国有企业社会化管理工作总结范文1
市委、市政府召开这次市直国有企业社会职能移交属地管理工作会议，目的是为了统一思想，明确任务，全面彻底地解决市直国有企业改革中的遗留问题，把原国有企业承担的社会管理职能移交企业所在地，实行属地管理，为企业改革后轻装上阵、加快发展创造良好的外部环境。刚才，晓鸣同志宣读了《市直国有企业社会职能移交属地管理实施意见》，田书记还将作重要讲话。下面，就如何做好市直国有企业社会职能移交属地管理工作，我先讲三点意见。
一、统一思想，达成共识，增强做好国有企业社会职能移交属地管理工作的责任感和紧迫感
近几年来，市委、市政府把推进市直国有企业改革作为重中之重的工作，经过全市上下近五年的共同努力，从总体上已基本完成国企改革任务,市直225户国有企业资产处置基本到位，职工安置基本到位，债务化解基本到位，职工社会保障建立基本到位。国有企业改革的基本完成，不仅使一大批国有企业脱胎换骨，焕发出新的生机与活力，更重要的是有效破除了长期制约经济发展的体制机制障碍，加快了全市经济的市场化进程，促进了市场主体多元化、多种所有制经济共同发展新格局的形成，为全市经济社会发展注入了强大动力，有力拉动了社会就业、城镇居民收入的持续增长以及投资和消费，整个经济呈现出结构改善、速度提升、效益提高、市场主体健康较快成长的良好态势。
但是，市直国企改革总体上完成了资产处置和职工安置任务，只是解决了企业产权多元化和职工身份社会化的问题，原国有企业承担的社会管理职能并未从根本上得到解决，企业办社会问题仍然存在，严重制约了改制企业的发展。
从解决遗留问题、全面完成国企改革任务的要求看，必须加快推进社会职能移交属地管理工作。市委、市政府对全面完成国企改革任务提出了“五个到位”的衡量标准，即：产权转让到位、收购资金到位、职工安置到位、资产过户到位、社会职能移交到位。目前,纳入市直国企改革范围的225户企业，共涉及职工148805人，已完成资产处置和职工安置的企业210户，已完成资产处置、正在进行职工安置的企业5户，尚未完成资产处置和职工安置的还有10户。从改革的进展看，前四个到位基本完成，尚有少数遗留问题，第五个社会职能移交到位刚刚开始，已实施社会职能移交的企业不到10户。必须加大力度，加快进度，全面做好社会职能移交属地管理工作。
从服务市场主体、为企业营造良好发展环境的要求看，推进社会职能移交属地管理工作迫在眉睫。企业改制的重要目的，就是转换体制机制，卸下办社会的包袱，轻装上阵。目前，因社会职能移交属地管理工作不到位，使改制企业发展受阻，破产企业难以结案终结。绝大多数改制企业在完成资产处置和职工安置任务后，仍然管了一些不该管、管不了、管不好的事情。比如，职工住宅区的水、电改造和物业管理问题，在企业改制后本应由市场化、专业化的社会服务机构按照有偿服务的原则，实行专业化管理和服务。但是，由于国有企业过去一直沿用的是福利制、供给制、大包大揽的管理服务方式，水电费仍在由企业负担，一些改制后的企业不仅要补贴水耗电耗，而且还要履行服务责任和义务。既加大了清算成本，又给企业和社会稳定带来了隐患。因此，社会职能移交不到位，企业改革改制工作就不能算完成任务。
从构建和谐社会、加强社区规范化管理的需要看，社会职能应尽快移交社区实行属地管理。按照坚持以人为本、构建和谐社会、全面落实科学发展观的总体要求，近年来，国家省市先后出台了一系列有关社区建设、管理和服务的文件，对社会主义市场经济条件下加强社区建设和管理提出了明确指导意见。中办、国办转发的《关于在全国推进城市社区建设的意见》明确指出：“随着国有企业深化改革、转换经营机制和政府机构改革、转变职能，企业剥离的社会职能和政府转移出来的服务职能，大部分要由城市社区来承接。建立一个独立于企业事业单位之外的社会保障体系和社会化服务网络，也需要城市社区发挥作用。同时，随着人民群众生活水平的不断提高和住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的深入，城市居民与所在社区的关系愈来愈密切。他们不仅关注社区的发展，参与社区的活动，而且对社区的服务和管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面提出多层次、多样化的要求。”省委、省政府《关于深化社区建设推进社区服务的若干意见》进一步要求：“要按照企社分离的原则，将企业社区工作移交地方。企业与地方党委、政府要相互配合，妥善解决好人员、资产、经费、办公活动场所等相关问题，纳入改制成本，由同级财政全额列支。”今年上半年，我市专题召开了城市社区建设工作会议，总结经验，分析问题，提出了建设“111工程”的目标和要求，对加强社区建设和规范管理服务给予大力扶持，为国有企业社会职能移交属地管理创造了条件。
社会职能移交工作是一项复杂的系统工程，关系到改制、破产企业职工的切身利益，涉及到城区社会化管理工作的规范推进。各部门各单位要进一步统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，严格按照《实施意见》规范操作，确保社会职能移交属地管理工作扎实推进。
二、明确任务，突出重点，坚定不移地做好国有企业社会职能移交属地管理工作
市直国有企业社会职能移交属地管理工作时间紧、任务重、难度大，必须明确要求，抓住重点，强化措施。
（一）必须明确市直国有企业社会职能移交的范围和主体。市直国有企业社会职能移交属地管理涉及市直21个行业协会（企业主管局）、225户企业、职工148805人，涉及襄城、樊城、高新开发区90个居委会，枣阳、宜城和南漳县各一户企业。国有企业改革剥离的未处置资产5.68亿元。其中房屋建筑面积96.67万平方米，土地面积214.48万平方米，机器设备4161台（套）。
国有企业社会化管理工作总结范文2
这次中央企业负责人会议的主要任务是，贯彻落实党的十六届**和中央经济工作会议精神，总结20**年工作，分析经济形势，落实科学发展观，部署20**年工作。国务院领导同志对这次会议十分重视，黄菊副总理作了重要批示，曾培炎副总理专门听取了汇报，并到会作了重要讲话。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我代表国资委和国资委党委，讲四个问题。
一、20**年及过去三年中央企业改革发展情况
20**年，中央企业以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强和改善宏观调控的各项政策措施，继续深化改革，加快结构调整，推进技术进步，强化资源节约，加强企业管理，生产经营保持了持续快速健康发展。
一是经济效益继续保持较快增长。1－11月，中央企业实现主营业务收入72984亿元，同比增长21.8%；实现利润6887.7亿元，同比增长18.9%；上缴税金6146.5亿元，同比增长23.5%。绝大多数中央企业实现了主营业务收入与利润的同步增长，累计实现主营业务收入同比增长的有145家，占90.1%；实现利润同比增长的有129家，占80.1%。预计全年主营业务收入可达8万亿元，实现利润可达7200亿元，上缴税金可达7000亿元。到20**年底，中央企业资产总额可达12.2万亿元，比上年增长15%左右。
二是运行质量进一步提高。中央企业盈利能力普遍增强，资产运营效率普遍提高，总体负债水平稳中有降。1－11月，中央企业净资产收益率平均为9.6%，同比提高0.4个百分点，同比提高的企业有91家；总资产报酬率平均为6.9%，同比提高0.2个百分点，同比提高的企业有1**家。总资产周转率平均为0.64次，同比提高0.**次，同比提高的企业有113家；应收账款周转率11.8次，同比提高0.5次，同比提高的企业有100家。平均资产负债率为56.8%，多数企业资产负债率同比都有所降低。
三是投资结构进一步优化。1－11月，中央企业完成固定资产投资1**53.9亿元，同比增长29.5％。主要有以下几个特点：一是投资主要集中在石油石化、电力、电信等重点行业，这三个行业的企业完成投资约占中央企业全部投资的85%。二是主业投资比重提高，电力、石油石化、电信、冶金、汽车五大行业97%以上的投资额投向了主业。三是投资的重点主要是解决能源资源“瓶颈”制约、调整产品结构、提高生产技术水平。石油石化企业投资主要用于油田勘探开发，钢铁企业投资主要用于调整钢材品种结构，重大装备制造企业投资主要用于提升技术装备水平。四是投资中自有资金比例平均达到61.7%，比20**年提高1.1个百分点，电信、汽车、石油石化、冶金企业投资中自有资金比例均在70%以上。
四是节能降耗取得新的成效。中央企业认真贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》精神，积极开展创建资源节约型企业活动，以节能降耗为抓手，带动企业改革、结构调整、技术创新和加强管理。通过优化生产系统组织管理、加强目标考核等一系列措施，节能降耗指标进一步优化。冶金企业主要能耗指标均有不同程度下降，其中，宝钢吨钢耗新水比上年下降14.6%；武钢吨钢综合能耗同比下降22.58千克标煤，预计全年余热余能发电将超过10亿千瓦时；鞍钢吨钢综合能耗同比下降61千克标煤；中国铝业铝材生产综合能耗同比下降31%，全年节能有望超100万吨标煤。三大石油石化公司预计全年节约能耗350万吨标煤，节水1亿立方米。
在生产经营快速增长的同时，中央企业对经济社会发展的贡献进一步显现。石油石化企业在国内成品油与进口成品油价格倒挂较为严重的情况下，通过提负荷、增资源、调结构、压出口、保重点等综合措施，确保了国内成品油市场的稳定供应。电力企业加强电网改造，加快发展农电事业，全面推进“户户通电”工程，保障了电力供应。电信企业在经济社会信息化建设中发挥了重要作用。军工企业深化改革，加快技术创新，按时保质保量完成军品科研和生产任务，为国防现代化建设做出了重要贡献。建筑、建材、商贸等行业的中央企业在承担国家重点建设工程、稳定市场等方面，都做出了重要贡献。
20**－20**年是中央企业负责人第一个业绩考核任期。三年来，中央企业发生了可喜变化。初步测算，20**－20**年，中央企业主营业务收入增长78.8%，年均递增21.4%；实现利润增长140%，年均递增33.8%；上缴税金增长96.5%，年均递增25.2%；净资产收益率达到10%，提高了5个百分点；国有资产保值增值率达到144.4%。有13家中央企业进入20**年公布的世界500强，比20**年增加5家。这是中央企业1000万干部职工抓住机遇、顽强拼搏、扎实工作的结果，成绩来之不易。在此，我代表国资委和国资委党委向你们，并通过你们向辛勤工作和做出贡献的全体干部职工表示衷心的感谢！
三年来，中央企业认真贯彻党的**和历次全会精神，落实党中央、国务院关于国有资产管理体制改革和国有企业改革的一系列重大部署，抓住改革、调整、创新、管理等关键环节，做了大量扎实有效的工作，积累了宝贵的经验。
（一）深化改革为企业发展提供强大的动力。
中央企业把深化改革放在各项工作的突出位置，围绕企业发展，大力推进股份制改革，完善公司法人治理结构，深化三项制度改革，推动体制机制创新，为企业发展提供了强大的动力。
股份制改革和境内外上市推进了企业经营机制转换。20**年以来，共有33家中央企业首次在境内外公开发行股票并上市。其中，中国交通股份、中煤能源、招商能源运输、大唐国际发电、中国通信服务、中海石油化学、南车株洲电气、保利房地产、中国建材等企业去年上市，共募集资金575亿元。到目前为止，中央企业控股的194家上市公司中，已有191家完成或正在启动股权分置改革，占总数的98.45%。中央企业及下属子企业的公司制股份制企业户数比重已由20**年的30.4%提高到20**年的64.2%。
中央企业董事会试点推进了公司法人治理结构的完善。宝钢、神华等19家企业开展了董事会试点，共选派了65名外部董事，有14家试点企业的外部董事达到或超过了董事会成员的半数，实现了企业决策层与执行层分开，董事会运作基本制度逐步建立，各专门委员会开始运行，企业管理层的责任感和使命感进一步增强。未被列入试点的中央企业，也积极推进规范的董事会建设。中船集团上海外高桥公司通过建立规范的国有股份公司董事会，充分发挥董事会在企业经营决策中的核心作用，促进了企业发展。兵器装备对子企业派出董事、监事和委派总会计师，并选派了专职出资人代表，目前集团子企业中的38户工业企业全部建立了比较规范的董事会。
三项制度改革进一步增强了企业的活力。三年来，国资委大力推进用人制度改革，先后组织78家（次）企业面向社会公开招聘81名高级经营管理者，在10家企业通过竞争上岗方式选拔了20名高级经营管理者。通过开展公开招聘和竞争上岗，初步营造了人才脱颖而出的良好环境，扩充了中央企业人才储备，已有1400多名社会各类人才进入中央企业人才库。许多企业把党管干部的原则和市场化选人用人相结合，进行了积极的探索，目前中央企业通过市场化方式选用的各级经营管理人才，约占总数的30％。一批企业建立了比较完善有效的面向社会公开招聘和全体员工竞争上岗、量化考核、末位淘汰、收入分配与业绩挂钩的机制。
