措施的对象在3个月内，对其进行避孕节育方法知情选择的告知，引导育龄群众落实安全、有效、适宜的长效避孕措施。同时，对落实长效措施的对象，进行即时报销和及时奖励的制度，____年，共报销351例，51887元（其中新居民76例，7629元），奖励落实长效措施189例，21400元（其中新居民20例，20__元）。
3、镇村联合，确保分级随访服务到位。今年按照新分级随访制度的要求，我们从注重上门随访、扩大随访对象、提高随访质量、加强抽查评估这四个方面健全和规范了随访工作。对实施四项手术、出生对象提高了镇级上门随访的例数，使100%的对象得到了随访服务，健全和规范了随访记录。镇服务站人员每周完成2篇以上服务笔记，各村实行计生服务员随访服务日记制度。
4、规范管理，提高避孕药具的可及率。全镇现有免费药具发放点93个，药具可及率达95%以上。每个点上要求有标志牌、有记录、有药具箱、有专人、有上岗证。同时综合考虑了新居民的药具可及率，在新居民较多的村部和自然村设有专门的针对流动人口的免费发放点。另外，严格杜绝避孕药具过期的现象。
5、促进优生，提高群众优生两免意识。今年在贯彻“免费婚前医学检查和免费孕前优生检测”工作中，我们落实措施，寻求突破，形成常态化管理机制。使孕前优生检测和婚前医学检查率分别达到了93%和94%。一是改善两免环境宣传。在人口密集的三个中心村制作了4块公益广告牌，2个宣传橱窗，大力宣传“优生两免”知识。在新建设的茜墩村生育文化特色村中融入了优生两免的宣传内容。将荷池村陈旧的优生两免标语进行了翻新，同时，开展了刷新一批以宣传“优生两免”政策和“预防出生缺陷”为主题的墙头标语。二是建立个人评定机制。我镇建立了对村（居）计生服务员的优生“两免”工作绩效考核机制。明确了村级计生服务员实施优生“两免”的工作职责。通过对优生知识普及率、新婚和待孕夫妇优生咨询指导率、婚检率、孕检率、告知率等进行综合评定，年终根据成绩评定结果分类给予专项奖励。
6、整合资源，探索优生优育优教工作。优生优育优教促进工作是提高出生人口素质，事关千家万户幸福的一项重要工作。根据省、市、县的工作要求，我镇整合各方资源，积极探索，开展了一系列的工作。在六一节前夕开展了名为____镇“三优”示范家庭的创评活动，积极引导全镇家庭参与优生优育优教工作。同时，____镇结合本地实际，因地制宜，在镇卫生院公共卫生楼三楼成立三优指导中心，总投入25万多元，目标打造富有____特色、目标人群信赖，具有社会影响力的公共服务机构。
一是加强领导、高度重视。____镇党委政府高度重视，将三优工作作为人口计生工作重点，纳入重要议事日程，专门成立____镇优生优育优教促进工作领导小组，同时制定了“三优”促进工作计划。明确提出，__ __年建立三优指导中心，并积极创建嘉兴市优生优育优教指导中心市级示范点。
二是统筹规划、规范建设。____镇严格按照市级示范点的评估标准，选择交通便利、环境优美的____镇社区卫生服务中心公共卫生大楼三楼建造____镇三优指导中心。三优中心面积为241平方米，中心设立了接待咨询室、成长测评室、视频阅览室、亲子活动室、互动培训室、婴幼儿游泳室等，并配置了图书、杂志、VCD，电脑、课桌椅、投影仪、音响、电视机、玩具、成长测评软件等。三优指导中心聘请了专兼职工作人员6名，镇计生办主任专门负责此项工作，其中2名为幼儿园老师（专门到上海市宝山区科学育儿中心进行了为期两周的脱产培训），2名为既有专业知识又有实践经验的妇保、儿保医务人员，科学系统地为新婚夫妇、怀孕夫妇、0-3岁婴幼儿父母及抚养人传授优生优育优教的专业知识和技能，使目标人群的受教育面达到80%以上。
三是明确对象，深化服务。____镇三优指导中心积极向群众宣传优生优育优教知识，年初印制了4万份优生优育优教年画，举办新婚孕产妇培训班5期，举办上街宣传优生优育知识5次，在____镇幼儿园举办三优亲子活动9次。依托幸福家庭关爱工程，针对新婚家庭、待孕家庭、已孕家庭、婴幼儿家庭开展各类个性化志愿者活动，服务412人次，广泛宣传优生两免工作。
