法制建设会议纪要范文1
1、领导重视，部署周密。在省、市、县开展能力素质、思想作风、基层组织“三项建设活动“动员部署会议后，我镇于7月9日上午，镇党委召开了镇纪检组织“三项建设活动“专题会议，会议学习了省委常委、省纪委书记王怀臣同志在全省加强乡镇纪检组织建设经验交流现场会议上的重要讲话，并安排部署了进一步加强镇纪检组织建设的相关工作。成立了我镇“三项建设”活动领导小组，由镇党委书记任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，领导小组下设办公室，并明确镇纪委副书记兼任办公室主任，具体负责“三项建设活动”日常工作开展。
2、全面动员，深入学习。7月11日，镇召开了“三项建设”活动动员大会，全体镇干部、各村支部书记、村务监督委员会主任、各村纪检委员共100余人参加会议。会议上，下发了我镇“三项建设”活动《实施方案》，要求参会人员认真自学《中共共产程》、《中共共产党纪律处分条例》、《农村基层干部廉洁履职若干规定》、科学发展观等理论知识，撰写读书笔记和心得体会。围绕“三项建设活动”主题，组织开展以“强素质、转作风、夯基础、促发展”为主题的大讨论活动，引导纪检干部深刻认识反腐倡廉建设提出的严峻挑战，增强纪检监察干部自身建设的责任感和紧迫感。近两月以来，我镇召集镇纪委全体成员及村级纪检员进行集体学习20余人次，镇纪检干部参加县纪委组织的纪检干部视频培训会、业务培训和“三项建设“动员会近10次，对学习中存在的问题进行讨论总结，对今后工作提出了具体要求。
3、大力推进基层组织建设。深入贯彻落实中、省、市、县各级纪委关于加强基层纪检组织“三项建设”的一系列决策部署，规范设置基层纪检监察组织，及时设置乡镇监察室，选好配强乡镇纪委专职副书记、监察室主任和村务监督委员会成员、村（社区）党支部纪检委员，在全镇各村扎实推行党员旁听村两委会议制度，“四议两公开一监督”工作法，规范“三项公开”和基层民主法制建设。结合实际工作，新长村还建立完善了村两委干部“一月两会”长效工作学习机制。大力实施“三廉三化”工程，探索建立农村基层党风廉政建设新机制，提高反腐倡廉建设制度化、科学化水平。切实加强镇村干部廉政法规学习，结合干部作风纪律建设、“庸懒散”治理工作，逗硬始终坚持镇干部上下班签到制、村干部轮流坐班制；纪检委员、“党性党风党纪“监督员全程跟踪参与制度，做依法行政的表率；加强民主监督，扎实开展党务、政务、村务、财务公开，积极开展大走访活动，切实增强基层组织的公信力和人民群众的满意度，做亲民爱民富民的表率。
二、下步工作打算
在下一阶段，我镇要切实贯彻落实上级党组织的指示精神，深化认识，统一思想，加强领导，强化措施，全面推进“三项建设活动”的开展。
（一）进一步加强组织领导，严格按照要求分阶段、分环节地迅速掀起“三项建设活动”高潮。在纪检监察实际工作中，注重抓两头、带中间，促进活动平衡开展，“三项建设活动”和纪检监察工作结合起来、贯穿起来，增强活动的可操作性和实效性。
法制建设会议纪要范文2
一、会议精神贯彻落实情况
第五次全体（扩大）会议以来，我局结合先进性教育活动，对会议精神进行了贯彻落实。
一是突出学习抓落实。（来自）层层召开会议，召开局党工委会议、局属单位支部书记会议、局机关工作人员会议，学习讲话内容，传达会议精神。同时层层签订党风廉政建设责任状，对党工委委员、局机关中层干部、局属单位党政正副职进行廉政承诺，营造了氛围。
二是明确重点抓落实。制定了《xxx建设局2005年党风廉政建设责任制实施意见》、《xx建设局2005年纪检监察工作思路》、《xx建设局2005年行风效能建设实施意见》，明确了今年党风廉政建设、纪检监察、行风效能建设等方面的工作目标、任务和措施，为全年工作顺利开展开了好局。
二、今年我局纪检监察工作总体思路
今年是我县城市建设五年建成现代化中等城市目标的检验之年，是创建“国家卫生城市”的攻坚之年，更是城市功能全面提升的关键之年。认真做好今年的纪检监察工作，对于提高建设系统形象，提升城市建设品位，加快全县经济发展和社会进步具有十分重要的意义。今年我局纪检监察工作的总体思路是：坚持一个主题，围绕两个目标，突出五大重点，抓好六项措施，加强六大力度。
“坚持一个主题”就是坚持“城市xx建设年”工作主题；
“围绕两个目标”就是围绕“廉政建设零投诉”和“行风建设进位升级”两大目标；
“突出五大重点”就是：一是以开展保持共产党员先进性教育活动为主线，深入进行反腐败教育；二是以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为重点，探索构建具有建设系统特色的惩防体系；三是以纠正损害群众利益的不正之风为目的，切实加强党风政风和行风建设；四是以强化监督管理为手段，促进领导干部廉洁从政；五是以拓宽举报渠道为抓手，严肃查办违纪违法案件。
“抓好六项措施，加强六大力度”就是：
一是抓班子，加强廉政监督力度。首先抓好建设局班子，做到“工程建设招投标坚决不插手，礼品礼物坚决不伸手，管好身边人坚决不放手，公务接待坚决不松手”。其次抓好责任制落实，做到“谁主管、谁负责”，一级抓一级，一级对一级负责。第三抓好廉政监督，以民主集中制建设为重点，加强党内民主建设，同时加强社会监督力度，采取群众评议领导、基层评议机关、社会评议行业等方式加强对我们党风廉政建设情况的监督，形成全方位、全天候的廉政监督体系。