国有资产管理体制改革不断深化，推动了中央企业的改革发展。国资委成立以来，我们注重牢牢把握出资人定位，依法履行职责，切实落实国有资产保值增值责任。在清产核资的基础上，对中央企业负责人进行了年度和任期经营业绩考核，并将业绩考核和收入分配挂钩。同时，加强了企业财务监督和监事会监督。监事会主席认真履行监督职责，客观报告企业情况，做了大量卓有成效的工作。中央企业负责人以搞好企业、发展壮大国有经济为己任，表现出很强的责任感和良好的精神状态，带领广大干部职工奋力拼搏，扎实工作，创造出良好的经营业绩。在新的国有资产管理体制下，我们共同探索了一条遵循企业发展规律搞好国有企业的路子，这是推动中央企业实现持续快速健康发展的一个重要因素。
（二）调整结构为企业发展增添新的活力。
三年来，我们始终把加快中央企业布局结构调整作为促进企业持续发展的一项重要措施，强调突出主业，先后分五批核定公布了137家中央企业的主业。中央企业围绕做强做大主业，积极开展调整重组，缩短管理链条，推进自主创新，拓展海外市场，企业发展呈现了新的活力。
企业重组优化了布局结构。三年来，中央企业共有73家企业参与了38次重组，企业户数从196家减少至159家。中央企业之间的重组有五种类型。一是科研院所进入产业集团。建材科研院、有色设计院、天津水泥院、中讯设计院、食品发酵院、中机国际工程院、重庆汽车所、寰球工程公司等科研院所进入相关产业集团，实现了产研结合，提高了企业的技术创新能力。二是强强联合。港湾集团与路桥集团、电子信息产业集团与长城计算机集团公司等企业联合重组，形成了具有较强综合竞争力的大型企业集团。三是“窗口”公司并入大型骨干企业。中国土木工程公司并入中铁建，中国海外工程公司并入中铁工，大大增强了集团海外市场的开拓能力和竞争能力。四是通过产业整合拓展和完善相关企业业务链。中土畜、中谷粮油并入中粮，药材公司并入医药集团，邯邢冶金矿山管理局并入五矿，免税品公司并入国旅，旅游商贸公司并入中旅，中煤建并入中煤能源，外轮理货公司并入中远等，促进了相关产业中央企业的整合，发挥了协同互补效应。五是一批困难企业扭亏脱困，焕发新的生机。轻工业机械总公司并入建材集团，实现了扭亏为盈。国开投托管中包公司，诚通集团托管寰岛公司、接管普天集团8户亏损企业，探索了资产重组的新途径。许多中央企业开展了非主业资产的剥离重组。招商局将下属旅游企业划转港中旅，华能将下属房地产公司划转中房，实现了非主业剥离，增强了主业竞争力。少数濒临破产的企业通过重组探索了托管、移交地方实施政策性破产的路子，中央企业下属公司有312户纳入政策性破产四年规划。
压缩管理层级，优化了企业组织结构。目前，大部分中央企业已将管理层级初步压缩到三级以内。广核电取消了三级以下的全部企业。中石化下属炼化企业基本完成了扁平化改革，由三级管理变成了两级管理。中电投实行“小业主、委托制”的运营模式，在所有发电企业实施了主辅分离、运检分离、运管分离。中材科工和新时代集团重组内部松散业务板块，有效整合产业链，优化了集团内部资源配置。与此同时，中央企业积极推进主辅分离辅业改制和分离企业办社会职能工作。截至20**年9月底，76家中央企业主辅分离辅业改制的方案已经得到批复，共涉及改制单位4879个，分流安置富余人员77.7万人。目前，中央企业共分离企业办普通中小学1849所、公检法机构345个，移交在职职工14.8万人，离退休教师6.93万人。
推进自主创新优化了产品结构。围绕行业发展和市场需求，中央企业积极推进自主创新，进一步加大科技研发投入，开发了一批具有国际、国内领先水平的新技术、新产品，为结构调整和产业升级提供了有力的技术支撑。科研设计企业努力承担行业共性、关键技术的研发、设计任务，积极探索技术扩散机制和途径，为各行业的技术提升做出了积极贡献。军工企业在国防关键技术领域大力推行科技创新，取得了一批重大技术成果，“神舟”系列载人航天成为我国集成创新的典范；依靠自主创新、自主设计建设的秦山二期60万千瓦商用核电站，走出了一条核电自主发展的路子。电信科研院提出的3G国际主流标准TD-SCDMA产业化取得突破，并已具备商用水平。中国联通在全球率先开发了CDMA／GSM双模双待机终端技术，获得中国通信学会科技进步一等奖第一名。鞍钢依靠自主创新建立了拥有自主知识产权的热连轧、冷连轧和冷轧硅钢等现代化生产线。南车、北车集团适应我国铁路跨越式大发展的需要，在引进国外机车车辆先进技术的基础上，加大消化吸收和再创新的力度，在形成具有自主知识产权高速客车和大功率机车方面取得重大进展。一汽加大自主品牌产品的开发力度，已开发车型471种，完成科研成果810项。中船重工为伊朗建造的30万吨超大型油轮的顺利交工，打破了日本、韩国垄断的格局，提高了我国船舶工业整体实力和国际竞争力。
实施“走出去”战略开拓了海外市场，优化了市场结构。三大石油石化公司积极开发利用海外油气资源，在自身实力不断增强的同时，为维护国家能源安全做出了贡献。五矿、中国铝业、有色集团等企业积极推进矿产资源全球战略，拓展营销网络，控制关键资源，取得了积极成效。中建、中铁工、中铁建等企业积极承建国外高难度工程项目，一批项目已成为所在国的标志性工程。南方电网在次区域国家电网互联、电力交易和合作开发电源等方面发挥了积极作用，成功实现或启动了向越南、泰国、老挝送电。中国网通完成了中俄、中蒙、中越光缆及传输系统建设，实施了国际出口带宽扩容和安全配套工程。中央企业在“走出去”过程中，注重融入当地社会，为所在国创造就业岗位，促进了当地经济发展。中远为美国波士顿港口提供了9000个就业岗位，成为当地最受欢迎的外国公司。五矿德国公司赞助支持德国杜赛尔多夫地区政府举办第一届中德企业论坛，树立了中国企业的良好形象。
（三）加强管理为企业发展奠定坚实的基础。
三年来，中央企业积极推进管理创新，加强产权管理、财务资金成本管理和战略规划管理，增强集团控制力和抗御风险能力，乱投资、乱担保、乱贷款的现象基本得到遏制，企业管理逐步从粗放型向集约化、精细化转变，管理水平有了很大提高。
强化产权管理，理顺产权关系，为企业改革发展奠定了基础。大多数企业通过完善产权管理制度，加强产权基础管理，有力地推动了企业改制上市、重组整合、主辅分离等改革的进行。核工业集团将产权管理制度细化，设计了产权管理工作流程图，有效地规范了集团所属企业的改革行为。中航集团结合产权换证及登记工作对各级子企业进行了全面清理，为集团资源整合和改革提供了重要依据。兵器装备、华能等企业统一招标评估机构，并进行动态管理，劣出优进，从资产评估源头着手提高评估报告质量。中央企业规范国有产权交易、促进国有产权有序流转工作初见成效，进一步发挥了市场配置资源的效用，促进了资源配置方式的转变。
强化财务资金管理，加强成本控制，促进了经济效益的提高。一批企业结合自身特点，积极推广精细化管理、全面预算管理等先进管理理念和方法，取得明显成效。中石油采取贷款封闭运行、收支两条线及债务集中管理等措施，撤并8000多个银行账户，债务规模缩减了1000多亿元。国家电网清理撤并银行账户9480个，网省公司归集资金占货币资金存量的87.4%。宝钢三年来实施精细化项目260项，共创造财务收益12亿元。中国移动、中国电信等企业建立集中采购制度，加大集中招标采购力度，有效降低了设备采购成本。国开投通过比价管理选择融资机构，节约融资成本约20亿元。中船重工实行担保集中审批管理，加大对外担保的清理力度，使对外担保余额从年初的32.9亿元减少到1.8亿元，大大降低了对外担保风险。
强化战略规划管理，为企业发展明确了方向。中粮充分发挥战略规划的主导和引领作用，通过制定发展战略，调整和重组业务单元，推进资源优化配置。中远按照集团发展战略，实行了以流程优化、资源重组、质量制胜、内涵发展为特征的一系列改革举措，加快了国际化进程。中化集团经过多年探索，已经形成了发展战略导向下的三年滚动规划编制和年度预算考核紧密结合的管理机制，促进了经济效益的稳步提高。
加强投资活动全过程管理，提高了投入产出效益。中石油、中石化、中国电信、华能、国电、国开投等企业建立健全了投资项目后评价制度，后评价工作逐步走向制度化、规范化和程序化。中石油后评价工作涵盖了公司六大业务领域，占公司总投资额的90%以上。中石化把前一轮后评价结论作为后一轮改造的依据，新上乙烯项目科学选用国产化设备，相同设备节省投资50%。华能通过能耗及污染物排放后评价，挖掘节能潜力，为建设资源节约型电厂提供了重要依据。
加强风险管理与控制，增强了抗御风险能力。大多数企业都建立健全了风险管理的规章制度，一批企业的境外上市公司建立了比较完善的内部控制体系，并将内控体系扩展到存续企业。中央企业还加快了法律顾问制度建设，已有119家企业设立企业法律事务机构，33家实行了总法律顾问制度，依法决策、依法经营管理、依法维护权益的能力和水平有了明显提高。
（四）加强和改进企业党建为企业发展提供坚强的保证。
三年来，中央企业认真贯彻落实《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，不断探索新形势下党建工作的新思路和新途径，进一步加强和改进了企业党建工作。通过保持共产党员先进性教育活动，企业党员队伍素质进一步提高，党的基层组织建设得到加强，一些影响企业改革发展稳定的突出问题和涉及职工群众切身利益的实际问题得到解决，并在建立健全党员“长期受教育、永葆先进性”长效机制上取得新的进展。董事会试点企业积极探索在完善公司法人治理结构条件下，企业党组织发挥政治核心作用的有效形式，为进一步加强和改进企业党建工作提供了经验。东风公司党委领导和指导合资企业党组织，探索了党组织在合资企业中发挥作用的有效途径。中央企业领导班子建设进一步加强，三年来国资委共任免中央企业领导班子成员747人，其中任命董事长、总经理、党委书记125人。通过开展创建“四好”领导班子活动，领导班子素质不断提高，结构不断优化，凝聚力、战斗力有了显著提高，精神面貌有了新的变化，求真务实、团结拼搏、开拓创新已经成为中央企业领导班子的主流。中央企业将纪检监察工作融入经营管理，以制度建设为重点，加快构建惩防体系。中船集团积极探索纪检监察工作新模式，对重点企业纪委负责人试行以集团公司为主的双重领导，轮岗任职、交叉兼职，取得了较好效果。中央企业不断加强宣传工作和思想政治工作，积极推进企业文化建设，推行厂务公开和职工民主管理，实施职工素质工程，努力发挥工青妇等群众组织的作用，调动了职工的积极性，维护了职工合法权益，增强了职工爱岗敬业的自觉性，为企业发展营造了良好的氛围。
在看到成绩和进步的同时，我们也要十分清醒地看到，我们的工作还存在很多差距和不足，中央企业的改革发展仍然存在一些不容忽视的问题。一是企业改革相对滞后。目前，中央企业股份制改革的面还不够宽，集团一级不少企业还是按《企业法》注册的国有独资企业。规范的董事会建设才刚起步，完善公司法人治理结构的任务十分繁重。企业内部改革还不到位，经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的机制在不少企业还没有真正建立。二是布局结构不尽合理。目前，中央企业分布仍然过宽，在国民经济的95个大类行业中，中央企业三级以上企业涉足86个行业，行业分布面为90.5%。国有资本集中度仍然处于较低水平，中小型企业数量仍过多，相当一部分企业主业不清晰；大型企业在企业规模、创新能力、品牌建设、经营效率等方面与优秀的国际大公司相比，差距还相当大。历史遗留的大量不良资产、无效资产和非主业资产还没有得到彻底解决。三是经济运行中仍然存在许多问题。有的企业资产运行质量不高，净资产收益率和销售利润率甚至低于1%；有的企业债务风险较大，盲目扩大规模，过度负债经营，过度担保；有的企业集团管控能力不强，管理相对滞后，对资金筹集、管理和利用等重大财务事项缺乏有效的内控监督，对所属子企业缺乏有效控制。这些问题严重制约着中央企业的改革与发展，必须高度重视，抓住当前的有利时机，下决心、下功夫加快解决。
回顾三年来走过的道路，我们深深感到，党的**关于深化国有资产管理体制改革的重大部署、党中央和国务院关于国有企业改革发展的一系列方针政策是完全正确的，我们必须在今后的工作中坚决贯彻落实。我们深深体会到，做好国有资产监管工作，推进国有企业改革发展，必须坚定搞好国有企业的信心，毫不动摇、理直气壮地发展壮大国有经济，始终坚持公有制的主体地位，充分发挥国有经济的主导作用，增强国有经济的控制力、影响力和带动力；必须牢牢把握出资人职责定位，既要依法履行好出资人职责，维护好所有者权益，做到不缺位、不越位、不错位，又要维护好企业作为市场主体依法享有的各项权力，充分尊重企业的经营自和法人财产权，不当“婆婆加老板”；必须严格遵循企业发展规律，引导企业建立完善的公司法人治理结构，形成责任落实和压力传递的工作机制，按照市场化原则配置企业各项资源，通过体制创新、技术创新和管理创新，促进企业加快发展。同时我们也感到，改革的任务仍然十分艰巨，我们必须立足当前、着眼长远，创造条件，更加扎实地推进国有企业的改革和发展。
二、20**年和今后几年中央企业面临的形势和任务
今年是贯彻落实党的十六届**精神，构建社会主义和谐社会的重要一年，党的**的召开将推进我国经济社会发展进入新的历史阶段。今年开始，中央企业进入了经营业绩考核第二个任期，在新的任期中，中央企业面临新的环境和任务，面临新的挑战和机遇。