四、注重服务，转型升级，全面开展计划生育公共服务
1、幸福家庭关爱工程
一是招募志愿者。招募优生优育、青春教育、致富发展等6支志愿者针队伍共167名。二是举办幸福家庭关爱工程推进会，会上对6支志愿者队伍进行授旗仪式，志愿者代表进行表态发言。三是广泛宣传。制作了牙签盒、环保袋等宣传品，同时做好基层工作室上墙制度、台帐资料等的指导工作。四是志愿服务。1-11月，6支志愿者队伍对类家庭，开展类个性化服务共925次，服务群众11880人次。
我镇的幸福家庭关爱工程得到了上级领导的肯定，今年2月8日省计生协陶晶副会长来镇作专题调研，充分肯定了我镇的做法，3月14日省计生协创建幸福家 庭活动项目点工作座谈会在我镇的朝南埭社区举行，我镇作了经验交流；5月8日余杭计生委领导带队来我镇交流。
2、流动人口均等化服务
深入开展计划生育基本公共服务均等化工作.一是落实新居民四项手术报销工作，1-11月共报销76人，共7629元，落实长效措施奖励20人，共20__元。二是完善流动人口信息统计工作，健全和落实人口计生与派出所、卫生、民政、新居所等部门人口计生信息通报制度和部门协作机制。印发《关于建立____镇新居民计划生育有奖举报制度的通知》，提高有奖举报奖励标准，1-11月共通报333例，发放奖励7020元。三是成立“阳光计生”行动队，针对举报上来的新居民违反政策怀孕对象，由____镇“阳光计生”行动队的队员分片进行走访与劝说。四是开展新居民计划生育大排查活动。6月中旬联合新居所出动160名计生联络员和新居民协管员开展为期3天的集中大排查活动，内容包括新居民法规宣传、《居住证》查验工作和免费B超单发放等，同时加大对违法怀孕和违法生育行为的查处力度。四是新居民集中宣传月活动。以富士康（富鼎科技）为重点加强新居民计划生育宣传教育服务，推进企业生育文化建设。成立生殖健康服务室。在富士康女生宿舍楼建立一个生殖健康室，按照“一栏一架一箱”，即设置一块宣传栏，公开新居民计划生育政策，特别是享受的优惠政策等。
五、依法行政，文明执法，逐步建立健全计生利益导向机制
1、规范计生执法程序和法律文书。认真抓好对社会抚养费的征收到位工作，做到有法必依、文明执法。今年对历年未结案的征收对象进行了续征工作，有11例对象在今年继续缴纳了社会抚养费，其中6例征收完毕，给予结案。继续认真抓好对当年度社会抚养费的征收到位工作，一方面规范法律文书，另一方面对社会抚养费的征收不到位或兑现难的情况，协调有关部门帮助解决，提高当年结案率。今年，对违法生育（含三种口径）的14户对象均进行了立案，征收到社会抚养费6户，征收率达0.75%，征收到社会抚养费9.03万元。认真做到行政执法“主体、内容、依据、程序、文书”五规范。无一例因计划生育行政执法不当而造成的意外事故的发生。
2、健全计生利益导向机制及政策。今年全镇共有独生子女家庭3565户，发放____年度的独生子女父母奖励费需要镇财政拨款10.69万元，现已全部预发到各村、社区，正在向独生子女家庭发放中。今年，我镇农村部分计划生育家庭奖励扶助对象又新增了350人，全镇现有950人享受此项政策，位居全县最多，在审核、公示过程中，我们都认真核实，严格把关。确保了计划生育奖励优惠政策落实到户、到人。
3、严把依法统计及生育政策关。在统计中认真做到月报、季报按时准确上报，杜绝瞒报、漏报，在检查和暗访中未发现统计误差，受到了上级领导的充分肯定。同时，在再生育审批中，注重时效，按时做好报送审批工作。今年1-11月，共办理再生育审批69例，特批10例，均能做到材料齐全，流程准确，专人负责。
六、宣传先行，健全管理，严格开展出生性别比综合治理工作