二是抓龙头，加强依法行政力度。着重突出三个方面，一是严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为；二是坚决纠正工程款拖欠和建筑施工企业欠薪问题，加强监督检查，保护农民工的合法权益；三是规范“三权”运作。规范推进审批制度改革，优化服务方式；深化财物审批体制改革，强化对会计结算中心履行职责情况的监督检查；推进干部人事制度改革，建立能上能下、能进能出的流动机制。
三是抓源头，加强行业规范力度。一要通过加强有形市场管理，大力实施《建设市场不良行为记录办法》，严格市场准入请出制度；二要全面推行“阳光规划”，严格规划批后跟踪管理，加强规划透明度和刚性。三要加快行政执法体制改革，逐步将行政管理职能与中介服务行为相剥离，彻底改变既当运动员、又当裁判员的现象。
四是抓工程，加强制度建设力度。一要严格执行招投标制度，招标率力争达100%；二要建立工程建设廉政责任制。坚持一手抓工程，一手抓廉政建设；三要严格执行工程资金预算制度，严格实行工程设计有预算，建设过程有检查，工程竣工有审计的三级工程经费控制制度，做到按预算筹措资金，按进度调度资金，按审计支付工程款。
五是抓案件，加强违纪违法查处力度。突出查办重点，对领导干部中滥用权力、谋取非法利益、工程建设项目收受贿赂、利用职权严重损害群众切身利益的进行严肃查处。建立健全调处网络，开通“12319”城建服务热线，及时做好市长“12345”公开电话交办单、局转交单、效能办效能投诉转办件的回复工作。建立健全下访回访制度、工作排查和预警制度、越级上访劝返和群体性突发性事件处置制度。
六是抓苗头，加强内部建设力度。（来自）一要加强作风建设，结合先进性教育活动，切实解决群众关注的解困房建设、违章拆违、物业管理等问题；二要加强干部队伍建设，建立领导谈心和诫勉谈话制度；三是加强内部审计制度，逐步推行内部经费收支预算制，加强领导干部离任审计制度和日常财务管理制度。
三、对今后做好纪检监察工作的建议和设想
我认为要做好建设系统纪检监察工作，必须把握三个关系：
一是必须正确认识、全面把握治标与治本、惩治与预防的辩证关系。党的十六届四中全会从提高党的执政能力的战略高度，强调要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。这为我们当前和今后一个时期反腐倡廉工作指明了方向。我们必须正确认识、全面把握治标与治本、惩治与预防的辩证关系，把两者有机结合起来，贯穿于建设系统的改革和城建各项工作之中。从我系统工作实际出发，要把重点放在加快构建重点工程建设保廉体制和机制上，从建章立制着手，以规范从业行为为切入点，以阳光政务建设为重点，积极探索从源头上防治腐败的有效措施和办法，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。
法制建设会议纪要范文3
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则，以关注民生、改善民生、服务民主为切入点，把对待群众诉求问题的态度和解决问题的实际效果作为评价的根本标准，将评议重点放在为群众解决问题办实事上，突出评议重点部门和重点岗位、与群众联系密切的基层站所和窗口单位，通过在交通系统组织开展以“树立优良作风，构建和谐**”为主题的民主评议政风行风活动，切实解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，进一步推动交通系统政风行风建设和机关纪律作风建设，促进社会对交通行业的充分理解和广泛支持，树立廉洁、务实、高效的行业新风尚，为开创交通工作新局面提供有力保障。
二、评议对象
公路局、运管所、农村公路管理所、征稽所、地方海事处。
三、评议内容
（一）民主评议政风行风内容
1．履行职责、落实政策情况；2．办事公开情况；3．为群众做实事做好事情况；4．治理各种不正之风情况；5．办事效率、服务质量情况；6．遵守职业道德情况。
（二）民主评议机关纪律作风内容
1．思想作风方面
（1）有无对群众诉求办理不认真，反馈不及时，办理质量不高的问题。
（2）有无在工作中存在形式主义，浮夸、弄虚作假问题；是否较好坚持双休日正常受理请办事项；是还做到周报办理事项件件反馈。
2．工作作风方面
（1）有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象；工作中有关无敷衍塞责、推诿扯皮、工作效率低下、工作质量不高现象，是否做到文明执法，是否围绕**经济发展、建设和谐**大局正确履行职责。
（2）有无违反规定借用、占用下属单位物品行为；有无收受服务对象物品、礼金、有价证券行为。
（3）有无违反“一次告知”情况；有无在规定承诺时限内未办结事顶；办理群众的诉求事项有无丢失，有无违反规定办理诉求，造成越级上访，重复上访现象。
（4）上班时间有无擅自离岗，无故缺勤现象；有无工作时间电脑聊天、下棋等到现象；有无、变相等行为。
