全面深化改革工作思路范文1
党的十八届三中全会胜利后，农业部党组书记、部长韩长赋主持召开党组专题学习会，传达学习全会精神，研究贯彻落实意见。会议强调，全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对健全城乡一体化发展体制机制作出了安排部署，在构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、完善城镇化健康发展体制机制等方面，提出了许多突破性、创新性的改革措施。
会议强调，要充分认识新一届中央领导集体带领全党全国各族人民取得的新的重大成就，更加坚定地维护中央的权威，与中央保持高度一致；要深刻领会全面深化改革的重大意义，正确把握全会对全面深化改革的战略部署，紧密结合工作实际，积极推进农村改革，依靠改革打开新局面，巩固和发展农业农村经济好形势，推动现代农业加快发展。一要坚定改革信念，坚持不懈推进全面深化农村改革。当前，我国农村改革走到了需要攻坚深化的关键时期，要高举农村改革这面大旗，以更有力的措施和办法推进农村改革，增强农村活力，释放改革红利，加快健全城乡发展一体化体制机制，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。二要增强进取意识，奋力开创农村改革发展新局面。十八届三中全会描绘了农村改革创新的路线图，面对艰巨复杂的改革任务，要以自我革新的勇气和胸怀，冲破思想观念的障碍，坚定不移把农村改革发展引向深入。三要增强机遇意识，着力突破制约农业农村经济发展的体制机制难题。坚持城乡联动，推进农村改革、城市改革一并设计，一体推动，以新的理念和思路破解农村改革发展难题，努力在创新体制机制、推动城乡联动改革上取得新突破。四要增强责任意识，积极有为地完成深化农村改革任务。《决定》对健全城乡一体化发展体制机制作出了安排部署，在构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、完善城镇化健康发展体制机制等方面，提出了许多突破性、创新性的改革措施。我们要以强烈的历史使命感和责任感，最大限度凝聚农村改革共识，最大限度调动一切积极因素，加快推进农村改革创新和制度建设，推动农业现代化与工业化、信息化、城镇化同步发展。五要强化底线思维，坚持稳中求进的农村改革思路。坚持改革要确保促进农业发展、农民增收、农村稳定，做到农村基本经营制度不动摇、耕地不减少、农业投入不下降、农民收入不停滞。坚持稳中求进，要在稳定现有政策、巩固已有制度的基础上积极探索创新，牢牢把握农业农村经济工作主动权。
会议要求，要把认真学习贯彻落实党的十八届三中全会精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，统筹做好农业农村经济各项工作。一是认真组织好全会精神学习贯彻活动。认真学习的重要讲话、全会公报和《决定》，认真撰写学习体会，开展高质量交流讨论，保证学习成效。二是科学谋划深化农村改革重点工作。各有关单位要结合实际对深化农村改革重大部署进行专题研究、拿出具体举措。三是抓紧研究明年农业农村经济发展思路。坚持一手抓改革，一手抓发展，以改革促发展，认真梳理各行业各系统今年重点工作完成情况，深入分析面临的困难和问题，研究提出明年工作的基本思路、具体措施。四是毫不松懈做好当前的各项重点工作。认真抓好冬春农业生产，进一步强化农产品质量安全监管，继续加强冬春重大动物疫病防控，扎实做好农业安全生产工作。五是善始善终开展好党的群众路线教育实践活动。紧密结合学习贯彻党的十八届三中全会精神，切实将教育实践活动落实到改进作风、改进工作和提高素质、提高能力上，用好的作风做好农业农村经济工作。
全面深化改革工作思路范文2
深入学习贯彻党的十六大精神
为开创铁路改革发展新局面提供坚强的政治保证
同志们：
受部党组的委托，我就全路政治工作深入学习贯彻党的十六大精神，落实志寰部长和志军书记在这次会议上的讲话要求，讲几点意见。
一、2002年政治工作围绕中心、求实重效，发挥了重要作用 2002年，全路各级党组织以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以迎接十六大召开、学习贯彻十六大精神为动力，紧密围绕全路中心任务，开拓创新，发挥作用，狠抓落实，在以下几个方面取得了明显效果：
1．学习实践“三个代表”重要思想成效显著。一年来，各级党委把基层党组织“三个代表”重要思想学习教育活动紧紧抓在手上，加强领导，精心组织，坚持标准，扎实推进。部党组和各级领导班子成员深入党支部联系点，开展调查研究，实行面对面指导，确保了“学教”活动的质量，得到了中央领导的充分肯定，中央各大新闻媒体进行了集中宣传报道，极大地激发了广大干部职工的政治热情，营造了学习实践“三个代表”重要思想的浓厚氛围。为了巩固扩大“学教”活动成果，选择一线干部典型组成了“三个代表”在基层巡回报告团，请他们讲体会、谈收获，发挥了学习实践“三个代表”重要思想宣传队、播种机的作用。在集中教育基本结束后，各单位开展回访复查，针对问题强化整改，建立长效机制。傅部长对学习教育活动给予高度评价，他在批示中指出：“铁路系统‘三个代表''重要思想学习教育活动取得巨大成功。广大基层干部受到深刻教育，干群关系得到改善，增强了党委和支部的战斗力，群众关心的问题大部分得以解决，有力地促进了企业的经营、安全生产和队伍的稳定。”这次“学教”活动，是多年来基层单位受教育面最广、效果最好的一次思想教育。各级领导班子坚持以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，加强理论武装，深入学习jzm同志“5·31”重要讲话。党的十六大以后，从部党组到各基层党组织，都把学习十六大精神作为首要的政治任务，围绕主题，把握灵魂，深入学习理解精神实质，全路层层举办骨干培训班，开展宣讲报告活动，使“三个代表”重要思想和十六大精神深入人心。实践证明，开创铁路各项工作的新局面，必须认真学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持用“三个代表”重要思想指导全路干部职工的行动。部党组从铁路的实际出发，作出开展“三个代表”学习教育活动的决策完全正确，不仅解决了基层党组织存在的突出问题，而且对铁路基础工作也是一次全面的加强，它的重要作用将越来越显现出来。当前，全路兴起的学习贯彻十六大精神的热潮，必将进一步增强干部职工实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，为推进铁路改革发展奠定坚实的思想理论基础。
2．思想政治工作的作用更加突出。围绕中心，服务大局，紧密结合生产经营任务来展开，积极为铁路改革发展和安全稳定提供保证，是全年思想政治工作的突出特点。为实现生产经营目标，各级党组织大力开展保安全、保稳定、确保实现经营目标等活动，做到精心部署，紧密围绕，渗透其中，体现作为，把党的政治优势和党员的先锋模范作用体现到中心工作之中，有效地调动了广大党员和干部职工的积极性。在迎国庆、确保十六大胜利召开的时刻，各级党组织把保安全保稳定作为政治工作的突出任务，摆在重要日程，重心下移，加强一线，盯住关键，深入调研，形成强大声势，收到明显效果。结合宣传贯彻《安全生产法》、安全专项整治和安全大检查，开展了形式多样的宣传教育活动，把广大干部职工的热情和积极性凝聚到确保运输安全上来。面对一度出现集体越级上访增多的问题，采取措施，积极应对，层层排查不稳定因素，明确领导责任，加强思想教育，妥善处理矛盾，确保了全路职工队伍稳定。各级党组织态度坚定，措施有力，与“法轮功”邪教组织进行了坚决的斗争，维护了稳定。为配合十六大的宣传，通过举办铁路改革发展成就和青藏铁路建设新闻会，新闻媒体刊发了铁路运输、改革、建设、科技等方面的大量报道，从多个侧面展示了铁路“九五”以来取得的辉煌成就，营造了良好的社会舆论环境。实践证明，思想政治工作只有把握大局，围绕中心，融入企业改革发展、经营管理、铁路建设和安全稳定等各项工作之中，才能发挥作用，展示作为，体现出强大的生命力和战斗力。
3．基层党组织和干部队伍建设进一步加强。深入贯彻党的十五届六中全会《决定》和部党组的《实施意见》，以落实“八个坚持、八个反对”为主要内容，开展“作风建设年”活动。以解决安全管理中“严不起来、落不下去”问题为突破口，狠抓作风建设，针对作风漂浮、报喜不报忧、弄虚作假、隐瞒事故等问题，召开专题民主生活会，认真检查剖析和解决作风不实的问题。各级干部深入基层一线，对安全的重点环节、重点部位和重点人员实行重点包保，落实责任，强化考核。部属单位的党政4．“三新”教育推动铁路精神文明建设取得新成果。以落实jzm同志对铁路工作的重要指示和题词为动力，按照中央文明委的部署，积极开展创建文明行业活动，推进铁路精神文明建设。坚持把“三新”教育与客运服务质量年活动紧密结合，促进了客货服务质量的提高。全路客货窗口单位以树立新理念为先导，以提供新服务为内容，以塑造新形象为目标，强化系统培训，注重岗位实践，开展服务创新，选树先进典型，规范基本服务，探索特色服务，促进了客运服务质量年活动的深化。以贯彻《公民道德建设实施纲要》为重点，坚持依法治国和以德治国相统一的指导思想，对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，树立崇尚先进、学习先进、争当先进的风尚，扩大了先进层面。完善铁路职工职业道德规范，增强了干部职工服务人民、奉献社会的意识，进一步发扬了新时期火车头精神。大力开展精神文明创建活动，对铁路的“全国创建文明行业先进单位”实行动态管理，不断提高创建工作水平。组织青藏铁路建设事迹报告团，与中央文明委等单位联合举办科普列车“老区行”、“西部行”活动。各单位开展文明窗口、文明站车、文明单位、军警民共建文明线等形式多样的创建活动，为创建文明行业打下了基础，积累了经验。实践证明，以开展“三新”教育为载体的铁路精神文明建设，既是发展先进文化、弘扬民族精神在铁路的具体实践，也是发展先进生产力、提高企业经济效益、实施品牌战略的内在需求。铁路行业必须坚持人民铁路为人民的宗旨，根据社会经济生活和人民群众需求的变化，不断更新理念，改进服务，树立新形象，增强竞争力。
5．政治工作改进创新有了新的进展。为更好地适应新形势新任务的需要，各级党组织在政治工作自身改进和加强方面做了许多有益探索。按照部党组关于政治工作“两个纳入”的要求，各级组织从健全机制、规范运作、深化落实入手，出台管理办法，完善考核措施，进行了富有成效的实践，使“两个纳入”机制基本建立，并取得了明显效果。针对工作对象、形势任务的变化和互联网技术的迅猛发展，积极运用计算机网络技术，创建了铁路政治工作主页，推广了党群系统网络建设先进经验，有效地扩大了信息渠道，加强了工作交流，提高了创新能力。采取办班培训、脱产深造、送出去学习、岗位锻炼等形式，加强了政工干部队伍建设。广大政工干部带头学习实践“三个代表”重要思想，开拓进取，改进作风，勤奋工作，在实践中锻炼提高。各级老干部部门和关工委、政研会、文联等组织积极进行工作创新，在铁路改革发展中发挥了应有的作用。实践证明，在新形势下政治工作只有创新，才能有特色、出成果、上水平。政治工作必须敏锐地把握时代脉搏，善于根据客观环境的变化，与时俱进，在继承中创新，在改进中加强，使铁路政治工作不断开拓新境界，展示新作为。