1、宣传先行。始终把宣传教育放在首位，以改变群众的生育观念为重点，从源头杜绝“两非”行为。一是搞好宣传发动。利用宣传横幅、墙画、墙报、宣传单、生育文化园等宣传渠道，在全镇范围内大力宣传计划生育政策和禁止“两非”的法律法规，让群众了解性别比失调的危害、以及打击“两非”的必要性和紧迫性，促使群众自觉抵制“两非”行为。共悬挂宣传横幅4张，刷新墙画2幅，张贴墙报264张，发放宣传单13000余份，重点宣传出生性别比治理。二是开展学习培训。在党委中心理论组学习、计生干部培训班、计生联络员培训中，重点宣传当前出生性别比偏高的现状、危害和禁止“两非”的法律法规。三是规范管理卫生、医药等相关部门。在卫生院、药店张贴“严禁开展胎儿性别鉴定”、“严禁非法终止妊娠”、“严禁出售人工终止妊娠药物”的警示牌。四是开展“关爱”女孩活动。在世界人口日当日，____镇计生办切实加大宣传力度，开展了主题为“关爱女孩，性别平衡”的宣传服务活动，为综合治理出生人口性别比，统筹解决 人口问题先行营造了良好的舆论氛围，营造了有利于女孩成长的社会氛围。
2、部门协作。计生、新居所、卫生建立生育、节育、防疫信息互通制度，定期召开联席会议，卫生院定期下传孕情，计生、新居所联合普查辖区内的孕情，定期上报并由镇计生办联席孕妇户籍地核实定期召开联席会议，对于计划外怀孕的由阳光计生行动队队员（镇计生办计生干部、所在村计生服务员、镇新居所计生协管员）上门进行政策宣传及劝说离开。____年，共劝说离开新居民计划外孕妇35例，说服人流19例。
3、控制计内人流。针对怀孕大于四个月的新居民孕妇在本地人流进行严格的审核，给新居民违法生育带来压力，引导新居民遵守计划生育政策。____年，共参与审核19人次。
4、健全管理制度。严格实行B超管理制度、凭证引流产制度、终止妊娠药品管理制度生育服务联系单制度等各项管理制度，加强源头管理。对非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，经调查取证属实的，依法依纪追究相关机构和人员责任。
七、增强活力，优质服务，不断提高计生协会影响力
1、不断加强协会组织建设
按照县计生协会的要求，____镇加强协会组织建设，会员队伍不断壮大，到目前为止，全镇共有基层协会26个，协会会员7134人，占全镇总人口的12％。一是成立富鼎电子科技嘉善有限公司计划生育协会会员之家。3月，进行了富鼎电子科技（嘉善）有限公司计划生育协会会员之家授牌仪式。镇村计生干部、公司职工代表近600人参加了仪式。二是壮大纽扣企业计生协会联合会。钮扣企业计生协会成立后活力感染了越来越多的企业主，联合会从20__年4月成立以来，已从最初的48人发展到76人，人员增加了一半多。会员们组织前往马尔代夫考察，在5.29计生协会日文艺晚会上，会员们自编自排了一支魅力女性时装秀。5月份还组织企业内300多名女员工开展生殖保健服务。
2、不断提高协会的工作水平
一是积极参与村民自治。计划生育村民自治是推进基层民主政治的需要，是做好新时期基层计划生育工作的必经之路和必然趋势。我们高度认识到实行计划生育村民自治的重要意义，积极推进计划生育村民自治，真正发挥出协会组织在村民自治工作中的主力军作用。进一步强化了村级计划生育目标管理责任制，对村“两委”干部分工包组，协会小组长负责到户到人。二是进一步推行了村务公开。各基层协会在村务公开栏公开了生育政策、再生育审批程序、奖励优惠政策等接受群众监督，增强了计划生育工作透明度，使计划生育工作置于群众的监督之下，村民自治真正落到实处。
3、不断增强协会活力
一是文艺演出。____镇各计生协会为“5.29”文艺晚会积极筹备了5支文艺节目。钮扣计生协会联合会的会员们精心安排了一支时装秀，特地去苏州、上海等地挑选服装，考虑到计生协会资金紧张，他们主动提出所有费用由个人承担，从编排到道具等各个环节无不亲力亲为。二是外出活动。在协会活动日来临之际，____镇钮扣企业协会联合会的会员们，自发组织马尔代夫五日游，在一同出行的过程中增进了了解，拉近了距离。
村居协会工作计划范文5