（5）工作中是否做到公开办事程序、公开申报资料、公开承诺时限、公开收费标准、公开法律依据。
3．廉洁从政及生活作风方面
（1）有无借婚丧嫁娶大操大办敛财行为。
（2）有无讲排场、比阔气违规修建或豪华装修办公楼问题。
（3）有无去过不应涉足的娱乐场所。
（4）有无公费旅游、公款吃请，超标准购车，公车私用和设立小金库铺张浪费情况。
（5）有无到企业及基层单位乱收费、乱罚款、乱摊派现象。
四、评议方法和步骤
局机关各科室和局属各参评单位在局政风行风评议工作领导小组领导下开展民主评议工作。局有关单位和科室除搞好自身的民主评议的各项工作外，还要按照业务隶属关系指导和帮助有关单位和行业搞好评议工作。评议采取统一组织、分级实施，条块结合、上下联动，全面评议、突出重点，自评为主、督导为辅的方法进行。
（一）动员准备阶段（2009年6月20日至7月15日）
1．成立组织。各参评单位要建立健全评议工作领导小组和工作机构（政风行风、机关纪律作风评议办公室），制定实施方案，召开会议动员部署。局成立民主评议政风行风、评议机关纪律作风活动设立领导小组。
组长
副组长
成员
领导小组下设政风行风、机关纪律作风评议办公室，办公室设在局办公室，**同志兼任办公室主任。
2．广泛征求意见。各参评单位要主动面向社会、面向基层，通过“政风行风热线”、发放征求意见书、组织专题活动、聘请政风行风监督员、设立评议意见箱和电子信箱、召开座谈会等多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议。
3．大力宣传。局属各单位要通过报纸、电台、电视台、网络等渠道，积极宣传国家和省、市关于交通运输工作的方针和政策、本单位本部门工作职能（业务范围）、近年来交通基础设施建设和政风行风建设所取得的成就，增强社会各界对交通系统的了解。要将行政许可事项、办事程序、执法执收依据和标准、便民措施向社会公示。要结合各自实际，公开向社会做出政风行风建设承诺，自觉接受群众监督。
4．开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动。以规范执法、公正执法、文明执法，推进便民服务、简化手续，解决群众办事难为目标，对照工作职能，认真组织、积极开展主题实践活动。选择几件群众最急需、最受欢迎、受益面广泛的实事好事，制定具体实施方案，明确时限，扎扎实实地做出实效。整个主题实践活动要贯穿评议的全过程，通过为群众办实事办好事，切实让广大人民群众享受到评议带来的实惠，创建文明行业和人民群众满意的政府部门。
（二）自查自纠和集中整改阶段（2009年7月16日至9月30日）
1．自查自纠。各参评单位对照评议内容和征求意见建议问卷调查收集到的问题，全面开展自查自纠。尤其是要组织好对重点部门（岗位）的自查自纠和评议工作。自查自纠情况要及时上报局评议办公室。
2．整改问题。各参评单位对纠风部门反馈的意见和自评中发现的问题，进行深入剖析，制定整改方案，开展作风纪律整顿。要主动查找工作中的薄弱环节，认真分析原因，对存在的共性问题，要制定有效的措施，全面整改；对反映的个性问题要逐一查证落实。对反映的问题坚持做到不查清的不放过，整改措施不到位的不放过，整改效果不明显的不放过，违纪问题不处理的不放过。
3．建章立制。对历年来群众反复提出的意见建议，要回头看，从体制机制方面着手，进行深度的整改；对发现的新问题，及时在制度上给予完善，建立政风行风建设长效机制。局属各单位要及时向县政府纠风部门和市局报送问题整改、建章立制等情况。
各参评单位于9月10日前逐级上报整改阶段工作报告，反馈问题整改结果，为群众办实事办好事成果。
（三）巩固提高和接受测评阶段（2009年10月1日至10月25日）
1．巩固整改成果。针对整改情况进行“回头看”，巩固政风行风建设成果，进一步健全完善规章制度，形成纠、评、建相互促进的科学评议工作机制。
2．接受测评。交通系统各参评单位和部门要积极参与县政府纠风办统一组织的问卷测评活动，以及评议代表测评和网上测评，及时掌握
情况，严守工作纪律，认真填写测评问卷，虚心接受群众评议。要开展政风行风建设、机关纪律作风建设专题宣传活动，通过新闻媒体、交通网站、“政风行风热线”、走访座谈、组织专题活动等途径和形式，面向社会各界广泛宣传政风行风建设、机关纪律作风建设的经验做法以及取得的工作成效。要发挥职能优势，促进经济发展、民生改善、社会和谐，争取社会各界对交通工作的理解和支持，力求在评议中取得好的成绩。
（四）考核总结阶段（2009年10月26日至12月10日）
1．报送材料。局属各参评单位于10月20日前向局评议办公室报送2009年度评议工作总结和主题实践活动报告，以及相关评议工作资料。
2．综合考核。县政府纠风部门将以问卷测评群众满意度、评议代表测评、政风行风热线办理、重点部门和重点岗位评议、主题实践活动成效以及组织领导、材料报送等方面的情况进行综合考核，确定各级参评单位综合成绩。
五、评议结果的运用
（一）民主测评
民主评议将以不同形式，不同受访对象，多批次、有针对性地对有关部门和行业进行评议，评议结果纳入年终统一考核成绩。
（二）考核结果的运用
1．评选政风行风建设先进单位、机关纪律作风建设先进单位的依据。综合考核成绩90分以上，且问卷测评群众满意率达到90%的为政风行风建设先进单位，予以表彰
