民营经济发展范文1
摘要：民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，文章以河南省焦作市为例，从民营经济发展的现状、特点、发展中存在的问题以及促进民营经济发展的对策等方面进行了研究。
关键词：民营经济；发展；研究
新中国成立以来首部以促进非公有制经济发展为主题的中央政府文件——《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），较为完整和系统地提出了促进非公有制经济发展的政策措施，这标志着我国发展非公有制经济的思路正从政策推进转向制度保障，正在走向统筹协调、可持续发展、和谐发展之路。
近年来，焦作市委、市政府高度重视民营经济的发展，把民营经济列为工业强市的重要战略支点，涌现出了月山啤酒集团、永威集团、隆丰皮革、飞鸿包装等一批土生土长的非公有制企业，带动了一大批市场主体的形成和发展；通过改革改制，纳士科技、宇航化工、金山化工等一大批骨干企业退出国有领域，成功实现了机制转换；通过对外开放和招商引资，焦作市引进了昊华集团、蒙牛集团、丹尼斯量贩等一大批国内外知名企业，优化了焦作市的经济结构，促进了焦作市投融资体制由单一投资主体向多元投资主体的转化；通过“效能革命”，狠抓发展民营经济环境治理，推动民营经济上规模、上层次，形成了本土民营企业、外来民营企业、改制发展的民营企业“三驾马车”齐头并进、快速发展的良好势头。
一、焦作市民营经济发展的现状及特点
近年来，焦作市民营经济发展势头迅猛。1992～2003年，全市民间投资累计完成281.89亿元，占同期全社会固定资产总投资的44.03%，年均递增20.9%，比同期全社会固定资产投资年均增速高5.5个百分点。2006年，仅焦作所辖县市——孟州市，非公企业共引进市外项目123个，合同利用资金35.1亿元。截至2006年底，焦作市非公有制企业达到8746家，非公有制经济增加值同比增长22.5%，高于全市GDP增速7.9个百分点。焦作市非公有制经济实现了快速发展，已成为经济稳步发展的重要推动力量。目前，焦作市民营经济发展呈现出以下特点：
（一）思想进一步解放，民营经济的地位进一步提高
焦作市委、市政府把发展民营经济提到了重要议事日程，通过电视、报纸、广播等新闻媒体，广泛宣传民营经济在整个国民经济建设中的重要地位和作用，利用各种形式向社会各界和市民宣传民营经济的相关政策措施，在全市形成了促进民营经济发展的良好舆论氛围。
（二）坚持多管齐下，总量扩张势头良好
一是招商引资发展民营经济。在坚持传统招商引资方式的同时，积极探索新的招商方式。二是结合国有企业改制发展民营经济。从2000年开始，确立了产权制度改革为核心，采取承包租赁、分块搞活、股份制改造等形式，盘活存量资产，引导民营经济快速扩张。三是扶优扶强发展民营经济。各级政府千方百计扶持民营企业做强做大，涌现出了黄河集团、月山啤酒股份有限公司等一大批名优民营企业。四是民间资本发展民营经济。积极鼓励、引导和支持民间资本向法律法规政策未进入的所有领域投资，规定进入工业园的民资享受与外资同等优惠政策、同等服务待遇、同等奖励措施，不论成份看发展，不限比例看效率，加速激活民间资本，加快发展民营经济。
（三）块状经济产业集群化发展初现端倪，民营园区的“平台”功能日益显著
目前，焦作市年产值上亿或近亿元的产业集群十多个，市、县、区各级政府依托产业集群，把园区建设作为发展民营经济的有效平台，狠抓基础设施建设和项目入园工作。
（四）广泛增加就业门路，社会效益不断显现
民营经济从业人员由原来的农村剩余劳动力、城镇待业青年、社会闲散人员，扩展到离退休人员、转业退伍军人、大中专毕业学生、下岗失业人员、机关事业单位分流的干部职工等。民营经济在解决劳动就业、提高居民收入和保持社会稳定等方面的作用日益增强。
（五）产权问题得到重视，民营经济维权工作提上日程
在焦作市委、市政府的支持下，在河南省民营经济维权发展促进会的倡导下，由焦作市检察院发起，在省内各地市率先成立了“焦作市民营经济维权发展促进会”。促进会以服务民营企业为己任，协助政府坚持宽领域治乱，多层面维权，为民营经济大发展创造安全空间；全方位服务，为民营经济大发展拓展绿色通道；从培育民营企业家的法制观念人手，在民营企业普及法律知识，提高民营企业家依法维权、依法经营的自觉性；抓住侵害民营企业权益的个案不放，认真调研，协助有关部门搜集材料，有效地维护了民营企业的合法权益，赢得了会员企业的信赖。
二、焦作市民营经济发展存在的问题
（一）市场环境不宽松
一是市场准入不平等，政策不公平，参与国际竞争条件苛刻等。二是负担过重、收费不规范。三是优惠政策落实不到位。
（二）融资难的问题十分突出
随着商业银行防范风险、信贷政策严，追求效益、资产质量和信贷安全观念的深入，信贷门槛提高，影响到民营企业生产能力的扩大、规模扩张、技术改造的进行等，致使民营企业发展后劲不足。
（三）民营经济的发展水平还不高
发展速度与先进地区比还不快，总量规模偏小。目前焦作市非公有制企业销售收入超亿元的企业有77家，超4亿元的企业有4家，规模最大的河南纳士科技股份有限公司销售收入也不过10亿元。
