私立小学范文1
众所周知，民办（私立）中小学的发展要求教育投资必须得到合理回报（利润）。这就要求民办（私立）中小学的教育活动不仅应当遵循教育学规律，也必须遵循经济学规律，在保证教育质量的前提下，考虑教育资源（人力、物力和财力资源）配置的经济效益，降低成本，获得适当的利润，以求得生存和发展。
随着《民办教育促进法》的出台和实施，大陆的民办（私立）教育的生存环境得到彻底的改善。民办（私立）教育投资的合理回报已经得到了官方的认可。随之而来的是如何制定民办（私立）中小学的收费标准，如何对待民办（私立）中小学的成本和价格了。
和公办的中小学不一样，民办（私立）学校可以更为认真的考虑教育价格问题。民办（私立）教育的投资者无疑是希望通过投资民办（私立）教育得到合理回报。投入到民办（私立）中小学领域的资本也和其他领域的资本一样，需要在不断运动中增值自己。教育投资按其本性来说，它不仅要求补偿原来的价值，而且还要得到一个价值增值额。
2.民办（私立）中小学教育价格的构成
在市场经济条件下，商品和服务的价格是由市场中的供求双方共同确定的。同样民办（私立）教育的价格分供应价格和需求价格两个方面。教育供给价格是由教育的卖方（学校）计算的包括教育生产者的报酬、购买教育生产资料的成本、教育机会成本和适当的利润构成。
民办（私立）中小学的价格就是在受教育者接受教育的一定期间（一般是一年），按照所支出的物化劳动和活劳动向受教育者个人收取的现金的总和。显然民办（私立）中小学的价格的构成不仅只含有教育成本，还应当含有利润成份。wwW.133229.COm这个价格包括民办（私立）中小学的办学成本以及平均利润。之所以要考虑利润，是因为办学单位不仅要保持原有的规模，而且还要添置新的设备，增建新的校舍，以便扩大教育规模，这些都需要追加投资，进行积累，积累来自赢利，利润是积累的源泉。此外，还需要给投资者一定的回报。
教育的需求价格是教育的买方（政府、个人和家庭、企业和其他社会团体）购买一定质量的教育服务所能支付的价格。当教育需求价格和教育供给价格相等时，就达到了市场均衡价格。
公办学校的教育价格是由政府、受教育者个人、企业及其他社会团体共同分担的。但是就民办（私立）中小学来说，教育价格基本上是由受教育者个人承担的。然而，就义务教育阶段而言，理论上政府也应当承担一部分，政府可以通过专项经费，或者是教育券的形式给予民办（私立）中小学一定的补助，也可以通过税收减免来承担，目的是表明政府对承担义务教育阶段学校的支持。
从教育的供应单位——民办（私立）学校来讲，核算学生接受某一阶段（如1年）教育的价格时，必须仔细核算培养一个学生所花费的平均成本及利润，其中成本的核算十分关键。
3.成本与民办（私立）中小学的教育价格
笔者以为，教育的供应价格应当是由教育的供应单位（学校）根据教育成本和教育市场确定，政府对民办（私立）中小学教育价格管理责任不应强化，不同质量和条件的学校价格应当是不同的，整齐化一的价格，不能反映民办（私立）中小学质量的多样性。
在市场经济体制下，民办（私立）中小学和其他企业一样，是独立法人单位，具有自己的经济利益，应当有权利参与制定教育的价格。学校在考虑教育的价格时所计算的成本应当只计算生产者的成本，即学校在培养学生过程中所需要的花费（即成本），包括直接成本和间接成本，而不应当包含学生的个人成本，个人教育成本的计算只是在计算个人教育投资及其效益时才有意义。
和公办中小学一样，民办（私立）中小学的教育成本包括三个方面。首先是基本建设成本（包括征地成本、房屋建筑成本、设备购置成本和折旧等），其次是教师工资成本（即人员经费成本），第三是办公经费成本（即公用经费成本，根据我们对直辖市几所公办中小学的调查，小学生均公用经费大约在1000元左右，初中略高一些。其中日常公用开支占30-40%.）。在保证教育质量的前提下，只有尽量降低成本，才能在一定的市场价格情况下，获得更多的投资回报（利润）。显然，由于办学机制的差异，民办（私立）中小学的教育成本可以比公办中小学更为节约。
4.影响教育价格的市场因素
教育市场是影响教育价格的重要因素，这是民办（私立）中小学最难把握的难题。教育市场是教育生产者和教育需求者之间进行交换关系的总和。在完善的教育市场中，教育的卖方（学校）在供求规律、价值规律和竞争规律等作用下与教育的买方（政府、个人、企业和其他社会团体）进行多元的平等交换。
在市场经济条件下，民办（私立）中小学是独立的经济实体，其作用是为所有的有效教育需求者提供有偿的教育服务。民办（私立）中小学必须参与市场竞争，并且从理论上讲，教育的供需也必然受到市场机制的调节。民办（私立）中小学必须运用价格机制，适应市场的竞争。