2．综合考核成绩列前3名的记重要业绩一次。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。局属各单位要把评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，认真学习领会文件精神，进一步统一思想，提高认识，端正态度，切实增强民主评议工作的责任感和使命感，把民主评议作为今年的一项重要工作，列入议事日程，精心组织，周密部署，切实抓紧抓好，抓出成效。
（二）明确责任，加强领导。按照统一组织，分级负责，条块结合，上下联动的思路和“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则，主要领导为本单位民主评议政风行风、民主评议机关纪律作风第一责任人，切实负起责任，分管领导按照纠风工作责任制的要求，分级负责，各负其责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。民主评议工作纳入年终目标考核的重要内容，凡因工作不落实、自查自纠走过场、整改不到位而影响全系统评议结果的，实行一票否决，取消单位及单位主要领导和分管领导行业评先资格。
（三）突出重点，注重实效。开展民主评议政风行风、民主评议机关纪律作风工作，关键是查找并解决本单位在政风行风建设和机关纪律作风建设方面存在的突出问题。要始终把找准问题、解决问题作为重点，认真开展自查自纠，对查找出来的问题，特别是群众反映的问题，要认真分析产生的根源，制定切实可行的整改措施，并抓好贯彻落实。局属各单位要充分发挥带头示范作用，积极履行行业主管部门职责，依法行政、从严治政，以良好的作风为基层和群众提供优质服务。要按照以评促改、以评促建、评建结合、重在建设的原则，把民主评议作为自我教育、自我纠正、自我完善、自我提高的有效途径，进一步加强交通部门的政风行风建设、机关纪律作风建设，促进各项工作，以一流的业绩，扎实的作风取信于民，树立良好形象。
法制建设会议纪要范文4
[关键词] 陈云 党风 反腐倡廉 纪律检查
早在革命战争年代，陈云对党的建设特别是党风廉政建设问题，就进行过积极探索。在党的十一届三中全会上，陈云当选为中央政治局常委、中央委员会副主席，并兼任中央纪律检查委员会第一书记，主持中央纪委工作近十年。他十分重视党风廉政建设，为新时期党的纪律检查事业做出了大量开创性工作，形成了一系列具有重要影响的党风廉政建设思想，对于我们党继续加强党的建设具有重要的指导意义。
一、必须严明党的纪律，严惩违纪行为
早在延安时期，陈云就特别强调严格遵守党的纪律的重要性，因为“无产阶级政党如果没有铁的纪律，就不能巩固自己，团结群众，坚持斗争，战胜敌人”。“没有一个具有铁的纪律的党，无产阶级就不能团结和领导小资产阶级。”[1]P195陈云认为纪律是维护党的统一的重要武器。1943年3月，陈云在延安党的文艺工作者会议上指出：“可否不要纪律呢？如果不要也可以，那就是讲的六个字‘亡头’，就一定不可避免。我们的党是一个战斗的党，我们在斗争中依靠的武器，唯一的就是纪律。”[1]P275全党严守纪律是取得革命胜利的一个重要条件，“严格地遵守党的纪律为所有党员及各级党部之最高责任。无特殊人物，无特殊组织”[1]P19。严守党纪既要靠党员自律，也需要他律，其中外在的监督必不可少。他提出：“每个党员、每个组织，都应该自觉自愿地接受其他党员和上下周围组织的监督，同时诚恳虚心地接受群众的监督。”[1]P19
1978年党的十一届三中全会决定重建中央纪律检查委员会。这是保障党的政治路线贯彻执行的一项重要措施。中央组织部认为：“我们党已经多年没有设立纪律检查机构，、‘’又把党的纪律废弛得不像样子，中央一旦恢复纪委，全党同志都注意是由哪些同志在这方面担负起拨乱反正的责任。”所以，这次挑选的中央纪委候选人，“注意了党性、组织纪律性较强，能坚持原则，作风正派，办事公道，看问题比较全面，党内信得过的同志”[2]P1507-1508。此次人选由中央组织部提出候选人初步名单，又参照中央政治局常委作出的指示，以及邓小平提出的建议，最终全会审议和选举陈云为中纪委第一书记。12月25日，陈云出席中共中央政治局会议。会议确定了陈云等新增选的四位中央政治局委员的分工，决定陈云分管中央纪律检查委员会和公安、检察、法院、民政等中央政法部门。[3]P232次年1月4日至22日，中纪委在北京召开第一次全体会议。陈云亲自主持会议并作了重要讲话。他明确指出：“党的中央纪律检查委员会的基本任务，就是要维护党规党法，整顿党风。”[2]P1513“中央纪律检查委员会把维护党规党法、整顿党风的基本任务认真地担负起来，也就是在这个伟大事业中尽了自己应尽的一份力量。”[4]这次会议明确了党的纪律检查机关的性质、作用与工作职责和任务。陈云在主持中央纪委工作期间，继续强调党纪的重要性。1984年10月，在中央纪律检查委员会常委会提出的《加强纪律检查工作，保证经济体制改革顺利进行》的报告中，陈云批示：“共产党不论在地下工作时期或执政时期，任何时候都必须坚持党的纪律。”[4]