（四）行业结构不合理
焦作市民营企业至今仍以批发零售贸易、餐饮业为主导，大多数集中在批发零售业、餐饮业、制造业、交通运输业、修理业、娱乐服务业等行业。
（五）经营管理水平较低，抗风险能力较差
焦作市民营企业中仍以“家庭或家旅经营”为主要模式。相当一部分民营企业的管理现状为企业内部“家族式”的管理和“唯亲是用”的用人机制，严重地影响了企业素质的提高和企业的发展速度。
（六）不正当经营
目前不同程度地存在不法经营和不正当竞争，损坏了民营经济的形象，影响了其健康发展。
三、促进焦作市民营经济发展的主要对策
（一）抓住机遇、明确目标，提高认识
党的十五大、十六大和《宪法》都从根本上明确了非公有制经济的重要地位和作用，为民营经济的发展提供了千载难逢的机遇。近年来国家大力实行积极的财政政策，进一步扩大内需刺激消费，拉动经济增长，“中部崛起”和河南省的“东引西进”战略，为民营经济发展提供了更大的空间；当前全国上下开展的整顿和规范市场经济秩序工作，一定程度上净化了市场经济环境，也为民营经济发展创造了条件；中国入世后民营经济将获得一个多边的、稳定的、可预见的公平环境；而国民经济结构的调整、所有制结构的多元化，又为民营经济提供了新的发展机会。这些都是焦作市民营经济发展的利好因素。
（二）进一步优化市场环境
营造良好宽松的环境，是促进民营经济发展关键；改善政策环境，政府是主角。焦作市各政府部门都应当从焦作发展的大局出发，对起步阶段的民营企业应积极实行鼓励和扶持政策，营造从事民营经济光荣的良好舆论氛围，强化服务意识，建立统一、规范的服务体系．主动为民营经济发展排忧解难。
（三）积极探索拓宽融资渠道
1、完善“中小企业信用担保体系”。河南省政府出台了《关于加快全省中小企业信用担保体系建设的若干意见》，明确了河南省将力争用3年左右的时间，在全省构建以中小企业为主要服务对象，以融资担保服务为主业，且有较强融资担保能力的覆盖全省中小企业的信用担保体系，使河南省中小企业融资担保更加顺畅的建设目标。2005年8月11日，经过焦作市政府精心策划，出资4000万元，吸纳部分社会资金，焦作市中小企业担保公司正式成立，这是焦作市第一家为中小企业提供融资担保服务的专业担保企业，充分表明了焦作市加快发展非公有制经济的决心和信心。中小企业担保公司要采取更加灵活的方式，扩大资本金，大力提高为民营企业担保服务的覆盖面和资本运作能力。
2、鼓励、扶持直接融资，减轻间接融资压力。尽快出台相应的政策，鼓励、逐步扶持并有计划地辅导焦作市少数有实力的民营企业以股票、债券等非信贷方式进行直接融资，拓宽融资渠道，搞活资本市场，满足民营企业的融资需求，减轻间接融资的压力，真正分散、防范和化解金融风险。
3、改善经营管理，实现资本运营。焦作市民营企业在发展过程中，必须逐渐改变原有“家族式”为主的经营模式。进行产权转移，吸引外来资本，通过资产重组：资本运营来扩大生产规模。从而减少对银行贷款的依赖，走上健康发展的道路。
（四）促进产业结构向多元化发展，加大扶持民营高新科技产业
尽快出台相应政策，引导焦作市民营经济积极投资于第一产业和第二产业。抢抓河南省中原城市群建设的机遇，继续发挥铝、电、化工、橡胶、机械、建材等支柱产业的优势，集中力量把优势企业做大做强，重点抓好铝及铝制品的延伸加工，鼓励、加大扶持民营企业积极涉足信息，生物技术等高科技产业使焦作在中原崛起中铸就新的产业优势。
（五）推动民营企业从“家族制”向“现代企业制度”转变
焦作市民营企业必须逐步地抛开传统的家族制管理，通过资本社会化、股权多元化的方式，在现代企业制度方面进行不断的尝试。
（六）以现有科研机构和高校为研发基地，加快培养民营企业技术创新能力
在当今社会，科学技术是第一生产力，成功企业的发展，无不显示出企业技术创新的巨大威力。焦作市民营企业必须积极行动起来，立足本市、本省，以现有科研机构和高校为研发基地，并放眼国内外，积极组织力量进行技术攻关，争取早日拥有具有自主知识产权的核心技术，不断提升产品，提高自身的竞争能力，只有这样才能使焦作市民营企业再上新台阶。
（七）正确引导，提高素质
1、加强对民营经济的正确引导，严格管理和监督。对民营经济业主应在政治上爱护，生活上关心，事业上扶持。政府各有关部门应加强宣传、培训、指导等工作，个体私营协会、工商联等群团组织，也应配合有关部门做好对民营经济的事前监督和日常监督，切实推动民营经济健康有序发展。
民营经济发展范文2
一、县域民营经济在发展县域经济中起主导作用
1、发展县域民营经济是推进农业产业化的重要环节。农业产业化是县域经济发展的重点，符合世界农业发展规律和趋势。民营企业与农业产业化有着天然的联系。农业产业化的核心是培育龙头，而很多民营企业起源于农村又是农业产业化的龙头企业。近几年来，我们坚持以市场为依托，通过政策引导，狠抓农产品商品基地建设和农产品加工，培育了一大批种养大户，一大批深加工、贩运大户，也培育了一批具有相当带动力的龙头企业。我县坪上食用菌开发有限公司2001年组建，采取“公司+基地+农户”的经营方式，实行统一配料、统一收购、统一加工、统一销售，延伸了产业链条，带动了全县食用菌产业的壮大，到今年，全县组建了四大食用菌公司、六大生产基地，外销食用菌达2万多吨，链接农户5000多户，极大地带动了农户增收，财政增收。据测算，农民种食用菌比种水稻每亩增收4000元，菌农人平年增收600元以上。从一定角度说，没有民营企业的发展，就不会有农业产业化的显著成就。