从国际环境看，经济全球化趋势深入发展、科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，我国与世界经济的相互联系和影响日益加深。随着我国加入世界贸易组织过渡期的结束，国内市场全面开放，我国经济与全球经济的关系进入“深度依存期”，中央企业所面临的国际竞争日趋激烈，也更加直接。世界经济增长速度的快慢，国际产业结构的调整，能源资源价格的波动，资本市场的变化，汇率的升降等等，都会对中央企业的生产经营产生直接或间接的影响，既有可能带来机遇，也有可能潜伏风险。中央企业是代表国家竞争力的企业，面对的竞争对手主要是大型跨国公司。跨国公司具备较强的配置国际资源的能力，在经营规模、技术水平、产品品牌和管理能力等方面，都具有明显优势。中央企业要在强手如林的国际竞争中立于不败之地，就必须有宽广的国际视野，善于进行战略思维，科学判断国际形势，熟练运用国际规则，不断提高驾驭国际市场的能力。
从国内任务看，我们国家正站在新的起点上继续向现代化的目标迈进，面临着全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重大战略任务。国有企业作为国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量。中央企业是国有企业的骨干和中坚力量，地位更重要，责任更重大。20**年中央企业资产总额占全国国有企业的41.4%，增加值占52.5%，主营业务收入占47%，实现利润占65.9%，上缴税金占48.5%，我国军工、石油石化、电力、冶金、煤炭、汽车、重大机电装备、电信、民航、建筑等重要行业和关键领域中的排头兵企业，大多是中央企业。中央企业能否实现又好又快发展，直接关系到我国国民经济的持续快速协调健康发展。中央企业有1000万职工，子企业分布在全国各地，中央企业的稳定与和谐，直接关系到全社会的稳定与和谐。我们必须进一步增强责任感、使命感和紧迫感，加快中央企业改革发展步伐，更好地发挥中央企业在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中的重要作用。
面对新形势、新任务，中央企业必须加快改革步伐，加大调整力度，实现科学发展。党的十五届四中全会提出的国有企业改革发展的目标任务是，到**年基本完成战略性调整和改组，形成比较完善的现代企业制度。党的十六届五中全会进一步提出，“十一五”时期要形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。应该说，这是一个十分艰巨又必须完成的任务。据此，中央企业第二个任期必须努力实现以下三个方面的目标。
一是中央企业建立现代企业制度目标基本实现。股份制改革取得突破性进展，一批企业实现投资主体多元化，具备条件的企业实现整体上市。规范的董事会基本建立，较为完善的公司治理结构基本形成。基本建立起企业决策权与执行权分开和董事会选聘、考核、奖惩经营管理者的机制。企业劳动、人事和分配制度基本与市场接轨。
二是中央企业布局结构调整的目标基本实现。关系国家安全和国民经济命脉的企业控制力增强，国有资本总量增加，结构优化。中央企业户数调整到100家左右。初步形成一批具有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的大公司大集团。
三是中央企业核心竞争力明显增强。企业主业更加突出，管理更加科学，抗御风险能力进一步提高。企业自主创新能力明显增强，资源节约、环境保护水平进一步提高，基本形成低投入、低消耗、低排放和高效率的增长方式。企业内部形成和谐融洽、充满友爱、精诚团结、蓬勃向上的良好氛围。
按照中央经济工作会议对20**年工作的总体安排和部署，20**年国有资产管理体制改革和中央企业改革发展工作的总体要求是：以邓小平理论和“**”重要思想为指导，认真贯彻落实党的**和历次全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，遵循企业发展规律，突出主业、突出创新、突出管理，加快推进现代企业制度建设，加强和改进企业党建工作，努力在股份制改革方面取得新突破，在完善公司法人治理结构方面取得新进展，在国有经济布局结构调整方面迈出新步伐，在自主创新和资源节约方面做出新成绩，在完善国有资产管理体制方面开创新局面，为经济社会发展和构建社会主义和谐社会做出更大贡献。
三、20**年国资委着力推进的几项工作
今年是国有资产管理体制框架基本建立后，加快推进中央企业改革发展的重要一年。随着改革的进一步深入和市场的进一步完善，我们的工作着力点要更多地转向产权管理和资本管理，要着眼于培育和发展具有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的大公司大集团，继续加大调整力度，加快改革步伐，加强国有资产监管。按照20**年工作的总体要求，我们要着力推进以下四个方面工作。
（一）认真贯彻落实国办97号文件，加大中央企业布局结构调整力度。
最近，国办转发了国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》（［20**］97号）。国务院对国有资本调整和国有企业重组十分重视，国务院第155次常务会议对这个文件专门进行了审议。国办97号文件明确了国有资本调整和国有企业重组的基本原则、目标和主要政策措施，对中央企业有很强的针对性。《中央企业布局和结构调整的指导意见》也已上报国务院，不久就要下发执行。认真贯彻落实两个指导意见，加快中央企业布局结构调整，是今年的一项重要工作。
一是加大工作力度，为实现国办97号文件提出的目标奠定基础。国办97号文件在推进国有资本集中、形成具有较强国际竞争力的优势企业、中央企业减少至80_100家等方面提出了明确目标。应该说，完成这些目标任务是很艰巨的。从今年起必须加大工作力度，除了中央企业继续自愿重组外，要以出资人为主导，依法推进中央企业联合重组。我们将按照中央企业21个业务板块调整规划，遵循市场规律，认真研究方案和措施，加强组织领导，积极稳妥地推进。二是狠抓重点措施的落实，多种方式推进重组。重点措施和主要方式是：中央企业之间强强联合；一般中央企业并入优势大型中央企业；科研设计院所与相关中央企业重组；非主业资产向其他中央企业主业集中；中央企业与地方企业重组等。采取哪项措施和方式，将根据各企业的不同情况，从企业的实际出发，不搞一刀切，关键是把企业搞好。三是建立国有资本经营预算，开展收益收缴。适时出台中央企业国有资本收益收缴管理等相关制度，并组织测算国有资本经营预算规模。预算收入主要用于解决历史遗留问题，用于中央企业重组和国有资本调整。四是组建资产经营公司，以资产经营公司为平台推进中央企业重组和国有资本有进有退、合理流动。继续深化资产经营公司试点工作，探索不良资产处置、困难企业退出和存续企业改革重组的途径和方式。
（二）加快推进股份制改革，完善公司法人治理结构。
股份制是公有制的主要实现形式，完善的法人治理结构是搞好国有企业的重要条件，也是国有企业真正走向市场，转换经营机制的重要途径。这几年，中央企业在推进股份制改革方面虽然取得了积极进展，但还有很大差距。要完成党的十五届四中全会提出的目标，从今年起必须加快推进股份制改革步伐，并按照新修订的《公司法》要求，建立规范的董事会，完善公司法人治理结构。
一是加快推进股份制改革。积极推进中央企业母公司整体改制，引入战略投资者。除了涉及国家安全或国家产业政策禁止外资、民营资本投资的企业外，其他中央企业要逐步改制为多元股权的公司。积极推进具备条件的中央企业母公司整体改制上市或主营业务整体上市；鼓励、支持不具备整体上市条件的中央企业，把优良主营业务资产逐步注入上市公司，做优做强上市公司。二是完善公司治理结构，继续扩大中央企业建立规范董事会试点，并把试点扩大到中央企业中多元投资主体的有限责任公司和股份有限公司。对已建立董事会、外部董事超过半数的试点企业，由董事会决定高级管理人员的选聘、考核、奖惩，并按照有关规定授权董事会行使出资人的部分职权。三是继续推进企业经营管理者市场化选聘。积极推进中央企业人力资源市场化配置，继续面向社会公开招聘高级经营管理者，指导中央企业加大人才市场化选聘力度。完善激励约束机制，稳步推进国有控股上市公司实施股权激励制度，建立健全规范职务消费的各项制度，深入推进企业分配制度改革。
（三）完善国有资产管理体制，加强国有资产监管。
找准定位，更好地履行出资人职责，始终是我们需要在实践中不断探索完善的重要问题，也是中央企业持续健康发展、国有资产保值增值的重要保证。这几年，在中央企业的支持和配合下，我们初步走出了一条路子。今年要进一步完善业绩考核体系，切实加强国有资产监管，力争使我们的工作更符合出资人要求，更符合企业发展实际。
一是完善业绩考核体系。第一个任期主要是加强制度建设，实现考核的稳健起步，考核指标少而精，突出关键绩效指标的考核。第二个任期要进一步提高业绩考核水平，紧密结合企业战略规划完善目标确定机制、分类考核机制、价值创造机制和激励约束机制，加快与董事会评价办法和其他制度的配套衔接，建立健全经营业绩考核谈话制度，进一步加强分类指导，实施精准考核，引导中央企业建立起更加完善的“重业绩、讲回报、强激励、硬约束”的工作机制。二是继续完善企业国有产权管理制度，加大检查力度。尽快出台股权分置改革后上市公司国有股权转让管理相关办法，完善上市公司国有股权监管体系，继续研究起草股权多元化背景下的产权界定与管理办法、境外企业国有产权管理办法等，形成符合现代产权制度要求、以促进企业国有产权有序流转为重点的企业国有产权管理制度体系。进一步加大监督检查力度，采取信息手段实现对产权转让、上市公司国有股权管理、产权登记、资产评估等产权管理工作的动态监测。三是加强财务监督和风险控制，提高企业财务监控力和执行力。逐步深化企业财务预决算管理，积极组织中央企业执行新的企业会计准则，逐步推行中央企业财务信息公开化，提高中央企业财务信息透明度。加强境外国有资产监管，强化重大事项监管力度，规范金融衍生品投资业务，完善内部控制机制，健全风险防范及管理体系。加强总会计师工作职责管理，深化中央企业经济责任审计和内部审计工作，探索建立资产损失责任制度。加快推进企业法律顾问制度建设，进一步建立健全企业法律风险防范机制。四是坚持和完善外派监事会制度，改进监督工作方式方法。从20**年开始，监事会实行当期监督，由检查企业上年情况逐步调整为检查当年情况。建立快速反应机制，进一步提高监督时效，增强监督的有效性和灵敏性。按照企业地位作用、资产规模和管理状况，实行分类监督，加强重点企业监督检查。继续将企业领导人员选用、收入分配、职务消费、非主业投资、高风险业务投资、产权转让、股权激励等方面的情况纳入检点，加强出资人监督。各中央企业要按照《关于加强和改进国有企业监事会工作的若干意见》的要求，积极支持和配合监事会工作，自觉接受监事会的监督检查。
（四）发挥企业党组织政治核心作用，进一步加强和改进企业党建工作。
企业党组织的政治核心作用是国有企业的政治优势。保持共产党员先进性教育活动给了我们很大的启示，党员的先进性不仅是我们党执政的基础，也是我们国有企业提高竞争力的独特优势。我们要继续发扬这一优势，进一步加强和改进企业党建工作，创新党组织发挥政治核心作用的方式和途径，使党组织成为中央企业改革发展的坚强保证。
一是深入开展“四好”班子创建活动。继续按照创建“四好”班子的要求，促进中央企业领导班子理论建设、能力建设、作风建设和制度建设，把中央企业领导班子建设成为团结、和谐、有战斗力的领导集体。二是积极探索现代企业制度条件下党组织发挥政治核心作用的方式与途径。进一步理清现代企业制度条件下董事会、党委会、经理层的职责定位，探索企业党组织在决策、执行、监督各个环节发挥政治核心作用的方式方法，探索党管干部原则与董事会选聘经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合的有效途径。三是加强宣传思想工作和精神文明建设。引导企业以增强凝聚力、竞争力为目标，加强企业文化建设，努力构建以企业价值观为核心的理念体系和行为准则，促进企业积极培育和谐融洽、充满友爱、精诚团结、蓬勃向上的企业精神。四是加强民主管理，维护职工合法权益。推进企业完善职工代表大会制度，提高职工民主管理素质和水平，发挥职工民主管理和监督的积极作用。继续深入推行厂务公开，推进职工素质工程。加强工青妇等群众组织工作，做好统战工作。五是进一步做好党风建设和反腐倡廉工作。继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实国资委实施中共中央《实施纲要》的具体意见，深化教育、制度、监督各项工作，初步形成教育机制、责任机制、保障机制和考核机制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。推进纪检领导干部跨集团交流，加强纪检队伍建设。
四、20**年中央企业改革发展的主要工作
今年是中央企业第二个任期的第一年，做好今年的工作，对于中央企业在新的起点上持续健康发展，具有十分重要的意义。经过几年的努力，中央企业各项工作都取得了很大的进展，特别是集团一级基础打得比较扎实。下一步要把着力点更多地放在二、三级企业，结合企业发展的实际，突出重点，攻克难点，扎实做好各项工作。
（一）加快改革重组步伐，转换企业经营机制。