民办（私立）中小学的教育价格是否能够被接受，面临着三方面的压力，首先是公办中小学的压力，因为生源是有限的，一般来说公办学校的收费比较低（因为有政府的财政资助），对民办（私立）中小学的压力最大。其次是民办（私立）中小学彼此之间的竞争，虽然办学机制相同，教育成本相当，但是的民办（私立）学校还会由于教师素质，办学条件等带来的一些差异，这些都将影响学校的社会竞争力。第三应该是家长的承受能力，如果民办（私立）学校仅仅把生源目标对着富裕家庭，把价格定得很高，那么必然将大量的生源拱手相让。因此学校必须考虑学生家长对教育价格的承受能力。
5.民办（私立）中小学的社会责任
私立小学范文2
<!--StartFragment-->世界私立中小学教育的发展与现状 洪成文作者单位：北师大教育管理学院 一、引言 本文不拘泥于某一个国家和地区，而是力图从世界背景看私立中小学教育的发展和现状，并尽可能地依据 具体数据来说明观点，从而鲜明地区别于我国很多学者在介绍外国私立教育时所常用的定性方法。 写作本文的目的是希望为教育决策提供些许相关决策支持材料。1997年10月开始实施的国务院《社会力量 办学条例》明确提出：“国家鼓励社会力量举办实施义务教育的教育机构作为国家实施义务教育的补充”。这 句话既明确了国家政府对我国民办学校给予鼓励和支持的良好愿望，也对民办学校的“补充”功能作出了原则 性的规范。然而，这里的“补充”是维持民办学校现有办学规模的补充，还是允许其适度发展的补充，尚无明 确说明，只能等待《条例》的“实施细则”来作出规定。而本文可作为“实施细则”的一个小小的注脚，因为 我国民办学校规模的预测和确定，不能完全忽视国外相关领域的实践、发展和经验。 本文数据全部取自于《世界教育报告》里的有效数据。所谓“有效数据”，就是比较系统和完整的，既有 八十年代的数据，也有九十年代的数据。一个国家仅仅拥有一个时期的数据，则不在选择之列，因为无法作前 后对比。在这一原则下，笔者选择了98个国家和地区的私立初等教育的数据和78个国家和地区的私立中等教育 的数据。数据均为同一个指标，即私立学校学生数占同一阶段学生总数的比值。通过对这个比值的对比和分析 ，我们将得出几点结论，并将结论作浅近的定性分析。 二、98国私立初等教育的发展与变化 附图{图} 表1的释读和分析： (1)本表依据的是1980年至1992年间私立初等教育学生数占学生总数的比值的变化情况，例如美国，1980年 的比值为11%，而1992年的比值为10%，其变化特征为下降，尽管下降幅度很小。 (2)在98个国家和地区中，私立初等教育覆盖的学生数占同一阶段学生总数的比值，有所提高的国家和地区 有53个，占54%；有所下降约有28个，占28.6%，而没有变化的有17个，占17.3%。 (3)表1表明：国外的私立初等教育，尽管在各国的发展存在着不平衡，但发展和上升的势头是明显的。 附图{图} 表2的释读和分析： (1)智利的私立初等教育增幅最大，上升了20个百分点；格林纳达私立初等教育的降幅最大，下降了84个百 分点。 (2)在变化最为剧烈的国家和地区中，增幅在7个百分点之上的有8个，降幅在7个百分点之上的仅有3个。 (3)增减幅在5个百分点以上的国家和地区共有15个，占98国的15.3%，说明多数国家的增减幅在5个百分点 之内，私立初等教育变化的相对平稳是明显的。 (4)就地区分布而言，增降幅较为剧烈的国家和地区多在非洲、拉丁洲和亚洲，很少出现在欧洲（东欧除外 ）和北美洲，说明这些地区的私立教育发展已进入较为成熟的阶段，不大可能出现大起大落的现象，公私立初 等教育的平衡已基本形成。 附图{图} 表3的释读和分析： (1)本表的两组比值代表了两个极端，虽然就统计而言，它们都不在常态分布范围之里，但12年间未出现较 大的起伏，也可能暗示出私立初等教育机构与其环境已达到了某种程度的契合。 (2)这些国家的比值，无论是特殊的高，还是特别的低，绝大多数都有程度不同的上升，尽管上升的幅度多 数在两个百分点之内。 (3)比值较低的国家，其公立教育的普及和发达是勿庸置疑的，然而这些国家似乎十分珍惜那百分之一和百 分之二，而不是政府缺乏财力来举办这很小一部分的教育。 (4)国别的地区分布在表3中没有表现出特别之处。 附图{图}表4的释读和分析： (1)表4表明：私立初等教育规模在0～4%之间的有26个国家，占26.5%；在5～9%之间的有17个国家，占17. 3%；在10～24%之间的有34个国家，占34.7%；在25～49%之间的有11个国家，占11.2%；在50%以上的国家有10个 ，占10.2%。 (2)比值在25%以内的国家有77个，占78.6%；在50%以内的国家共88个，占89.8%； (3)由(1)和(2)可以得知，大多数国家的私立初等教育规模都在25%以内，因而只能是公立初等教育的某种 补充。 三、78国私立中等教育的发展与变化 附图{图} 表5的释读和分析： (1)本表依据的是1980年至1992年间私立中等教育学生数占学生总数的比值的变化情况，例如比利时，198 0年的比值为64%，1992年的比值为66%，其变化特征为增加或上升。 (2)在78个国家和地区中，私立中等教育覆盖的学生数占同一阶段学生总数的比值，有所提高的国家和地区 有42个，占53.8%；有所下降的有31个，占37.9%；未发生变化的有5个，占6.4%。 (3)私立中等教育，就全球范围而言，上升势头是明显的。 附图{图} 表6的释读和分析： (1)博茨瓦纳的私立中等教育增幅最大，上升了31个百分点；加篷的降幅最大，下降了26个百分点。 (2)增幅在10个百分点以上的，有9个国家；降幅在10个百分点以上的，有4个国家，升降幅度最大的国家， 其升降幅度全部在5个百分点之上；如果与表2相比，则可发现私立中等教育的变化幅度大于私立初等教育。 (3)就地区分布而言，升降幅剧烈的国家和地区多位于亚洲、非洲和拉丁美洲地区，发达国家基本不在此列 。 附图{图} 表7的释读和分析： (1)在比值排名前10位的国家中，除孟加拉国、斐济和毛里求斯以外，其它国家的比值均有上升。 (2)在比值排名倒数前10位的国家中，除斯里兰卡和希腊未发生变化外，其它国家的比值也都有所上升。 (3)从表7与表3的比较中可以发现：私立中等教育相比于私立初等教育，发展的势头更为明显一些，例如就 比值排名第10位的数字而言，私立初等教育由1980年的55%下降到52%；而私立中等教育同期则由48%上升到62% 。 附图{图} 表8的释读和分析： (1)私立中等教育规模在0～4%之间的有7个国家，约占9%；在5～9%之间的，有14个国家，占17.9%；在10～ 24%之间的，有26个国家，占33.3%；在25～49%之间的，有19个国家，占24.4%；占50%以上的国家有12个，占1 5.4%。 (2)如表8所示，比值在50%以内的国家，占84.6%，而在其中，比值在5～49%之间的国家有40个，居三分之 二多。 (3)如果按照10个百分点划段，那么则发现：10%以内的，有23个国家；11～20%之间的，有17个国家；在2 1～30%之间的，有12个国家；换言之，多数国家的私立中等教育规模在30%以下。 (4)将表8与表4作一比较，则可以发现：多数国家，私立中等教育的规模要大于私立初等教育的规模，因为 私立初等教育规模在25%以上的国家，仅占21.4%；而私立中等教育规模超过25%的国家，约占40%。 四、结语 自1980年至1992年，私立初等教育规模有所下降的国家和地区有28个，占98国的28.6%，私立中等教育规模 有所下降的国家和地区共31个，占78国的40%弱。由此我们可从反方向得出：世界私立中小学教育的发展是明显 的。私立中小学教育继战后初期的大发展而曾出现较为严重的下滑，那么为什么八十年代以来能够出现这种反 弹呢？究其原因，可以归纳为：探索新的办学模式，增加教育服务的品种，扩大家长和学生的选择。而选择的 背景，自然是人们对教育质量的需求进一步提高的反映，以及人们对公立教育信心的不断下降。因此，鼓励私 立中小学教育的发展成为不少国家的共识，这里的鼓励不是以牺牲公立教育为代价，而是尽可能的创造适度竞 争的氛围，以带动公私立教育质量的共同提高。如果说传统上私立教育的发展往往是与宗教因素、个人行为相 关更多的话，那么这个时期政府行为的日益凸现则是其突出的特点。 资料来源：联合国教科文组织编定：《1995年世界教育报告》（英文版
私立小学范文3
1、报名对象：1.市区户籍儿童。2.根据国家、省市相关政策需在我市接受义务教育的儿童，包括：(1)符合《关于杭州市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养工作的若干意见》(市委〔2015〕2号)规定引进的高层次人才、创新创业人才子女，持有《杭州市特聘专家证书》、属地为杭州的《浙江省海外高层次人才居住证》或属地为杭州市区的《浙江省引进人才居住证》的引进人才子女；(2)驻市区部队的随军子女;(3)在杭州市区居住的港澳台籍和外国籍儿童。3.符合我市小学入学政策的流动人口随迁子女，具体指持有杭州市区范围内申领的有效IC卡式《浙江省居住证》(以下将“杭州市区范围内申领的有效IC卡式《浙江省居住证》”简称为“居住证”)的适龄儿童。