2、发展县域民营经济是加快工业化和城镇化进程的关键举措。一是民营经济是未来县域工业发展的主导力量。随着我国市场经济体制的逐步完善，国家实行了保重点的投融资体制，县域经济的投资主体落到了民间民众头上，公有制经济成份在县域未来经济发展的作用愈来愈弱，有的县已经全部退出。二是民营经济是提高城镇化进程的内在活力。随着经济发展和自身的需要，民营企业更加向城镇集中，并形成工业小区，进而促进了城镇功能的不断完善。三是民营经济加快了农村劳动力的转移。转移农村劳动力是提高农民生产效率的现实选择，县域正处于工业化发展的初级阶段，农业人口这么多，靠城市吸纳相对有限，因为农民进入大城市成本太高，城市工业处于改革时期、自身就业都难以满足。而大批农民进入民营企业，向中心城镇聚集，都具有最大的现实可能性和极为广阔的前景。如我县安平镇20几位农民组建冠军米业公司，吸引劳动力1500多人；我县从事建筑、安装工程的民营企业900多家，年创产值10亿元，吸纳常年劳动力4万多人，每年赚回劳务收入4亿元；近年发展的食用菌栽培产业，从事生产、加工、销售人员将近10000人。
3、发展县域民营经济是解决农民增收和县乡财政困难两大难题的根本途径。农民收入增长徘徊不前近几年较为明显，解决农民增收问题和县乡财政脱困问题，光靠农业本身不行，农村人均资源少，目前大部分土地产出有限；靠农产品提价也不现实，加入WTO以后，大宗农产品市场竞争更趋激烈，大宗粮食价格不可能有大幅度增收。农民增收的根本出路在于：减少农民。只有依赖土地的人少了，农村的人均资源才会相应增加，土地的产出和农业的经营才会更有效益，留在农业中的劳动力才能从专业化、大规模的农业经营活动中获得更高的收入。加快发展县域民营经济，使农民在未脱离土地的前提下，提供了更多的就业机会，增加了农民的收入。县乡财政困难是当前县域经济发展中的普遍问题，振兴县乡财政的根本出路也在于发展民营经济。很多地方的事实证明，民营经济发展好的县、乡镇，财政状况就相对好一些。近两年来，我县大力发展民营经济，民营经济保持良好的发展势头，民营企业增加值占全县GDP的48%，实交县内税金，占全县税收收入的40%，民营经济从业人员6万人，占全县农村劳动力的30%，为农民人平提供纯收入630元。民营经济的蓬勃发展，使财政收入保持20%的增长率，乡镇财政状况也出现了根本性的好转。
二、现阶段县域民营经济发展的制约因素
民营经济具有规模小、定位准、经营灵活、转向方便的优势，而且经历了计划经济和市场经济改革的锤炼和磨砺，羽翼日渐丰满。但是，由于受体制、经营、市场、机制等方面的原因制约，发展步履艰难。
一是县域民营经济的发展环境欠佳。法制环境不健全，民营经济的合法权益得不到保护。还有相当一部分人对于民营经济的认识存在误区和，使民营企业在竞争中处于不公平地位。由于目前国家没有较完备的保护民营投资权益的法律、法规，因而对县域民营经济经营过程中的各种经济纠纷的处理和裁定具有很大的主观性和随意性，民营企业的利益受损现象屡见不鲜。管理执法部门作风急需改善。有的执法部门（包括上级部门）为了某种利益将“执法”变成“执罚”，以各种名目收费。有的则对民营企业吃、拿、卡、要，直接或间接地影响了民营企业的生存和发展。民营企业审批程序相对外资企业仍很繁琐。硬性环境阻碍了民营经济壮大发展。县域经济总量相对较小，财政投入有限，交通、水、电等基础设施跟不上民营经济的发展。近几年由于经济增长较快，各地普遍出现了基础设施建设滞后的现象，成为制约地方经济增长的瓶颈，对于民营经济的发展也不例外。
二是县域民营经济发展缺乏足够的信贷支持。随着金融体制改革深化，大多数专业银行退出农村，县域民营企业在发展过程中主要是依赖民间借贷资金、社会集资等有限形式筹集发展资金，只有少数民营企业能够从农村信用社、县级农业银行、工商银行等金融机构贷款融资。县域民营企业很难通过风险投资基金、资本市场等融资方式筹集资金。在县域范围内，民营企业难以真正享受“国民待遇”，担保难、抵押难是县域民营企业贷款难的主要表现。县域民营企业在贷款过程中条件相当苛刻，与国有企业相比较，在贷款资质方面具有明显的劣势。有资料显示，我国民营企业通过银行贷款获得资金仅占其发展资金的15%，这与其对国民经济发展高达60%的贡献率很不相称。
三是以家庭式企业为主的民营经济管理机制问题逐步凸现。在县域民营经济的发展初期，家庭式企业能够充分调动既有的人力资源，降低机会成本，理顺利益关系，降低内部沟通成本，降低监督、费用，有利于有效地完成原始积累的过程。随着家庭企业规模的不断扩大，企业家庭管理机制的问题凸现出来，在家庭式管理模式下，存在裙带之风，绩效评价不公平，压抑了家庭外员工的创新意识和工作积极性，不利于管理和技术人才的引进。在发展过程中，决策随意化，对企业的发展难有长远规划。在碰到需要做出重大决策的时侯，民营企业往往要么凭借自己的经验，要么跟别人学，缺乏符合市场和自身条件的长远规划，大多数县域民营企业还处在小农经济的初级阶段。一些县域民营企业中，公司治理结构薄弱，财务状况复杂，账目混乱，企业信用状况堪忧。