要认真贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业改革的方针政策措施，正确处理国家、企业、个人之间的利益关系，服从大局，积极拥护、支持和推进企业改革与重组。要加快股份制改革的步伐，有条件的要积极引入战略投资者，实现母公司整体改制、整体上市。不具备整体改制条件的，要加快推进子企业的股份制改革，要以主营业务资产统一运作、做优做强上市公司为目标，通过增资扩股、收购资产等方式，把优良主营业务资产逐步注入上市公司。要参照董事会试点的制度性安排，推进子企业建立规范的董事会，进一步完善公司法人治理结构。董事会试点企业要为董事尤其是外部董事开展工作创造条件，支持外部董事更好地履行职责。要继续深入推进企业内部三项制度改革，企业中层经营管理职位要实行竞争上岗，公开招聘，实现人力资源市场化配置。要实现能力、业绩、贡献与收入分配挂钩，完善激励约束机制。真正建立起经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的市场化机制。
（二）立足主业发展，做强做大企业主营业务。
要进一步突出和做强主业，优化企业内部资源配置，把资源集中投入到企业主业，严格控制非主业投资，对非持续盈利企业进行清理，通过做强做大主业不断提高企业竞争能力。按照国资委出台的《中央企业投资监督管理暂行办法》及其配套的实施细则的要求，进一步清理非主业投资项目。开展企业投资项目后评价工作，通过对投资活动的事前、事中和事后全过程管理，落实投资决策的责任，提高投资活动的质量和效益，规避投资风险。要继续做好主辅分离辅业改制和分离企业办社会职能工作，寻求难点问题的解决方案和突破口，采取包括市场化、产业化改革在内的多种方式，加快推进主辅分离辅业改制和分离企业办社会职能。要落实政策性关闭破产四年规划，按照中央企业实施政策性关闭破产有关问题的意见要求，对纳入总体规划的项目，要分类处理，加快推进。要深入细致地做好关闭破产后的职工安置和再就业工作，切实搞好社会保险接续，维护职工合法权益。
（三）加强企业管理，夯实企业发展基础。
要加强战略管理，科学制定企业发展战略，根据国家产业政策和市场变化，及时修订企业20**_20**年滚动发展规划，不断提高科学决策水平。要加强产权管理，完善企业产权管理制度，健全产权管理机构和人员。要切实加强营业费用、管理费用和人工成本的控制，不断提高企业财务管理水平和经营运行质量。要积极推进财务信息化建设，进一步增强集团公司的财务管理和控制能力。通过向子公司派出总会计师或财务总监，强化对子公司重大财务事项的管控。要加强对担保、应收账款、债务等方面的风险管理，继续贯彻《中央企业全面风险管理指引》，建立健全管理体系，加强对高风险投资业务的监管，规范股票、委托理财、期货、期权等金融衍生品投资行为和操作程序。要继续加强内部审计，建立健全内部审计工作制度，实现内部审计工作由查错纠弊向绩效性和风险性审计转变，强化内部审计的控制和监督作用，充分发挥内部审计在提高财务决算质量、企业风险水平评估以及内部控制体系建设等方面的作用。要按照中央企业法制建设三年目标，继续加快推行以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度建设，建立健全法律风险防范机制。
（四）强化自主创新和资源节约，推进企业可持续发展。
要加大研究开发投入，建立和完善企业技术创新机构，加快高新技术的开发，增加技术创新储备，进一步提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。要加强知识产权的创造、利用、管理和保护工作，有重点有步骤地构筑知识产权优势，在关键技术和重要产品方面形成一批自主知识产权和知名品牌。要以创建资源节约型企业为主要载体，认真总结推广典型经验，扎实推进节能降耗工作。通过技术创新、结构调整、科学管理、对标挖潜等措施，不断提高安全生产、环境保护和节能降耗水平，推进企业可持续发展。
（五）自觉履行企业社会责任，在构建社会主义和谐社会中发挥表率作用。
中央企业要做依法经营诚实守信的表率，做保护环境节约资源的表率，做以人为本创建和谐企业的表率，努力成为国家的经济栋梁和社会的企业榜样。要带头模范遵守国家的法律法规，积极维护社会主义市场经济秩序，努力为社会提供更加优质的产品和服务。各中央企业要积极响应旅游、民航、电信、电力等14家中央企业开展“优质服务年”活动的倡议，不断增强服务意识，全面提高服务质量和产品质量。要努力构建和谐的劳动关系，关注职工健康安全，强化劳动保护，加强职工培训，为职工创造良好的工作环境和事业发展空间。在企业改革、改制、重组中，建立健全职工维权机制，确保职工群众反映意愿和问题的渠道畅通，切实维护职工合法权益。要加强思想政治工作，关心困难职工生活，切实为职工排忧解难，努力营造企业内部和谐稳定的良好气氛。有善心、有善意、有善举，积极参与社会救助、慈善事业，在国家发生重大自然灾害和突发事件的情况下，积极提供财力、物力、人力等方面的支持和援助，维护国家和社会的稳定。中央企业要重视新闻宣传工作，主动和新闻媒体沟通，为企业发展营造良好的社会氛围。
同志们，在新的任期中，我们各项工作要上台阶、上水平，实现质的提高，这对中央企业的整体素质与发展能力提出了新的更高要求。我们必须夯实基础，在领导班子建设、职工队伍建设和机制制度建设上狠下功夫。
要建设一个坚强有力的领导班子。三年来，中央企业之所以能够取得快速发展的好成绩，一个重要原因是集团领导班子在状态、负责任、讲团结、有干劲，领导企业加快改革发展的能力不断增强。第二个任期要在继续抓好集团领导班子建设的同时，着力加强二级、三级企业的领导班子建设。深入开展“四好”班子创建活动。通过强化教育培养，不断提高领导班子的素质与能力；通过抓好选聘任用，不断优化领导班子的人员与结构；通过加强监督管理，引导领导班子树立良好的作风与形象。把中央企业各级领导班子都建设成为团结带领全体员工奋力拼搏、勇创佳绩的核心力量。
要培育一支高素质的职工队伍。企业的竞争力最终体现在职工队伍的综合素质上。没有一支高素质的职工队伍，企业的战略愿景就会成为空中楼阁，企业的发展壮大就会失去支撑，成为空话。长期以来，中央企业凝聚了一批优秀的经营管理人员、科技开发人员和技术工人，这是中央企业宝贵的人力资源财富。要高度重视班组建设和职工队伍建设，下大力气培育一支高素质的职工队伍。要继续大力实施“人才强企”战略，着眼于职工队伍素质和能力的整体提升，通过多种形式，采取多种措施，创造有利于人人成才的良好环境，为每个员工提供充分施展才华与发挥作用的空间，使追求事业、爱岗奉献成为广大员工普遍认同、自觉接受的价值理念。特别要高度重视班组长和中高级技工的培养，强化各类专业技能训练，突出新知识、新技术和新工艺的培训教育，注重职业培训与岗位需求的有效衔接，引导职工岗位成才。积极组织并鼓励职工参加各类职业技能竞赛，在竞争中提高技能，增长才干。执行国家职业技能标准，健全技术等级考核和技师、高级技师考评制度，努力培养一批具有国际水平的高技能人才。
要坚持一套行之有效的规章制度。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。企业的长远发展不仅要靠人，更要靠制度。要建立一整套行之有效的规章制度，保证企业健康成长，持续发展。应该说，大多数中央企业的制度建设是很有成效的，但也存在着集团控制力不强、制度执行不力等情况。要把更多的精力放在制度建设上，对现有的被实践证明行之有效的规章制度，要很好地坚持，严格地贯彻执行，并不断去丰富完善。同时认真分析企业发展中面临的新情况新问题，有针对性地修订完善现有制度，研究制定新的制度，形成一整套行之有效的制度体系。要把制度贯彻到基层，落实到岗位，形成人人遵守制度、严格按制度办事的良好氛围，使企业发展有章可依、有规可循，为企业的持续稳定长远发展提供强有力的制度保证。
国有企业社会化管理工作总结范文3
关键词：企业管理 人力资源管理 社会保险
当今社会，人力资源已经成为企业内部最为重要的生产力，企业为了提升人员工作效率、工作主动性，必须采取更为积极有效的人力资源管理手段。在众多管理手段当中，社会保险作为企业员工福利保障的重要内容也因此成为了提升人力资源管理水平的重要研究方向。努力发挥社会保险在人力资源管理中的积极作用必将推动企业人力资源管理水平更上一个新的台阶。
1.人力资源管理中社会保险的价值体现
1.1加强激励效果
社会保险是企业员工福利待遇的重要组成部分，积极有效的人力资源管理体系就是应该将员工的切身利益摆在首位做到以人为本。人力资源管理当中激励员工主动工作热情和提升工作责任感的重要手段之一就是将企业员工福利与员工生产工作情况做到紧密结合。加强社会保险管理工作能够促进员工工作热情、消除员工不满情绪、解除员工后顾之忧从而让其更加专注于本职工作，在实现自我价值的同时为企业创造更多经济价值。所以人力资源管理首先就应该树立正确的社会保险制度执行意识。
1.2促进企业生产力提升
社会保险体现的是企业总体利益与企业职工个人利益的合力，企业效益不好，员工的福利保障也必然得不到很好的维继。所以良好的社会保险管理制度一方面为职工的切身利益提供了保障，给企业职工带来了心理上的安全感，另一方面又将企业利益获取转化为职工心理安全感的来源，从而提升员工对企业的忠诚程度，降低员工在工作中消极怠工的几率。所以企业人力资源管理应该在企业发展条件允许的范围内根据企业员工的具体需求进行员工社会保险缴纳基数的调整，从而激发员工的生产积极性，提升员工对企业的认同感与使命感，加强企业凝聚力，实现企业生产效率提升。
1.3加强员工队伍稳定性
人力资源是现代企业生存发展的第一推动力，但是人力的特点就是流动性强、管理和约束难度大。这些问题曾给许多企业的正常生产经营带来过大麻烦。社会保险是一项延续企业员工终身利益的大型保险工程，企业员工从社会保险中获取的最终受益一方面要依靠职工在为企业工作期间的持续服务来提供保障，另一方面也要以企业为员工缴纳的社会保险基数为依据。一般来说，职工如果频繁更换工作或者长时间处于待业状态以及所工作的企业社会保险缴纳基数较低，都会给职工的社会保险收益造成严重损失，这对职工将来退休之后的养老保险领取影响巨大，甚至遭受难以弥补的经济损失。所以如果一家企业能够很好执行社会保险制度，也就能够在很大程度上降低企业员工的流动性，起到加强员工队伍稳定性的积极作用。
1.4缓解人力资源管理负担
社会保险从生老病死各个方面对企业职工提供了强有力的经济保障，因此也为企业在其职工遇到相应情况的时候在很大程度上减轻了企业的直接经济负担，例如职工在工作中受工伤能够享受国家提供的工伤保险及医疗赔付，大大减轻了企业的直接费用支付，其他许多本应该由企业直接支付的项目也转为保险支付，这就为企业人力资源管理成本节省了一大笔开支，提高了企业资金积累数量，增加企业经济效益。
2.目前社会保险在人力资源管理中的主要问题
2.1考虑角度有偏差
企业的社会保险制度执行需要考虑自身实际情况而不应该直接照搬西方发达国家、成功企业的管理模式，但目前而言我国企业经常在这方面出现问题，考虑不到自身实际情况而盲目管理。再加上许多企业管理者在价值取向上存在偏差，过多的考虑眼前利益而忽视了对长远利益的考量，缺少全面分析意识、在管理中缺少人本主义观念，从而对社会保险比较轻视，在企业员工社会保险方面工作薄弱。有些企业虽然也认识到了社会保险给企业与员工带来的双重收益，但在实际管理过程中缺乏有效手段，没有将社会保险与企业绩效评价以及员工激励机制相互联系与结合，造成社会保险参保人数少、关注程度低，社会保险基数账实不符等问题。
2.2管理人员素质差
想要切实发挥社会保险在企业人力资源管理中的积极作用就离不开一批训练有素、具有较强工作能力与道德素养的专业化管理队伍。主持企业人力资源管理工作管理人员首先必须深刻了解企业总体发展及走向，然后再根据企业与员工的实际情况进行企业社会保险发展规划的探究与实施。但是目前我国许多企业虽然有社会保险管理这一工作内容，但却没有专门人员进行负责，往往只是让财务人员等主管经济的工作人员兼任这一工作，这些人员没有专门的社会保险管理职务、没有专业化的技能及知识，更加没有社会保险管理意识，在这种情况下企业人力资源的社会保险管理工作必然进展缓慢、收效甚微，从而导致企业人力资源管理总体水平不高。
2.3管理结构不完善
完善的人力资源管理结构必须包括社会保险制度及计划方案，这样才能起到最大限度提升管理质量，为企业职工提供更为可靠的生活保障。但目前我国企业对待社会保险意识不正确、人员不到位、管理力度弱，也就无从谈起制定科学有效的社会保险发展方案，人力资源管理结构呈现出极不完善的状态，这不仅极大的抑制了社会保险积极作用的发挥，同时也影响了企业人力资源管理水平提升。
3.加强社会保险在人力资源管理中作用发挥的思考
想要让社会保险在人力资源管理中的作用得到切实发挥，首先就必须建立起一支专业化、科学化、规范化的专业管理人才队伍。在人才建设方面，必须强调人力资源管理知识与社会保险专业知识的有机结合，必须重视管理人员的工作能力与实践经验的有机结合，只有管理人员到位了，工作开展才能到位。其次是在企业内部加大社会保险意义及作用的宣传教育工作，要树立起企业内部从领导到员工的所有人的社会保险正确意识，这样才能让社会保险制度管理在企业内部得到积极响应与配合。最后是要切实加强企业内部社会保险发展规划的制定，在发展规划制定上面，一方面要考虑到企业发展的实际情况，另一方面要重视企业员工的实际需求，力求制定出行之有效、科学合理的社会保险管理方案，这样才能让社会保险管理为企业人力资源管理提供有力保障和积极促进。
参考文献：
[1]毛跃.集团企业人力资源社会保险管理信息化的实践与探讨[J].江西煤炭科技.2009.5.