2、杭州小学一年级入学现场报名所需材料：家长应提交以下材料的原件和复印件：a.市区户籍儿童：家庭户口本、父母双方身份证。市区集体户籍家庭儿童、市区户籍拆迁过渡家庭儿童等特殊情况的还需提供相关证明材料，详见小学6月中旬的招生公告。b.根据国家、省市相关政策需在我市接受义务教育的儿童，除提供家庭户口本和父母双方身份证外，还需提供相应的证明材料。家长在6月6日10:00—6月13日17:00期间，登录登记系统查询相关部门反馈的证明信息无异议的，报名时无需提供纸质证明材料。c.符合条件的流动人口随迁子女：家庭户口本、父母双方身份证、适龄儿童本人的居住证。适龄儿童本人暂未持有居住证，预计8月31日前能取得的，可暂不提供居住证，待取得居住证后，最迟于8月31日前补交。
（来源：文章屋网 ）
私立小学范文4
———重庆市铜梁县幼儿园生源之争的调查新华社记者 李永文 朱薇 记者近日接到投诉称，重庆市铜梁县土桥镇两所小学同时宣布，私立幼儿园的孩子如果不转入小学开办的幼儿园，到了入学年龄后需交1000多元的“议价费”才能就读小学。这一“撒手锏”使得当地的私立幼儿园根本无力招架，纷纷丧失生源甚至关门歇业。记者随即赶赴铜梁县进行了调查。 私立幼儿园 公办学校在搞垄断 幸福幼儿园是铜梁县土桥镇一家比较知名的私立幼儿园。记者刚进幸福幼儿园的门，一群闻讯而来的家长就围了上来，争相诉说镇里小学强迫他们孩子转幼儿园的事情。 铜梁县土桥镇高桥村6社的胡朝梅说，她两岁多的外孙女从去年9月开始在幸福幼儿园读书，今年1月开学之前，土桥镇第二小学一名姓龙的老师多次来游说，让她把外孙女送到小学办的幼儿园。胡朝梅去小学查看了幼儿园后觉得并不满意，不愿意让外孙女转幼儿园。但龙老师说，如果一直在私立幼儿园，将来上小学时要交1000多元“议价费”，进公办的幼儿园的话，就可以免掉这笔费用。 胡朝梅因此有些担心，她有些无奈地说：“现在孩子还小，上小学还要等几年，还能在幸福幼儿园再念上一段时间，等快上小学时再转到公办幼儿园吧！”一些被迫把孩子转到公办幼儿园的家长们则抱怨说：“孩子不到公办幼儿园去读就上不了小学，谁敢不去呀！” 幸福幼儿园的园长胡朝兰说，镇里仅有两所小学，开学前，学校的老师挨家挨户宣传说如果不把孩子送到由小学办的幼儿园读书，就得交1800元的高额“议价费”才能上小学，这明显是垄断行为。家长们害怕孩子将来上小学多交费，纷纷将孩子转到了公办幼儿园，导致幸福幼儿园等私立幼儿园的学生数量锐减。 之前生意还十分红火的幸福幼儿园，今年初突然遭遇这场大量学生转学的厄运，园长胡朝兰说，由于公办小学的垄断竞争，目前镇里的私立幼儿园大多关门歇业，只剩下的一两家在苦苦支撑，为了凑够开班的人数，亲戚朋友们甚至从其他县把孩子带过来。 私立幼儿园 学生越来越少 “如果因为我自己能力不够，把幼儿园办垮了，我怨不了别人，但是用‘上小学’来垄断生源，是我们私立幼儿园根本无法招架的！”胡朝兰一提起这事，委屈的眼泪就止不住地流下来。 有着25年幼儿园老师教龄的胡朝兰，从1989年开始经营私立幼儿园，十多年来，她的学生越来越多，幼儿园也越办越大。由于尽职尽责，她自己也多次被评为“优秀教师”。去年3月，她把丈夫在外打工赚的钱加上向亲戚们借的总共7万多元钱全部用来扩大幼儿园的规模，把原来的平房扩建成了总建筑面积近600平方米的一个小院子。没曾想，今年春节刚过，镇里的两所小学突然使出“杀手锏”抢生源，令她措手不及。 与胡朝兰有着同样遭遇的王大君，从1989年开办了土桥镇街道幼儿园，她向记者哭诉说：“公办小学的幼儿园占用义务教育的资源，对私立幼儿园还按学生人数每人每学期收20元的管理费。这从头到尾都是不公平竞争，万万没想到，他们一边收着我们的管理费，一边还想把我们的活路给堵死！” 主管部门 严格执行《义务教育法》 为了留住学生，胡朝兰每天都要向家长们宣传《义务教育法》，给他们讲小学必须接收适龄学生，小学老师的宣传严重违背国家的《义务教育法》。胡朝兰将这些内容印成了传单散发给家长，但是，却仍然挡不住孩子们转园。一些家长说，谁敢跟小学较劲呢！为了孩子将来上学，还是少点麻烦好。 对于私立幼儿园和家长反映的情况，土桥镇两所小学的校长均予以否认。土桥镇第一小学校长张彬说，反映情况的私立幼儿园都是环境较差、管理混乱，属于被整顿之列，由于小学曾经多次指出私立幼儿园的问题，他们就怀恨在心，胡乱指责。为什么大量孩子从私立幼儿园转入小学办的幼儿园？张彬解释说，今年初，小学加强了幼儿教育工作，投入大量师资提高幼儿园的办学水平，因此吸引了很多生源。 土桥镇第二小学校长范银全说，私立幼儿园的说法毫无依据，镇里的小学对于到了入学年龄的孩子绝对无条件地收到学校，不会收取“议价费”，而私立幼儿园总是不服从管理，私自降低收费标准，进行无序竞争，有的私立幼儿园由于恶性竞争，收费过低，对幼儿园设施投入不足，留不住生源，就指责小学。 胡朝兰和王大君说，小学搞垄断竞争的手法很高明，的确没有留下任何书面证据，全是老师在口头宣传，挨家挨户动员，但家长们可以证明，小学在采取不正当的方式进行垄断竞争。 土桥镇分管教育的副镇长汪柱兵表示，镇政府一直鼓励社会力量办学，镇里的私立幼儿园也一直发展得比较顺利，对于这次私立幼儿园反映的问题，由于镇政府还没有接到正式的举报，所以还不了解具体情况，但镇政府将马上对此事进行调查，绝对不允许凭借上小学收取“议价费”的方式垄断幼儿园生源，将保证小学严格执行《义务教育法》。