在党风党纪问题上，陈云还主张对的党员予以惩处和打击。陈云对新中国成立以来党的执政环境进行了分析，他指出：“党在全国执政以后，从中央到基层政权，从企业事业单位到生产队的领导权，都掌握在党员手里了，党员可以利用手中掌握的各种权力为自己谋取私利。”[4]P331而“对于利用职权谋私利的人，如果不给以严厉的打击，对这股歪风如果不加制止，或制止不力，就会败坏党的风气，使党丧失民心”[4]P331-332。因此，必须动员和组织全党和全社会的力量，坚决地同腐败分子作斗争。
改革开放以来，随着市场机制作用日益增强，特别是经济体制改革过程中引进竞争机制，社会上出现一种“经济要搞活，纪律要松绑”“要多栽花少栽刺”的观点，严重地干扰了执纪工作，也极大地影响了改革开放的正常进行。[5]P789对此，陈云在中央纪委常委会一份报告上明确批示：“党性原则和党的纪律不存在‘松绑’的问题。没有好的党风，改革是搞不好的。”[4]
当时，消极腐败现象的一个显著特点，是一些党员领导干部和他们的子女参与经济违法犯罪活动。陈云要求对这些事情要“严重注意”。1982年初，当他看到反映广东一些地区走私活动猖獗，有的干部为其提供保护并从中牟利的简报后，立即批示指出：“对严重的经济犯罪分子，我主张要严办几个，判刑几个，以致杀几个罪大恶极的，并且登报，否则党风无法整顿。”邓小平看到后表示完全同意，并且加了八个大字：“雷厉风行，抓住不放。”[5]P790-7911985年4月，陈云在《中纪委关于不许领导干部的子女及其配偶经商办企业的建议》上批示：“这件事，应由中央像严禁党政机关和党政干部经商、办企业的问题那样，作出明确的决定方能制止，不然的话，发展下去，党的肌体、党群关系必将受到损害，有所好转的党风也会受到影响，改革也难以顺利进行。”[5]P790自此，陈云还亲自点名处理了几起重大经济案件。同年发生的福建晋江地区制售假药的案件，涉及当地的一些领导干部。中纪委在查处案件中遇到阻力。9月，陈云在中纪委第六次全体会议上明确指出：“晋江地区制造、销售假药，那个地区的党委熟视无睹，甚至包庇、袒护，如果不追究那里党委的责任，就丧失了党的立场。”[4]陈云还指出：“无论是谁违纪、政纪，都要坚决按党纪、政纪处理；违反法律的，要建议依法处理。各级纪委必须按此原则办事，否则就是失职。”[4]
二、恢复和发扬党的民主集中制
民主集中制既是制度，也是一种作风。十一届三中全会以后，党内重新恢复了民主集中制的气氛。但陈云认为，压制党内民主、破坏民主集中制的问题仍然是一个值得全党经常注意的大问题。
1979年1月初，当黄克诚、王鹤寿来请示关于中共中央纪律检查委员会和各级纪检机构的工作方针问题时，陈云当即答复：“抓党风。中纪委的工作指导方针是维护党规党法，整顿党风问题。”[3]P232同年1月4日至20日，陈云主持召开了中央纪委成立后的第一次全体会议。他在讲话中对党的十一届三中全会和在这之前的中央工作会议给予了充分肯定。他认为这两次会议的成功召开，主要就在于它充分恢复和发扬了党内民主和党的实事求是、群众路线、批评和自我批评的优良作风，认真讨论了党内存在的一些重大问题，增强了团结。陈云提出：“会议真正实现了同志所提倡的‘又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面’。这是一件大事。这件大事对于党的工作着重点从今年起转移到社会主义现代化建设上来，对于党内安定团结，有十分重要的意义。”[4]陈云指出：中央纪律检查委员会的基本任务，就是维护党规党法，整顿党风。[3]P232这一指导方针的确定，使中央纪委在刚刚起步工作的关键时刻很快廓清了思路，明确了前进的方向。此外，会议还讨论通过了《关于党内政治生活的若干准则（草案）》，作为端正党风的党内法规依据。《准则》全文共分为十二条，它以坚持民主集中制为中心，把党的优良传统和作风、党内政治生活中的重要是非界限、处理党内关系的重要原则，系统化和规范化了。[2]P1514-1515
在近十年的纪检工作中，陈云不断强调党内民主和民主集中制的重要性。他说：“这件事是我们全党最大的事情，只有这样做，安定团结、四个现代化才能实现。如果鸦雀无声，一点意见也没有，事情就不妙。”[2]P15131980年2月，陈云在中央书记处成立时，特别讲到书记处应该采取集体领导的工作方式。他指出：“民主集中制，是既要有民主，又要有集中。党的任何一级组织，允许不同意见存在，我看这不是坏事。一个人讲了算，一言堂，一边倒，我认为不好。这是讲民主方面。但是，又必须要有集中，少数服从多数，全党服从中央，否则什么事情也做不了，一事无成。没有民主不好，没有集中也办不了事。”[4]
1982年，陈云在对胡乔木起草的一份文件的意见中提到“党内民主集中制没有了，集体领导没有了，这是‘’发生的一个根本原因”[4]。在随后召开的中央政治局扩大会议上，陈云又针对党内有同志敢于提出不同意见的现象指出：“我过去说过，不怕人家讲错话，就怕人家不说话。讲错话不要紧，要是开起会来，大家都不说话，那就天下不妙。有同志提不同意见，党组织应该允许，这是党的事业兴旺发达的好现象。”[4]1985年，陈云又在中国共产党全国代表会议上着重讲了这个问题，他说：“坚持民主集中制，是规定的原则。历史经验证明，实行民主集中制，做起来很不容易。在各级领导班子中，要充分发扬民主，倾听各种意见，特别要注意倾听不同意见。要照办事，不要一个人说了算。重大问题的决定，必须经过集体的充分讨论，以便减少失误，少走弯路，把事情办得更好。”[4]
