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扶贫工作经验交流材料范文1
一、具体申报条件的明确与界定
当前，申请扶贫助学金的主要理由至少必须符合以下11个条件中的一条：1.父母双亡，无任何经济来源；2.父母双残或单残，造成家庭经济特别困难；3.父母中有弱智或精神不正常，丧失劳动能力，家庭经济特别困难；4.学生本人残疾，造成家庭经济特别困难；5.家庭经济困难的烈士子女和少数民族学生；6.父母（或监护人）持有当地政府部门出具的低保证明材料（系农村特困群众和城市低保户子女）；7.父母一方已故或单亲家庭，造成家庭经济特别困难；8.因不可抗拒的自然灾害，造成家庭经济特别困难；9.家庭成员久病无能力医治，造成家庭经济特别困难；10.人口较多，劳动力少导致家庭经济困难；11.其他原因造成家庭经济困难。
但是在实际操作中往往会出现以下问题：第一是界定难。有些申请条件是很含糊的，如“特别困难”一词的界定，是以家庭人均年收入多少来衡量，还是由当地政府部门结合本地的实际情况制订统一的标准；再如第10条“人口较多”“劳动力少”怎么定义，家庭多少人口才算多，劳动力怎么样才算少，是否有当地标准。第11条的“其他原因”可否有具体的解释，在具体操作上缺乏必要的标准支撑，在界定中难免主观。第二是证明材料的不确定性。由于在申请条件界定上存在的模糊，学生在找证明材料时也会遭遇各种各样的困难：如对于哪方出具的证明方为有效、证明材料需要多少、怎样才是规范的证明材料、如何证明自己的家庭收入属于困难或特别困难、因违背计划生育政策而致人口多劳动力少也算贫困吗，等等。
基于此，国家、各地方政府部门能否建立健全相应的制度，组织专门的人员制定本地的标准，将贫困生申请条件逐条解释、具体细化，使之规范、完善。各省要拿出贫困生申请“框架式”办法，其内容包括政策、要求、条件、标准等；各市要依据省里文件，结合本市的实际情况形成“实用式”的申报细则；各县、校要结合上级文件，因地制宜形成“可操作性”细则。其间要召开专门会议，通过各种有效形式如网络直通车等广泛征集各相关方意见，完善专家咨询制度，广开言路，听取广大一线扶贫助学工作者和贫困生的意见和建议。
二、关于助学金的审批与监督
目前，助学金在学校出现“比谁更惨”的“打擂台”现象，这不仅对学生的教育有不利影响，而且也导致“贫困生”造假事件的发生；还有“指标化”现象，因为有些地方往往根据去年甚至以往这个学校一贯是多少助学金指标而划拨新指标，为了“稳住”指标数，有的学校就放宽标准，以保证获得更多的助学金指标，使扶贫助学工作监控的难度加大。
因此，既要国家和地方相关部门加强对学校等相关部门的监控力度，建立健全事前、事中、事后的跟踪调查、公示制度，又要学校方面对学生进行诚信教育，建立诚信档案，更要充分发挥工会、纪检的监督职能，加强对一线扶贫助学工作的监督工作。对于违规操作、营私舞弊等行为，要及时在全县（市）通报批评，并视其情节考虑责任者的任用问题。建立校长总负责、分管副校长具体负责、广大一线扶贫助学工作者具体分工合作的工作机制，使监管工作落实到人。
三、各部门在审核中的有效沟通
在学生申报贫困生资助时，各单位、部门间可能会出现缺乏有效沟通现象。特别是一些学生数众多的大学校，是很难做到对所有上报者一一进行走访、核实的，因失察而顺利过关的现象常有发生。如，此次我所带的2014届高一（16）班班上就有3人全家除老人在家外，家庭成员中其余人员均在广东打工，而这些学生也申请贫困生，且顺利在村委会盖上了公章，村委会没有尽到自己的职责，这不得不让人揪心，但此时如果班主任不调查摸底，马虎了事就上报至学校，校方以为班主任核实过了，加上有村委会或居委会的证明材料，那就很有可能只看是否有证明材料――即公章证明就上报至上级主管部门，结果层层见公章就通过，就会出现占用贫困生名额虚假上报而通过的事件。