四是经营策略和经营手段上短期行为严重。私营、个体经济在经营策略和经营手段上追求眼前利益的短期行为比较明显。一些私营、个体企业不是通过提高产品质量、降低成本来获得经济效益，而是通过各种不正当手段，侵害国家和消费者利益。有的经营思想不端正，违法经营，生产、经营假冒伪劣产品；有的偷税、漏税、逃避国家税收。
五是县域民营经济呈现出区域差异性和较大波动性。发达地区县域民营经济在完成资本积累后，已步入产业升级和扩大规模的阶段。但中西部地区县域民营企业刚刚进入资本原始积累，发展相对差距还很大。大多数企业规模小、布局散、水平低、质量差、污染重、管理水平和市场意识跟不上，产业升级困难较大。县域民营企业过分集中于传统产业，进入门槛较低，因此出现了过度竞争的现象，新生的数量很多，同时倒闭的也不少。
三、新时期发展县域民营经济的几点思考
随着改革开放逐步深入，县域民营经济发展迅速，从开始的资本积累，经过小规模办实业阶段，逐渐过渡到规模经营阶段，开始进入一个新的转型期。党的十六届三中全会作出决定：“鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，把发展民营经济列为了完善社会主义市场经济体制的重大举措。县域民营经济迎来了茁壮成长的新时期。
（一）优化服务质量，不断改善县域民营经济的发展环境。
一要扫除观念上的障碍。对于民营经济在国民经济中的地位问题，要从大的体制环境方面加大宣传力度，从思想上消除民营经济发展的观念，强调非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，强调非公有制经济人士也是中国特色社会主义事业的建设者，使广大干部群众尤其是职能部门的干部职工受到教育，深化认识，转变观念，消除偏见和歧视，为民营经济的快速发展营造一个良好的舆论氛围。
二要树立管理就是服务的观念。要按照市场经济的发展要求，尽快转变政府职能，弱化管理职能，实现“无为而治”，优化服务质量，做到“大有作为”。在提供方便、协助立足、促进发展三大方向上为民营经济的发展提供大力支持。抓好行政审批制度的改革，使之在项目审批和管理上达到快、好、优。要坚决整治损害民营经济发展的“三乱”现象和不正之风，依法保护民营企业的私有产权和发展权，认真查处对民营企业乱收费、乱摊派等违法违规行为。建立完善举报制度，切实加强执法监督，保护民营企业的合法权益。
三要充分发挥政府的宏观指导作用。政府要结合本地区经济发展的现状，从宏观上及时向民营经济提供行业和地域分布方面的指导信息，防止其盲目发展而导致的分散、低水平重复和过度竞争等问题。同时要注意培养行业的龙头企业，提高民营企业的规模和实力，为中小企业升级创造条件。引导民营企业克服短期行为，树立可持续发展的长远观念。加强对民营经济管理，制定必要的标准，给予必要支持，引导民营企业依法经营，照章纳税。
（二）广辟融资渠道，积极发展县域民营经济融资体系。
积极创造条件，及早筹建和完善政府管理下的民营企业贷款担保基金，对符合条件的民营企业实行担保，以降低金融部门的贷款风险；对于确有发展前途的民营企业给予财政贴息；采取具体措施推进民间贷款担保基金的建立和扩展。建立专门以县域民营企业为主要服务对象的中小金融机构，积极发展面向县域民营企业等中小企业的专门银行。可以考虑在原国有商业银行内部中小企业信贷部的基础上成立专门银行，促进对县域民营企业融资的支持力度。通过适当方式放宽民营企业贷款抵押条件。可以在评定企业信用等级的基础上，允许其以土地、有形资产等作抵押，降低申贷“门槛”。为确保信贷投向对民营经济的有效支持，可以将各级金融机构对民营经济的支持成效与其经营业绩和经济利益挂钩，实行综合考评，同时可以考虑制订相关政策给基层银行信用社扩大授信额度并简化贷款手续。政府要发挥财政资金的引导作用，加大财税扶持力度，尤其要加大对民营骨干企业扶植的力度，进一步扩大专项资金扶持范围，实行国有、民营企业扶持政策一视同仁。民营企业也要树立金融意识，诚信经营，按时还贷还息，建立良好的银企关系。
（三）建立创新机制，着力引导民营企业推行现代化管理。
一要着力提高民营企业决策者的综合素质。人是社会经济活动中的第一要素，特别是企业的决策者和管理者，其管理水平和管理艺术的不断提高，对于民营企业的发展至关重要。要组织业主到高等院校系统地接受现代管理知识教育或参加短期的管理技术培训，不断提高其决策水平和管理水平。要教育和引导民营业主致富思源、富而思进。立足干大事、谋长远、图发展，组织他们参加各类经贸活动，拓宽他们的视野，增强求高、求强、求大的胆识和气魄。
民营经济发展范文3
各县民营经济发展立足于县域资源禀赋，发展特色产业，使民营经济成为带动一方发展，富足一方百姓的主导力量，2013年全市八个县民营经济增加值占本县生产总值比重均已超过半壁江山，比重最高的宽城县民营经济增加值已占该县生产总值的85.1%，最低的围场县民营经济的比重也已经达到了59.2%，对县域经济增长形成了较好的拉动作用。2011年在全省县域民营经济综合排位中，宽城县、滦平县、平泉县年进入前十名；2012年承德县位居第九位；2013年滦平县位居第八位。