私立小学范文5
关键词:俄罗斯;教育;非国立教育
中图分类号:G649.512文献标志码:A文章编号:1008-0961(2007)01-0071-02
在俄罗斯的教育事业中，非国立教育机构或非国立学校自诞生之日起就成为整个教育改革过 程中的有机部分，受到人们的极大关注。
“非国立教育”这个提法是由曾被叶利钦任命为俄罗斯教育部部长的第聂伯罗夫提出来的，其背景是:随着俄罗斯 全方位私有化路线的推行，在教育领域自然出现一个教育私有化､教育机构私有化､学校私 有化问题。与此相对应，原来的国立教育､国立教育机构､国立学校遇到了挑战。 第氏有意识地把“非国立”和“私立”归于 一类，只不过认为“非国立”比“私立”的含义更广而已。
大量资料表明，第氏最反对“国有化”，而赞成“私有化”､“非国有化”､“社会化 ”。由于社会舆论对“私有化”抱有反感，为了避嫌，第氏十分策略地处处用“非国立” 取代“私立”一词。他曾坦白地承认:“我们避开使用‘私立学校’这一专门术语，不仅是 因为考虑到了社会意识对凡是‘私有制’的东西都有一种特异反应;而且还因为‘非国立教 育机构’这一概念具有更广泛的含义，它既包括了私立学校本身，也包括了由不同社会组织 ､企业以及其他创办者设立的教育机构”。
一､私立教育的发展历史
俄罗斯的教育发展有其自身的历史文化特点。说到私立学校，还须上溯到19世纪末期 的俄国沙皇时代。沙俄时代的教育带有浓厚的封建等级色彩。19世纪末期，广大知识分子对教育的等级化制度的不满情绪日益高涨，一些进步､革命 的有识人士开始试办私立学校，试图在贫民中普及教育并推行先进的教育方法。例如，托尔 斯泰在自己的庄园开设学校，并协助邻县办起十余所国民小学。资产阶级为了改变教育的落后状况，开始创办私立学校，出现了私立中学和新型的八年制商 业学校。然而这些学校收费昂贵，劳动人民子女仍然被拒之门外。到十月革命前夕，俄国教 育 处于极端落后的境地。在成年人中，男女文盲平均达到75%。
十月革命后，当时的苏维埃 教育委员会就宣传宗教与教育脱离，并在1923年颁布的《统一劳动学校条例》中规定取消 私立学校。各层次的学校包括高等学校､中小学､幼儿园等都归国家所有 。到20世纪90年代，苏联国民平均识字率达到99.8%。苏联解体后，私立学校在俄罗 斯复苏并取得了比较大的发展。长期以来，苏联的教育事业都作为一种公益性事 业，人们习惯将教育作为权利享受，广大人民享有从初等教育到高等教育的免费教育。出于 苏联民众对国立学校的惟一认可和完全依托的心理，俄罗斯官方通常将私立学校称为非国立 学校或非国立教育机构。
二､非国立教育产生的背景及特点
1991年世界上第一个社会主义国家的解体带来了俄罗斯在政治､经济及意识形态上的 重大变化。在社会变迁的过程中，教育作为一种社会现象，必然随之发生变化。俄罗斯非国 立学校正是在这种极为复杂､动荡的政治､经济､教育等社会背景下发展起来的。
俄罗斯在从国有化经济向私有制转轨过程中，经济结构的重组引发了社会结构和教育结构的 重组。1988―1990年，俄罗斯产生了第一批私立学校，这时的私立学校并不合法，这种半 地下的小型家庭学校主要是辅导功课。1990年12月俄联邦通过的《企业活动法》，说明 私立学校可以和私营商业机构一样进行注册。1991年7月，俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和 国第一号总统令《俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国教育发展的首要措施》， 在其中首次确定发展非国立教育。1991年下半年，在 莫斯科和圣彼得堡开始出现一些私立的学前教育机构，具有某一方面特色的私立中小学，以 开设苏联时期没有的专业或社会上的热门专业如旅游､保健､生态､国际经济与贸易､法 律等为主的私立高等学校也应运而生。1992年7月，俄罗斯联邦通过《教育法》， 该法对非国立学校进行了较为系统的规范。