充分认识一年来政治工作的成绩和收获，有利于进一步振奋精神，鼓舞士气；正视存在的困难和问题，能够增强危机感和忧患意识。回顾2002年铁路政治工作，还存在着一些不容忽视的问题：理论学习有待于进一步深化，干部教育培训工作需要进一步加大力度；有的党组织对改革发展过程中出现的新情况新问题在职工思想上产生的影响认识不足，思想政治工作的针对性需要进一步增强；一些单位领导班子平均年龄偏大，结构不尽合理，人才流失问题比较突出，亟待研究解决。
二、铁路政治工作面临的新形势和新要求
党的十六大对我国改革开放和社会主义现代化建设作了全面部署，确立了全面建设小康社会的奋斗目标，必将对我国社会经济、政治、文化各个方面和人们的思想观念、价值取向、精神面貌带来深刻的影响。政治工作将面临着一系列前所未有的新情况、新变化和新要求。
1．引导干部职工解放思想、实事求是、与时俱进，推动铁路各项工作创新，是政治工作的重要职责。学习贯彻十六大精神，必然促进全党、全国人民进一步解放思想，转变观念，自觉地摆脱那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚，冲破一切妨碍发展的思想观念，不断开创现代化建设的新局面。铁路政治工作要在引导干部职工进一步解放思想、转变观念中，更好地发挥前瞻作用和导向作用。我们在解放思想、转变观念方面做了大量富有成效的工作，广大干部职工的思想观念发生了深刻变化，但实践没有止境，解放思想、更新观念也没有止境，还有大量的工作要做。在解放思想中统一思想，根据时代的变化、实践的变化、基层的变化，扩展理论视野，拓宽工作思路，增强应变能力，抓住机遇，用好机遇，推进铁路的改革与发展，仍然是我们的一项重要工作。
2．适应全面建设小康社会要求，充分调动一切积极因素，加快铁路发展，是政治工作的重要任务。十六大确立的全面建设小康社会奋斗目标，体现了人们对于幸福美好生活的愿望。铁路政治工作要正确引导干部职工追求美好未来的心理需求，全面理解中国特色社会主义经济、政治、文化发展的目标，正确认识全面建设小康社会目标只有通过艰苦奋斗才能实现。在未来一个时期，铁路发展将面临更大的机遇和挑战：运输市场格局的变化、旅客货主消费需求的提高，拓展市场的难度将进一步加大；全路连续多年保持运输收入高增长态势，盈利空间有限，运输成本逐年攀升，挖掘新的增收潜力更需加倍努力；经济结构调整和社会保障制度改革所带来的诸多深层次矛盾将更加突出，铁路与发达地域和一些快速发展的行业之间，铁路内部不同地域、不同单位之间的差别将凸现出来，留住人才、稳定队伍、调动各方面积极性的工作将更加艰巨。面对繁重艰巨的任务，能否带领全路干部职工，实现铁路更大的发展，将是时代赋予铁路党组织的历史使命。政治工作要紧紧围绕经济建设中心，充分发挥“生命线”作用，既引导干部职工增强忧患意识，艰苦奋斗，又满怀信心迎接挑战，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，努力实现铁路改革发展的新飞跃。
3．按照建设社会主义精神文明要求，建设具有铁路特色的先进文化，成为政治工作的重要内容。十六大报告在规划全面建设小康社会宏伟蓝图的同时，突出强调了文化建设的极端重要性，确立了文化建设的战略地位。对于一个国家来说，文化是综合国力的重要组成部分。对于一个行业、一个企业来说，文化是素质和核心竞争力的重要方面。铁路一方面具有优良的文化传统，另一方面由于长期实行“大一统”的封闭的管理体制，使铁路企业传统文化中不可避免地带有较浓厚的计划经济色彩。一些滞后的文化观念，成为进一步解放思想、加快改革与发展的障碍。在新形势下，铁路迫切需要加强文化建设，重塑铁路企业文化的新形象。文化是思想的载体，人所接受的文化不同，思想政治素质也不同，各种思想文化的相互交织，不可避免地对干部职工的思想带来这样或那样的影响。面对这些新情况，铁路政治工作必须把加强文化建设作为一项突出内容，按照“三个代表”要求，运用先进文化去教育人和影响人，帮助干部职工在文化认可之中接受正确的价值观念、坚定的理想信念和与时俱进的创新意识。要始终保持清醒头脑，坚持正确方向，唱响主旋律，不断提高干部职工的价值判断能力和道德选择能力，规范铁路在市场中的企业行为和职工的职业行为，增强企业凝聚力和竞争力。同时，政治工作要努力增加自身的文化含量，更多地采用文化的手段，充分发挥文化的功能，把人文关怀体现在实际工作中，努力建设社会主义精神文明。
4．全面推进党的建设新的伟大工程，对铁路政治工作提出了新课题。十六大确立“三个代表”重要思想在全党的指导地位，对加强党的建设作了全面部署，为政治工作提出了一系列新课题、新任务。铁路政治工作一定要适应改革和完善党的领导方式、执政方式和发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的需要，适时调整自身工作任务。要坚持用“三个代表”重要思想统领党的建设，把“三个代表”重要思想贯穿于党的建设全过程，坚持党的先进性，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。准确把握当代社会前进的脉搏，不断改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力。要深化干部人事制度改革，不断探索扩大职工群众在干部任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。要充分发挥党内民主的重要示范和带动作用，推动企业进一步拓宽民主途径，完善民主制度，健全民主监督，推进厂务公开，推进决策的科学化民主化。要探索铁路思想政治工作自身体现民主精神、运用民主方式的途径，使铁路思想政治工作成为反馈党员、干部和职工群众民主意愿的重要渠道，成为党组织联系群众、了解民情、集中民智的重要形式。
根据新形势和任务的要求，2003年铁路政治工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，紧密围绕铁路中心工作，进一步加强党的建设和思想政治工作，增强创造力、凝聚力和战斗力，调动一切积极因素，为确保全年各项任务的完成，开创铁路改革开放和现代化建设新局面，提供强有力的政治保证。
三、切实加强科学理论武装工作，把思想和行动统一到党的十六大精神上来
深入学习贯彻党的十六大精神，是全党当前和今后一个时期的首要政治任务，也是2003年干部职工理论武装的主要内容。全路各级党组织要按照中央《通知》要求和部党组的学习部署，进一步精心组织，狠抓落实，不断把学习贯彻党的十六大精神引向深入。
1．深刻领会十六大精神实质，把功夫下在统一干部职工的思想上。深入学习领会十六大精神，是统一思想的前提，是凝聚人心、凝聚力量、调动一切积极因素、实现铁路大发展的重要保证。要组织干部职工认真研读十六大报告原文，既要从总体上把握精神实质和思想内涵，又要系统地理解和领会一系列新思想、新观点、新论断。特别要紧紧抓住十六大的主题，“三个代表”重要思想这个灵魂，解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，全面建设小康社会这个目标，把十六大精神学深学透，全面掌握精神实质，真正入脑入心。在学习中，各级领导干部要着眼于把握“三个代表”重要思想这个中心环节，全面深入地领会其科学内涵和精神实质，进一步增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性；党员和职工群众的学习，要着眼于领会和掌握十六大基本精神，进一步认清形势，明确任务，振奋精神，艰苦奋斗，为实现党和国家在新世纪、新阶段的宏伟目标贡献自己的智慧和力量。通过深入学习，切实把广大干部职工的思想统一到“三个代表”重要思想的指导地位、重大意义和根本要求上来；统一到党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验和坚持党的思想路线，是我们党保持先进性、增强创造力的决定性因素等重要论断上来；统一到我们党在新世纪实现三大历史任务的庄严使命和全面建设小康社会的奋斗目标，以及在经济、政治、文化、党的建设的战略部署上来。切实把学习贯彻十六大精神的过程，变成统一思想、开拓创新、谋求发展的过程，变成用党的创新理论武装头脑、提高素质、改进作风，以奋发有为的精神状态做好工作的过程，真正把十六大精神转化为干部职工的自觉实践，转化为推进铁路改革发展的强大动力。
2．紧密联系工作实际，把功夫下在推动铁路改革与发展上。深入学习贯彻好党的十六大精神，最重要的是理论联系实际，着眼于实践，落实于行动，解决问题，推动工作。各单位要把学习贯彻十六大精神与落实明年和今后一个时期各项工作部署紧密结合起来，与本单位、本部门的实际结合起来，解决改革发展稳定面临的实际问题，促进铁路的更大发展。要着眼于加快铁路的发展。为适应十六大全面建设小康社会的战略部署，实现20年国民生产总值翻两番的目标，铁路必须加快路网建设，全面提高综合运输能力；进一步加强铁路科技进步与创新，促进行业技术改造与升级，全面提高客货服务质量，满足多层次、多样化、高质量的社会需求；不断扩大铁路对外开放，充分利用各种资源加快铁路发展，更好地适应国民经济发展和社会进步的要求。要着眼于推进铁路的改革。努力把十六大精神变为促进干部职工思想观念转变的巨大动力，破除妨碍和束缚铁路发展的思想观念、规定做法，推动改革。逐步建立规范的现代企业制度，构建市场竞争主体；积极打破行业垄断，引入竞争机制；实行客货网分账核算，客货分业经营；进一步优化所有制结构，形成以公有制为主体，各种所有制企业相互促进、共同发展的新格局；进一步加大铁路对外开放力度，分步骤、分阶段地开放铁路市场；全面加强铁路法制建设，实现依法管理企业，全面提高企业管理水平。要着眼于加强党的建设和思想政治工作。在全面推进新的伟大工程中，切实加强制度建设，不断改进创新，使制度建设贯穿于党的思想、组织和作风建设之中，使党内监督、民主监督更加制度化、规范化，发挥党组织的政治核心作用；党的工作要围绕中心，服从服务大局，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，始终保持党的先进性；全面建设小康社会，职工教育、队伍素质、企业文化建设如何与其相适应，思想政治工作要不断探索规律、总结新经验，增强针对性和实效性。总之，要以十六大精神为指导，抓住那些事关铁路改革发展的重大问题，深入进行研究、思考，形成新认识，拓展新思路，提出新举措，走出铁路发展的新路子。