二、发展中的不足
虽然近年来承德民营经济取得了较快的发展，但与全省平均水平比、与省内其他市比，承德民营经济发展还存在较大的差距，在全省民营经济综合排位中处于下游水平，需下大力气破解发展中的难题和不足。
（一）与全省和各市比较，差距较大
承德民营经济占全市经济总量的比重虽逐年提高，但是还低于全省平均水平，2013年全省民营经济增加值占GDP比重为66%，承德民营经济增加值比重低于全省平均水平4.7个百分点。民营经济增加值占全省4.2%，实缴税金占全管理二一五•一社会调查省6.3%，从业人员占全省4.3%。从与其他各市的比较看，2013年承德民营经济综合排位在全省各市处于第六位，民营经济增加值占GDP比重仅好于张家口市，位居第十位；民营经济从业人员占全社会二三产从业人员比重在全省各市位居第六位；只有实缴税金占全部财政收入比重在全省处于领先位置，位居第二位。
（二）规模小，在省内、国内知名的民企少
承德市民营企业已形成一定的资产规模和生产规模，2013年末全市民营经济户均固定资产83万元，全省是169万元，承德市比全省平均水平低86万元；个体经营户户均固定资产10万元，比全省平均水平低4.9万元；每万人拥有民营企业22个，低于全省37个的平均水平。全市88%的民营企业属于小规模企业，小企业户均固定资产300万元，与大企业户均固定资产的1.2亿元有明显的差距。从企业知名度看，还缺乏一批对全市经济起重大影响作用的排头兵，企业创名牌意识还不强，这种规模和经营模式很难适应市场经济的激烈竞争环境。
（三）传统型的企业居多数，创新型、高科技的民企少
创新是企业发展的动力，也是区域经济转型发展的重要抓手，目前承德传统企业居多，创新型企业、高技术企业少，在522家规上工业中，属于高科技企业的只有49家，不足规上工业的10%。在民营工业中，资源型企业居多数，2013年民营规上工业企业485家，仅铁选、黑色金属冶炼及压延业就占了民营规上工业单位数的51%，实现增加值占规上民营工业的75%。在2013年河北省百强企业名单中，承德有20家民营企业榜上有名，但是这20家企业中属于采选和黑压延的企业就有17家，另外3家企业属于饮料及白酒制造业，资源特色明显。
（四）民营服务业发展滞后，成为民营经济发展的短板
从民营服务业发展看，服务业既是全市经济发展的短板，也是民营经济发展的短板，2009年以来，全市民营服务业有了一定的发展，但仍未摆脱小、散、弱的局面，从全部服务业比重看，2013年服务业占全市经济的比重32.1%，分别低于全国、全省14个、3.4个百分点，在全省各市中承德市服务业比重仅高于衡水市和邢台市。而民营服务业占民营经济的比重更是偏低，2013年民营服务业仅占全部民营经济增加值的28.1%，比2009年的比重回落了7.5个百分点。
（五）企业获利能力较弱，众多小微企业效益下滑，处于微利的边缘
承德市民营经济以传统劳动密集型产业，初加工为主，产品附加值较低，企业获利能力不高。2009年以来，全市民营经济收入利润率最高为2010年的10.7%，此后逐年回落，2013年为7.3%，处于2009年以来的最低点。2013年在全市PPI持续低迷的情况下，主导产业铁选、黑压延行业的工业品出厂价格指数走低，企业受市场因素影响较大，盈利空间缩窄，全市民营规上工业铁选、黑色金属冶炼及压延业的收入利润率为7.5%，比2010年回落了7.5个百分点。众多规下企业由于经营成本不断攀升挤压了盈利空间，2013年规下工业主营成本已经占营业收入的75%，收入利润率仅为7.1%。
三、建议
民营经济是就业经济、富民经济也是强市经济，在全市经济结构转型升级中民营经济迎来了新的发展机遇，承德应紧抓住京津冀协同发展有利时机，加快构建绿色、环保、低碳的现代产业体系，在新一轮的结构调整中，赢得先机，助推民营经济的新飞跃。
（一）营造企业发展的良好环境，提升服务水平
深化服务业领域各项改革，落实有利于民营经济发展的政策措施，完善服务体系，构建公共服务平台，在项目用地、融资服务、财税支持等方面强化政府为民营企业服务的意识，提升政府服务效能，激活市场主体，对于国家产业政策鼓励、允许发展的项目，加快审批进度，简化办事程序，提高工作效率，各级各部门都应为民营企业的发展提供优质高效的服务，协调解决企业遇到的问题和困难，扶植、支持、帮助民企健康快速发展。
民营经济发展范文4
2002年以来，在黑龙江省委省政府几次经济工作会议上，都把加速发展私营个体经济当做经济结构调整的重要任务，把发展私营个体等民营经济纳入全省经济发展战略规划。但从全省民营经济发展总的情况来看，政府还应进一步转变观念，下大力气在外部环境上为民营企业发展提供条件，真正做到政府“搭台”，企业“唱戏”。基于当前现状，民营经济外部生存环境的改善应从以下方面入手：
（一）转变观念，为民营经济发展营造宽松的政策体制环境