三、注重党的思想作风建设及党性教育
党的民主集中制的工作作风与党的思想作风是密不可分的。为了从根本上恢复和发扬民主集中制的原则，必须端正党的思想作风。而加强党的自身建设能够不断提高党员的党性觉悟和道德修养，增强党员拒腐防变的能力。因此，陈云反复强调“要加强共产党员的党性教育，提高共产党员的素质”[4]P348。
陈云特别强调从两个方面加强党的思想作风建设。
一是坚持批评与自我批评。早在1939年，陈云在关于干部队伍建设问题的意见中就提出“共产党员只有掌握批评和自我批评这个武器才可以不断前进”[1]P19。他还结合《俄共（布）党史简明教程》一书，提出这本书中总结苏联革命成功的第五条经验就是批评和自我批评。陈云强调领导着政权和军队的党尤其要重视自我批评，“因为党掌握了政权以后，犯了错误会更直接更严重地损害群众利益。党员违犯了纪律，特别容易引起群众的不满”[1]P19。陈云还强调，“开展批评和自我批评要采取客观的态度。看问题要全面，要看本质，不要只看局部，看现象”[1]P19。
二是弘扬实事求是的思想作风。实事求是，是陈云一贯提倡和遵循的行为准则。1957年，陈云在各省、自治区、直辖市党委书记会议上，对财政经济问题所提出的几点意见中指出，“建设规模的大小必须和国家的财力物力相适应”[4]。1981年，在《关于建国以来党的若干历史问题的决议》起草期间，陈云总结了新中国成立以来的经验教训，指出：“工作要做好，一定要实事求是。建国以后，我们一些工作发生失误，原因还是离开了实事求是的原则。”[4]陈云反复强调“我们要讲真理，不要讲面子”[1]P19。针对有些同志在是非面前不敢坚持原则，和稀泥，做老好人的现象，陈云提出“要提倡坚持原则，提倡是就是是、非就是非的精神。只有我们党内首先形成是非分明的风气，党的团结才能有基础，党才有战斗力，整个社会风气才会跟着好转，才会使正气上升，邪气下降”[4]。
正如党的民主作风与党的思想作风密不可分一样，在抓党风问题上，陈云也十分注重党性教育的功能。他认为党的纪律检查工作，不只是对违犯党纪的人给予应有的党纪处理，纪律检查部门更应是政治思想工作部门，也就是党性教育部门。[5]P793
改革开放以来，社会上出现了这样一种现象：少数党员干部不能坚持党性原则，遇到歪风跟着干。1985年3月，陈云在听取中央纪委第二书记王鹤寿、常务书记韩光关于即将在河南郑州召开全国纪律检查工作会议的筹备情况时，着重谈了加强对党员的党性教育和纪律教育的极端重要性。他说：“要研究一下，为什么那么多的党员在‘有令不行，有禁不止’的歪风刮来时，自己顶不住，跟着跑，跟着干，这些共产党员的党性到哪里去了？从党的建设的角度看，发展下去，不就关系到党的生死存亡吗！这个情况，反映了我们一部分党员的党性有问题。”[2]P1734-17351987年10月，陈云在中纪委第九次全体会议上指出：“端正党风的关键是提高党员素质，尤其是提高高中级党员领导干部素质。”[6]P313陈云还认为，一些党员为了私利，“一切向钱看”，不顾国家和群众利益，甚至违法乱纪。其原因之一便在于这些党员的共产主义信念动摇了，党性观念淡薄了，甚至完全丧失了信念，丢掉了党性。而这些问题的发生，同我们放松思想政治工作、削弱思想政治工作部门的作用和权威有关。[7]P426因此，陈云在同中纪委负责同志谈话中提出：“各级党组织和党的纪律检查部门只是查处违法乱纪的案子不行，更重要的是要加强共产党员的党性教育和自觉遵守党的纪律的教育。”[6]P291
加强学习是党保持先进性和纯洁性的一大法宝，也是保证党风廉政建设顺利进行的有效措施。陈云多次提到要学习提倡学的马列著作，特别是学哲学，这对于全党的思想提高，认识统一，具有十分重要的作用。1957年，陈云在中共商业部党组会议上指出：“要把学习作为指导工作的不可缺少的一部分，作为我们的一项重要任务。”“学习理论，最要紧的，是把思想方法搞对头。因此，首先要学哲学，学习正确观察问题的思想方法。”[6]P218在对《建国以来党的若干历史问题的决议》起草意见中，陈云又提出：“现在我们的干部中很多人不懂哲学，很需要从思想方法、工作方法上提高一步。只有掌握马克思主义哲学，思想上、工作上才能真正提高。”[4]陈云还建议：要选一些马恩列斯的著作，也要学点历史，特别是中国革命、中国共产党的历史。[4]
陈云主持中央纪律检查委员会的工作近十年，提出了一系列维护党内纪律的意见和建议，强调发扬党内民主及民主的制度化，提醒广大党员干部要坚持理想信念、维护良好党风，为使改革开放得以在稳定的政治环境中健康发展，发挥了重要的作用。
参考文献：
[1]陈云文选（第一卷）[M].北京：人民出版社，1995.
[2]中共中央文献研究室.陈云传[M].北京：中央文献出版社，2005.
[3]中共中央文献研究室.陈云年谱（下卷）[M].北京：中央文献出版社，2000.
[4]陈云文选（第三卷）[M].北京：人民出版社，1995.
[5]中央文献研究室科研部图书馆.陈云人生纪实（下）[M].南京：凤凰出版社，2011.