创新管理服务机制和方式方法，为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和总书记在中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话等精神。强化依法行政，推进法治政府建设，进一步深入开展基层群众村（居）民自治示范村创建活动和“阳光计生”行动，维护广大群众的合法权益，激发群众关心、支持、参与人口和计划生育工作的积极性，推动全县人口计生工作科学和谐发展，根据《省人口计生委关于印发〈省全面推进诚信计生工作实施方案〉通知》闽人口发〔年〕45号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以维护计划生育家庭合法权益、引导广大群众自觉实行计划生育为中心，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。推动全县人口和计划生育工作思路和方法的根本转变，改革创新全县人口计生服务管理机制，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治功能，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，切实维护广大群众的合法权益，促进低生育水平稳定，推进人口与经济、社会、环境、资源的协调和可持续发展，为建设我县旅游名城创造更加良好的人口环境。
二、目标任务
全县基本建立政府诚信、群众守信、村民互信的双向承诺、充分自愿、依法自治”诚信计生模式，力争到2013年。基本落实以长效节育为主避孕方法知情选择，基本实现基层人口计生服务管理便民利民，基本落实国家、省和我县制定的人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策，人口和计划生育有关数据真实准确，人口计生工作思路和方法有较大转变。
三、实施步骤
第一阶段：宣传启动阶段（年5月至年12月）
开展声势浩大的宣传活动，各乡（镇）要结合各类计划生育“争先创优”活动。把“诚信计生”宣传进村、组、入户。各乡（镇）要制订切实可行实施方案，扎实开展“诚信计生”活动，确保活动真正取得实效。全县确定吕家坊村、长兴村、南会村、音山村、梅林村、官田村、崇际村、上青村、大源村、新桥村、大田村、金坑村、红地村、下渠村、余源村、洋坑村、水际村、拥坑村、双坪村、龙安村等20个“诚信计生”活动示范村，每个村要与80％以上的已婚育龄妇女签订诚信计生协议书。
第二阶段：巩固提高阶段（年12月至年06月）
各乡（镇）50%以上村（居）基本实现诚信计生。巩固第一阶段成果的基础上。
第三阶段：全面推进阶段（年06月至2013年1月）
各乡（镇）所有村（居）实现诚信计生。
三、工作内容
1广泛发动群众参与。深入了解群众的计划生育生殖健康需求，广泛征求意见建议，帮助群众解决实际困难和问题。各乡（镇）各村（居）要在充分自愿、相互信任的基础上，组建1个诚信计生小组，并与80％以上的已婚育龄妇女签订诚信计生协议书，明确群众的权利义务和政府职能，尊重和维护群众的避孕方法知情选择权、生殖健康权以及获得规定的奖励扶助待遇的权利，动员组织广大群众参与到诚信计生工作中来。
2坚持依法行政。政府诚信的关键是依法行政。各乡（镇）要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，要结合“阳光计生”行动，加强对行政权力的制约，增加管理服务透明度，大力推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村务公开，方便群众办事，自觉接受群众监督。依法行政具体任务，请各乡（镇）按照《县人口和计划生育局关于开展“阳光计生行动”实施方案》泰人口计〔年〕24号）文件开展。
3坚持政策引导。推动建立诚信计生奖励制度。协调乡（镇）其他部门，研究制定1项以上有利于推进诚信计生工作且便民利民的具体措施。维护计划生育家庭的正当权益，不得发生因优待政策落实不到位而产生的案件。