政府部门应尽快调整其思维方式和行为规则，使一些经济活动如融资、市场准入等，改变过去由政府部门进行审批和监管的行政机制，使民营经济发展摆脱传统计划经济体制的制约，为民营经济发展创建一个符合时常经济规则的“公开、公平、公正”的体制环境和政策环境。同时，政府应将民营经济纳入国民经济与社会发展的系统规划中，使相关产业政策、金融货币政策、财政政策、对外合作政策等适应市场经济的要求，并能够对民营经济发展进行统筹规划和科学安排，从而创造一个有利于民营经济快速发展所需的科学合理、自由宽松的环境。
（二）放宽民间资本的投资领域，降低民营经济的市场准入门槛
民营经济作为市场经纪主体，根据市场公平原则来进行资源的交易和配置是其应有的权利。“十五”计划纲要明确提出，取消一切限制企业和社会投资的不合理规定，在市场准入、土地使用、信贷、税收、上市融资、进出口等各方面，对不同所有制企业实行同等待遇。凡是对外国资本开放的领域，民营资本均可进入。这为我们实行公开、公正、公平的投资政策指明了方向，提供了政策依据和制度保障。
（三）建立健全民营经济发展的法律体系，给予民营经济必要的法律地位和法律保障
目前，由于没有明确保护民营企业合法权益的法律法规，合法权益被侵犯时法律不予保护，或按民事纠纷处理。从立法的指导思想上来看，有关民营企业立法缺乏系统观念。近年来，我们逐渐革除了计划经济的立法模式，以企业的组织形式和责任方式来制定民营企业法，这在立法的指导思想上是一大进步。但是由于立法观念的改变并未反映出民营的特点，结果导致本应由法律法规特别予以保护的内容从已经颁布的法律文件中遗漏。例如：民营企业的财产权问题一直是困扰民营经济发展的头等难题。现代公司的资本构成以私有财产为一般，以国有财产为特殊，所以有必要强调对国有财产给与特殊的法律保护。1999年，哈尔滨市人大制定《哈尔滨市私营企业条例》，黑龙江省人大常委会也应及早制定《黑龙江民营企业保护条例》，使民营企业主敢于放胆放手从事生产经营。
（四）建立和完善多元化的财务融通体系，为民营企业提供必要的金融、财政扶持
借鉴沿海发达省份及国外中小企业的成功经验，对民营企业予以以下各方面的政策优惠与扶持：
一是税收优惠。税收优惠是最直接的资金援助方式。政府可利用降低税率、税收减免、提高税收起征点和提高固定资产折旧率等方法来给予民营企业进行金融支持。二是财政补贴。补贴是政府为使民营企业在国民经济及社会的某些方面（如吸纳就业、科技进步和出口等方面）充分发挥作用而给予的财政援助。政府可以采取就业补贴、研究与开发补贴、出口补贴等形式对民营企业进行金融扶持。三是创立直接融资渠道。设立“（二板市场）”和创业投资基金，直接为民营企业融通资金。
二、健全社会化服务支持体系
（一）公共服务体系
建立民营社会公共服务体系，包括紫荆融通、创业指导、技术支持、政策咨询、管理诊断、信息服务、市场开拓和人才培训为主要内容的公共服务体系，政府应给予经费扶持和政策优惠。此外，政府要鼓励和支持行业协会、商会等机构为民营企业进行法律、财务、管理等方面的咨询服务，发挥政府于民营企业之间桥梁作用。一些地方政府在构建民营企业服务体系上一些做法值得借鉴。
（二）互助合作体系
建立互助合作体系的目的是通过创造良好的合作环境和更多的合作机会，扩大企业之间的交流与合作，提高民营企业整体的竞争力。民营企业合作辅导中介机构，使促进企业间综合流与合作的有效途径，该种机构通过宣传合作观念，举办合作资讯交流和管理经验交流会，策划各项合作方法并办理实质性合作，可在民营企业之间形成广泛的合作关系，造就富有竞争力的民营企业群落。群落的形成可以促进民营企业之间的专业分工与协作，又能积少成多形成产品规模优势，从而对民营企业整体生产技术水平的提高和生产交易成本的降低带来助益。
（三）研发体系
黑龙江民营企业正处在关键的发展期间，民营企业研发辅导体系对于提升民营企业的科技水平、促进企业升级、集团化发展和国际化发展至关重要。民营企业谈发福到体系应由重点的支持民营企业科技的发展，可设立民营企业转向科技发展基金，将高新技术和先进实用技术有重点得像民营企业转移，以尽快改造民营传统产业，改变民营企业特别是民营中小企业装备落后、工艺落后、产品档次比较低的现状。研发体系在将成果迅速转化为民营企业产品的同时，还有利于加强民营企业与科研机构和高等院校的沟通交流，促进产学研相结合。
（四）育成体系
中小企业育成辅导体系起源于0年代的美国，后经日本和台湾进一步完善，已发展成为一种较成熟的高科技中小企业辅导制度。虞城中心是对中小企业提供可利用的空间（土地、办公室），共同的志愿服务（开放实验室和图书馆）以及金融、营销、经营管理等综合服务，主要队创乐器的高科技中小企业提供西扼住，预成中西医颁布以营利为目的，所以通常为官助民营性质。育成服务在黑龙江尚属空白，非常值得借鉴。
（五）信息网络服务体系
民营经济发展范文5
一、江阴民营经济发展的特点
1、核心竞争力强
在邓小平同志南巡讲话以后，江阴的私营经济开始进入一个高速发展阶段。由于当时大部分私营企业都是乡镇企业改制的，他们曾经一度追求规模，所谓“船大好远航”，企业规模大，抵御风险能力强。但是由于发展速度过快，使很多企业管理制度、管理水平等无法与发展规模相适应，造成企业漏洞百出，出现了人才流失、投资失败，同时又受到1997年亚洲金融风暴影响，许多企业面临破产的危机。于是人们开始重新审视、反思企业发展模式，不断优化产品结构，提高技术含量，进一步提高自己的核心竞争力，做自己最擅长的，把企业最核心的部分做好、做优、做强。例如，江阴双良集团，当时为了扩大规模，没有经过科学论证和充分的市场调研就上了许多新项目，这不但没有给企业增加利润，反而带来了不少负担。最终，双良集团只有忍痛割爱放弃新项目，把重点、重心放在优势项目上，做好中央空调，今天江阴双良集团成为了亚洲最大的中央空调生产基地。