3．切实加强组织领导，把功夫下在促进学习不断深入上。各级党委和领导干部要切实把学习贯彻十六大精神摆在首位，以高度的政治责任感，加强对学习活动的组织领导，运用多种形式，分层次抓好干部、党员和职工群众的学习，不断把学习贯彻十六大精神引向深入。要继续办好理论骨干培训班，分期分批对各级领导干部和宣传理论骨干进行集中培训。各级党校举办的各类班次，都要把学习十六大精神作为一项主要内容。要重点抓好站段以上领导干部学习，以十六大报告辅导读本为主要参阅资料，以党委中心组学习为主要形式，把自学和集中学、通读文件与专题研讨结合起来，不断改进创新学习方法，力求使领导干部学得更深些、领悟得更透些，全面提高思想理论素质和领导水平，努力成为学习实践的模范。要进一步加大干部理论学习考核的力度，不断完善考评的制度和办法，从机制上保证学习质量的提高。部将对所属各单位党委中心组的学习情况进行检查并通报。各级领导干部、宣传理论工作者要围绕十六大报告提出的重大理论和实践问题，联系思想和工作实际，加强理论研究，力求拿出有分量、有深度的研究成果，指导工作实践。部政治部将在二季度召开学习十六大精神研讨会。要充分发挥基层党校、政校和各类宣传文化阵地的作用，采取举办报告会等形式，组织党员和职工群众的学习。党员要重点学习十六大报告和新党章；职工群众的学习，要以部政治部编写的《学习贯彻十六大精神铁路职工读本》为主要教材，针对思想实际搞好学习宣讲，回答他们关心的难点和热点问题，真正把十六大精神播撒到广大党员和职工群众的心坎里。各级党委宣传、新闻部门要大力宣传十六大精神，组织有声势、有深度的宣传报道，突出反映全路干部职工学习贯彻十六大精神，解放思想、与时俱进，身体力行“三个代表”的生动实践和良好的精神风貌，推动十六大精神深入贯彻落实。
四、紧密围绕中心任务，充分发挥思想政治工作的服务保证作用
巩固和发展铁路工作的良好势头，实现2003年各项奋斗目标，对于贯彻落实十六大精神有着十分重要的意义。全路思想政治工作要紧紧围绕中心任务来展开，并贯穿其中，确保各项任务的完成。
1．进一步发挥思想政治工作的鼓劲激励作用，确保实现经营目标。发展是解决铁路面临的一切问题和困难的关键。完成运输收入1500亿元、盈利5亿元的经营目标，是明年的重要任务。要围绕经营目标，多做鼓舞士气、激励斗志的工作，把广大干部职工的积极性充分调动起来，把各方面的力量凝聚起来，奋力实现部党组提出的运输经营目标。要紧密结合路情、局情，广泛深入开展铁路经营形势和任务教育，抓住经营中的突出问题，确立教育的主题，选准载体，增强针对性，扩大覆盖面。通过形势任务教育，引导干部职工认清铁路面临的新机遇、新挑战，运输市场出现的新变化、新特点，联系运输市场实际，认真分析研究影响增收节支的深层原因，切实把经营的责任和压力传递到每个干部职工。客运营销要进一步增强质量就是效益的观念，在提高服务质量、适应不同层次的服务需求上下功夫，确保收入指标完成；货运营销要进一步增强面向市场、挖潜提效的观念，在大宗、高运价率、口岸运输以及春运、暑运、黄金周等增收重点上下功夫；机、车、工、电、辆和后勤服务部门都要围绕实现经营目标开展活动、做出贡献，在全路形成千方百计增运增收、全员奋力创效益的局面。要充分利用宣传阵地和手段，发挥各种宣传媒体的作用，以铁路运输优质服务项目和运输“精品”、“名牌”为主要内容，加大营销宣传工作的力度，扩大铁路在社会的影响力，为拓展市场营销创造良好的舆论环境。《人民铁道》报和各局的报纸要开辟市场营销专栏，广泛宣传挖潜提效、开拓营销市场等方面的典型经验，刊发增运增收的合理化建议，引导干部职工为实现经营目标献计献策。预测明年的经营形势，既要看到增支因素较多，盈利空间有限，又要看到全路增收节支还有很大的潜力。要充分调动职工群众增收节支的积极性，认真总结和推广加强经营管理、节约开支的经验作法和先进典型，激发干部职工关心经营、节支降耗的主动性和创造性。要加强铁路运输纪律教育，决不能因小团体的利益和个人的行为，损害国家和铁路的整体利益，败坏铁路的形象。要认真做好青藏铁路等重点工程建设的宣传思想工作，弘扬青藏线精神，推动铁路重点工程建设步伐。
2．进一步发挥思想政治工作的教育引导作用，确保运输安全。安全是人民群众根本利益的体现，是做好铁路各项工作的重要基础，没有安全稳定，必然影响和干扰工作大局。在安全生产管理中，干部作风不实，是影响安全稳定的关键环节。要紧盯干部作风，严格落实安全逐级负责制。目前，在少数领导干部中仍然存在作风飘浮，忙于应酬，不把心思放在夯实安全基础、防范事故上，出了事故推、拖、瞒。一些干部中还存在虚假上岗、虚假值班、虚假巡视、虚假台账、虚假分析等弄虚作假的现象，甚至存在着长期下不去的官僚主义、下去不解决问题的形式主义、好话官话一大套的好人主义。这不仅带坏了队伍，也埋下了发生事故的隐患。要从落实安全逐级负责制入手，强化干部作风的考核。要把干部在抓安全中的表现，作为民主生活会和领导班子考核的一项重要内容，特别是要加强对各级党政正职安全工作业绩的考核，把考核结果与干部的收入、奖惩紧密挂钩，与干部任用相结合，促使各级干部进一步增强抓安全的主动性和责任感，切实改进作风，把精力放在解决影响安全生产的重点问题上，放在安全生产过程的控制上，放在事故的预防上。当前，铁路安全工作面临许多新情况、新变化，随着新技术、新设备的应用，一些职工的作业技能还不适应，给运输安全带来了隐患。要把树立安全意识，提高职工技能，增强责任心作为安全思想教育的重要内容。要研究安全生产规律和职工思想活动规律，掌握了规律就掌握了安全工作的主动权。我们既要重视先进技术设备的应用和职工作业技能的提高，又要重视人的思想教育，加强安全责任心的教育，充分发挥职工在安全生产中的主体作用。要深入搞好职工安全自我教育，运用典型事故案例分析、安全警示教育等多种形式，切实解决干部职工中存在的依赖、麻痹和侥幸思想，进一步增强安全责任心。要把思想工作融入现场作业的全过程，切实做到上一线、进班组、到人头，增强职工的安全责任意识，激发保安全的自觉行动。在抓安全生产中既要强化法治、行政和经济手段，又要强化思想教育，做到法规、行政、经济和思想教育并举并用，切实克服以罚代教、以罚代管的倾向。坚持在长期的安全生产实践中形成的好传统和经验作法，又要根据安全生产的新变化、新特点，探索总结安全生产中思想工作的新鲜经验。要认真总结好这方面的经验，指导全路。要通过采取集中培训、专题讲座等多种形式，组织干部职工认真学习宣传贯彻《安全生产法》，增强遵纪守法的自觉性。让干部职工明确自身在安全生产中依法应担负的责任、义务和应享有的权利，使职工进一步增强遵纪守法的观念，自觉地用法律法规、作业标准规范自己的行为；使各级干部进一步强化法制观念和责任意识，依法行政、依法管理，自觉担负起安全生产的领导责任，为实现铁路运输安全长治久安做出贡献。
3．进一步发挥思想政治工作的促进保证作用，维护稳定、确保改革顺利推进。深化改革，保持稳定，是推动铁路发展的动力和重要保证。要始终注意处理好改革、发展和稳定的关系，把维护稳定作为大事来抓。各单位要超前做好改革的宣传导向工作，把宣传教育延伸到党员干部、职工群众、离退休人员等各层面中去，使他们明白十六大提出的经济发展的总体要求及方针政策，认清本单位的实际情况与社会经济生活的关系，了解铁路改革的方向、推进的步骤、实施的办法，达到理解改革政策，支持改革举措，增强改革信心的目的，营造一个有利于改革和稳定的舆论环境。在制定改革方案时，就要充分考虑由于利益关系的调整，将会引发的矛盾和思想波动。对涉及职工切身利益的改革，不仅要纵向思考，把历史和现实结合起来，而且又要横向比较，兼顾左邻右舍的情况，使改革的力度与职工的承受能力相统一。改革的方案要广泛征求各方面的意见，充分吸纳集体的智慧，真正使改革方案的制定过程，成为走群众路线、推进民主政治建设的过程。在改革措施的实施中，要深入调查研究，及时了解掌握职工群众的心态和动向，对可能发生的问题要及早做好工作。特别是对那些职工群众关注的敏感问题、政策性较强的问题，一定要在认真执行政策的同时，做好入情入理的说服解释工作。各级领导干部要强化政策观念，提高政策水平，把企业的自主权与执行国家政策统一起来，决不能因对政策把握或执行不力，产生新的矛盾，影响稳定。要坚持把思想教育和解决实际问题结合起来，深入开展多种形式的送温暖和帮贫解困活动，千方百计地帮助特困职工和离退休老同志解决生活实际困难。广开就业渠道，积极解决好下岗职工的再就业问题，确保职工队伍的稳定。要严格落实维护稳定工作的领导责任制。各单位党政正职要增强大局意识、忧患意识，切实担负起本单位稳定工作的责任。要严格实行“谁主管、谁负责”的责任制度，形成保稳定的责任体系。要重视并做好职工群众来信来访工作，主要领导要亲自处理重要信访问题。要同“法轮功”邪教组织作坚决斗争，进一步抓好“法轮功”人员的教育转化工作，加强监控和管理，对那些屡教不改，继续串联、煽动、组织策划闹事的顽固分子，依法予以坚决打击。
五、适应铁路改革发展的要求，进一步加强和改进领导班子建设
和基层党组织建设
按照十六大的精神和全国组织工作会议的部署，要大力加强和改进领导班子建设和基层党组织建设，为铁路改革发展各项任务的完成提供强有力的组织保证。
1．切实提高领导干部素质，改善班子结构。要以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，进一步加强领导班子思想作风建设和组织建设，把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。班子建设要突出思想政治建设和作风建设，特别是要抓好牢记宗旨和艰苦奋斗精神的教育。艰苦奋斗精神既是工作作风，又是思想作风，也是共产党人的政治品质。在教育中，要坚决反对铺张浪费、大手大脚、摆谱比阔的不良风气，坚决克服理论不认真学、开会不认真记、职工的意见不愿意听、管理上的问题视而不见的心浮气躁现象。要抓住职工群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题，加强教育，认真整改，解决好世界观、人生观、价值观的问题。要坚持深入基层、深入一线，密切联系群众，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，树立开拓进取、真抓实干、清正廉洁的良好形象。目前，全路领导干部队伍正处在整体新老交替的重要时期，领导班子平均年龄偏大、专业结构不够合理的问题比较突出。从二季度开始，依据中央《干部任用条例》和有关规定，对部属单位领导班子、后备干部队伍进行全面考察，为加强班子建设，实现干部新老交替打好基础。要抓住理论培训、实践锻炼和管理监督三个环节，大力培养选拔优秀年轻干部。党委换届、班子调整要注重选拔年轻干部，本单位、本部门没有合适人选的，要通过交流解决。对特殊需要的，经上级组织同意，可采取先进后出的办法进行调整。
2．加大干部教育培训和干部人事制度改革的力度。面对新形势新任务的要求，强化培训，提高干部队伍素质已成为一项紧迫任务。各级领导干部要从人才战略高度出发，放开视野、集中力量抓培训，认真落实“十五”干部培训规划，并根据全国组织工作会议精神，对规划进行适当调整和充实。培训工作要以领导干部和中青年干部为重点，在抓思想政治教育和党性教育的同时，抓好知识更新和业务培训。抓好路局、分局级高级经营管理人才的培养，以部党校和国内外一流大学为依托，在推荐考察的基础上，每年选送一批优秀年轻干部强化培训，提高政治理论和现代管理水平。要选拔有发展潜力的优秀人才进行计算机、外语等方面专业知识的强化培训，以尽快适应铁路对外开放与交流的要求。各单位要继续坚持以党校和高等院校为依托，分层抓好领导干部培训，特别要突出抓好基层站段长、车间干部和优秀年轻干部的培训。积极探索干部远程教育培训形式，发挥多种渠道培训干部的作用。要认真贯彻落实中央《干部任用条例》和部党组即将下发的实施意见，以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，着眼于形成择优进入、严格监督、有效激励、正常退出的良好环境。要按照公开、平等、竞争、择优的原则，进一步加大干部公开选拔、公开招聘、竞争上岗的力度，提高公开选拔和竞争上岗的比例。要把民主推荐、任前公示作为干部选拔任用的必经程序，没有经过民主推荐、任前公示的，一律不能提拔任用。干部任职试用期满，要在述职、考评基础上，决定是否继续任职。积极推行干部考察预告制、试行差额考察制，完善干部考核的方法和手段，进一步扩大党员和职工群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。部属事业单位要在试点取得经验基础上，有序推进全员聘用制度。要认真落实部党组加强铁路专业技术队伍建设的要求，加强人才工作，大力培养选拔优秀科技带头人和青年科技拔尖人才，为改革发展提供强大的人才保证。