提高职业道德素质。各乡（镇）要组织学书记在中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神和人口和计划生育工作者职业道德规范，4加强理论学习。提高乡（镇）计生干部的职业道德素质，为全面推进诚信计生活动做好思想保障。
四、工作程序
切实做到双向承诺、充分自愿、依法自治。诚信计生工作要坚持政府诚信、群众守信和村（居）民互信相结合。
一）召开村（居）民会议或村（居）民代表会议。组织村（居）民讨论制定《协议书》
二）育龄妇女在相互信任的前提下。自愿组合成立诚信计生小组，民主选举诚信计生小组长。
三）乡（镇）计生办、村（居）民委员会与诚信计生小组长及计生诚信小组全体成员共同签订《协议书》明确乡（镇）计生办、村（居）民委员会和村（居）民的职责、权利、义务。
四）村（居）民委员会健全《村（居）务公开制度》民主监督制度》奖励惩罚制度》组织保障制度》等相关制度。监督群众是否履行《协议书》约定的承诺事项。
五）村（居）民委员会建立诚信计生档案。
五、组织领导
一）提高认识。高局长任组长，邱副局长任副组长，局各股（室、站）负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，挂靠政策法规股，具体负责诚信计生工作的日常事务。各乡（镇）要积极争取党委、政府的重视和支持，把开展诚信计生工作纳入构建社会主义和谐社会、加强基层民主政治建设和精神文明建设的总体规划之中，并将其作为人口计生综合改革的一项重要内容，科学制定方案，明确职责分工，确定年度计划。要大力发挥基层计划生育协会等群众团体的作用，促进诚信计生工作目标任务的如期实现。同时，充分发挥诚信计生工作平台的作用，促进相关公共服务与管理延伸到村（居）户。
村居协会工作计划范文6
第一条流动人口计划生育服务管理的对象是离开户籍地的县或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住1个月以上的成年育龄人员。因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍地居住的人员，以及户籍为本市的区与区之间异地居住的人员除外。因婚嫁到对方户籍地生活居住或者在现居住地已购房并在其生活居住的以及机关、事业单位在职职工不作为流动人口管理，纳入现居住地常住人口服务管理。
流动人口中的成年育龄妇女是流动人口计划生育服务管理的重点。
第二条人口和计划生育行政部门、从事计划生育技术服务的机构，应当树立以人为本、服务优先、寓管理于服务之中的理念，将流动人口与本地居民同等对待，做到同宣传、同服务、同管理。
第三条流动人口计划生育服务管理工作，以现居住地为主，户籍地予以配合，现居住地和户籍地共同负责。
第四条按照流入地、流出地共同管理、共同服务、各司其职、各负其职的原则，实行流入地、流出地双向考核，责任共担。
第五条加强与公安、民政、工商、人力资源和社会保障、卫生、住房和城乡建设等部门的协作，整合部门资源，促进政策衔接，实现管理互补、服务互动、信息共享，共同做好流动人口综合服务管理工作。
第二章工作职责
第六条县级人口和计划生育行政部门主要职责：
（一）组织开展流动人口计划生育法律法规的宣传并做好贯彻落实工作，制定、完善本地区流动人口计划生育工作规划和相关制度；
（二）将流动人口计划生育服务管理纳入本地区人口和计划生育目标管理责任制，协调有关部门为本辖区定点免费服务机构建立免费服务经费保障机制，组织实施考核评估；
（三）强化流动人口计划生育信息管理系统的建设和应用，做好信息交流、数据分析和统计上报等工作；
（四）开展区域间流动人口计划生育服务管理协作，协调解决重点难点问题及相关事宜；
（五）深入基层调查研究，加强业务指导和人员培训，组织开展服务管理专项活动；
（六）协调相关部门齐抓共管，共同做好流动人口计划生育综合服务管理工作；