另外，如若在申报环节上缺乏沟通，也易导致重复给的现象发生。由于当前有国家、社会团体、学校自身、个人等多方资助，很有可能出现重复给贫困补助的现象。一方面学校等组织在第一时间注意到特困生，另一方面是一些以时间仓促、资助面小为特点的新资助马上就要落实到人、落实到位，对方又要求特别贫困的学生优先，校方在不想错过更不想放弃任何一次对贫困生资助的机会时，只能选择贫困等级排在前面的特别贫困的学生，因而导致这种重复给的现象发生。
再者，当年该生家中确实是贫困而现今家境却有所好转，但该生却仍在继续享受贫困生补助的现象也屡有发生。这都是因为在具体环节上的失察，缺乏有效沟通而导致的。如第8条之当年因不可抗拒的自然灾害而致特别贫困，但现今有所好转的情况；第9条之家庭成员久病无能力医治而现今却因多方筹助已医好、家境有好转的情况；第10条之家庭人口多、劳动力少导致家庭经济困难的，现今这些人口的成长已经转化为劳动力多的优势，却还在继续享受贫困补助。
所以，应建立审批环节上的有效沟通机制，切实防止以上现象的发生，根据本人多年担任扶贫助学专干工作的经历，我认为应具体做好以下几点：
（一）村委会或居委会应切实把好申报审核证明工作的第一关
切实加强对该辖区范围内贫困村民或居民的摸底调查，按贫困等级进行分类整理，建立健全贫困户的档案库，让确实有困难的村民或居民子女享受到国家、社会、个人给予他们的资助，把好贫困生申报审核证明工作的第一关，并依据人口多少、地域大小等实际情况来设立相应数量的扶贫专干，并在学生的贫困证明材料上注明该联系人和联系电话号码。这样，就可以避免出现不管是否真符合申报条件都来打贫困证明的村民或居民不分青红皂白给予加盖公章等随意现象的发生，因为在此之前已经做好了相关的贫困户调查摸底和归档工作，也就更有心理和实际的准备，通过查底写出真实的证明材料来，便于校方进一步审核。留下村委会或居委会扶贫专干的电话号码，既有约束、监督作用，也方便学校审核时联系，实现有效沟通。
（二）完善校方内外沟通机制
1.强化班主任工作的责任。班主任在扶贫助学工作中下联系到学生本人、村委会扶贫专干，上联系到学校、县教育局下设的扶贫助学理事会，在内外沟通中起到承上启下的关键性作用。班主任应在平时多留心注意观察并关心学生的生活，建立好家长联系方式，做好家访工作，既及时发现身边的贫困生，也要对现有贫困生进行再摸底（看其是否家境有所好转或有其他情况，进而确定其是否能继续享受资助）、再核实，做到心中有情况、手中有档案。根据贫困生申报条件及相关细则对学生进行审核，在审核中多与学生所在村委会或居委会扶贫专干联系，进行更加详细的跟踪核实调查，继而进行贫困等级的分类归档上报工作，让真正贫困的学生名录进入省学生资助中心办公系统的贫困生档案库。
2.成立学校扶贫助学理事会。由分管政教和团委工作的副校长兼任理事会理事长，政教主任和团委书记担任副理事长，选派精干力量担任校级扶贫专干，与由各年级选派的有扶贫助学工作经验且担任班主任工作的年级扶贫专干一起为理事会成员。通过将责任分工细化，形成成文的规章制度，在具体工作中及时有效地掌握好各年级、班级、学生的相关信息，及时沟通、反馈、协调。这样，既可以防止因失察而顺利过关现象的发生，也可以防止重复给的现象发生，从而把学校内的扶贫助学审核工作做得更加有效。
3.经常与县局的扶贫助学理事会联系，加强沟通。县教育局设的扶贫助学理事会，是整个县域范围内分管扶贫助学工作的领导者和组织者，是连接校方与资助方的重要而有效的机构。因此，作为学校方面应经常与县扶贫助学理事会联系，在新生入学时除了对学生中贫困生进行摸底调查外，还可在县扶贫助学理事会查找翻阅原资助生名单及相应原始档案，做好原受助生因升学、转学等原因而进入新学校需要继续受助的交接工作。还可以通过前期举行资助金发放仪式、中期给资助方写感谢信、后期进行一阶段小结汇报等多种形式，积极主动与县扶贫助学理事会联系，通过其桥梁作用，直接邀请原资助方等热心单位、人士来县、校进行实地走访慰问，倾听受助学生、受助家长的感言，了解学校的扶贫助学工作，增进资助方、校方、受助方三方的理解、沟通，建立三方沟通的长效机制。