3．充分发挥好党委会作用。要依据新党章的要求，进一步健全和完善党委会议事和决策机制，细化参与企业重大问题决策的具体内容，规范程序和方法，增强参与的有效性，提高党委会的议事水平和工作水平，发挥好把关作用。要紧密围绕企业经营目标和中心工作，积极协调党政工团组织，发挥各自的作用，调动方方面面的积极性，形成强大合力，确保中心工作的完成，发挥好协调作用。要围绕改革发展稳定，先学一步，想深一点，看远一些，谋全局，抓大事，提高党委会工作的质量，发挥好导向作用。要完善党代表大会制度。党代表大会换届选举“两委”候选人，要在党内民主推荐、上级组织部门考察的基础上产生。要根据十六大精神，在适当时机，经上级批准，选择少数站段进行党代会常任制试点。基层党组织既要强化党员义务，又要保障党员权利，既要加强管理，又要搞好服务，探索建立党员权利义务的保障服务体系。要坚持和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。党内和企业重大事项应力求先在党员中讨论，充分听取各方面意见。各级党委要定期研究工会、共青团等群众组织的工作，继续抓好党建带团建，开好铁路第七次团代会；坚持全心全意依靠工人阶级的方针，进一步推进厂务公开、政务公开，推进企业民主政治建设。
4．大力加强党支部建设和党员队伍建设。要充分运用“三个代表”学教活动的成功经验，坚持以回访复查、整改提高、完善机制为重点，以夯实基础、增强活力、发挥作用为目标，以争创“五好党支部”活动为载体，不断巩固深化“学教”活动成果，促进党支部建设水平的提高。要切实抓好党支部书记的配备和培训，进一步改善结构，提高素质。在全路广大党员中广泛开展的“创岗建区”活动，是党员立足岗位发挥先锋模范作用一个很好的载体。但在一些单位并没有得到很好的落实，使这项活动流于形式。有的岗区标准大而空，缺乏针对性；有的建区范围不合理，党员责任区过大，徒有虚名；有的考核不认真，走过场，没有起到激励先进、鞭策后进的作用，弱化了“创岗建区”活动的效果。各级党组织要对“创岗建区”活动进行一次认真检查和分析研究，针对问题，加强整改。要按照党员所在岗位的工作性质、作业特点和工作职责，合理设置岗区，制定岗区标准，完善考核办法，做到按岗定标，一岗一标，按岗按标严格考核，坚决克服形式主义，进一步增强“创岗建区”的实际效果。要引导广大党员努力做到工作创优质、营销当能手、安全稳定做模范，把党员先锋模范作用体现在改革、安全、生产经营、铁路建设和稳定工作的全过程。路局、分局党委主要领导，要深入调查研究，每年认真剖析几个基层党支部，指导面上工作。部将召开全路党支部建设工作会议，树立典型，交流经验，进一步推进党支部建设。加强党员教育管理是党章赋予各级党组织的重要职责。随着企业深化改革和结构调整、就业方式多样化和离退休人员养老金属地化管理，一些党员的工作单位或岗位发生变动，有的由过去的“单位人”变为“社会人”，一些党员工作流动性大，组织活动分散，对传统的党员教育管理方式形成很大冲击，固定单位、固定岗位的教育方式方法显然不适应，这给党员教育管理提出了新课题。要教育所有党员无论是在岗的、转岗分流的，还是离退休的，都应该严格履行党员的权利、义务和责任，发挥先锋模范作用。要针对出现的新变化、新特点，认真研究探索教育的内容和管理的方式方法，加大教育的力度，严格党内组织生活，加强组织监督，坚决防止有党员没组织或有组织没管理的现象发生，切实解决好对党员疏于教育、疏于管理的问题，使每一名党员都置于党组织的管理监督之下。要认真抓好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育试点工作，这是党的十六大作出的一项重大决策，对保持党的先进性和党员队伍的先进性具有重大意义。全路党员先进性教育试点工作，将按照中央的统一部署进行。
六、以创建文明行业为目标，加强铁路精神文明建设
大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是十六大提出的重要任务。按照中央文明委《关于深入开展创建文明行业工作的若干意见》的要求，各地、各行业纷纷开展创建文明城市、文明行业活动，并对窗口行业进行社会测评。铁路接受所在地的测评和监督，是一个必然趋势。各行各业争相创品牌、树形象，铁路作为精神文明建设的重要窗口，必须按照十六大精神，修订完善精神文明建设规划，融入创建文明城市、文明行业活动之中，不断提升铁路精神文明建设水平，在社会上树立良好的形象。
1．要进一步加强职工思想道德建设。以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，建设社会主义思想道德体系，是十六大提出的重要战略任务。针对铁路企业面向社会、服务群众的特点，要结合“三新”教育，把职业道德建设作为职工道德建设的重点，纳入精神文明建设全过程，制定规划，细化标准，推进职业道德建设。要把职业道德建设作为企业管理的有机组成部分，融入岗位标准，纳入岗位考核。坚持区别对象、分层施教的原则，把先进性要求与广泛性要求结合起来，着力培养与市场经济相适应、与岗位标准相一致的职业道德观念。要加强共同理想、基本行为规范和诚实守信教育，引导干部职工做到信誉至上，诚实待客，热情服务，严格遵守基本道德规范。要把法律法规、规章制度的约束与思想教育、道德养成结合起来，做到约束有力，教育有效。各级共青团组织要大力加强青少年的思想道德建设，深入开展青年志愿者活动和青年文明号信用建设示范行动。要发挥好离退休党组织和离退休老同志在思想道德建设中的作用。
2．要采取有力措施深化“三新”教育活动。“三新”教育是铁路精神文明建设的有效载体，是创建文明行业的重要抓手。要认真总结近两年来的成功经验，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以实践公民基本道德规范、加强诚信建设为重点，深化认识，加大力度，深入推进“三新”教育活动。在实施步骤上，要按照整体部署、重点突破、分步推进的原则，抓好较大车站和进京、进沪、进穗列车，使这些站车率先做到规范服务、文明服务，分别建成高标准的文明车站和文明列车，形成铁路优质服务的品牌，然后逐步扩大覆盖面，推及全路。为增强教育效果，要借鉴“学教”活动的经验，下一步“三新”教育将分三个阶段进行，即：学习提高、树立新理念，查摆问题、提供新服务，创建达标、树立新形象。在教育中，要对客货运输单位的干部职工分期分批进行集中教育培训，重点学习十六大精神，学习有关法律法规和提高客运服务质量的有关要求；对照所学内容，结合岗位标准，查“旅客货主至上”的观念树得牢不牢，查服务水平距离旅客货主的需求有多远，增强紧迫感和危机感；针对所查摆的问题搞好整改，真正更新服务理念，提高服务水平，树立良好形象，使铁路行业整体上达到文明行业标准。要逐步扩大“三新”教育的覆盖面，有条件的非客货窗口单位，也要深入开展“三新”教育活动。要坚持党委领导，党政正职共同负责，党政工团齐抓共干，切实加强对“三新”教育活动的领导。部政治部将召开“三新”教育经验交流会，进一步推进“三新”教育的深入开展。
3．要推进企业文化建设。企业文化是社会主义文化的重要组成部分。各级党委要站在建设社会主义先进文化和加强精神文明建设的高度，切实加强对企业文化建设的领导，协调各方，制定规划，抓好落实；企业行政领导和业务部门在企业文化建设中担负着重要责任，要把加强企业文化建设作为增强职工凝聚力、创造力的有效载体，作为提升企业经营管理水平、提高铁路服务质量、树立行业良好形象、增强市场竞争能力的重要手段，纳入长远规划和年度奋斗目标；工会、共青团等群众组织都要发挥各自的优势，承担起建设企业文化的职责。要大力弘扬新时期火车头精神，把建设企业文化与实施品牌战略、建立现代企业制度结合起来，努力形成具有铁路特色、与市场经济相适应的经营理念，打造铁路服务品牌，形成企业的竞争优势，培育“四有”职工队伍。要按照大力发展先进文化、支持健康有益文化、努力改造落后文化、坚决抵制腐朽文化的要求，整合铁路宣传舆论力量，加强管理，严肃纪律，唱响主旋律，打好主动仗，使铁路各类宣传媒体在企业文化建设中充分发挥作用。要切实加强站车文化市场管理，净化站车文化场所，把铁路站车建成传播社会主义先进文化的重要阵地。
七、保持奋发有为的精神状态，大力推进铁路政治工作创新
我们正处在一个变革的时代，创新的时代。政治工作的对象和环境发生了很大的变化，迫切要求我们在创新中改进，在创新中加强，在创新中抓好落实。
1．改进政治工作方式方法，增强针对性。改进政治工作方式方法，要着重体现时代性，把握规律性，增强针对性，扩大覆盖面，提高说服力。社会存在决定人们的意识。时代在前进，人们的思想也必然出现新的变化和特点。当前，世界多极化、经济全球化和各种思想文化相互激荡，我国社会经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式的多样化，给人们的思想观念和价值取向带来了深刻影响；信息技术、生物技术等现代科技的飞速发展，正在改变着人们的思维方式、生产方式和生活方式，人们思想活动呈现出独立性、多样性、多变性、选择性。思想政治工作必须研究和把握人们思想活动产生、变化的特点、趋势和规律，坚持继承与创新、先进性和广泛性、普遍要求与分类指导、一般号召与典型宣传相结合，坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一。要针对人的思想实际，区别不同情况、不同层次开展工作，特别要适应人们文化素质的提高、民主法制意识的增强和个性心理特征多元性的特点，善于运用说服教育、示范引导和提供服务的方法，开辟教育的新渠道，拓展新领域。现代科技的发展，为政治工作方法手段的创新开辟了广阔的空间，提供了强大的技术支撑。要提高政治工作的科技含量，重视现代科技特别是计算机、网络技术，努力把现代科技成果和相关学科知识，运用到今天政治工作的实践中去。要改进和完善党组织的工作方式和活动方式。随着运输企业结构调整及新的经济组织的建立，基层党组织建设面临许多新情况新问题。如企业减员分流、客运公司组建、多经改制重组、提速区段中间站和沿线工区减少，党支部和党员出现了“少”、“散”、“流”、“变”、“退”等新特点，即：基层党支部党员人数少、党员分散、从事流动性工作的党员增多、党支部组成多变、退休和内退党员增多。要针对这一新特点，积极探索党员管理的新机制，党员组织关系要及时转递，做到“有进有出”；党组织活动方法灵活多样，做到“有分有合”，使基层党组织功能得到有效发挥，确保党员教育、管理和监督工作的落实。