在政治､经济和意识形态都处于转轨的背景下，俄罗斯出现大量的非国立学校，是时展 和社会变革的必然现象，因为非国立学校的创办缓解了国家教育经费匮乏的难题，满足了在 新的经济环境中形成的不同阶层的教育需求。
俄罗斯非国立教育在近期发展相当迅速，并呈现出自己的特色，具有与形式单调的国立学校 所不同的特点。但是俄罗斯一向有国家包揽教育的传统，与国立学校相比，俄罗斯非国立学 校发展的历程短，而且一直在艰难地求生存谋发展。它们表现出发展快､形式新颖､课程实 用､个性化教学､办学经费不足等特点。
三､非国立教育的现状和发展前景
俄罗斯作为苏联的一个加 盟共和国，其教育事业始终受到苏联政治､经济和文化教育方针的深刻影响，带有苏联社会 政治制度和意识形态的鲜明印记。苏联解体后，俄罗斯教育思想和教育制度也随之产生巨大 的变化。在这种社会政治经济条件下，主观上人们的思想观 念有所转化并逐步接受了私立学校教育形式，客观上私人出资办教育成为可能，出现多种办 学形式就成为了一种历史必然。
非国立学校作为趋于多元化的俄罗斯教育机构类型的组成部分，以其创造性活动和较高 的教学质量逐渐得到社会的认可。非国立教育在教学上的灵活性､独 立性､独创性､创造和探索精神，符合21世纪世界教育发展的趋势，也有利于俄罗斯教育的 发展。非国立教育的发展激发了教育领域的竞争机制，增强了教育系统的活力。
应该看到，经济基础是私立学校生存和发展的重要前提，只有拥有较为雄厚 的经济基础，私人或其他社会力量办学才会成为可能。俄罗斯私立学校的起步､初创和发展 正是处于由原来的计划经济向市场经济转轨的过程中，理顺经济关系､恢复经济实力需要相 当长的一段时间。在经历了20世纪90年代将近十年的经济持续下跌，到2001年俄罗斯经 济才有所回升。私立学校和俄罗斯国立学校一样，其发展前景既受国家和个人对教育需 求程度的制约，又受到俄罗斯经济发展水平的影响。俄罗斯一些教育学者将私立大学 的扩大和发展寄希望于俄罗斯经济的好转和发展。从2000年开始，俄罗斯教育投资明显增多 ，在国家经济逐渐复苏的情况下，近几年的教育经费又逐年增加。这无疑对国立学校､私立 学校都是一件好事。
私立小学范文6
编者按 近几年来，关于民办教育的争论焦点是，所有权归谁？民办教育是否可以营利？至于民办教育是为高收入阶层服务，还是也要为低收入阶层服务？怎样为低收入家庭服务？怎样提高民办教育的质量？等等，不知为何，讨论者较少谈及。这些问题，对于拥有大量农村人口，部分村、乡、镇迅速城市化的中国来说，尤为重要，应该成为今天我们探讨教育民营问题的一个重要议题。 近来兴起的流动子女学校等民办学校形式的发展，在不断改变着人们对民办教育的看法。但是，中国为低收入家庭举办的民办学校尚不成规模，无法满足人们的需要。 在这一方面，印度、非洲一些国家的做法也许有一定的借鉴意义。这些国家的私立教育，特别是私立独资教育，在解决低收入家庭子女上学，提高适龄儿童的入学率，提高国民素质方面，起着重要作用。这些学校还和公立学校形成了竞争，为国家教育体系带来了活力。 但是，在这些国家，目前仍旧没有有利于私立学校发展的环境，有关研究也在这一方面“失语”。英国教授Tooley先生的新近研究成果不仅描述了这些国家私立教育发展的现状，还对这些国家目前存在的问题提出了建议。他的研究，对中国民办教育的发展有一定借鉴意义。 作为一位英国学者，我意识到中国人急于从西方学习教育经验。但是，我相信，在私立学校在教育中的角色，特别是私立学校怎样为穷人服务方面，来自印度和非洲的教育实践更值得借鉴。 私立学校能否承担教育重任 教育要满足穷人的要求，私立学校能从中承担起自己的责任吗？2015年，要实现所有人都接受基础教育的千年发展目标，私立学校能从中有所作为吗？ 对很多人来说，这些似乎是奇怪的问题。人们的感觉是，私立教育是为精英和中产阶级服务的，穷人无福享受。但是，越来越多的证据都对这种看法提出了挑战。例如，英国一家名为Oxfam的慈善机构考察了一定范围的发展中国家，其教育报告指出，“私立学校只为少数有钱人服务这一观念是不妥当的”，“花费较少，为穷人举办的私立学校已经应运而生”。另一家名叫TheProbeTeam的民间组织调查了印度北部四个邦的村庄，调查报告中认为，“人们会发现，即使在穷人家庭和弱势群体，家长也会费尽周折，送他们的孩子到私立学校去读书。他们对公立学校的梦想已经幻灭了”。 在这些发现的启发和推动下，我受美国约翰·坦布里特恩基金的资助，一直在四个非洲国家——肯尼亚、加纳、尼日利亚和塞拉利昂及印度的三个邦——安得拉邦、德里、北安查尔作研究。我们已经发现，为穷人举办的私立学校虽然通常未被政府认可，但是，它们无所不在。印度和肯尼亚的部分初步研究可以粗略描述这一点。 