4.定期召开沟通协调会。会议由上一级主管部门进行组织，坚持民主集中制的原则，不仅仅是上传下达指示、指标，而是及时碰面沟通协调；不是简单的通报，而重在交流协商。通过沟通协调会议，完善集体商议、审议制度，这不仅使贫困生的审批工作更加顺畅而有效，还可以达到经验交流与推广的目的和效果，宏观调控整个贫困生受助审批工作。
5.制作受助学生卡和档案，以便学生在升学或转学时随入或随出。这个制作应由县扶贫助学理事会根据省级教育主管部门规定的档案袋、受助学生卡的图案、样式、规格等统一制作，并建立可供查询的贫困生档案库网站，就像现在学生办理党、团组织关系转接一样，通过履行一定的程序，先在原学校办理贫困生转出手续，再到现就读学校办理转入手续便可。这样，既增强了学校间的沟通，又防止漏报、错报等现象的发生，使扶贫助学工作就像党、团组织工作那样严密而规范。
扶贫工作经验交流材料范文2
近年来，磐安县委、县政府把保护利用特色文化村作为新农村建设的重要突破口来抓，注重挖掘传承历史文化、民俗文化、产业文化，取得了显著成效。5月9日，在浙江省历史文化村落保护利用工作现场推进会上，磐安县作了工作经验交流。在全县特色文化村保护利用中，档案部门—直在思考这样一些问题：“特色文化村认定的根据是什么?古村落恢复修缮的依据是什么?古村落的文化厚度有多少?古村落保护利用后能为后代留下点什么?为此，磐安县档案局开展了“档案服务于特色文化村保护利用”的专题调研，得出的结论是：特色文化村保护利用离不开档案，否则就成为无源之水、无本之木。并提出了“主动融入、积极参与、有效服务”的工作要求，充分运用档案元素为特色文化村落保护利用服务。
关键元素强化村落文化特色
各村有各村不同的现在与历史，各村的档案也不尽相同。特色文化村落具有自然天成的档案属性，档案文化是特色文化村落之魂，特色文化村落的保护开发离不开档案。在特色文化村落保护利用中，抢救和保护历史记忆、民俗文化的载体主要是档案。因此，发掘档案关键元素，强化村落特色文化，是档案工作服务特色文化村保护利用的关键所在。
磐安县档案局积极争取县委、县政府和相关部门的支持，县“两办”专门下发文件，落实了经费，主动参与到历史文化村落保护利用工作中去，明确了“抓重点、抓关键、抓特色、抓扩面”的工作举措，运用档案关键元素让村庄恢复记忆。按照“一村一策、一村一色”的工作要求，挖掘重点村的历史文化关键点，比如玉山镇的林宅“状元村”、浮牌“博士村”、岭口“亭阁花灯村”、马塘“茶场庙”、佳村“舞龙故乡”、尖山镇的管头“乌石村”、盘峰乡的榉溪“孔子文化村”、胡宅乡的横路“乌石古民居”、双峰乡的大皿“进士村”、尚湖镇的岭干“种德村”等等，不仅搜集挖掘了村里的传统档案文化，增强各村的人文底蕴，而且大大促进了乡村旅游的健康发展。
特色文化村的文化血脉中流淌着档案元素，要充分发挥档案元素的特殊作用，需要做好更多更艰巨的档案工作。
古旧资料普查登记。结合全省开展的历史文化村落普查，积极开展古村落档案普查登记工作，对与古村落历史文化有关的重要典籍、家谱族谱等进行详细普查、登记建档，全面摸清散落在民间的，能够充分反映古村落记忆的档案文化资源，为开展特色文化村保护利用工作打下扎实基础。
建立古建筑数据库。利用专业人员与手段，对古建筑、古民居、古道、古桥等进行实地测量、绘图建档，适时建立“特色文化村古建筑档案数据库”，为古村落建筑保护与修复提供重要依据。同时，加强“古色古香”的档案编研。
农村老人口述档案。组织专门力量，对古村落古稀老人进行访谈，采取录音、录像等手段，记录村史传说、建筑渊源、民俗风情、名人故事、乡贤义举等，建立口述档案，深入挖掘古村落历史记忆的文化内涵。
家谱族谱抢救保护。开展古村落家谱族谱普查，对具有存史价值的典型家谱族谱进行接收、征集、管理、保护、研究，让村民在“寻根问祖”中不断增进民族认同感。如做好《孔氏宗谱》收藏人的思想工作，争取将《孔氏宗谱》保存到省档案馆。