2．加强对政治工作的研究，增强说服力。推进铁路政治工作创新，要大力加强政治工作理论和实践的研究，在研究新情况、解决新问题、增强说服力上下功夫。搞好政治工作研究，首要的是把握十六大精神和“三个代表”重要思想的科学内涵，紧紧围绕经济建设这个中心，把这些精神、思想、原则运用到具体研究工作中去。当前有许多现实问题需要政治工作去认真研究解决。比如，制定工作规划和部署要求，往往对不同单位情况研究得不够，对不同方面的利益考虑得不够，使教育的内容、工作的方法、考核的标准，缺乏层次性和针对性，习惯于整齐划一、“一刀切”；处理思想问题，习惯于单一地用说教或简单地运用行政手段，对政治工作本身的民主精神和疏导功能重视不够；在理论学习上，满足于学习内容的考核，对学习质量和运用理论指导实践重视不够。这些问题都削弱了政治工作的效果，迫切需要我们很好地去研究和解决。政治工作研究要有超前性。理论工作不仅要对已出台的改革措施进行宣传，而且要对产生的思想疑虑作出解释和说服，同时要在改革措施出台前对可能发生的情况搞好超前研究，为实践提供理论支持，为解决可能出现的问题提出对策性意见。要注意研究政治工作环境的变化，研究不同地域、不同单位在经济发展、适用政策和文化传承方面的差异，研究人们心理特征的多元性，为因时制宜、因地制宜确定政治工作任务和目标提供依据。各级领导干部一定要养成研究的习惯、理论思维的习惯，避免经验主义和教条主义。各级宣传理论工作部门、党校、政研会每年要推出几项新的研究成果，不断促进政治工作的创新。要支持和鼓励政工干部始终保持与时俱进的精神状态，以强烈的事业心和责任感对待工作，勤勉敬业，勇于进取，切实解决工作不到位甚至缺位的现象，努力在自己岗位上开创新局面。
全面深化改革工作思路范文3
关键词：深化改革 群众路线 优良作风
党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队建设等方方面面，绘就了未来中国发展走向的宏伟蓝图。这次会议是我国改革开放事业在历史新起点上迈入全面深化新阶段的里程碑，它吹响了向着“两个一百年”奋斗目标和实现“中国梦”进军的新号角。全面深化改革，努力建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，正如《决定》强调，要“坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展” [1]。在党的群众路线教育实践活动工作会议上所作的重要讲话（以下简称《讲话》）指出“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。”“实现党的十确定的奋斗目标和中国梦，要求全党同志必须有优良作风。什么是优良作风？优良作风就是我们党历来坚持的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等作风。在革命、建设、改革长期实践中，我们党始终要求全党同志坚持光荣传统、发扬优良作风，为党和人民事业不断从胜利走向胜利提供了重要保障。[2]”
一、群众路线是全面深化改革的本质要求
全面深化改革的出发点是维护最广大人民群众的根本利益。中国共产党自诞生之日起，就坚定地站在广大人民群众的立场上，为了人民群众的幸福生活进行了艰苦卓绝的斗争，赢得了民族解放战争的胜利，建立了人民当家作主的社会主义新中国。正如《中国共产党》规定的那样，中国共产党“代表中国最广大人民的根本利益”，“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益”；“党在任何时候都把群众利益放在第一位” [3]。人民群众的根本利益就是党的根本利益，党的一切活动，一切工作，都是为最广大人民群众谋利益。改革开放三十多年来，党领导人民取得经济社会发展的巨大成就，面对纷繁复杂的国际形势，面对人民群众日益增长的物质文化生活需要和行使民利的迫切愿望，党的十八届三中全会提出与时俱进全面深化改革，就是要进一步创造人民的幸福生活和美好未来，促进人的全面发展。《决定》强调“推进社会事业改革创新”，提出要“实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求”。
全面深化改革的着力点是发挥人民群众的主体地位。马克思主义认为，社会历史从根本上说是生产发展的历史，是人民群众创造的历史。深刻指出，“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福”。全面深化改革作为新的伟大革命，要实现伟大的“中国梦”，必须建立有效的社会参与机制，调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性。在全面深化改革的征程中，进行顶层设计时要加强调查研究，谋划发展思路时听取人民群众的建议，了解人民群众的心声，制定改革的文件时虚心向人民群众请教，以便准确地反映人民群众的意志，避免任何脱离实际的谬误和空想。在具体的改革实践中，更要发挥人民群众的主体地位，因为人民群众作为物质资料生产活动的主体，承担着生产物质资料这个人类最基本的实践活动，一切物质财富都是通过人民群众的实践活动来实现，先进的科学技术只有在人民群众的生产实践活动中，才能转化为现实的生产力。党的路线方针政策也只有被人民群众理解、掌握和实施，才能变成强大的物质力量，才能创造出丰硕的精神财富。
全面深化改革的强大武器是保持同人民群众的血肉联系。始终保持党同人民群众的血肉联系，这是我们党成立以来永远立于不败之地的根本法宝。全面深化改革同样需要保持与人民群众的血肉联系，与人民群众同呼吸、共命运、心连心。全面深化改革不是领导干部的独角戏，不是动机不纯的投机分子的政治秀，而是我们全党干部和人民群众“心往一处想，劲往一处使”，同心协力开创中国特色社会主义伟大事业新局面的宏伟征程。广大党员干部尤其是领导干部在全面深化改革的实践中要坚持工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，知民情、解民忧、暖民心，在密切联系群众中增进对群众的感情、增强服务群众的本领，提高解决实际问题的能力，从而更好地落实全面深化改革的这个重大战略部署。保持与人民群众的血肉联系，切实解决人民群众在现实工作、学习、生活中遇到的各种困难，最大限度地减少社会不和谐因素，也有利于团结一切可以团结的社会力量、调动一切可以调动的积极因素，最大限度集中人民群众的智慧和力量，为全面深化改革凝聚共识、汇聚力量。在《讲话》中指出：“改革开放初期，邓小平同志就强调：‘在目前的历史转变时期，问题堆积成山，工作百端待举，加强党的领导，端正党的作风，具有决定的意义。’以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以同志为核心的党的第三代中央领导集体、以同志为总书记的党中央都高度重视作风建设，这些年来先后开展了整党、‘三讲’教育、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观活动等。我们党始终强调，执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡；加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系；马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众。”
二、党的群众路线的本质内涵
群众路线是我们党的生命线和传家宝，是思想和中国特色社会主义理论体系的活的灵魂。它包含了“一切为了群众、一切依靠群众”的群众观点和“从群众中来、到群众中去”的群众工作方法，是我们党在革命、建设和改革开放的伟大实践中不断丰富发展的价值理论、思想观念、领导艺术和工作方法。
群众路线的理论基础是马克思主义哲学在革命建设实践中的具体贯彻和创造性运用。包括“人民群众是历史的创造者”的历史唯物主义群众史观和“认识来源于实践，又服务于实践，实践又是人民群众的实践，实践是检验真理的唯一标准”的辩证唯物主义认识论原理。
群众路线的核心内容是“一切为了群众，一切依靠群众”的群众观点。它生动地体现了人民群众是历史的主人，表明我们党的全部任务就是要全心全意为人民服务，对人民群众实行正确的领导，组织人民群众自己解放自己和创造自己的幸福生活。从群众中来，到群众中去的群众工作方法。它生动地体现了认识来源于实践，又服务于实践，而实践又是人民群众的实践，表明共产党人必须依靠群众的实践来认识世界和改造世界。党的路线、方针政策必须来自于群众的实践，又转过来为群众的实践服务。
群众路线的根本依据是由党的性质决定的。即我们的党是工人阶级领导的、工农联盟为基础的，是代表最广大人民利益的、全心全意为人民服务的政党。
群众路线的集中体现在坚持党的基本路线。也就是领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放；自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗。坚持马克思主义权力观，也就是做到权为民所赋，权为民所用。
群众路线的衡量标准则要以人民群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为是否贯彻落实群众路线的衡量标准，使党的路线、方针、政策和作风充分体现最广大人民群众的根本利益和要求，得到最广大人民群众的拥护。
群众路线的历史经验。历史经验反复证明，群众路线是党的根本路线，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。什么时候党的群众路线执行得好，党群关系密切，我们党的事业就顺利发展；什么时候党的群众路线执行得不好，党群关系受到损害，我们党的事业就遭受挫折。
三、贯彻群众路线，实现全面深化改革战略任务
在《讲话》中指出：“现在，我们要实现党的十确定的奋斗目标和中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十确定的目标任务而努力奋斗。”
他还强调：“得民心者得天下，失民心者失天下，人民拥护和支持是党执政的最牢固根基。人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到哪怕“黑云压城城欲摧”，“我自岿然不动”，安如泰山、坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。”
十八届三中全会认为，我国改革开放成就前所未有、机遇前所未有。但是我们也必须看到，我们的挑战也是前所未有的。改革开放到现在的三十五年来我们解决了一系列问题，实现了快速崛起，但同时也积累了一系列的矛盾和问题，我们积累的问题都是一些老大难问题、深层次的问题。我们现在面临的矛盾、积累的问题也很多：发展的不平衡不协调不可持续、创新能力比较薄弱、产业结构不合理、发展方式粗放、以及城乡差距比较大、社会矛盾比较多、“”问题严重、腐败问题没有得到根本遏制等等。积累起来的这些问题广大群众是不满意的，所以说挑战也是前所未有的，这是本次三中全会非常突出的一个特点。
这次全面深化改革已经进入到了深水区和攻坚克难阶段。中央反复提出来我们的改革处在了一个非常艰难的、要涉险滩、需要解放思想、激励斗志、凝聚共识、攻坚克难的这样一个关口。