（七）受理并及时处理与流动人口计划生育工作有关的举报，保护流动人口相关权益。
第七条乡（镇）、街道主要职责：
（一）落实流动人口计划生育法律法规、制度和规范；
（二）开展经常性宣传教育活动，提供政策法规、优生优育和生殖健康咨询等服务；
（三）做好全员流动人口信息的录入、汇总和上报工作，及时通过信息管理系统进行通报和反馈；
（四）及时办理和查验《流动人口婚育证明》（以下称《婚育证明》），做好流动人口生育登记工作；
（五）组织从事计划生育技术服务的机构指导流动育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，依法为流动育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。
第八条村（社区）主要职责：
（一）将流动人口计划生育宣传教育工作融入村（社区）文化建设，普及相关政策法规、生殖健康和避孕节育等知识，落实各项制度和措施；
（二）负责全员流动人口信息的采集、核实和登记，建立健全计划生育档案，准确和及时掌握相关信息；
（三）动员和指导流动人口已婚育龄夫妻落实避孕节育措施，协助乡（镇）、街道组织流动人口相关服务对象定期参加孕情、环情检查，做好药具发放和随访服务工作；
（四）协助乡（镇）、街道办理和查验《婚育证明》，依法为流动人口育龄群众出具相关计划生育证明；
（五）建立流动人口计划生育权利义务告知和便民服务联系卡制度，在为成年育龄妇女办理《婚育证明》或者对其查验《婚育证明》时，书面告知流动人口在计划生育方面享受的服务、奖励优惠政策和依法应当履行的义务，联系卡载明两地详细住址和联系方式（市人口计生委制订示范文本），由当事人签收，各执一份。
第九条定点免费服务机构主要职责：
（一）严格执行有关医疗技术服务规范；
（二）为在本辖区居住或工作的流动人口已婚育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目技术服务；
（三）免费开展生殖健康、优生优育咨询服务；
（四）落实公开挂“定点免费服务单位”牌子、公开免费收费项目、公开监督电话的“三公开”制度；
（五）在实施孕环情检查、落实避孕节育措施时依法核对身份证，查验《婚育证明》；
（六）为在本单位落实计划生育技术服务的流动人口依法出具相关证明，将技术服务信息通过流动人口信息平台向户籍地通报。
第三章户籍地服务管理
第十条做好流出人员的登记建档工作。
（一）村（社区）对流出人员实行全员登记，采集相关信息并录入省计划生育综合信息平台；不能直接登录相关信息的村（社区），应当将流动人员有关信息定期汇总上报乡（镇）、街道，由其登录上报。
（二）乡（镇）、街道及村（社区）定期对辖区内流出人员进行巡查和跟踪服务，及时掌握变化情况和更新信息。
（三）乡（镇）、街道应当建立《婚育证明》办理登记簿、现居住地反馈的《流动人口避孕节育情况报告单》、社区上报的《婚育证明》申领表、有关统计报表和记载特色工作的资料等档案。
（四）村（社区）应当建立流出人口信息登记簿（由《流动人口信息登记表》装订成册。既有流出又有流入的，应分装）、流动人口计划生育权利义务告知书、流动人口便民服务联系卡存根和记载特色工作的资料等档案。
第十一条村（社区）应当跟踪了解流出人员情况，对流出时间超过60天（从流出人员信息登记日起）未反馈信息的人员，及时采取有效措施与当事人取得联系，并督促其到当地人口和计划生育行政部门登记。
第十二条乡（镇）、街道和受其委托的村（社区），应当免费为流出成年育龄妇女办理《婚育证明》。办理证明不得附加与公民依法履行计划生育无关的其他义务。
对已外出未办理或需要重新办理《婚育证明》的，可凭其申请和现居住地乡（镇）、街道出具的在现居住地居住期间的婚育情况证明，由家人为其代办。
《婚育证明》的有效期为三年，落实绝育措施一年以上的，《婚育证明》长期有效；《婚育证明》有效期满的，持证人可以凭身份证及原证换发新证。