法制建设会议纪要范文5
抓好四项工作。我县突出抓好县纪检监察机关领导班子建设、干部队伍建设、经费和装备设施保障、县乡纪检监察机构管理体制改革等四项重要工作，全面完成这项重点系统工程的各项任务。
一是抓好领导班子建设，优化“指挥团”。进一步优化县级纪检监察机关领导班子结构，现任县纪委书记、副书记、常委分别由副县级、正科级、副科级以上干部担任，县委常委、纪委书记籍贯广昌，非本土人士。县纪委书记担任县委反腐败协调小组组长，参与县委常委会讨论干部任免等有关重要事项之前的酝酿协商。县委全委会等重要会议和干部民主推荐会议，县纪委领导班子成员全体参加。对于县纪委书记、副书记、常委，监察局局长、副局长的提名、任免、奖惩、兼职和调动，县委事先征得市纪委监察局机关同意，然后按照干部管理权限和规定的程序办理，如：今年胡骁同志提拔任用县纪委副书记职务就严格执行这一程序。县监察局局长参加了县长办公会、县政府常务会议。县纪委1名任职超过10年的副书记交流至县民政局担任重要岗位，机关4名室主任提拔为纪工委书记（正科级）。目前，县委按照德才兼备、以德为先的原则，正在积极酝酿最佳人选，加紧配备县监察局党外副局长。
二是抓好干部队伍建设，培育“生力军”。“三定”方案明确规定机关内设室均为副科级机构，室主任由副科级以上干部担任，、正、副科级纪检员、监察员按规定配备。今年，县纪委监察局机关增加3名行政编制，新调入的1名公务员符合准入制度“新录用或交流进入的公务员一般应具备大学本科以上学历、年龄在35周岁以下，工作经历或专业知识应与拟任职位相适应”的规定。近两年，20名乡（镇、场）、县直单位的纪委书记（纪工委书记、纪检组长）的提名、任免，全部由县纪委商县委组织部提名、考察，报县委决定。2011年，通过开展“纪检监察干部下农村，群众贴心人送清风”活动，广大纪检监察干部深入群众、了解群众、关爱群众，面对面地听群众诉求，心贴心为群众服务，从而进一步展现了纪检监察干部的良好形象。今年，县纪检监察机关以开展创先争优活动为主线，以“作表率、创一流”和“四实四创”为重要载体，坚持“五个结合”，积极创争“五个好”机关党支部、“五带头”党员，着力提高纪检监察干部服务地方跨越赶超发展的能力。注重干部教育培训工作，建立《20112013年纪检监察干部培训工作规划》，分批轮训全县纪检监察干部，其中新任领导班子成员的新进人员优先培训，以此培养造就高素质的纪检监察干部队伍。县委常委、纪委书记于2011年参加了中纪委举办的全国纪委书记培训班。
三是抓好经费和装备设施落实，增强“保障力”。将县纪检监察机关的人员、公用经费和业务费全额纳入县级财政预算，其中办公经费执行我县政法机关最高标准（2.3万元/人·年），并按月发放办案补贴。按照中纪委10号文件的要求，中纪委已为我县纪检监察机关拨配越野车1辆、笔记本电脑2台、打印机3台和录音笔2支。另外，县政府为纪工委、监察分局开办划拨20万元经费，设立3处集中办公场所，购置电脑、打印机等办公办案装备；今年10月再次划拨48万元用于纪工委、监察分局购置办公办案车辆6辆。目前，我县纪检监察机关共有工作用车3辆、手提电脑6台、台式电脑22台、打印机6台、传真打印复印一体机1台、传真机1台、照相机1台、摄像机1架、录音笔3支。
四是抓好管理体制改革，编织“监督网”。2011年，我县率先在全省范围内开展派出机构管理体制改革，维持乡（镇、场、企业集团）、政法机关、垂直管理单位的纪检监察机构不变，撤销其他县直部门（单位）的纪检监察机构，分口设置6个派出纪工委、监察分局，于2011年10月13日正式挂牌运行。省纪委干部室副主任胡文南、原市委常委、纪委书记陈小平参加了揭牌仪式并发表了重要讲话。在此基础上，2012年深化县乡纪检监察机构管理体制改革，把县纪检监察机关内设由12个调整为8个，面向县直部门（单位）的6个纪工委、监察分局调整为4个面向县直部门（单位）、2个面向乡（镇、场、企业集团），进一步明确了其与县纪委监察局内设机构、与联系工作单位、与乡镇纪委的关系。
彰显三个成效。通过近两年的不懈努力，这项工作的主要成效突出表现于“三个更加”。
一是全县纪检监察组织力量更加强大。通过县纪委监察局派出机构管理体制和深化县乡纪检监察机构管理体制改革，县纪委监察局机关行政编制增至24名，新增6个纪工委、监察分局行政编制24名。现今，委局机关干部进一步年青化、知识化，平均年龄由40.1岁降至37.8岁，文化程度均为大专以上，其中本科学历占比67%。纪工委、监察分局联系范围覆盖所有乡（镇、场、企业集团）和撤销的县直部门（单位），并通过参加所联系范围党政组织的重要会议，强化“三重一大”事项监督，较好地发挥了纪检、监察两项职能。推进基层纪检监察组织标准化建设，全县17个乡（镇、场、企业集团、工业园区）均配备专职副书记，108个行政村全有纪检委员，并聘请村小组廉政监督员1263名，有效延伸了纪检监察工作触角，促进了纪检监察信息快速传递，形成了全县纪检监察人力资源网络横向到边、纵向到底良好局面。
二是县纪检监察机关工作制度机制更加完善。建立健全领导班子中心组学习、务虚研究制度和县级纪检监察机关“四个一”集体学习制度，有效保证了纪检监察机关学习的常态化、规范化。建立《县纪委常委会议事规则》，保证了县纪委常委会议事质量和效率。在全省范围内率先推行县纪委常委会讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，促进了县纪委常委会依法、民主、科学决策。尝试对县纪委常委会领导班子民主生活会进行满意度测评工作，促使县纪委常委会领导班子加强政治思想建设，努力解决自身问题，促进县纪委常委会领导班子民主生活会上质量。建立县纪委委员情况通报制度，以会议纪要等形式及时通报情况和交办任务。同时，要求不在县纪检监察机关工作的县纪委委员年终向县纪委书记书面述职，较好地发挥了县纪委委员的作用。年初，对县纪委监察局领导班子和委局机关党风廉政建设和反腐败工作任务进行分工，并制定机关工作目标管理考评方案，明确分管领导、内设室的年度工作目标任务，有效激发机关活力。建立机关“一制三规”，即：《财务管理制度》、《来客接待暂行规定》、《小车管理暂行规定》、《请销假规定》，强化内部管理。结合实际需要，出台《纪检监察系统内部监督暂行办法》，把内部监督贯穿于纪检监察工作各个环节，构建全面覆盖、整体配套、程序严密、制约有效的内部监督制度体系，为系统内部权力行使安全、干部健康成长提供有力保障。建立《黎川县纪检监察机关干部资格准入制度》，让干部人事工作有据可依，有章可循。通过建立完善各项制度机制，确保了纪检监察机关建设长效。