刘云山同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上讲话指出：“实现这样的奋斗目标，关键取决于我们党、取决于我们党的力量。党的力量从哪里来，就是从植根群众、联系群众中来，从优良传统、优良作风中来。[4]”
他还说，“应当肯定，伴随着事业的发展，党的自身建设也取得很大成绩，党员、干部队伍的状况总体是好的。但也要看到，与形势任务要求不适应、不符合的问题十分突出，作风不正、不实、不廉的问题还很严重。党的十明确指出，党面临的“四大考验”是长期的、复杂的、严峻的，“四大危险”更加尖锐地摆在全党面前。
当前，党的群众路线教育实践活动在全党扎实开展，也为全党上下在全面深化改革伟大实践中切实贯彻我党的群众路线打下了扎实的思想基础。必须自觉践行党的群众路线、加强党的群众工作，一切为了群众，一切依靠群众，坚持群众利益无小事，全心全意为人民服务，扎实工作，攻坚克难，书写全面深化改革伟大事业历史新篇章，夺取中国特色社会主义新胜利。
参考文献：
[1]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》人民网 2013年11月16日
[2] 在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话（2013年6月18日）（转载自中国商务部网）2013-07-29
[3]《中国共产程》 共产党员网 2012年11月18日
[4]《刘云山在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》 兵团网 2013年8月5日
全面深化改革工作思路范文4
新中国成立以来尤其是改革开放以来，我国的公路事业取得了突飞猛进的发展，但是我国现有的公路的管理以及养护的体制是在计划经济时代就已经形成了，我国的经济体制步入到市场经济之后，这些既定的体制同市场经济的规则特征，在很多地方会发生冲突，要想适应市场经济的发展特点，就必须对现有的公路体制进行改革。随着新时期公路改革的不断深人，公路养护、公路建设、公路收费和公路管理等必然要与市场接轨，对外进行合作交流，引进资金、技术和管理经验，力求在竞争中发展提高。在这种新形势下，广大公路职工的思想必然会受到各种观念的冲击而不断发生变化，使思想政治工作面临新的形势、新问题。
二、目前公路职工思想政治教育现状
1、目前公路职工的思想现状公路事业的发展，离不开一直稳定可靠的职工队伍，要想保持公路系统职工的稳定性，就要充分掌握当下公路职工的思想动态。这也是针对公路系统职工进行思想政治工作的重要依据。随着公路体制改革的逐步引向深入，公路系统职工的思想状况也发生以相应的变化。原来公路职工身上所体现出的深深的自豪感随着体制改革逐渐褪去，单位性质的改变让部分公路职工大大降低了对公路企业以及自身的期望值，于此同时职工的荣誉感、责任感以及使命感也随之迅速减弱，表现在实际的工作中，对于工作的态度较为消极，工作较为浮躁，对工作缺乏热情，工作散漫，不愿意主动分析工作中遇到的实际问题，对工作主动改进的意愿不是很强烈。由于公路工作跨地域等特点，公路职工的工作地点较为分散，在变革中就更容易产生孤独感，这种孤独感长期存在将会极大的影响公路职工的工作积极性。在体制改革的过程中，部分职工的观望情绪较为严重，在工作中遇到问题以后总是想先观望然后在进行处理，或者是相互推诿，有问题最先想到的是找领导解决，长此以往不仅仅是大大降低了工作的效率，同时形成了较强的依赖心理。
2、目前公路职工思想政治工作教育的现状目前针对公路职工的思想政治工作教育形式较为单一，主要依靠的公路企业的一些日常会议，一些简单的文件、提出的一些号召、口号类的宣传内容对职工进行思想政治工作的教育。往往忽视了思想政治工作的真正受教育者—公路企业职工的感受，偏离理了职工思想动态，与职工的实际工作结合的不够紧密，不能够引起职工接受的兴趣，甚至是产生一定的逆反心理。没有在进行思想政治教育之前对职工的思想动态进行有针对性的调查，不能够通过思想政治教育解决公路职工在实际工作中间遇到的实际困难或者是困惑。过多的是停留在表面，过多的是对一些简单的浅显的大道理的口头宣讲，很难被公路职工所接受。再就是在思想教育过程中缺少相应的激励措施以及必要的考核措施。在体制改革过程中由于很多职工面对前途的不确定性缺少信心，在处理问题的过程中过于的急功近利，在思想政治教育的过程中要针对这些急功近利的现象进行相应的考核，促使其端正态度，同时设置相应的激励政策，以提高学习的积极性。
三、职教工作在公路体制改革中的地位与作用
1、职教工作在公路体制改革过程中有着不可替代的意义在公路的体制改革过程中，公路系统会涉及到一系列的调整，例如：公路企业结构的调整、公路等级的相继优化、劳动力的重新分配、劳动组织的改革、职工利益的再分配等，在这个相对复杂的过程中会发生很多这样那样的新问题，这些问题可能是在以往的工作中不曾遇到的，要想解决这些问题，加强思想政治工作才可能灵活的应对，才能够保证整个队伍在应对这些新矛盾、新问题的时候处变不惊。改革的实质说到底是利益分配的改变，涉及到利益就会触动很多职工的最为本质的思想，在没有改革的时候总是呼吁改革，当改革进行时，总担心改革到自己的头上，担心改革会影响到自己的职位，会影响到自己的收入等核心利益。面对这一系列的问题，只有通过思想政治教育，来引导广大干部职工正确认识改革形势，正确对待利益格局的调整，调整心态，增强应对改革的心理承受力。思想政治工作是一项长期的工作，以“三个代表”重要思想、科学发展观为强有力的基础，扎实推进公路职工的思想政治工作，才能够保障公路改革的平稳，才能够促进生产力，将维护广大职工的核心利益作为思想政治工作的最终目的，让思想政治工作为公路的体制改革指明方向、保驾护航。
2、职教工作在公路体制改革过程中的积极作用职教工作能够顺应公路的行业特性，在公路体制改革的过程中，帮助公路职工继续保持吃苦耐劳，艰苦奋斗的优良作风。职工教育可以在公路体制改革的初期对改革起到很强的宣讲的意义，让职工意识到改革的目的是使公路体制更适应市场的需要，是增收的手段，随着改革的深入，各项改革举措的相继出台，职工教育工作的答疑解惑的作用将会日益显现，是职工能够团结一致，思想统一，稳定人心，凝人聚力，推动公路企业的平稳健康较快发展，让公路职工真正体会到变革带来的好处。通过职工教育，可以开拓创新工作思路，打破常规，总结提炼新的工作方法，营造良好的职工自我教育氛围，让职工群众自我教育、自我约束。职工教育还可以针对不同层次的职工的不同心理不同需求，这样的针对性更强，更能针对职工的痛楚进行思想政治教育，真正化解职工的心理问题。
四、职教工作在公路体制改革中应注意的问题
职工教育要立足工作实际，将职工教育同工作实际相联系，在实际工作中，边发现问题边解决问题，真正驾驭一线职工的思想动态。在思想政治工作过程中，不要局限于原来的形势，枯燥的说教，无说服力的文件并不能够充分解决职工在工作中遇到的困惑，职工教育的形势要多种多样，要寓教于乐，要紧紧抓住现代公路职工思想活跃，思维跨度大，敏锐，富有创新等特点，以及对新文化、新知识等渴求，在职工教育的过程中要积极拓宽职工对外接触的机会，要借助于网络，现代社交场所等，加强制度建设，规定职工定期按要求开展活动，杜绝职工教育活动走过场，流于形式。另一方面强化考核，对职工参加职教活动辅之以考核，确保活动取得成效。量化创先争优标准。要根据各岗位的工作职责、技能标准以及岗位目标管理考核的要求，按照从严要求、好中选优的原则，科学地制定创先争优考核标准，将模糊的要求变成可量化考核的指标。
全面深化改革工作思路范文5
【党员干部学习四个坚持三个支撑两个走在前列心得体会范文一】
四月的南粤大地，万物复苏，生机勃发。在这大好春光里，关于广东工作的重要批示如同春雷惊蜇，为当前及今后广东发展指明了方向，明确了路径，提供了遵循。
历史的鼓音总会在时代转进的关键节点擂响。时间回溯到2012年12月7日11日，在党的十之后地方考察的第一站就来到了广东。一路上，他发表重要讲话，振奋人心，向全党全国发出了凝聚力量、攻坚克难的动员令。考察期间，他对广东提出了三个定位、两个率先的殷切期望，成为对广东广大干部群众的巨大鼓舞和有力鞭策。
如今4年多过去，在考察广东重要讲话精神指引下，在三个定位、两个率先目标激励下，全省上下紧密团结在以同志为核心的党中央周围，不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略布局，工作中，始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，迎难而上，矢志攻坚，努力探索，全面深化改革走在前列、供给侧结构性改革走在前列、创新驱动发展走在前列、文化强省建设走在前列，为全国发展发挥了重要支撑作用。可以说，对广东提出的做发展中国特色社会主义排头兵的殷切希望，正在变成现实。
思想是行动的先导，理论是实践的指南。站在新的历史起点，使命的召唤点燃了广东激情。然而，以排头兵、先行地和试验区的要求分析外部形势、审视自身，广东也面临着严峻的挑战：国际经济形势正在经历深刻而复杂的调整;区域经济发展百舸争流，你追我赶，长三角、环渤海经济圈发展迅猛，对广东形成巨大竞争压力;同时，省内不同区域发展不协调的矛盾也愈加凸显，等等。
伟大的实践需要伟大的精神指引。在广东按照中央统一部署，奋力决胜全面小康、开启建设社会主义现代化新征程的关键时刻，再次赋予广东四个坚持、三个支撑、两个走在前列的重要使命，充分体现了党中央对广东发展的高度重视和对广东未来发展的深切寄望，也使我们更加清醒地认识到广东在全国发展大局中的责任担当，更加明晰了自身的发展优势和前进方向。
新的起点，新的长征。正如书记在全省市厅级主要领导干部学习贯彻重要批示精神专题研讨班上所讲，四个坚持是广东改革发展的旗帜和原则，三个支撑是广东的使命担当和发展路径，两个走在前列是广东改革发展的奋斗目标。这些新要求是治国理政新理念新思想新战略在广东的展开和具体化，是广东今后工作的前进方向和行动指南，更是广东工作的总目标。作为当前来说，全省上下就要深入学习领会好重要批示精神，把干部群众的思想和行动统一到讲话精神上来，贯彻到经济社会发展各方面，转化为一项一项的工作举措，努力聚合改革正能量，增创发展新优势，开拓广东工作新局面。
一要认真学习，领会实质。学习宣传贯彻总书记重要批示精神，必须全面准确领会批示的精神实质，把握好四个坚持、三个支撑、两个走在前列要求，各级要认真部署，采取多种形式，组织本地本单位本部门广大党员干部原原本本、全面系统地学习好，自觉用批示精神指导实际工作，切实把思想和行动统一到四个坚持、三个支撑、两个走在前列上来。
二要联系实际，推动工作。学习理论是为了推动工作，全省各级党委、政府要坚持思想引领、理论先行，把重要批示精神与系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以及对广东历次重要指示一体认识把握，以新精神统领工作全局，以新思维谋划和布局未来，进一步理清发展思路、完善发展战略、制定发展举措，对未来五年的决策安排进行调频对表，确保改革有新进展，工作有新起色，发展有新局面，在党中央坚强领导下把广东改革发展稳定各项工作不断推向前进，为全国发展大局作出新的更大贡献。