第十三条乡（镇）、街道和受其委托的村（社区）应当指导已婚育龄妇女在外出前选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，在其《婚育证明》上作相应记录，加盖公章，并告知其按时参加现居住地的孕情、环情监测和服务。
第十四条村（社区）应当定期（每年的5月和10月两次或间隔半年的两个定期随访月）催要流出已婚育龄妇女现居住地的《流动人口避孕节育情况报告单》。现居住地通过有关信息平台反馈了报告单记载的相关信息的，可不再催要。
流出已婚育龄妇女在流动期间回乡参加技术服务的，计划生育技术服务机构应当为其出具《流动人口避孕节育情况报告单》，在《婚育证明》上作相应记录，并通过省计划生育综合信息平台向现居住地通报。
第四章现居住地服务管理
第十五条在现居住地，以居住地街道（社区）为主落实“属地管理、单位负责”制。街道或社区与辖区单位依法落实计划生育服务管理责任制的，流动人口的服务管理工作由单位或集中经营场所管理机构负责；对未落实单位负责制和无工作单位以及在松散型经营场所从事经营活动的流动人口，其服务管理工作由居住地社区负责。
第十六条做好流入人员的登记建档工作。流动人口的全员信息统一归口到居住地社区统计上报。
（一）村（社区）对流入人口实行全员登记，采集相关信息并录入省计划生育综合信息平台；不能直接登录相关信息的村（社区），应当将流动人员有关信息定期汇总上报乡（镇）、街道，由其登录上报。
（二）乡（镇）、街道及村（社区）定期对辖区内流入人口进行巡查和随访服务，及时掌握变化情况和更新信息。
（三）乡（镇）、街道应当建立流入已婚育龄妇女孕情环情检查登记簿、生育服务登记表、有关统计报表和记载特色工作的资料等档案。
（四）村（社区）应当建立流入人口信息登记簿（由《流动人口信息登记表》装订成册；既有流入又有流出的，应分装）、《婚育证明》查验登记簿、流动人口计划生育权利义务告知书、流动人口便民服务联系卡存根和记载特色工作的资料等档案。
第十七条对不在本村（社区）居住，但在本村（社区）有固定经营店面经商或从业的流入人口，也要进行登记和采集相关信息，并及时向其居住地通报信息。
第十八条村（社区）要对居住在辖区内的流入成年育龄妇女及时查验其所持的《婚育证明》，督促其接受孕情和节育措施现状核查。对查验合格的证明加盖查验专用章，签注查验人及日期。《婚育证明》首次查验后，每年查验一次。
村（社区）发现持证人的婚育情况有变更的，应当在其计划生育证件相应栏目记录，加盖公章，并签注查验人及日期。
村（社区）应当指导所辖区域内的从业单位（含个体经营户）、出租房屋户主，督促流入成年育龄妇女办理《婚育证明》和在现居住地交验证明。
第十九条乡（镇）、街道应当主动与流动人口户籍地乡（镇）、街道建立联系，依据流入已婚育龄妇女避孕节育情况证明，及时向其户籍地乡（镇）、街道通报流动已婚育龄妇女避孕节育情况。
第二十条现居住地定点免费服务机构应当按照工作职责为流动人口育龄群众做好计划生育技术服务工作。
（一）为持有经现居住地社区查验过《婚育证明》或居住地社区出具有关计生证明的流动人口已婚育龄妇女免费提供基本项目计划生育技术服务。
（二）应当建立流入已婚育龄群众免费服务登记簿、《流动人口避孕节育情况报告单》存根和记载特色工作的资料等档案。
第二十一条在流动人口相对集中的社区和用工单位，依照有关规定建立计划生育协会，并开展经常性活动，实现流动人口自我教育、自我管理、自我监督、自我服务。
第五章协作服务管理
第二十二条户籍地与现居住地应当建立和健全同级协商、上级协调、相互配合的流动人口计划生育工作协作机制，共同做好流动人口计划生育服务管理工作。