国有企业社会化管理工作总结范文4
这次全省国有资产监督管理工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的十七大、全国国有资产监督管理工作会议和省九次党代会、省十一届人大一次会议精神，总结工作，交流经验，安排部署2008年的工作任务。省委、省政府对国资监管工作高度重视，建国书记多次作出重要指示，大明省长会前专门抽出半天时间听取国资委工作汇报，对做好新形势下的国有经济布局结构调整和国有资产监管工作，提出了5点要求。昨天上午，大会传达学习了大明省长的重要指示，希望大家在工作中认真抓好贯彻落实。
这次会上，谭成义同志对**年全省国有资产监管工作进行了总结，对2008年的工作任务作了安排，我完全同意。下面，结合省委、省政府对全省经济工作的总体部署，我讲几点意见。
一、充分肯定我省国有企业改革发展和国有资产监管工作取得的成绩，进一步增强搞好国有经济的信心和决心
新的国有资产管理体制建立近四年来，在各级党委政府的正确领导下，在各部门的支持配合下，全省各级国资监管机构牢牢把握出资人职责定位，积极探索创新，不断总结经验，国有企业改革发展和国有资产监管工作取得了显著成绩。一是改制任务基本完成，国有企业基本走向现代企业组织形式。目前除大型企业外，大部分国有企业基本走向了股份制，股份制成为国有经济的主要实现形式，为实现国有经济的控制力和影响力打下了基础。二是一批国有企业逐步发展壮大，成为全省经济的代表。经过多年的发展，我省国有企业中涌现出一批机制新、实力强、优势突出、知名度高的企业，如兖矿、重汽、济钢、莱钢、潍柴、浪潮、青啤、烟台万华、潍坊晨鸣等工业企业，省商业集团、鲁信等商业金融领域的企业。这些企业在全省经济发展和结构调整中发挥了很好的骨干带动作用。三是国资监管进一步制度化规范化。通过在企业法人治理结构建设、产权管理、投资管理、财务监督、风险防控等方面建立一系列制度办法，国资监管逐步走上制度化、规范化轨道。特别是通过制定并不断完善业绩考核办法，严格按照考核体系评价企业负责人业绩，实现经营业绩考核与收入分配挂钩，很好地促进了国有资产保值增值。国有资产监管机构对管资产与管人、管事的理解越来越明确，在实践中的把握越来越科学。与改革前相比，国有资产监管的行为主体、责任主体更加明确，监管的力度不断加大，国有资产流失问题得到有效遏制，保值增值的动力明显增强。近四年来，在国有企业总户数减少的情况下，国有资产规模持续扩大，经济效益大幅增长，运行质量显著提高。**年与2003年相比，全省国有企业总户数下降25.5%，营业收入增长82%，利润总额增长2.9倍，上缴税金增长1.2倍，资产总额增长54%，国有资产总额增长32%。与此同时，国有企业干部职工的精神面貌也发生了深刻变化。实践充分证明，中央关于深化国有资产管理体制改革的重大决策是完全正确的，省委、省政府关于国有企业改革发展的一系列决策部署是完全正确的。对全省国有资产监管和国有企业改革发展工作，省委、省政府是满意的。
党的十七大明确提出，要坚持两个毫不动摇，深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力和影响力。这为我们发展国有经济、深化国有企业改革指明了方向。我们要正确把握新形势新要求，在以下几个方面进一步提高认识，统一思想。一是正确认识国有经济在地方经济社会发展中的地位和作用。改革开放30年来，国有经济在全省经济发展中始终发挥着重要的支撑带动作用，这既是我省经济发展的优势，也代表着**经济的形象。在社会主义市场经济条件下，地方国有经济在实现政府意图、保障经济安全、加强社会建设等方面发挥着其他所有制经济不可替代的作用。比如，建设重大项目、优化产业结构、安置就业、构建和谐社会、应对突发公共事件等，国有企业都是重要的载体，发挥着重要的模范带头作用。各级政府及国资监管机构、有关部门，一定要站在巩固我国基本经济制度、推动经济社会全面协调可持续发展的高度，更加重视国有经济的发展。二是正确认识国有企业发展与宏观调控的关系。在经济生活中，国有企业既是宏观调控的对象，又是宏观调控的重要依靠力量。各级政府及国资监管机构要推动国有企业带头执行宏观调控政策，对投资项目该保的保、该压的压，把握好投资规模和投资结构，加大技术创新力度，着力做强主业，提高产业产品层次。要防止盲目扩大规模，切实防范各种风险。三是正确认识国有企业履行社会责任问题。履行好社会责任，是国有企业贯彻科学发展观、构建和谐社会的要求，也是国有企业实现可持续发展的需要。各级政府及国资监管机构要引导国有企业树立遵纪守法、回报股东、服务客户、关爱职工、节能减排、安全生产、自主创新和积极参与社会公益事业的社会责任意识，树立良好社会形象。当前，要引导企业深入推进节能减排，通过完善业绩考核办法和薪酬管理办法，落实好企业领导班子和主要负责人的责任，坚决完成节能减排攻坚目标任务。要引导企业认真执行《劳动合同法》，逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重，建立完善企业职工工资正常增长机制，保障职工合法权益，建立和谐的劳动关系。
二、坚持改革创新，不断提高国有经济的发展活力和竞争力
要认真学习贯彻十七大精神，按照省委、省政府的决策部署，根据各地的实际，遵循统筹兼顾、突出重点、创新发展的原则，加快企业体制机制创新，推进国有经济布局和结构调整，拓展对外开放广度和深度，增强国有经济的发展活力和竞争力。
（一）推进国有企业股份制组织形式创新。随着股份制的推行和企业投资、并购、重组的推进，企业组织形式越来越多元化，单一的投资主体越来越不适应市场经济发展的需要。国资监管机构最终是监管资产，不是监管企业，是实现国有资本保值增值。大家要认真研究用股份制的形式盘活国有资产，创新国有经济的发展方式，尽量不用资产划拨的形式。要用股份制推进国有企业改革重组，实现做强做大，用股份制推进投资形式的创新，实现投资主体多元化。在“走出去”和“引进来”的过程中，也要通过股份制的形式，吸引国外资金和先进的技术、管理，培育国际品牌，培育**的跨国公司。要充分利用资本市场快速发展的契机，加大资本运营力度，积极推进国有大企业整体上市或主营业务整体上市。通过上市，可以更好地推动企业建立法人治理结构，建立社会监督的机制，使企业不仅对大股东负责，而是要向所有股东负责。在股份制改革中，对集团公司，要保持国有独资或绝对控股，强调控制力；对子公司，要大力推进股份制改造，强调产权多元化，增强发展活力。对自然垄断、战略资源、基础设施、供水供电等重要行业和关键领域的国有企业，以及支柱产业中的骨干优势企业，要保持国有控股。
（二）推进国有企业分配制度创新。创新企业分配机制，是增强国有企业发展活力的重要手段。要在实现企业负责人薪酬与经营业绩挂钩的基础上，根据各种不同情况，进一步规范、创新企业分配制度。要统筹考虑企业经营管理人员和职工的收入水平，建立适合于国有企业发展的科学的分配制度，充分调动企业各方面积极性。国资监管机构要根据制度对董事会在分配方面的决策进行监管，董事会通过制度对企业具体分配政策及实施情况进行监管。对子企业的收入分配，也要纳入监管的范围，进行规范的管理。要结合分配制度改革推进企业的劳动、人事制度改革，不断完善企业内部竞争和激励约束机制，建立与市场经济相适应、符合现代企业制度要求的运行机制，增强企业内部活力。对企业三项制度改革工作，国资监管机构要制定相关意见，加强工作指导。
（三）推进法人治理结构和领导班子建设创新。公司治理结构是现代企业制度的核心。已经完成股份制改革的国有控股、参股公司特别是上市公司，要按照新的《公司法》和监管部门的要求，进一步完善公司治理结构。对国有独资公司，各级国资监管机构要进一步做好完善公司治理结构的试点工作，总结经验，扩大试点范围。要继续完善外部董事制度，着力培养一支专业董事队伍。对权责明确、运作规范的试点企业，要按照《公司法》规定，落实董事会的各项职权。加强和改进监事会工作，探索监事会的有效监督形式。要着力研究在规范的法人治理结构下企业领导班子建设问题，创新党管干部原则与市场化选聘企业经营管理者相结合的有效途径。改进企业领导人员选拔任用方式，采取公开招聘、竞争上岗、市场猎取等多种方式选用经营管理人员，努力形成能上能下、能进能出、竞争择优、充满活力的选人用人机制。要改进企业领导班子、领导人员考核，建立符合科学发展观要求的考核评价指标体系，科学准确地评价企业领导人员业绩。要加大年轻干部选拔使用力度，对看准了的优秀人才敢于放到重要岗位，促其尽快成长。对为企业作出贡献的老同志，要充分肯定，妥善安排。要以完善惩治和预防腐败体系为重点，深入推进国有企业反腐倡廉，加强对企业领导人员执行中央纪委“七个不准”，特别是违反规定领取薪酬、投资入股、擅自抵押、担保等情况的监督检查，促进企业领导人员廉洁从业。
（四）推进国有资产监管方式方法创新。国资监管工作要适应资产重组、产业融合、资产证券化等趋势越来越明显的新情况，适应大型企业集团由产品经营为主向资本运营为主转变的新情况，不断创新国资监管方式方法，促进国有经济发展壮大。要准确把握国有经济布局结构调整的原则和国有经济的功能定位，服从服务于各级党委、政府的战略部署、发展规划，遵循市场经济规律和企业发展规律，加大资本运营力度，推动产业企业与金融、投资类企业联合。通过重组，促进国有资本向优势产业和关键领域集中，向优势企业集中，发展壮大一批对当地经济发展有重大带动作用的大企业大集团，加快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业。认真研究在资产重组中如何做好国有资产监管、防止国有资产流失的问题。
三、高度重视和加强国有资产监督管理，促进国有经济又好又快发展
国有资产监管工作要按照科学发展观的要求，体现好字优先、好中求快的思想，着力转变企业发展方式，促进国有经济速度、质量和效益全面提高。
（一）牢固树立国有资产出资人意识。从出资人的角度讲，国有资产保值增值，就是国有资产在企业的所有者权益的增加。牢固树立国有资产出资人意识，更加重视国有资产权益问题，是国资监管机构履行好国有资产出资人职责，做好各项工作的基础。要正确把握出资人依法监管与企业自主经营的关系，国资监管机构主要是管好企业中的国有资产、管好国有资产的出资人代表、管好国有资产保值增值。要继续完善国资监管的制度体系，进一步明确各层级管理的内容、原则、方式和责任。要层层建立出资人制度，国资监管机构原则上只负责监管一级企业和重要子企业，二级及其以下企业的监管由其集团母公司负责。要推进国有资本经营预算管理。《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》和《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》已经下发，有关规定和要求已经明确。各级国资监管机构要加强与财政等相关部门的沟通，结合本地实际，制订国有企业利润分配、国有资本收益收缴、使用管理等方面的办法。已经实施国有资本经营预算的市，要在实践的基础上不断总结完善，切实收好、用好这笔宝贵资金。
（二）进一步加大国有资产监管力度。要根据各地的不同情况和企业的不同形式，对国有资产实施有效监管。省里出台的国资监管的制度办法，主要是针对省管企业的特点制定的，各市、县要结合当地实际，制定相应的监管办法。要继续推进政企分开、政资分开，进一步完善权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国资监管体制，落实好国有资产监管的行为主体和责任主体。国资监管机构和相关业务部门要明确各自职责，国资监管机构主要是监管国有资产和国资的出资人代表，企业具体业务工作按行业管理规定由相关业务主管部门管理。要加强县级国有资产的监管，鼓励各地相互学习借鉴，继续探索，切实改变县级监管薄弱的状况。依法推进国有企业改制重组，严格产权交易和股权转让程序，防止国有资产流失。各级国资监管机构要加强自身建设，进一步弘扬改革创新、求真务实的精神，加强机关作风建设，建设学习型、创新型和服务型机关；强化教育培训，切实提高机关工作人员思想理论和业务水平；始终抓好廉洁自律，确保全省国资系统干部队伍不出问题。
国有企业社会化管理工作总结范文5
这次会议的主要任务是，贯彻落实党的*届六中全会和中央经济工作会议精神，总结*6年工作，分析形势，交流经验，研究*7年工作。国务院领导同志对这次会议十分重视，黄菊副总理、曾培炎副总理对会议作了重要批示，充分肯定了国有资产监管工作所取得的成绩，对深化国有资产管理体制改革，加强国有资产监管，加快国有企业改革发展提出了新的要求。我们要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。下面，我讲三个问题。
一、*6年国有资产监管工作进展情况
*6年，在党中央、国务院和各级党委、政府的正确领导下，在各级国资委和广大国有企业的共同努力下，国有经济继续保持快速健康发展的良好态势，国有企业生产经营快速增长，增长质量明显提高。全国31个省（区、市）、新疆生产建设兵团、深圳、厦门和宁波市国资委直接监管或委托监管的1031家国有及国有控股企业，全年实现销售收入39693.5亿元，同比增长18.9%；实现利润2097.2亿元，同比增长38%；上缴税金2375.3亿元，同比增长20.4%。截至*6年底，资产总额77350.6亿元，同比增长18.5%；净资产28283.8亿元，同比增长13.1%。159家中央企业全年实现销售收入81368.8亿元，同比增长20.1%；实现利润7546.9亿元，同比增长18.2%；上缴税金6611亿元，同比增长20%。截至*6年底，资产总额122663.4亿元，同比增长16.2%；净资产53489亿元，同比增长15.2%。
在过去的一年里，各级国资委以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央关于国有资产管理体制改革和国有企业改革的一系列重大部署，牢牢把握定位，依法履行职责，在实践中探索，在改革中创新，在发展中提高，各项工作都取得了新的进展和显著成效。