2、投资科学理性
20世纪90年代初，在中国经济转型时期产生了很多投资机会。当时江阴也有部分私营企业似乎无法抵抗这种诱惑，很多企业都选择了多远化经营的道路。所谓“不把鸡蛋放在同一个篮子里”，通过分散投资来降低投资风险。然而实践证明，这种多元化的投资，不但降低了投资的回报，分散的投资也很难使企业形成核心力量。在市场分工日益细化、高度专业化的大背景下，多元化投资的风险不断增大。现在江阴很多企业家已经意识到这一点，由原来的盲目地多元化投资逐步转变为理性的多元化投资。例如，江阴利港镇有一家私营化工企业主要以生产乙醚为主，该企业非常注重生产项目上马前的分析论证、调研，把乙醚市场进行了细分，投入了大量的人力、物力和财力研制新产品，使企业的市场占有率不断上升。知己知彼才能百战百胜，在市场机会空间急剧缩减的形势下，江阴民营企业的投资变得更为理性。
3、自主创新意识强
江阴民营企业在政府的不断引导下，逐步增强了自主创新意识。例如，江阴法尔胜自主创新的光纤预制棒填补了国内空白，打破了国外的垄断，将中国的这项技术提前了很多年。江阴阳光集团自主创新的中华超级极品呢绒被誉为“软黄金”，它创造了一批布等同于一辆轿车的价值。2010年江阴市申请专利达5516件，其中发明专利748件，占专利申请总量的比重达到14%。正是依靠自主创新和科技进步，江阴成为了全国乡镇企业的重要发源地，并一直领跑县域经济的发展；正是依靠自主创新和科技进步，江阴铸就了由32家上市公司组成的江阴板块，形成了独特的江阴现象；正是依靠自主创新和科技进步，江阴成为全国改革开放30年来18个典型地区之一，江阴成为了科学发展观的先行者。江阴的民营企业成功地走出了一条自主创新之路。
二、江阴民营经济发展的发展历程
1、萌芽阶段
1978年12月解禁农村工商业。1979年2月，中共中央、国务院提出“各地可根据市场需要，在取得有关业务主管部门同意后，批准一些有正式户口的闲散劳动力从事修理、服务和手工业者个体劳动”。1982年春，中央肯定联产承包责任制，年底通过我国第四部宪法，个体经济被定义为“社会主义公有制经济的补充”。此后，《解放日报》发表头版文章“乡镇工业看苏南、家庭工业看浙南”，从此江阴人一心一意发展集体经济，私营个体经济夹缝中求生。1987年，中央5号文件提出引导私营经济发展的“16字方针”———“允许存在、加强管理、兴利抑弊、逐步引导”。“十三大”提出私营经济“不是发展太多了，而是还很不够”。1988年4月宪法修改，增加了“国家允许私营企业经济在法律规定的范围内存在和发展，私营经济是社会主义公有制经济的补充，国家保护私营经济的合法权利和发展，对私营经济实行引导、监督和管理”这部分内容，同时出台了《中华人民共和国私营企业暂行条例》。在这种政治环境下，1988年江阴有了最早注册登记的12家私营企业，其中长泾镇明康绝缘材料有限公司就是其中之一，当时颜明康依靠6台旧布机起家，到1998年资产已达500多万元。2000年底，颜明康跳出“小富即安”的怪圈，收购、兼并了资不抵债的市金属制品厂，组建了“江阴市明康绝缘材料有限公司”。2002年底公司已发展成拥有固定资产1500万元，销售收入6000多万元的规模企业。
2、转折阶段(1989年—1996年)
1989—1996的8年间，前四年由于种种原因私营个体经济发展遭遇“回潮冷风”，四年间江阴私营企业开开关关仅由12家增加到50家，实际上大量私营个体经济以“戴帽”“、挂靠”形式出现。1992年，邓小平同志“南巡”,“十四大”提出“计划经济为主、市场经济为辅”、舆论回暖，在邓小平同志南巡讲话之后，很大程度上唤醒了人民大众的经商意识与热情，在全国范围内掀起了一股下海经商的浪潮，这个阶段“下海”成为了广泛流行的词汇。江阴私营企业大量增长，1993年有310家，1994年有1031家，1995年有1478家，1996年有1626家。但是这一阶段的私营个体经济经营者普遍存在担心疑虑、对政策缺乏信心，导致相当一部分经营者往国外转移资本，或者进行不健康消费以免“白赚”，这也是社会对私营个体经济经营者形成偏见的原因之一。
3、发展阶段（1997年—2001年）