三是全县纪检监察工作实效更加明显。2011年，县纪检监察机关以综合考评总分第一的成绩荣膺全市年度目标管理先进单位，其他单项工作更是成绩斐然。2011年以来，由于人、财、物向办案倾斜，办案职能强化，办案力度加大，查办案件始终保持了强劲势头。全县纪检监察机关围绕工程建设、房地产开发、土地管理等重点领域，查办案件99件（大要案21件），处分79人，其中科级干部18名，同时以案促教、促建、促管，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、促进一方工作。清理整顿房地产市场、违法建设和违法用地行动收获颇大，清缴税费近亿元。其中清理整顿房地产市场的做法在中国纪检监察报头版刊登，省委常委、纪委书记尚勇同志对此作出重要批示，并莅临黎川检查指导我县党风廉政建设和反腐败工作。我县派出机构管理体制改革做法被中国纪检监察报登载，谓之“黎川模式”,并在全市范围内推广。在2011年推行新任科级领导干部跟踪考廉制度的基础上，2012年推出新任科级领导干部财产收入公示办法，尚属全国第八家，全国近百家重大新闻媒体竞相报道或转载，在全国范围内产生重大影响。腐败风险预警防控工作“三分三定”做法被中国纪检监察报刊登于二版头条，市纪委常委、纪委书记吴伟柱同志对此充分肯定，并对我县首创的“1+3+6”创业服务模式作出重要批示，极大鼓舞了我县把创业服务年活动引向深入。
在看到我县县级纪检监察机关建设成绩的同时，我们也更加清醒地认识到工作存在的一些不足之处，主要表现为“三个有待提高”，即：新进入机关干部的业务水平有待提高，机关干部的理论知识水平和实际工作能力还有待提高，机关干部的创新意识和能力有待提高。对于这些问题，我们将在以后的工作中，切实采取更加有力的办法和措施加以解决。
得到三点启示。经过实践，我们对于这项工作感触颇多，从中得到三点启示：
一是必须坚持县委、县政府的组织领导。省、市、县三级对于贯彻落实中纪委﹝2011﹞9号、10号文件精神十分重视，并把任务完成情况作为全县党风廉政责任制考核的一项重要内容。省纪委督查组亲临我县督促指导，市纪委、监察局每月进行调度，县委常委会多次研究这项工作，县委、县政府定期听取工作情况汇报，县委主要领导亲自担任领导小组组长，并做到重要任务亲自安排部署、重要工作亲自组织协调、重大问题亲自研究解决。同时，将编、人、财、物向县级纪检机关建设方面倾斜，有力确保了县级纪检机关建设顺利推进。
法制建设会议纪要范文6
会议召开前，辜华荣对获得审计署2015年度地方优秀审计项目的审计组进行了颁奖，并传达了省委强卫书记对审计工作的重要指示精神。
辜华荣强调，要坚决把纪律挺在前面，进一步从严管理干部队伍。要严守党的政治纪律和政治规矩，教育广大党员干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定政治立场，在思想上政治上行动上始终同以同志为总书记的党中央保持高度一致，向党中央看齐，向看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，对党绝对忠诚；要按照中央和省委的部署要求，以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风，认真组织开展好“两学一做”学习教育，为推进审计事业科学发展提供强大动力和有力保障；要严肃党内政治生活，认真贯彻落实民主集中制，坚持开展批评和自我批评，严格党内组织生活，切实增强党内政治生活的政治性、原则性；要严格廉政纪律，用更高的标准来约束自己，真正把纪律严起来、执行到位，坚守廉政纪律“高压线”，为各项任务的顺利完成提供坚实保障。
辜华荣要求，要牢记使命、忠诚履职，发挥好反腐败“尖兵”和“利剑”的作用。要突出审计重点，进一步加大对重点事、重点人、重点环节的审计力度，更加有效地发挥审计的反腐败“利剑”作用。要坚持“两手抓”，一手抓查处重大违纪违法、重大损失浪费、重大风险隐患和重大履职不到位问题，促进依法行政和党风廉政建设，一手抓揭示体制机制制度不完善问题，促进政令畅通和深化改革。要做到“三个区分”。对审计发现的问题，要严格遵循宪法和基本法律法规，区分是主观故意违纪违规还是过失犯错；区分是政策制度、法规不完善还是有意违规；区分是改革探索中出现的失误还是等，积极鼓励和推动探索创新，推动建立健全激励约束机制和合理的容错纠错机制。
辜华荣指出，要加强监督制约，进一步规范审计权力运行，努力建设清正廉洁审计机关。要坚持依法审计、文明审计，做到法律适用恰当准确、处理处罚客观严谨，经得起法律和历史的检验。要牢记审计职权法定，建立健全审计权力清单、责任清单，使每一级审计机关、每一名审计人员都明确有什么权、干什么事、负什么责，做到清单之外无权力，清单之内必须为。要强化权力制约，严管审计一线，严格审计流程，进一步健全完善审计计划、审计实施、审计项目审理既相互分离又相互制约的“三分离”业务管理机制，坚持业务会议集体审议制度，真正把审计权力装进制度的“笼子”里。要严控审计质量，大力推行审计项目网上计划管理和网上审理，严格落实审计质量责任制，全面推行集中审理制度，强化审计项目的质量检查，积极防范审计风险。
辜华荣强调，要切实履行好管党治党的政治责任，坚守责任担当，强化措施，形成强大合力，有效推进党风廉政建设责任制的贯彻落实。各级审计机关党组要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓是失职，抓不好是渎职”的责任意识，坚持“两手抓、两手硬”，时刻把党的建设、党风廉政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上。要认真贯彻落实省委推进派驻机构全覆盖的战略部署，旗帜鲜明地支持纪检组履行职责，积极接受监督、主动配合监督，努力为纪检组开展工作创造有利条件。要严肃责任追究，把问责结果与干部考核、选拔任用等结合起来，切实发挥作用。