印度安得拉邦的首府海得拉巴的三个低收入区，被划分为印度主要的贫民区，共有971所学校，其中60%是私立独资学校，5%是受政府资助的私立学校，35%是公立学校。在这些贫民区，总计67%的孩子进入私立独资学校，这些私立独资学校聘请教师的数量占本地区总教师人数的74%。在私立独资学校中，63%的学校未被政府认可。我们的研究人员调查了私立学校和公立学校的设施，结果令人大吃一惊。下表显示，除了一项设施(操场)外，私立独资学校比公立学校的结果要好，即使在未被认可的私立学校中也是这样。换句话说，在海得拉巴，大多数穷人的孩子进入私立独资学校，而且，它们比同一社区的公立学校提供了更好的设施。 学校基础设施调查数据在肯尼亚，城市调查集中于三个贫民区，其中之一叫Kibera，它是非洲撒哈拉以南地区最大的贫民区之一，人们生活在厚纸板和破铁皮制成的简陋小屋里。我们发现了很多私立学校，数目出人意料——不算在当地普遍存在的“非正式”教育中心(NFE)，Kibera有76个私立小学和中学，13349名注册学生，此外还有59个幼儿园。粗略地说，1/3的学校由个人所有者管理，1/3由宗教组织管理，1/3由社区自助团体管理。而一项近期的新闻资料则认为，Kibera只有15所私立学校，两个数字形成鲜明的对比。由于61%的学校不在政府名单上，这意味着，现有入学人数低估了肯尼亚就学儿童的总数。 免费教育政策对私立教育有什么影响 更重要的是，我们的研究对新的免费基础教育(FPE)政策使入学率上升的主张提出了质疑。FPE在肯尼亚始于2003年，世界银行提供了约5000万美元作为部分资助。据报道，这在举国上下使小学入学人数增加了约130万人。然而，我们的初步数据显示，实际上这一政策可能加速了小学入学率的下降。例如，我们发现，自从FPE实施之后，Kibera的38个私立学校已经关闭。在盈余有限的情况下，即便失去一小部分学生，也会使他们资金周转不灵。根据此前对这些学校生源的统计，联系到现存私立学校入学率的下降，与公立学校增加的入学人数相抵消，我们的估算结果是，仅Kibera一个地区的入学人数就有可能净降高达8000人。从关闭的学校中辍学的儿童，几乎不可能在应该为他们提供服务的公立学校中寻找到位置，因为那里是如此拥挤不堪，或不能承担其他许多“潜在花费”；也可能不敢冒险转入另一所私立学校，因为在既定政策下，其他私立学校也可能关闭。学生的这种选择看似合理。在这一方案中，他们可能会认为，公立学校入学人数的增加，仅仅是儿童从一所学校(私立)转到另一所学校(公立)的结果。但是，至少，考虑到FPE对为低收入家庭服务的私立学校的冲击，需要重新对它的效果进行完整的评价。 现在，一些人可能会争辩，考虑到当前对贫民区私立学校低质教育的批评的话，这一方案至少反映了积极的效果。但是，结果还是证明，当贫困的家长被问到公立学校和私立学校的相对质量时，很多家长不同意这种评价。他们不满意公立学校中的大班额，公立学校普遍的大规模，以及他们所看到的FPE实施之后教师和校长责任的恶化。的确，我们的调查数据佐证公立学校班额比私立学校班额大很多这一观点——Kibera公立学校的师生比是1∶57，而私立学校是1∶23，在其他的贫困地区，这种差距甚至更大。 一位父亲，在引入FPE之后，先是把他的女儿从私立学校转入公立学校，随后又把她转回私立学校。他用一个类比总结了他的选择： 市场上，如果你可以享受免费的水果和蔬菜，那么，它们即将腐烂。如果你想要新鲜水果和蔬菜，你必须自己掏腰包。 私立教育有什么，“秘密武器” 简而言之整个世界上，私立教育已经是很多穷人接受教育的首选。问题是：在这些国家，当公立学校往往是免费的，或者收费很低时，为什么家长还要把自己的孩子送到私立独资学校？我正在继续进行这方面的研究。我对比了私立学校和公立学校学生的学业成绩，想弄清楚到底是哪一种教育能提供更高质量的教育服务，我现在还没有得出数据性结论。但是，其他的一项研究认为，家长宁愿选择私立学校也不选择公立学校，这是理智的选择。例如，Oxfam的教育报告认为，“公立教育系统的缺陷，已经促使很多穷人家庭转向私立教育系统”。“在某些情况下，这些私立学校是公立学校‘物美价廉’的代替品”。这可能是因为，“公共投入不足”，致使教学设备简陋，师生失望。或者，至少在印度是这样的，家长可能选择私立独资学校，这是因为，这里的私立独资学校提供了英语教育，家长们相信，它们能够提高孩子接受高等教育和找到工作的机会。最后，还有几份材料指出，公立学校中的教师缺勤、低水平的授课，是家长选择私立学校的主要原因。1999年TheProbeTeam的报告指出，他们的研究者在印度四个邦的公立学校做大量随机抽样调查时，只有53%的学校在上课。