第二十三条各级流动人口计生行政和服务机构，要做好流动人口信息平台的信息通报和反馈工作。县（区）级应当在工作日坚持登陆平台，查看信息通报和反馈情况，督促乡（镇、街道）通报和反馈信息，落实服务管理；乡（镇、街道）和直接反馈信息的村（社区）要确保每周登陆信息平台不少于一次，及时通报和反馈信息。每月第三周为全市集中登陆信息平台处理信息周，县区可明确集中处理信息日。对外地通报的信息要及时反馈，对本地通报的信息外地未及时接收反馈的要督促其接收反馈。每月20日是当月信息处理截止日，要确保乡级以上信息平台应用率达到100%，信息按期反馈率不低于98%，要尽量减少“查无此人”反馈率。
第二十四条流动育龄夫妻申请再生育的，由女方户籍地依据省规定负责审批。受理申请的户籍地应当将审批结果在7个工作日内以书面形式通报其现居住地。
第二十五条加强对流动人口政策外怀孕补救措施的落实。现居住地发现流入育龄妇女怀孕的，应当及时通报其户籍地，协助核查是否符合法律法规和政策规定；属政策外怀孕的，现居住地应当积极做好思想动员工作，就地落实补救措施，户籍地应当积极配合现居住地做好落实补救措施工作。对未落实补救措施并离开所管辖区域的，现居住地应当及时将个案信息登录有关信息平台，将情况通报户籍地。
第二十六条建立协商征收社会抚养费制度。流动人口有违法生育行为的，社会抚养费由当事人违法生育行为发生地或者发现地征收。发生地或者发现地在征收社会抚养费时应当与户籍地互相配合，在作出社会抚养费征收决定之前，与另一方进行通报协商，另一方收到通报之日起7个工作日内作出回复，逾期未回复视为同意对方意见。
未经通报或者对方在期限内作出不同意见而单方作出征收决定的，该征收决定自行撤销或者由其上级主管部门依职权予以撤销。
第二十七条协商的主要内容：
（1）核实当事人的基本情况；
（2）了解当事人的实际收入；
（3）通报本地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入情况；
（4）拟征收社会抚养费的方案；
（5）需要协商的其他事项。
第二十八条协商双方可以采用公函、传真等方式作为协商的凭据，提供具有证据效力的原始记录。
协商时间的计算，公函以挂号签收日期为到达时间；传真以注明接收时间为到达时间；电话以原始记录的通话时间为到达时间。
第六章考核与评估
第二十九条对流动人口计划生育服务管理工作，实行流入、流出地双向考核、责任共担，用流出地掌握的情况，考核流入地的职责落实情况；用流入地掌握的情况，考核流出地的职责落实情况。考核指标以《国家人口计生委关于印发流动人口计划生育管理和服务工作检查评估指标（试行）的通知》（国人口发〔〕115号）为主要依据。
第三十条市和县区人口计生行政部门每年对相关部门及所属单位流动人口计划生育工作组织检查，对落实目标管理责任制情况进行考核，并定期对PADIS平台和省人口计划生育综合信息系统使用管理情况进行检查。
第三十一条下列情况由户籍地承担责任：
（一）不按规定登记、录入、建档流动人口信息资料，个案协查、信息反馈、信息统计上报不符合要求的；
（二）未按期催要流出已婚育龄妇女现居住地的《流动人口避孕节育情况报告单》和追踪通报、反馈信息的；
（三）对现居住地提出个案协查、协作处理申请未能有效配合，导致违法生育、因时间拖延不能落实补救措施等不良后果的；
（四）在办理《婚育证明》等服务工作中故意刁难、搭车收费及强制已婚育龄妇女返乡孕检、在流入地设点收费的；
（五）流动人员在流出前已怀孕，户籍地未采取有效措施，又未告知现居住地而违法生育的；
（六）违反法律法规未履行相关职责及违反本规范规定的其它相关情形。
第三十二条下列情况由现居住地承担责任：
（一）不按规顶登记、建档流动人口信息资料，造成流动人口信息登录、档案资料不及时、不完全、不规范的；
（二）不按规定管理流动人口信息系统，个案协查、信息反馈、信息统计上报不符合要求的；
（三）对户籍地提出个案协查、协助处理申请未能有效配合，导致违法生育、因时间拖延不能落实补救措施等不良后果的；
（四）落实免费技术服务不到位，违规收取服务费的；
（五）在现居住地居住30天以上，未实施有效服务管理的；
（六）违反法律法规未履行相关职责及违反本规范规定的其它相关情形。
第三十三条下列情况由各方分别承担责任：