从全国的角度来讲1997年到2001年是中国民营经济突破性发展的重要时段，中国民营经济进入了高速发展阶段，甚至出现了超常规发展速度，驶入了一个突飞猛进的发展时期，在全国形成了“如雨后春笋般竞相成长”的态势。1997年“十五大”将私营个体经济从“有益补充”上升到“重要组成部分”，“十五大”肯定了私营个体经济在社会主义市场经济中的重要作用，把私营个体经济从体制外转为体制内，由“外生”转变为“内生”，与中国经济真正融为一体。1997年国有企业改革，改革的政策是“抓大放小”。当时小企业占国有企业85%，资产17%，亏损的国有企业80%都是小企业，所以国家集中力量搞好一些关系到国家经济命脉的大企业，放开放活小企业。20世纪90年代正值传统苏南模式进入低谷，江阴的乡镇企业日渐势微，小而全的体制、粗放式的管理、以产值论英雄、盲目扩张、设备老化、人才紧缺、产品科技含量低、缺少后劲等等，特别是计划经济向市场经济转轨，乡镇企业失去了原有的优惠优势，面对激烈的市场竞争很不适应，“船小好调头”变成了“船小怕风浪”，“村村点火”、“处处冒烟”蓬勃发展的昔日骄傲，演变成了停产、倒闭的苦涩，可以说传统的苏南模式进入了死胡同。这时国家提出了国有企业“抓大放小”，江阴立即行动，进行了一场引人注目的产权改革，企业产权制度改革全面推开，当时称之为“改制”。这次改制是政府推进型的改制，改制后的企业明晰了产权，逐步建立了现代企业制度，这不仅意味着传统苏南模式的结束，更重要的是这标志着新苏南模式的诞生。一部分企业私有化，在5年内全市近万家企业基本改制结束，大量国有集体企业通过改革形式脱去“红帽子”，成为新一代私营个体经济。私营个体经济从诞生之日起就具有产权明晰的特点，1997年产权制度改革从制度上打破了对企业的束缚，可以说没有1997年的改制就没有今天的江阴板块。在2000年12月19日召开全省私营个体经济工作会议上，回良玉热情评说让个私经济成为江苏经济发展的一大亮点，提出了著名的“六放”要求，这就是：放心、放胆、放手、放开、放宽、放活。20多天后，省委、省政府下发了2001年的2号文件，对加快发展私营个体经济出台了41条政策措施。强调“一般性竞争领域、向外资开放的领域都要向私营个体经济开放，私营个体企业要享有和国企、集体企业一样的国民待遇”之后，省计委、经贸委、工商局、人行南京分行、教育厅、科技厅、公安厅、人事厅、劳动厅、国土厅、建设厅、外经贸厅、卫生厅、环保厅、国税局、地税局、统计局、质监局、物价局等19个部门分别发出红头文件，制定相关配套政策和实施细则。省委书记的两次讲话和20个红头文件换来了江苏省私营经济发展的春天，在全省激起发展私营经济的冲击波。江阴在落实政策的基础上也随之出台了关于发展私营个体经济的26条政策，在不违反宪法的范围内继续给予优惠，至此江阴的私营个体经济如雨后春笋般发展起来，铺天盖地。如果说1997年产权制度改革从制度上打破了对企业的束缚，那么2001年政府在更好的环境里给私营个体经济“松绑”了，给政策，给优惠。
4、提高阶段（2002年—至今）
民营经济发展范文6
__年度，镇党委、政府高度重视民营经济工作，年初制定发展壮大民营经济工作意见，把发展民营经济列入党委、政府重要议事日程，明确每名领导班子负责帮扶一个在建项目，随时帮助解决项目建设过程中遇到的困难和问题。明确分管副镇长专门负责民营经济工作，根据市、区有关会议精神，年初制定民营经济发展目标，年终进行总结考评。
贯彻各级支持小型和微型企业发展的金融、财税政策，通过报刊等媒体广泛宣传，使中小微型企业充分了解和享受扶持政策。为推进银企携手，应对金融危机，组织全镇7家企业参加了区政府联合人民银行六安中心支行共同举办的六安市“金融服务实体经济活动年”暨小微企业（__）融资洽谈会，组织全镇3家企业参加了__区政府组织召开的徽商银行与__区企业银企对接会，组织企业负责人就企业发展中遇到的问题与银行负责人进行了银企互动，取得了较好的效果。随后2次专门邀请邮政储蓄银行六安分行有针对性的与镇内民营企业和有融资需求的专业合作社进行对接，为中小企业和合作社等经济组织提供了良好融资契机，切实有效缓解了民营企业融资难问题。全年未发现“三乱”及危害经济环境的行为，积极征集企业意见和建议，实行奖励制度，根据企业需求，主动邀请邮政储蓄银行来我镇到企业上门进行融资服务。
认真贯彻落实__区经信委转发市经信委《关于开展__年度工程系列初、中级专业技术资格评审工作的通知》的通知等文件精神，以1家规模工业企业为示范，组织镇内各中、小积极参加，确保企业所有需要持证上岗的工作人员都持证上岗。根据相关要求，对于已经取得专业技术资格的定期组织进行培训，严格树立按章操作意识，着力提高技术技能。
__年，我镇凯迪斯顿服饰有限公司、尚云服饰有限公司、双龙精米厂、新时代婚纱厂等数家公司积极壮大出口创汇，新增进出口总额6286万元，比上年增长965万元，增幅达30.2%。
鼓励企业大力引进先进技术，并积极组织民营企业进行技术创新，引导、帮助民营企业申报专利。
坚持走新型工业化和农业产业化道路，充分发挥产粮大镇和羽绒大镇的资源优势，大力发展精米加工和羽绒加工，培育发展特色水产养殖，大力推进农业产业化发展，绿之农农业生态园、祥盛种养殖专业合作社、东竹园粮食种植专业合作社相继建成运营，六安市苗盛园林绿化景观工程有限公司、宏润园林景观苗圃基地三家苗圃基地均已投入生产。
大力实施品牌战略，引导和鼓励民营产业集群发展，并扶持广大中小企业创建自主品牌和名优产品，我镇目前__区双龙精米厂已成功注册“皋裕大米”商标，正积极申报六安市知名商标。
__年，全镇民营经济户数482户，净增110户，其中私营企业106个，比年初净增15个；从业人员达到6856增个体工商户62户。民营经济注册资金达到1960万元；民营经济营业收入5.2亿元，同比增长20.35%；民营经济增加值1.9亿元，增长22.6%。