他们说： 在一些学校，某些教师不负责任的行为，每次都使学校关门几个月或失去作用；在一所学校中，教师酗酒；另一所学校，校长让学生做家务，包括让学生照看孩子；还有一些例子是教师在学校里睡觉，一位校长一周去学校一次……如此等等。 TheProbeTeam评述说，在公立学校中，“一般而言，在时间上，在所花的功夫上，教学行为已经减少到最低限度”。重要的是，“这种状况不仅限于少数不负责任的教师，——它已经成为一种职业生存方式”。印度经济学家A.Sen先生在印度的西孟加拉邦进行的研究也发现了教师缺勤的高发率。Oxfam的教育调查报告把公立学校教师缺勤看作穷人家的孩子走向私立学校的主要原因。 这些问题在私立独资学校鲜有发生。TheProbeTeam认为，公立学校的问题在私立学校是与生俱“无”的，他们发现，当研究者在村庄的私立独资学校做随机抽样调查时，“课堂气氛非常热闹”。 私立学校胜出公立学校的主要优势是什么？TheProbeTeam的报告简洁地回答：负责。 在私立学校，教师对管理者负责(管理者能够解雇他)，并且通过管理者对家长负责(家长可以让孩子退学)。在公立学校，责任之链相当脆弱，因为，教师拥有终身教职，其薪水和晋升与他们的业绩无关。绝大多数家长极其明显地感觉到了这一对比。 教育券能否突破私立教育瓶颈 假定这样的事实——当家长可以“用脚投票”时，他们全都会把孩子从公立教育体系转到私立教育体系；私立学校承担着更大的责任，那么，一个不言而喻的可能性就是：如果2015年所有的儿童都接受优质基础教育，实现“教育为所有人服务”的目标，也许我们可以研究私立教育从中承担了责任。我们也许可以宣布，私立教育是成功的，并且要寻找一些方式，使之进一步完善，使私立教育成为“满足所有人的教育需求”这一重任的主要回应者。 但是，奇怪的是，这似乎不属于发展研究专家探索的范围：例如，Oxfam的教育报告虽然认为，为穷人服务的私立学校毫无疑问地出现了，并且这些学校对穷人来说比公立学校要好，但是，最终还是老调重弹，认为，只有让所有人接受公立教育，除此之外，“别无选择”。从发展研究专家那里流传下来的说法似乎表明，家长是被“误导”去选择支持私立学校，他们的子孙将被拉回公立学校！为什么是这种情形？ 似乎有一个显而易见的重要原因：私立学校需要收费，因此，对身无分文的家长来说遥不可及。现在，我们要弄清楚，这些私立学校的收费都非常低：我们目前在海得拉巴学校里的研究表明，每人每月的平均费用是8元到16元；我们已经在肯尼亚、尼日利亚和加纳调查的学校里发现了相类似的收费额，其中把稍高的生活费用也考虑了进去。毋庸置疑，事实是，即使是如此低的花费，也已经超出了一些人的支付能力——这些费用可能已经达到了一位人力车夫预期收入的10%；一个有5个孩子或更多孩子的家庭，这样的花费已经超过了极限。但是，这能否认私立教育可以承担更多教育责任吗？或者，这实际上启发了解决私立学校问题的系列方案吗？ 确实，我们在海得拉巴所进行的早期研究启发了未来的研究工作。在这一研究项目的15个学校中，我们发现，他们拿出了15%的位子作为免费或特许名额，提供给单亲家庭或有特别需要的家庭。所以说，私立学校也意识到，要为最贫困的人服务。实际上，穷人已经资助了最穷困的人。 所以，我们对此建议，将来的一条解决途径是促进教育券计划的实施，使最穷困的人能够进入私立学校。TheProbeTeam的报告揭示，绝大多数穷困家庭的家长清醒地认识到，私立学校对他们更负责任，如果他们拥有这一资助，他们宁愿把孩子送到私立学校。 为什么不设计一套方法，利用家长的关注，利用私立学校更大的责任感和更高的效益，通过向家长发放教育券，使他们有可能把自己的孩子送到他们自己选择的学校？如果潜在的腐败问题能够克服——也许通过来自私立慈善机构的资金——那么，这似乎将向拒绝私立学校的观念提出了根本性的挑战，使私立学校向愿意把孩子送来的所有人开放，并且和公立学校形成有价值的竞争，促使公立学校不断提高质量，以便能够留住孩子。令我疑惑不解的是，多边或双边投资机构并没有探索教育券这一解决方案。 英国教授思考中国问题 现在的问题是：这些发现和中国有关吗？我不能确定，这也是我现在来中国的原因。我希望了解中国是否有为低收入家庭服务的私立学校，探索它们扮演了什么角色。我听说北京和其他大城市有大量为“流动人口”服务的私立学校，我想，这也许正是其他地方的“为穷人服务的私立学校”！也许，一些读者能让我们知道，这样的现象是否确实存在。也许，读者可以对我们的发现展开讨论。 注：本文题目、文中小标题为编辑所加，本文照片为Tooley先生提供(作者为英国教育政策专家，纽卡斯尔大学教授，E.G.WEST研究中心主任，英国多家报刊的专栏作家，曾5次访问中国，著有《全球教育产业》等书，联系方式：james.tooley@ncl.ac.uk)