岁月的奔涌从不停歇，奋斗的征程永远向前。相信在四个坚持、三个支撑、两个走在前列目标指引下，未来广东改革发展之路将越来越宽阔，人民生活将越来越幸福，的期望和重托也将一步步变成现实。
【党员干部学习四个坚持三个支撑两个走在前列心得体会范文二】
要充分认识重要批示的重大意义。总书记的重要批示是在新起点上再创广东工作新局的重大思想武器和重要法宝，四个坚持是梅州与全省同步全面建成小康社会、加快社会主义现代化进程的政治保障和理论指引，任何时候，我们在四个坚持上都要一以贯之，不能有半点含糊。总书记的重要批示是推进广东改革发展的重要指导方针和行动指南，三个支撑关系改革发展全局，关系党和国家事业的未来，是党中央对广东新时期工作如何先行一步提出的新任务、新定位;梅州作为广东的一个地级市、全域原中央苏区，肩负振兴发展大任，一定要自觉主动融入全省发展大局，为广东发挥三个支撑作用作出应有贡献。总书记的重要批示是广东保持率先发展的政治要求和责任担
当，两个走在前列 是站在时代高度，要求广东在完成第一个百年目标的同时，就要开启建设社会主义现代化新征程的步伐，明确了我省改革发展的标尺，描绘了宏伟蓝图，不仅在时间节点上体现率先，更要在发展质量和结构效益上进行引领示范;这也要求梅州增强两个走在前列的紧迫感、责任感和信心、决心，在与全省同步全面建成小康社会的同时，积极加快建设社会主义现代化步伐。
要以重要批示精神统领梅州改革发展全局。市第七次党代会坚持传承创新，无论是总体目标和阶段目标的制定，还是推进新型工业化、新型城镇化、基础设施、产业发展、公共服务等重点工作，都是从中央和省的部署、梅州的发展实际出发提出的，总体上是与四个坚持、三个支撑、两个走在前列的精神保持一致的。各级党委、政府要把重要批示精神与系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略一体认识把握，以四个坚持、三个支撑、两个走在前列统领工作全局，研究谋划好未来工作，细化实化、加压提速，确保如期全面建成小康社会。要抓好供给侧结构性改革，转换发展动能;抓好创新驱动发展，增强发展动力;抓好对外开放合作，拓展发展空间;抓好软硬环境建设，夯实可持续发展基础;抓好脱贫攻坚，改善重点民生;抓好干部队伍建设，营造良好政治生态。
要认真做好重要批示的学习宣传工作。要坚持思想引领、理论先行，以总书记治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作。要迅速抓好学习培训，各级党委(党组)要采取多种形式把总书记重要批示精神学深学透，各级领导干部要带头学习、带头研讨、带头宣讲;要开展大规模、多层次的党员干部专题教育培训，组织面向城乡基层的巡回宣讲，确保全员覆盖，形成强烈的思想共识和行动自觉。要深入推进专题研究，紧紧围绕四个坚持三个支撑两个走在前列，围绕梅州应该做什么、可以做什么，列出一批重点选题，组织专家学者开展深入调查研究，形成一批有分量的理论研究成果，从理论和实践的结合上，为贯彻总书记重要批示精神、为梅州以后贯彻省党代会精神和党的精神，进一步理清发展思路，完善发展策略，谋划发展举措提供有力的理论支撑。要广泛开展宣传报道，重点在准、新、实上下功夫，加强新闻宣传、网络宣传、社会宣传，使对广东工作的指示要求深入人心，为梅州新一轮改革发展凝心聚力。
【党员干部学习四个坚持三个支撑两个走在前列心得体会范文三】
重视学习、善于学习，是我们党的优良传统和政治优势，是党始终走在时代前列的重要保证。面对全面深化改革的新形势新任务，广东省委深刻认识到，只有自觉以深入的理论学习为引领，才能站在全局和历史的高度谋划改革，不断增强改革工作的科学性、预见性、主动性，坚定不移地朝着全面深化改革的目标迈进。
一、以理论学习为引领，增强在全面深化改革中走在前列的责任感和使命感
广东在全国改革发展大局中具有重要地位。党的十一届三中全会后，广东在我国改革开放进程中一直发挥着窗口作用、试验作用、排头兵作用。党的十后，首次到地方考察调研就选择广东，宣示了我们党进一步把改革开放推向前进的坚定决心，要求广东努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的试验区，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗。3月，参加全国人大会议广东代表团审议政府工作报告时对广东提出殷切期望，
希望广东继续发扬敢为人先的精神，大胆实践探索，在全面深化改革中走在前列。广东省委按照中央决策部署，深入学习党的十八届三中、四中全会精神，深刻领会中央关于四个全面战略布局的重大意义，认真学习系列重要讲话精神，特别是关于全面深化改革的重要论述、对广东全面深化改革提出的新要求，进一步凝聚了改革共识，增强了全面深化改革走在前列的自觉性和坚定性，自觉以走在前列为统领，全面深化改革各项工作，努力推动全面深化改革实现良好开局。
面对新形势新任务新要求，需要有发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉。省委中心组在学习中，始终坚持从问题出发、从全省发展实际出置重大改革研究课题。中共中央政治局委员、省委书记同志主持召开10场重大改革课题研究成果汇报会，通过对重大改革问题的深入研究，进一步明确细化了改革的目标任务。1月，省委十一届三次全会审议通过《中共广东省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》，提出10个方面的主要改革任务，明确了引领全省改革稳步推进的施工图。随后，省委全面深化改革领导小组陆续召开8次会议，先后审议了广东省全面落实中央改革重要举措和分工方案的实施意见等38份重要改革文件。今年1月，省委明确提出：改革对广东至关重要，做好新常态下的工作，增创广东发展新优势，必须高举改革的旗帜，向深化改革要动力。狠抓改革落实，推动重点领域改革突破。
一年来，广东省各领域的深化改革措施全面推开。大力推进清单管理，率先统一公开46个省直部门694项行政审批事项清单和涵盖省、市、县三级的行政审批事项通用目录。积极推动实施创新驱动发展战略，出台《关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》、《关于深化金融改革完善金融市场体系的意见》，制定《整合优化科技计划(专项、基金)实施方案》。民主法制领域改革稳步开局，《广东省司法体制改革试点方案》、《全省人民法庭审判权运行机制改革实施方案》相继出台，广州知识产权法院、最高人民法院第一巡回法庭先后挂牌设立，一村(社区)一法律顾问制度在全省推行，省、市、县三级全面开展并完成查办腐败案件体制机制改革试点。国有企业改革稳步推进，出台《关于全面深化国有企业改革的意见》、《关于深化省属国有企业改革的实施方案》等文件。文化体制改革不断深化，出台《广东省深化文化体制改革实施方案》、《关于贯彻落实深入推进文化金融合作的实施意见》等改革文件。党的建设制度改革有序展开，《广东省深化党的建设制度改革实施方案》、《关于贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划〉的实施办法》等相继推出，权力监督的笼子不断铸牢。基层改革创新亮点纷呈，一批富有成效的改革经验做法在全省范围推广实施。编制广东省生态文明建设规划纲要，出台主体功能区配套的环保政策和产业发展指导目录，建立排污权有偿使用和交易机制，为生态文明建设提供了坚实保障。截至2017年初，全省186项改革任务已全面启动。
经过一年来的改革，全省经济增长质量效益不断提升、产业结构持续优化;全省新登记各类市场主体、注册资本(金)同比分别增长17.9%、118.8%;钢铁、造纸等行业的落后产能提前完成十二五淘汰任务;全省财政总支出超过2/3用于教育、医疗、社保等民生类支出，居民人均可支配收入实际增长7.2%;粤东西北地区发展驶入快车道， GDP增速比珠三角高1.5个百分点以上;南沙新区新签项目投资总额超4900亿元，前海新区入驻企业超2.7万家，横琴新区入驻企业达7700多家，一批金融、产业创新政策在三个新区落地，广东改革发展呈现出一派生机勃勃的景象。
二、以走在前列的担当精神推动全面深化改革向前发展
强调，必须敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，坚决打好全面深化改革这场攻坚战。广东要继续发扬敢为人先和钉钉子精神，保持勇于创新、大胆探索的改革锐气，力争走在全面深化改革的前列。
走在思想解放的前列。要大胆解放思想、勇于先行先试，以自我革新的勇气和智慧，跳出条条框框的限制，全面深化各领域改革。鼓励大胆探索，着力营造勇于改革、善于改革的浓厚氛围，坚决破除一切束缚改革开放、科学发展的思想观念，坚决破除各种体制机制弊端，不断增创体制机制新优势，努力干在实处、走在前列。
走在推动经济结构战略性调整的前列。要以实施创新驱动发展战略为总抓手，加强创新能力建设，超前规划布局，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加速赶超甚至引领步伐。以转变职能为目标，深入推进政府科技管理体制改革，着力扶持打造一批富有创新能力的科研院所、高水平大学和高新技术企业，加快推进产学研深度融合和成果转化。通过实施创新驱动战略，推动经济结构调整和产业转型升级，逐步实现凤凰涅槃。
走在开放型经济体制机制创新的前列。在经济全球化的背景下，广东必须主动对接国际贸易投资新规则，加快开放型经济体制机制创新，培育国际化、法治化和市场化的营商环境。加快珠三角、粤东西北等区域对外开放的合理布局，打造广州南沙、深圳前海、珠海横琴三个对外开放平台，强化广东自由贸易试验区的溢出效应，发挥自贸试验区对广东、泛珠三角经济圈乃至全国经济的带动辐射效应。紧紧抓住21世纪海上丝绸之路建设的战略机遇，加大力度走出去和引进来，加强与沿线国家和地区的互联互通，加强沿海城市港口建设，强化广州国际枢纽机场功能，构建粤港澳深度融合、辐射泛珠、面向全球的多层次、立体化的广东对外开放新格局。
走在改善和保障民生的前列。全面深化改革，必须凝聚最大共识，寻找最大公约数，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为推进改革的出发点和落脚点。要以保基本、兜底线、促公平、可持续为基本原则，构建广覆盖、多层次的社会保障体系，让发展成果更多更公平惠及全体人民。创新社会治理机制，坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。
三、坚持四个把握，不断开创全面深化改革新局面
回顾过去特别是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践，我们深刻体会到，要扎实有效推进各领域改革，必须做到以下几点。
把握好正确的改革方向。要按照中央关于全面深化改革的部署要求，积极稳妥推进各领域改革，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，牢牢把握改革的正确方向。同时，也要注重社会推动，广泛凝聚社会共识。要认真听取群众意见，及时回应社会关切，在为何改、改什么、如何改上努力寻求最大公约数，引导各方面理解改革、支持改革、参与改革，更好地推动改革沿着正确方向阔步前进。