（一）国有企业改革深入推进。
*6年是国有企业改革力度不断加大、成效更加突出的一年。各地积极探索公有制的多种有效实现形式，大力推进股份制改革，不断完善公司法人治理结构，促进了企业经营机制的转换。
国有企业股份制改革取得重大进展。各地以产权改革为突破口，积极引进战略投资者，通过增资扩股、并购重组等多种方式，加大了改制力度，大多数国有企业实行了股份制改革。北京市二、三级企业95%实行了股份制改革。河南省97%的国有工业企业实现了股权多元化。湖北省列入规划目标的50家大型国有企业都已改制为混合所有制企业。中央企业及所属子企业的公司制股份制企业户数比重由*2年的30.4%提高到*6年的64.2%。中国交通股份、中煤能源、招商能源运输、大唐国际发电、中国通信服务、大连港、首创置业、上海锦江等一批国有企业通过境内外上市，筹集了发展资金，加快了经营机制转换。截至*6年8月底，各级国资委和所出资企业控股的境内上市公司777家，占全部境内上市公司总数的55.82%；股本总额6021亿股，占全部境内上市公司股本总额的40.92%。
国有企业公司法人治理结构不断完善。各地按照《公司法》要求，建立制度，推进试点，在完善法人治理结构方面进行了积极探索。北京市已在40家重点骨干企业建立了基本规范的法人治理结构框架。吉林省向所出资企业派出了26名产权代表。上海市在6家企业进行了董事会建设试点。江苏、江西、云南、青岛等地在所出资企业董事会中引入了外部董事，促进了董事会结构的优化。大部分地区在设立董事会的省属国有独资公司和国有控股公司建立了职工董事制度。国务院国资委建立和完善董事会试点工作取得新进展，试点户数已达19家，共选派65名外部董事，有14家试点企业的外部董事达到或超过董事会成员的半数。试点企业不断完善相关制度，规范董事会运作，实现了企业决策权与执行权分开，形成了企业内部有效的制衡机制。许多未列入试点的中央企业，也在二级企业积极推进了规范的董事会建设。
国有控股上市公司股权分置改革基本完成。各地按照“积极、稳妥、有序”的原则，突出重点，加强分类指导，创新股改方式，稳步推进了国有控股上市公司股权分置改革工作。截至*6年底，全国除金融机构控股的上市公司外，801家国有控股上市公司已有785家完成或启动了股改程序，占98%。其中，604家地方国有控股上市公司有593家完成或启动了股改程序，占98%；194家中央企业控股上市公司有189家完成或正在启动股改程序，占97%。内蒙古、辽宁、安徽、山东等14个省(区、市)已全部完成股改工作。
国有企业内部三项制度改革不断深化。目前，北京市在26家企业试行了董事会聘任经理层成员，在22家企业通过内部竞聘和公开招聘，选聘了32位企业负责人。湖南、安徽、青海、宁夏等地开展了面向全国招聘企业高级经营管理者工作。广东省进一步完善了经营者年薪管理办法，积极探索经营者股权激励等中长期激励机制。吉林省在改制过程中，多方筹集资金，彻底解决了分离企业办社会职能、离退休人员社会化管理、拖欠职工债务等问题，完成了国有企业职工身份的转换。深圳市全面开展深化劳动人事分配制度改革工作，力争用三年时间实现与市场全面接轨。*6年国务院国资委分三批公开招聘了25家中央企业的26位高级经营管理者，并首次面向社会公开招聘企业总法律顾问。许多中央企业把党管干部原则和市场化选人用人相结合，进行了积极探索，通过市场化方式选用的各级经营管理人才已占30%。国务院国资委还会同财政部制定了国有控股上市公司实施股权激励试行办法，指导和规范国有控股境内外上市公司实施股权激励制度。
国有企业主辅分离、辅业改制和分离企业办社会职能成效明显。截至*6年9月底，全国共有1252家国有大中型企业实施了主辅分离辅业改制，分流安置富余人员209.6万人。其中，76家中央企业的方案已经批复，涉及改制单位4879个，分流安置富余人员77.7万人。河北省省属企业辅业改制单位总数达111家，超额完成省政府确定的102家工作目标。河南省基本完成了主辅分离工作。东部地区基本完成了省级企业分离办社会职能工作。在各地支持下，中央企业分离办社会职能工作取得积极进展，到目前为止，已移交办社会职能机构1528个，移交在职人员8.6万人，离退休教师4.9万人。
(二)国有经济布局结构调整步伐加快。
各地采取多种形式加大国有企业调整重组力度，积极推进政策性关闭破产工作，国有经济布局结构不断优化，控制力、影响力和带动力进一步增强。
国有资本向重点行业、关键领域和优势企业集中。各地结合实际研究制订了“十一五”国有经济布局结构调整规划，明确了布局结构调整的方向和国有资本集中的领域。一是通过改制重组，调整了国有经济的布局结构。吉林省国资委监管企业改制前资产分布在20个行业，改制后主要集中在冶金、森工、粮食、能源等10个行业。深圳市国资委直管的25家企业，主要分布在基础设施、公用事业和关系国计民生的重点领域。二是通过引入战略投资者，做强做大了一批优势产业。宁夏将一批国有企业与省内外大型企业联合重组，涉及资产超过300亿元。湖南、贵州、新疆等地积极推进监管企业与中央企业的联合重组，优势产业持续做强做大。三是通过调整重组，发展了一批优势企业。云南省以优势企业为龙头，优化资源配置，企业集团综合实力明显增强，销售收入超百亿的企业由1个增加到4个。青岛市积极实施大企业集团发展战略，培育了海信集团、海尔集团、青啤集团等一批具有知名品牌的优强企业。中央企业调整重组力度进一步加大，去年有10组20家企业联合重组，中央企业户数已由196家减到159家。
国有企业政策性关闭破产工作取得重要进展。各地积极落实国务院办公厅转发的《关于进一步做好国有企业政策性关闭破产工作的意见》和全国国有企业政策性关闭破产工作会议精神，加大了工作力度。*6年规划内第一批项目761家中，有关部门和有关国有金融机构已审核完成619家，占项目总数的81%，审核效率大大提高。特别是军工、煤炭和有色金属三大重点行业长期积累的历史遗留项目基本完成了审核工作，整体上由项目审批阶段转入项目实施阶段。全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组及办公室，认真研究有关政策，加强沟通协调，采取多种方式，有效解决重点难点问题。河北、黑龙江、湖北、湖南、陕西、甘肃等地认真做好政策性关闭破产项目的申报和组织实施工作，加强政策指导，确保了工作依法规范进行，总体上保持了企业和社会的稳定。
各地在建立国有资本经营预算制度，发挥国有资产经营机构在调整重组中的积极作用等方面，进行了有益探索。北京、上海、吉林、安徽、广东、福建、深圳等地建立健全相关规章制度，积极组织国有资本收益收缴，加强对国有资本经营预算资金收支和使用的监督管理，有力推进了国有经济布局结构调整。重庆市投资集团全年在基础设施和社会公共服务领域累计投资228.9亿元，同比增长40.2%。湖北、云南、海南、甘肃等地积极组建国有资产经营机构，通过资本运作进一步优化资源配置，整合优质资产，提高资产经营效率，促进了企业做强做大。
（三）国有资产监管基础工作不断加强。
各地围绕落实国有资产保值增值责任，积极推进机构建设和制度建设，国有资产监管体系不断完善，基础工作进一步加强。
国有资产监管机构和规章不断完善。各地认真贯彻党的*大精神，积极推进市（地）级国有资产监管机构的组建，全国有237个市（地）单独设立了国资委，没有单独设立国资委的也采取多种形式明确了国资监管机构。新疆生产建设兵团14个师级单位都单独组建了国资委。江苏、江西、辽宁、四川、浙江等地还积极探索了县级国有资产监管的方法和途径。据不完全统计，全国有107个行政县（市）单独设立了国有资产监管机构，许多县（市）进行了以资产经营公司作为监管机构的探索，取得了较好效果。各地在完善机构的同时，不断完善规章制度，先后制订了1*多件地方规章和规范性文件。国务院国资委共制订了企业改制、产权转让、资产评估、业绩考核、财务监督等17个规章和80个规范性文件，基本形成了国有资产监管法规体系。大部分地方国资委都开展了国有重点企业法律顾问制度建设试点，初步建立了企业法律风险防范体系。目前省级国资委所出资企业中，设立法律事务机构的占54.6%，实行总法律顾问制度的占14.1%。湖南、上海、辽宁、河北、江西、湖北等6个省（市）工作进展较快。中央企业设立法律事务机构的占73.6％，实行总法律顾问制度的占30.2％。
国有企业经营业绩考核体系基本形成。各地出台了一系列有关业绩考核工作的配套办法和政策性文件，积极探索行之有效的考核方式和方法。湖北省建立了“三个三”的工作体系，在考核主体上建立决策、咨询、操作三层架构，在考核目标确定上抓好事前摸底、指标选择、目标值确定三个环节，在执行过程中坚持季度分析、情况通报和跟踪督导三项制度，把业绩考核纳入了规范化、制度化轨道。辽宁省初步形成了财务预算、经营指标核定、业绩考核以及年薪兑现“四位一体”的经营目标责任制与业绩考核体系。内蒙古等地增加了节能降耗、自主创新等考核指标。北京、江苏、浙江、广西、江西、重庆、深圳等地针对不同类型企业细化考核方案，实行分类考核。国务院国资委建立了业绩考核谈话制度，对考核指标完成不好的企业负责人进行谈话，指出问题，督促整改，取得较好的效果。
企业国有产权管理工作进一步加强。国务院国资委成立以来，高度重视企业国有产权管理制度建设，初步形成了以产权界定、产权流转和产权保护为主要内容的企业国有产权管理制度体系框架。各地精心组织、加强培训，认真做好产权登记及换发表证工作，共对83368家企业换发了产权登记证，基本摸清了国有资本分布状况。广东、山东、河南等大多数地方建立了资产评估机构公开选聘、重大项目专家评审、评估结果公示和违规机构禁入等有关制度。各地通过完善产权转让制度，进行产权交易市场整合，探索全方位、多层次、多形式的企业国有产权转让监督体系，切实提高了进场率和竞价率，充分发挥了市场在资源配置中的基础性作用。全国省级以上国资委选择的64家产权交易机构，*6年1—9月共完成企业国有产权转让1014亿元。
出资人财务监督体系基本形成。大多数地区基本完成了所出资企业的清产核资工作，为全面加强监管夯实了基础。各地积极建立完善出资人财务监督工作体系，开展企业财务预决算管理、财务动态监测、会计核算监督、经济责任审计、内部审计管理及中介财务审计监督等各项工作，加强了出资人财务监督。一些地区积极推进企业财务信息化建设，取得了较好效果。上海市初步形成了会计、审计、统计“三计结合”，企业财务决算批复意见书、审计责令整改书、统计评价书“三书联动”的财务监管机制。河北、天津、浙江、河南、宁夏、等地以加快建立数据库为重点，逐步构建了全省监管企业的财务快报体系，加强了对企业资产运营状况的动态分析、提示和警示。各地克服基层机构不健全、人手紧张等困难，积极采取有效措施，初步建立了本地区国有资产统计工作体系，按时完成了年度国有资产统计工作。
外派监事会制度进一步健全。各地加强外派监事会制度建设，完善监督工作机制，健全组织机构，加强队伍建设，深入开展监督检查，有效发挥了监事会监督的作用。江苏、山东等地创新工作机制，监事会工作从以事后监督为主转为事前、事中、事后监督相结合。上海把派出专职监事会主席和党建督察员有机结合，黑龙江把监事会监督和财务总监监督有效整合，创新了监督方式，提高了监督水平。
（四）国有企业党建工作进一步加强。
各地结合实际，认真贯彻落实中共中央办公厅转发的《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》(中办发[*4]31号)精神，积极探索国有企业党建工作和现代企业制度相结合的方法与途径，充分发挥企业党组织政治核心作用，为国有企业改革发展提供了坚强保证。26个省（区、市）和新疆生产建设兵团国资委党委，制订了加强和改进国有企业党建工作的意见或暂行规定。北京、江西、福建、湖北等地在党建工作领导体制、工作机制及方式方法等方面进行了探索创新，党建工作活力不断增强。各地广泛深入开展“四好”领导班子创建活动，涌现出一大批先进典型。天津、浙江、广西、贵州等地以创建“四好班子”为着力点，制订完善考核办法，将企业生产经营指标、厂务公开、党风廉政建设责任制等有关内容，分解成具体的考核指标，逐步建立了对国有企业领导班子的综合考核制度。陕西、贵州、山西等地开展专项调研，组织检查评选，表彰了一批“四好”领导班子。各地积极探索现代企业制度条件下党组织发挥政治核心作用的有效途径。上海市提出国有企业党组织“管方向、管思想、管培养、管协调，确保改革发展稳定大局”的“四管一保”思路。广东省提出“先党内、后党外”的要求，重大问题先经过党委会集体研究，同时坚持党员董事、党员总经理向党组织报告工作的制度。各地进一步加强企业党的基层组织建设，实施“人才强企”战略，积极推进企业文化建设，加强职工民主管理，为企业改革发展创造了良好环境。各地认真贯彻落实中央反腐倡廉战略方针和部署，抓紧构建惩防体系，抓好教育、制度、监督、改革、惩处等重点工作。江苏、四川、辽宁、陕西等地在构建惩防体系中，加强了纪检监察工作，反腐倡廉工作扎实推进。
各地加强了对国有资产管理体制改革和国有企业改革重点难点问题的前瞻性研究。据不完全统计，近几年国务院国资委和各地国资委开展了700多项重大软课题研究，为推进各项工作奠定了良好基础。
国有资产管理体制改革和国有企业改革发展取得的成绩，是党中央、国务院正确领导的结果，是各地党委和政府高度重视、大力推进的结果，也是各级国有资产监管机构和广大国有企业勇于实践、开拓创新、扎实工作的结果。党中央、国务院对国资监管工作给予了充分肯定，总理在听取国务院国资委工作汇报时指出，“近年来，我国国有资产管理体制改革取得重大突破，国有经济布局和结构调整取得重要进展，国有企业改革不断深化，经济效益显著提高，对完善社会主义市场经济体制、促进国民经济持续快速健康发展，发挥了重要作用。”这是对我们工作的充分肯定，也是对我们的鼓舞和鞭策。