村落文化记忆传承。通过建立古村落记忆馆室，使搜集的资料有地方存放，有空间展示，传承与弘扬古村落积淀了数百年、且有鲜明地方特色、深受村民喜爱的优秀传统文化，让村落文化发挥比外来文化更有效的宣传教育功能，弘扬社会主义核心价值，打造百姓精神家园
充分利用档案资源。积极帮助古村落出谋划策，从档案的角度定位各古村落的特色，做到有史可查，有案可考，有物为证，有村特色。同时，既要做好自然环境的生态档案，更要做好反映历史文化的人文档案，并使之融合，化档案资源为旅游资源，增强古村落文化的记忆内涵和吸引力。
核心元素唤醒村庄沉睡记忆
档案核心元素在历史文化挖掘方面起着重要作用。2005年，通过专业人员的调查研究发现了磐安县玉山古茶场是南宋时期专供皇室使用的御茶场，榉溪孔氏家庙是孔氏南宗的重要分支。2006年5月，磐安县玉山古茶场、榉溪孔氏家庙被国务院公布为全国重点文物保护单位，大大提升了磐安县历史文化遗产在全国的知名度。
玉山古茶场位于大盘山北麓，地处玉山镇马塘村茶场山下。初建于宋，现存建筑为清乾隆辛丑年(1781年)重修，主要包括茶场庙、茶场管理用房(巡检司)、茶场三大部分。尽管玉山古茶场较好地保存了历史原貌，但玉山古茶场的历史价值开源于文献记载，而“奉谕禁茶叶洋价称头碑”、“奉谕禁白术洋价称头碑”、“奉谕禁粮价称头碑”这三条碑文则是确立其“国保’地位的核心元素。如果没有这几样过硬的档案材料，玉山古茶场的“身份”就无法断定了。县档案局还将从民间搜集来的“茶场真君茶经”，请书法家抄写后送到茶场庙管委会，增加其文化内涵。
榉溪孔氏家庙位于磐安县盘峰乡榉溪村中部、榉川南岸，始建于南宋，清代重建。榉溪孔氏家庙的创建者孔端躬原籍为山东曲阜。宋宝祐二年(1254年)，理宗追端躬功德，按衢州孔氏家庙恩例，在榉川南岸杏坛园前建孔氏家庙。家庙附近有保存完好的孔若均、孔端躬父子墓，墓旁有当时从山东孔林带来种植的一株巨大桧木。孔氏家庙对于研究婺州南孔的历史变迁和儒家文化具有很高的历史、艺术、科学价值。但没有《孔氏宗谱》以及相关的档案资料，特别是家庙梁上的“双龙抢珠”这一活体档案为佐证，孔氏家庙的“国保”身份同样无法得以确立。
普通元素激活村民档案意识
随着岁月的流逝，许多珍贵的东西将被人们淡忘；同样，随着岁月的流逝，许多平淡的东西将变得珍贵，档案就具有这样的属性。
档案是由极普通的元素构成的，一张契约、一页短信、一张图片，都是构成档案的元素。在如何发挥档案的效用方面，磐安县档案局一直进行着尝试。
2007年4月底，在磐安县档案局组织指导下，高二乡开展了民情档案的试点工作。乡党委要求每位乡干部下村做好民情档案的采集、记载工作，实行民情档案电子化动态管理。民情档案在扶贫、计生、治安和抗洪抢险等方面发挥了特殊作用，为更好地服务民众找到了有效的载体。高二乡民情档案试点的成功为档案人跳出档案古纸堆，服务民众新要求提供了经验。
2010年，磐安县档案局提出了“创建村级档案馆服务新农村建设”的农村档案工作思路，先在玉山镇林宅村进行试点，然后在全县范围内有重点地推广，村级档案馆共分四个部分：一是村集体档案，主要有文书档案、会计档案、项目档案等；二是村民档案代管中心，以生产队为单位，给每家每户建档、代管，主要有证件档案、健康档案、赡养档案等；三是实物档案，村里收集征集生产生活中“弃”而不舍的实物进行统一保管，四是农村文化档案，有名人档案、名村记忆、图片档案等。设立宣传橱窗，展示村发展史、家谱族谱、村规民约、历代名人能人、风景名胜、书画摄影作品等。
村级档案馆搜集了大量的散落在民间的宝贵资料，挖掘了许多特色农村文化档案，填补了县档案馆无法接收管理农村档案的空白，助推了“秀美乡村”的基础项目建设。试点村林宅搜集了许多宝贵资料整理成《状元故里的传说》，发放给每家农户。林宅村在创建村级档案馆后，被县里列入了重点整治村和特色旅游文化村后备村，2011年争取县里各类项目资金100万元，村级档案馆成了“秀美乡村”建设的“金钥匙”。