把握好协调的改革节奏。改革是复杂的系统工程，要学会弹钢琴的工作方法，坚持统筹兼顾，处理好当前和长远、全局和局部的关系，确保各项改革举措配套衔接、彼此支撑、相得益彰。整体推进并非平均用力，只有抓住主要矛盾和矛盾主要方面，坚持重点突破、以点带面，才能一子落而满盘活。当前，广东要重点在促进产业转型升级、强化创新驱动战略、打造国际营商环境、提升对外开放水平等重点领域和关键环节实现新突破，增创新优势。
把握好正确的改革方法。全面深化改革既要依靠顶层设计指路，又要通过基层实践探路。当前的改革，既要准确把握和全面落实中央的顶层设计，注重体制机制创新，科学确立改革的目标方向、先后顺序、主攻重点，使各项改革举措在政策取向上保持一致、在实施过程中相辅相成;同时，也要重视基层和群众的首创精神，鼓励群众大胆探索、勇于创新，从实践中摸索规律、总结经验，充分调动社会各界的积极性和创造性，为改革汇聚强大力量。
全面深化改革工作思路范文6
一、保持政治定力，始终坚持全面深化改革正确方向
方向决定道路，道路决定命运。必须从贯彻落实“四个全面”战略布局的高度，深刻把握全面深化改革在坚持和发展中国特色社会主义全局中的关键地位和重要作用，鼓足勇气，拿出魄力，坚定方向，蹄疾步稳向前推进。
改革是一场深刻的革命，是中国特色社会主义制度的不断完善和发展，必须坚持正确方向，沿着正确道路前进，怎么改、改什么，一定要有政治原则、政治底线、政治定力。不实行改革开放死路一条，搞否定社会主义方向的“改革开放”也是死路一条。在改革方向问题上，谆谆告诫全党，深化改革最重要的是把握正确方向，绝不能犯颠覆性错误。必须把准改革脉搏，开好改革良药，对于“改什么、不改什么” 要清醒、清醒、再清醒，“有些不能改的，再过多长时间也是不改”。我国的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，无论过去、现在还是将来，都必须把党的“一个中心、两个基本点”的基本路线作为党和国家的生命线，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。
我国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。我们的改革，是为了进一步解放和发展社会生产力，不断满足广大人民群众日益增长的物质文化需要，是为了党和人民的事业更好发展，而不是为了迎合某些人的所谓“掌声”和“喝彩”，绝不能把西方的理论、观点生搬硬套在自己身上。要从我国国情出发、从经济社会发展实际出发，有领导有步骤推进改革，不求轰动效应，不做表面文章，不论遇到何种困难，不论面临何种“捧杀”和“棒杀”，都必须保持战略定力，始终坚持改革的正确方向不动摇。
二、坚持问题导向，紧紧抓住全面深化改革的难点和关键点
指出，改革开放只有进行时、没有完成时，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。改革要善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找切入点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合、相辅相成。当前，我国改革要解决的都是难啃的硬骨头，这个时候需要“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气和胆略，要主动出击，勇于面对矛盾，敢于直面问题，主动听取各方面意见，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题，实实在在地不断把改革推向前进。全面深化改革应注意克服“三化”倾向：一是把改革简单化，做表面文章，搞形式，走过场，花拳绣腿，不触及实质性问题;二是把改革复杂化，前怕狼后怕虎，畏首畏尾，瞻前顾后，裹足不前;三是把改革空泛化，只挂在嘴上，空喊嗓子，做做样子，贴贴标签。
坚持问题导向，要强化问题意识、攻坚意识，扭住重点难点不放，找出硬骨头，标出难关险滩，抓住契机，把握大势，一鼓作气把改革难点攻克下来。在制定改革方案时，要站在党和国家发展大局、全面深化改革大局来谋划，切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，聚焦体制机制顽疾，敢于突破部门利益的藩篱，一个方案一个方案有序推出。深化改革要突出实效，确保提出的每一条举措，开出的每一剂药方，都能对准焦距、有的放矢、击中要害、药到病除，确保出台的方案有可操作性。在实施改革方案时，要一切从实际出发，因地制宜，环环相扣，步步紧跟，一个节点一个节点扎实推进，盯住干、马上办、改到位;要明确改革落地责任，特别要注意打通改革推进的“最后一公里”，对存在的问题及时指出并纠正，坚决消除“中梗阻”、“肠梗阻”。
三、准确把握规律，切实处理好全面深化改革中的重大关系
当前，改革进入深水区，面临的情况各种各样，面对的问题纷繁复杂。强调，必须从事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律，特别是要处理好全面深化改革中的重大关系。
一是处理好解放思想和实事求是的关系。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。全面深化改革必须适应人类历史发展潮流，牢牢把握当今世界发展大势，解放思想，转变观念，与时俱进。同时，全面深化改革也必须实事求是，再好的文件要能落地，坚持量力而行、尽力而为，绝不能脱离实际高谈阔论。对于改革中遇到的问题要历史地研究、系统地分析、现实地解决，始终把握大方向，大力发扬抓铁有痕、踏石留印的作风，一步一个脚印向前推进改革，切实做到“走一步看两步，永远不走回头路”。37年来的改革历程，实质上就是坚持实事求是，在解放思想中统一思想、在统一思想中解放思想的过程，这种渐进式改革，寻求了最大公约数，最大限度地吸引人民群众参与到改革的伟大洪流中来。
二是处理好整体推进和重点突破的关系。全面深化改革不是某个领域某个方面的单项改革，而是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，是一个涉及经济社会发展各领域的庞大系统工程。“不谋全局者，不足谋一域。”要坚持整体推进，统筹谋划深化改革各个方面、各个层次、各个要素，注重协同配合和整体效果，防止畸轻畸重、单兵推进、顾此失彼。但整体推进又不是平均用力、齐头并进，而是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住主要领域和关键环节。重要领域“牵一发而动全身”，关系到改革大局;关键环节“一子落而满盘活”，关系到改革成效。以这些重要领域和关键环节为突破口，可以对全面深化改革起到有力地牵引和推动作用。
三是处理好顶层设计和摸着石头过河的关系。加强顶层设计和摸着石头过河相结合，这是全面深化改革必须遵循的一个重要原则。全面深化改革涉及面广，不可避免触及深层次矛盾、触动利益的“奶酪”，重大改革举措必须慎之又慎，搞好顶层设计。同时，对认识不深入、但又必须推进的改革，要摸着石头过河，大胆探索，试点先行。我国地区发展不平衡，改革试点的实施条件差异较大，要鼓励不同区域进行差别化探索。特别是有些改革由于种种复杂原因，一时难以在面上推开，要发挥改革试点的“侦察兵”和“先遣队”作用，找出规律，凝聚共识，为全面推开积累经验，创造条件。现阶段推进改革，必须识得水性，把握大局，稳中求进。
四是处理好胆子要大和步子要稳的关系。我国改革已进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。这就要求我们胆子要大、步子要稳。胆子要大，就是改革再难，也要向前推进，敢于担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。步子要稳，就是要统筹考虑、全面论证、科学决策。它要求方向一定要准，落实一定要实，行驶一定要稳，始终坚持稳中求进。强调：“我们一定要坚持胆子要大、步子要稳，战略上勇于进取，战术上则要稳扎稳打。”困难要一个一个地克服，问题要一个一个解决，切实做到“蹄疾而步稳”。
五是处理好改革发展稳定三者之间的关系。改革是动力，发展是目的，稳定是前提，正确处理好改革发展稳定三者的关系，对我国社会主义现代化建设至关重要。党的十八届五中全会分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征，认为我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。因此，在社会稳定中推进改革发展尤为重要。我们要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。他还特别强调，“稳”也好，“改”也好，是辩证统一、互为条件的。一静一动，静要有定力，动要有秩序，关键是把握好这两者之间的度。
四、讲求科学方法，积极稳妥推进各领域改革
全面深化改革是一项复杂的系统工程，要讲求科学方法，积极稳妥推进。强调，要高度重视改革方案的制定和落实工作，做实做细调查研究、征求意见、评估把关等关键环节，严把改革方案质量关，严把改革督察关，确保改革改有所进，改有所成。
一要搞好调查研究。指出，研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，必须进行全面深入的调查研究。要下功夫查找突出问题和现实困难，下功夫发现基层的有益探索，下功夫了解党内外对改革的各种意见和建议，下功夫了解群众的所想所盼，精准把脉，精确制导，为方案制定接地气，攒底气。基层蕴涵着巨大的改革能量，人民群众中蕴涵着丰富的改革智慧，要自觉践行群众路线，甘当小学生，拜群众为师，虚心向基层学习，向实践学习，吃透中央精神和地方实际这“两头”，做到胸怀全局，心中有数。同时，在全面掌握第一手材料的基础上，换位思考，系统审视，通过梳理分析、综合判断，去伪存真，去粗取精，找准问题所在，提出举措办法，真正使改革方案落地、开花、结果。
二要坚持由易到难。“不积跬步，无以至千里;不积小流，无以成江海。”饭要一口一口吃，事要一件一件干，落实方案、推进改革一定要坚持从易于解决的问题入手，由小到大，由简单到复杂，久久为功，积小胜为大胜。每一个文件、每一项措施，该试点的不要仓促在面上推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，该先得到法律授权的不要超前推进，要充分考虑时机是否成熟、条件是否具备，一定要注重改革的系统性、整体性、协同性研究，力争取得最大综合效益。
三要抓住主要矛盾。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。这“三个没有变”就决定了经济建设仍然是全党的中心工作。在全面深化改革中，一定要坚持以经济体制改革为主轴，努力在重要领域和关键环节改革上取得突破，以此牵引和带动其他领域的改革，使各方面改革协同推进、形成合力，而不是各自为政、分散用力。同时，要学会“十指弹琴”，统筹兼顾，在推进每一个领域改革的过程中，也要抓住“牛鼻子”，抓住关键问题，抓住关键环节，绝不能“眉毛胡子一把抓”。