国有资产管理体制改革和国有企业改革虽然取得了良好成绩，但一些深层次的矛盾和问题还没有根本解决。国有大型企业股份制改革还有很大差距，规范的公司法人治理结构还没有真正建立起来，企业经营机制仍不能适应市场竞争的需要，建立现代企业制度的任务依然艰巨。国有经济布局结构不尽合理，国有资本集中度处于较低水平，“大企业不强，小企业过多”的局面仍未根本转变。历史遗留的不良资产、非主业资产和无效资产，制约着国有企业的发展，还有相当一批困难企业不能及时退出市场。国有资产监管要真正做到“三结合、三统一”，需要付出很大努力，各级国有资产监管机构依法履行出资人职责的能力和水平有待进一步提高。我们既要看到成绩，坚定信心，又要看到不足，正视困难，在新的起点上把今年各项工作做得更好。
二、*7年国有资产监管工作的总体要求和需要把握的几个问题
今年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是国有资产管理体制框架基本建立后，深入推进国有资产管理体制改革和国有企业改革的重要一年。在新的一年里，国有企业改革发展面临更加繁重的任务。党中央、国务院对国有企业改革和国有经济布局结构调整作出了一系列重大部署，也给定了明确的时间表。党的十五届四中全会提出，到2010年，要基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度。党的*届五中全会进一步提出，“十一五”时期要形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。目前国有企业改革发展的现状与党中央提出的目标还有不小差距，时间紧任务重，我们必须进一步增强使命感和紧迫感，加快推进国有企业改革和发展。
新的一年里，国有企业改革发展面临许多有利条件。近年来，在国民经济持续快速健康发展的良好宏观环境下，国有企业改革发展取得积极进展，国有经济的运行质量和经济效益显著提高，活力和竞争力明显增强。这为国有企业深化改革、加快调整创造了有利条件，也为加快解决国有企业历史遗留问题打下了较好基础。随着改革开放的不断深入，我国财税、金融、投资等体制改革进一步深化，资本、商品、贸易、服务等市场环境进一步改善，多种所有制经济进一步发展，社会保障体系进一步完善，为推进改革和调整创造了更好的外部环境。党的*大确立的国有资产管理体制框架基本建立，国有资产监管的各项工作基本进入了轨道，为进一步深化改革积累了经验，夯实了基础。
新的一年里，国有企业改革发展各项工作也面临更高的要求。全面贯彻落实科学发展观，要求加快转变经济增长方式，调整经济结构，提高自主创新能力，加强资源节约和环境保护，实现可持续发展。构建社会主义和谐社会，要求更加注重处理好改革发展和稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度结合起来，维护社会安定团结。今年下半年将召开党的十七大，明年将举办奥运会，*9年是建国60周年，也要求有一个和谐稳定的社会环境。新阶段新任务对国有企业改革发展提出了更高的要求，我们必须认清形势，扎实做好各项工作。
按照中央经济工作会议对今年工作的总体安排和部署，*7年国有资产监管工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*大和*届历次全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，遵循企业发展规律，加快推进现代企业制度建设，加强和改进企业党建工作，努力在股份制改革方面取得新进展，在完善公司法人法理结构方面取得新突破，在国有经济布局结构调整方面迈出新步伐，在完善国有资产管理体制方面开创新局面，为经济社会发展和构建社会主义和谐社会做出更大贡献。做好今年的各项工作，完成好党中央、国务院赋予我们的历史使命，关键要牢牢把握职责定位，当好出资人。各级国资委要进一步把握好以下三个问题。
第一，要牢记使命。国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量，是我们党执政的重要基础。截至*5年底，我国国有及国有控股工商企业资产总额已达25.4万亿元，在石油石化、航天航空、交通运输、电力电信、国防工业、重要资源开发、重大装备制造等重要行业和关键领域，国有经济占主导地位。进入世界500强的19家内地企业都是国有企业。中国企业500强中，国有及国有控股企业户数占71%，资产总额占93%，从业人员占91%。*5年，国有及国有控股工业企业户数只占全部规模以上工业企业的11%，资产总额占49.4%，主营业务收入占35.1%，实现利润占44.9%，上缴税金占到56.7%。建设中国特色社会主义，必须坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。没有国有经济，就没有社会主义的经济基础，也就没有我们党执政以及整个社会主义上层建筑的经济基础和强大物质手段。全面建设小康社会，要求今后20年我国经济继续保持7%以上的增长速度，国有经济必须发挥主导作用。建设创新型国家，要求不断增强自主创新能力，国有企业必须成为中坚力量。国际竞争日益激烈，要求加快培育一批具有国际竞争力的大公司大集团，国有企业必须担当这一重任。构建社会主义和谐社会，要求企业自觉履行社会责任，国有企业必须发挥表率作用。各级国资委作为国有资产出资人代表，肩负着进一步搞好国有企业、发展壮大国有经济的重任。我们必须时刻牢记这一历史使命，坚定搞好国有企业的信心，毫不动摇、理直气壮地发展壮大国有经济，充分发挥国有经济的主导作用，进一步增强国有经济的控制力、影响力和带动力。
第二，要准确把握职责定位。国资委能否严格按照出资人定位履行职责，是国有资产管理体制改革成败的关键，也是搞好国有企业的关键。应该说，这几年大家在实践中不断探索，初步走出了一条路子。但也要看到，我们的工作中还存在定位不准的情况。有的地方国资委对企业越管越多，越管越细。这样下去，就没有精力去考虑如何推进国有企业改革，如何调整国有经济布局结构，如何发展壮大国有经济，在应该履行的职责上就会出现缺位。这样下去，企业的自主经营权就不能得到保障，只会把企业管死。通过三年多的工作实践，我们深深感到，牢牢把握出资人职责定位，关键是要把握好三点：第一是依法履行职责，严格按照《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和有关法律法规行事，做到不缺位、不越位、不错位。第二是维护好所有者权益，对所监管的国有资产认真履行好出资人职责，该管的坚决管住，确保国有资产保值增值。第三是维护企业作为市场主体依法享有的各项权利，坚持所有权与经营权分离，充分尊重企业的经营自和法人财产权，不当“婆婆加老板”。随着社会主义市场经济体制的不断完善和国有企业改革的不断深化，对我们履行职责的要求也会越来越高。比如，如何有效监管不同存在形态的国有资产，如何利用资本市场推进国有经济布局结构调整，如何用全球视野优化配置各类资源等等，都需要我们在实践中不断探索。各级国资委要深入学习领会党的*大和历次全会关于深化国有资产管理体制改革的精神，准确把握职责定位，经常检查和调整自己的工作方法，更好地适应形势发展的需要。要增强国资监管工作的公开性和透明度，形成工作制度，定期向人大、政府汇报工作，定期向社会有关国有企业改革发展的信息，自觉主动接受各方面的监督。
第三，要遵循企业发展规律。建立和完善社会主义市场经济体制，实现公有制与市场经济的有机结合，最重要的是形成适应市场经济要求的管理体制和经营机制。企业能不能搞好，与所有制没有必然关系。国有企业基本属性是企业，和其他所有制企业不同的是所有者是国家。市场经济条件下，企业有其自身发展规律。搞好国有企业，必须遵循企业发展规律，通过体制创新、机制创新和管理创新，激发国有企业的活力和创造力，这也是落实科学发展观的重要体现。要坚持政企分开、政资分开，所有权和经营权分离；要有一个好的公司法人治理结构，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的各负其责、协调运转、有效制衡机制；要层层落实责任，形成责任落实和压力传递的工作机制；要建立有效的激励和约束机制，鼓励创新，强化监管，充分发挥员工的积极性和创造力；要切实加强管理，实现资源优化配置，不断提高企业的综合素质和竞争能力。
要真正把握好定位，当好出资人，需要我们不断实践和探索。各地国资委面临的环境不尽相同，监管的企业差别较大，但要当好出资人是共同的。我们所从事的工作极具挑战性、极具探索性，要把勇于探索与谨慎从事有机结合起来，对已经被实践证明行之有效的措施，要继续坚持，不断完善；对符合改革方向、看得准的，要加快推进；对一时看不准的，要谨慎从事，先搞试点，多做少说。有条件的地方要加快步伐，走得更快一点，积累更多的经验，探索更好的路子。只要我们牢牢把握定位，认真履行职责，在迎接挑战中成长，在不断探索中前进，我们就能不辱使命，更好地完成党中央、国务院交给我们的重大任务。
三、*7年需要着力做好的几项工作
今年是国有资产管理体制改革和国有企业改革发展的重要一年。各级国资委要按照党中央、国务院有关工作部署，进一步加快改革步伐，加大调整力度，加强国有资产监管，着力做好以下几项工作。
（一）加快推进股份制改革，完善法人治理结构。
推进股份制改革，完善法人治理结构是建立现代企业制度的核心内容，也是深化国有企业改革的重要任务。一是要采取多种方式加快国有企业股份制改革步伐。除了涉及国家安全或国家产业政策禁止外资、民营资本投资的企业外，其他国有企业要逐步改制为多元股权的公司，实现投资主体多元化，大力发展混合所有制经济。要积极推进符合条件的大中型企业到境内外上市，条件成熟的要争取整体改制上市或主营业务整体上市，不具备整体上市条件的也要将优良主营业务资产逐步注入上市公司，进一步把上市公司做优做强。二是要按照《公司法》要求，完善公司法人治理结构。继续推进国有企业建立规范的董事会，建立健全相关制度和机制，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责。对已经建立规范董事会的企业，要尽快实现由董事会选聘、考核、奖惩高级管理人员，授权董事会行使重大投融资决策等出资人的部分职权，尽快形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的有效运行和制衡机制。三是要探索建立市场化的国有企业经营管理者管理制度。加大面向社会招聘企业高级经营管理者的力度，对企业经营管理者逐步实行全面的契约化管理。四是要继续推进人事、用工、分配三项制度改革，加快转换企业经营机制，真正做到经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减，不断完善企业内部竞争和激励约束机制。
（二）调整国有经济布局结构，增强国有经济竞争力和控制力。
调整国有经济布局结构，进一步推动国有资本更多地向关系国家安全和国民经济命脉的领域集中，支持有条件的国有企业做强做大，是各级国资委面临的一项重要紧迫的任务。要抓紧贯彻落实国办转发的《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，把指导意见与各地国有经济发展规划有机结合起来，研究确定各地国有经济需要控制的行业和领域，使国有经济布局结构调整更加切合实际，更好地促进地方产业和经济协调有序发展。要大力推进国有企业战略性重组，通过多种形式的联合重组，推动国有资本向重点行业集中，向优势企业集中，发展壮大一批对当地经济发展有重大带动作用的大企业大集团，加快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业。继续加大工作力度，积极推动国有大中型企业主辅分离辅业改制工作。指导和督促所出资企业继续推进企业内部重组整合，缩短管理链条，减少管理层次，优化组织结构，强化企业管理。督促所出资企业增强自主创新能力，强化资源节约和环境保护，依法诚实经营，积极履行社会责任。
（三）严格产权交易和股权转让程序，防止国有资产流失。
规范企业改制，严格产权交易和转让程序，促进国有产权有序流转，防止国有资产流失，是各级国资委的一项重要职责。要继续严格执行96号文、3号令和规范企业改制和产权交易的各项规定，不断完善企业国有产权进场交易制度，规范交易规则，创新竞价方式，加强市场监管，进一步提高进场率和竞价率。不断完善企业国有资产评估管理制度，严格规范评估机构的选择，加大资产评估抽查力度。针对股权分置改革完成后证券市场进入全流通的新形势，加强对上市公司国有股权的监管工作。国务院国资委正在制订上市公司国有股权转让管理的相关办法，各地国资委也要及时研究新情况、新问题，采取相应措施促进上市公司国有股权公开、公平、公正地有序流转，防止内幕交易、蓄意炒作，切实保护各类投资者合法权益。在企业改制和产权转让中，要尊重维护广大职工的知情权、参与权、监督权和相关事项的决定权，妥善安置职工，切实维护职工的合法权益。
（四）抓好政策性关闭破产工作，加快解决国有企业历史遗留问题。
国有企业政策性关闭破产工作，是特定条件下解决历史遗留问题、优化国有经济结构的重要举措。这项工作到*8年就要结束，各地要抓住机遇，按照全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组的部署，加快政策性关闭破产总体规划内项目的申报和组织实施工作。近期国务院国资委将组织各地开始总体规划内最后一批项目的申报，力争*7年上半年基本完成规划内项目审核工作。随后对规划内项目进行一次集中清理，不再实施政策性关闭破产项目的债权将恢复为一般债权管理。请各地抓紧做好项目的申报、拟破产企业的预案制定和规划内项目的清理工作。下一步要把政策性关闭破产工作的重点转到做好项目组织实施上来，各地协调小组要保证资金到位、政策到位、人员到位、工作到位，严格程序，规范操作，防止国有资产流失，维护职工合法权益，确保企业和社会稳定。希望各级地方政府和国资委一如既往地支持中央企业的关闭破产工作，确保按期完成国务院交办的任务。积极支持帮助国有企业采取分离移交、共建共管、组建集团、市场化改革等多种方式，进一步推进分离企业办社会职能。要加快厂办大集体改革试点，加强工作协调，创造条件妥善解决这一问题。东北三省国资委要根据国务院的有关要求和相关政策，抓好组织实施工作，边试点、边总结、边推进。希望东北三省继续支持东北地区中央企业厂办大集体的改革试点。最近，国务院已经同意中石化集团进行厂办大集体改革试点，也请有关地方国资委协调有关部门给予支持。各地还要督促指导和帮助所监管企业进一步加强不良资产和债务的处置工作，继续探索采取多种方式妥善处理企业历史债务问题。同时，要在地方党委、政府的领导下，切实落实维稳和工作责任制，维护好企业和社会的稳定。
（五）加强国有资产监管，确保国有资产保值增值。
依法加强国有资产监管，是国有企业持续健康发展、国有资产保值增值的重要保证。要进一步完善国有资产监管体系，积极探索国有资产监管和经营的有效形式，力争使我们的工作更符合出资人要求，更符合企业发展实际。一是完善业绩考核体系。要进一步完善考核办法，考核指标要少而精，突出关键绩效指标。紧密结合企业战略规划，完善目标确定机制、分类考核机制、价值创造机制和激励约束机制。积极探索建立经营业绩考核谈话制度，加强分类指导，努力实施精准考核，引导国有企业建立起更加完善的“重业绩、讲回报、强激励、硬约束”的工作机制。有条件的还要积极开展任期经营业绩考核。适应股权多元化改革的要求，探索建立董事会评价办法，确保国有资产保值增值责任的落实。
二是加强产权管理。要继续完善企业国有产权管理制度，研究制订相关工作细则，实现企业国有产权管理工作的制度化、公开化和标准化。加强产权管理基础工作，重视产权登记的基础性作用，以理顺产权关系、强化产权管理为出发点，做好企业改制上市、重组整合过程中的资产划转、协议转让、专项审计、资产评估、股权管理方案等产权管理工作。
三是加强财务监督和风险控制。要强化企业财务预决算管理，积极组织所监管企业执行新的企业会计准则，逐步推行财务信息公开化，提高财务信息透明度。强化重大事项监管力度，加强境外国有资产监管，规范金融衍生品投资业务，完善内部控制机制，建立资产损失责任追究制度，健全风险防范体系。进一步完善财务快报和国有资产统计工作体系，加强企业财务动态监测和分析，切实做好审计监督工作。
四是坚持和完善外派监事会制度。要建立快速反应机制，进一步提高监督时效，增强监督的有效性和灵敏性。按照企业地位作用、资产规模和管理状况，实行分类监督，加强重点企业监督检查。结合各地实际，将企业领导人员选用、收入分配、职务消费、非主业投资、高风险业务投资、产权转让、股权激励等方面的情况纳入检点，加强出资人监督。
五是建立完善国有资本经营预算制度。我们已经与财政部多次协商沟通，积极开展相关准备工作，争取今年建立中央企业国有资本经营预算制度。已经开展这项工作的地方要建立完善的管理制度，规范操作，加强监管，使国有资本经营预算真正取得预期效果。尚未开展的地方，也要积极研究，加快推进。
六是加强国有资产监管法制建设。要贯彻实施好国有资产监管的法规规章，加快制定完善相关规章制度，做好与国资委履行职责相关的国有资产监管法规的清理工作。加强国有资产监管法规实施的监督检查，做好“五五”普法工作，推进国有重点企业法律顾问制度建设，进一步建立健全企业法律风险防范机制。要继续推进市（地）级国有资产监管机构的建立完善，探索县级国有资产监管的有效形式，切实落实国有资产保值增值的各级责任主体。
（六）发挥企业党组织政治核心作用，加强和改进国有企业党建工作。
加强党的先进性建设，发挥企业党组织的政治核心作用，是国有企业的独特优势。要进一步加强和改进企业党建工作，创新企业党组织发挥政治核心作用的方式和途径，使党组织成为国有企业改革发展的坚强保证。继续深入开展“四好”领导班子创建活动，促进国有企业领导班子理论建设、能力建设、作风建设和制度建设，把国有企业领导班子建设成为团结、和谐、有战斗力的领导集体。进一步理清现代企业制度条件下党委会、董事会、经理层的职责定位，探索企业党组织在决策、执行、监督各个环节都能够准确定位、明确职责、发挥作用的方式方法，探索党管干部原则与董事会选聘经营管理者，以及经营管理者依法行使用人权相结合的有效途径。加强宣传思想工作和企业文化建设，努力构建以企业价值观为核心的理念体系和行为准则。进一步完善企业职工代表大会制度，继续推行厂务公开，发挥职工民主管理和监督的积极作用，维护职工合法权益。以全面加强企业领导人员作风建设为重点，抓紧构建惩防体系，拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步做好党风建设和反腐倡廉工作。
国有企业社会化管理工作总结范文6
劳动和社会保障部、中央组织部、国家发展和改革委员会、民政部、财政部、文化部、卫生部、国务院国有资产监督管理委员会、国家体育总局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、全国老龄工作委员会办公室《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见》已经党中央、国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
企业退休人员实行社会化管理服务，是建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系的重要内容，也是深化国有企业改革、解决企业办社会问题的重要措施。切实做好这项工作，对于保障广大企业退休人员晚年生活的安定，提高他们的生活质量，维护社会稳定，具有十分重要的意义。各级党委和政府及各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，努力创造条件，加快实施步伐，务求取得应有成效。
中共中央办公厅
国务院办公厅
2003年6月19日
关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见
近年来，各地按照党中央、国务院的部署，在基本实现企业退休人员养老金由社会服务机构发放的基础上，加大推进社会化管理服务工作的力度，取得初步成效。这对深化企业改革和经济结构调整，保障企业退休人员基本生活，维护社会稳定发挥了积极作用。但由于这项工作目前尚处于起步阶段，一些部门和地区还存在思想认识不到位、工作条件不配套、职责分工不明确、管理服务不规范等问题。为积极推进企业退休人员社会化管理服务工作，现提出如下意见。
一、提高思想认识，切实加强领导企业退休人员实行社会化管理服务，是建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系的重要内容，是贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的具体体现，也是党中央、国务院在社会保障方面提出的一项重要任务。按照党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》精神，国务院《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》（国发〔2000〕42号）和《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）对做好企业退休人员社会化管理服务工作提出了明确要求。广大企业退休人员长期以来为我国社会主义建设和国家发展作出了重要贡献，他们的晚年生活应当通过实行社会化管理服务得到更加充分的保障。同时，积极推进这项工作，对于深化国有企业改革、建立现代企业制度，对于更好地维护社会稳定，都具有十分重要的意义。各级党委和政府要充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，将其摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织，统筹规划，保证工作的顺利推进。
各地区要按照党中央、国务院提出的完善社会保障体系的有关目标和要求，以深化企业改革、维护社会稳定和不断提高企业退休人员生活质量为宗旨，因地制宜，分类指导，积极探索推进社会化管理服务工作的有效途径和方法，加大工作力度，逐步完善和规范管理服务办法。要充分利用城市社区资源，努力实现企业退休人员老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，使他们共享经济和社会发展的成果。
二、企业退休人员社会化管理服务的主要内容企业退休人员社会化管理服务是指职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务。街道和社区的社会化管理服务工作主要包括：配合社会保险经办机构做好确保养老金按时足额发放工作，保障企业退休人员的基本生活；为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务；跟踪了解企业退休人员生存状况，协助社会保险经办机构进行领取养老金资格认证；帮助死亡企业退休人员的家属申请丧葬补助金和遗属津贴；集中管理企业退休人员的人事档案；组织企业退休人员中的党员经常开展组织活动，加强企业退休人员的思想政治工作；建立企业退休人员健康档案，有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作，提供方便的医疗、护理和康复服务；组织企业退休人员开展文化体育健身活动，指导和帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热，开展自我管理和互助服务。
企业退休人员中由中央管理的领导干部的移交、管理问题，另行规定。由县（市）以上各级党委管理的企业退休领导干部，在纳入街道和社区管理时，人事档案暂不移交，街道和社区可先建立这些退休人员基本情况的信息库。
三、企业退休人员社会化管理服务的形式社会化管理服务的基本形式是将企业退休人员直接纳入街道和社区进行管理与服务。大中城市和其他经济比较发达、社区建设比较规范的地区，应主要采取这种形式。中央下放到地方管理的企业的退休人员，原则上应纳入其常年居住地或户口所在地的街道、社区实行属地管理，其养老保险关系和基本养老金的社会化发放工作，仍由省级社会保险经办机构负责管理。
由于各地城市社区建设发展不平衡，部分地区在一定时期内还可以结合实际情况，采取一些现实可行的管理服务形式。在远离城市的独立工矿区和企业退休人员居住比较集中的企业生活区，可以委托企业主管单位或企业，确定或设立企业退休人员管理服务机构，对退休人员实行管理服务。劳动保障部门要通过统一机构名称、统一规章制度和工作职责、对工作人员进行培训考核等方式，加强对这类管理服务机构的指导和规范。有条件的地区可以将企业原有的退休人员管理服务机构、人员和设施一并移交当地政府，对企业退休人员实行集中统一管理。在社区组织不够健全、企业退休人员居住比较分散的县，可以由社会保险经办机构直接对企业退休人员进行管理服务。部分地区经当地政府确定，由有关部门、单位建立的企业退休人员管理服务机构应充分利用现有的组织、人员及活动场所，继续开展社会化管理服务工作。随着企业办社会职能的逐步移交和当地社区建设的发展，这几种管理服务形式应逐步过渡到由街道和社区进行管理服务的基本形式。
四、加强党组织建设和思想政治工作要加强街道、社区和企业党组织建设，做好企业退休人员党组织关系的接转工作，开展党的组织活动。尚未建立党组织的社区，要加快党组织建设的步伐，努力实现“一社区一支部（总支、党委）”的目标。企业退休人员中党员的组织关系要转入居住地党组织。企业退休人员中的党员，其居住地与户口所在地分离的，应将组织关系转入居住地党组织；又被原单位返聘的，组织关系继续留在原单位；受聘于其他单位或外出务工经商半年以上的，组织关系转入所去地区或单位的党组织。街道和社区党组织要认真抓好这项工作，及时将企业退休人员中的党员编入基层党支部，切实加强对他们的教育管理。要及时组织企业退休人员中的党员学习党的路线方针政策和国家的法律法规，履行党员义务，发挥先锋模范作用。对于转到街道和社区管理的企业退休领导干部，街道党（工）委和上级党组织应积极创造条件，保证这些退休人员能够按原来的职务级别阅读文件，参加相关的会议和活动，确保他们的政治待遇不受影响。
在推进社会化管理服务的过程中，要认真做好企业退休人员的思想政治工作。有关部门和街道、社区要通过多种形式广泛宣传企业退休人员实行社会化管理服务的有关政策、措施，创造良好的社会舆论环境。要把解决思想问题与解决实际困难结合起来，增强思想政治工作的实效，不断提高管理服务水平，消除企业和退休人员的顾虑，争取社会各方面的充分理解和广泛支持。
五、尽快落实社会化管理服务的工作条件各地区要认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）精神，加强街道、社区的劳动和社会保障工作。街道和工作任务重的乡镇可设立或确定负责劳动保障事务的机构，具体由各地党委、政府根据实际情况决定。街道劳动保障机构的人员编制由各地劳动保障部门提出方案，商同级编制部门确定。街道劳动保障机构的人员和工作经费，以及社区劳动保障工作经费由财政安排。要采取措施统筹解决开展社会化管理服务的场所和设施等方面的问题，满足企业退休人员档案管理、政策查询、工作人员办公和组织开展文体活动等方面的需要。
六、继续落实企业在一定时期应承担的责任企业应加强与退休人员所在街道劳动保障机构联系，密切配合，共同做好企业退休人员的移交和社会化管理服务工作，及时解决他们的生活和思想问题。移交的人事档案要做到材料齐全、完好。企业退休人员的统筹项目外养老金，由企业继续按有关政策发放。尚未参加基本养老保险和基本医疗保险的企业退休人员的养老金和医疗费，继续由原渠道支付；企业退休人员居住的企业住房，尚未实行房改的，管理和维修工作仍由企业负责。企业不得以社会化管理为由随意减少退休人员的福利待遇。企业现有的用于退休人员活动的场所、设施，要继续发挥作用，并向社会开放。
