摘要：当前，我国职业教育迎来了历史性变革，国家新出台了《职业教育提质培优行动计划（2020-2023年）》简称《行动计划》，由“职教20条”部署的改革任务转化为具体举措和行动，从过去“怎么看”转向现在“怎么干”。对于中职学校来说怎样提质培优、出特色，改变过吸引力不强、质量不高是各中职学校急需要解决的首要问题。要想从根本上改变，就要提高整体办学管理水平，在中职学校内部管理当中，财务管理属于核心工作。本文从几个方面剖析了当今中职学校财务管理工作中存在的主要问题，并对如何加强和改善中等职业学校的财务管理工作提出了相应的解决措施，以促进中职学校的改革与发展。
关键词：中职学校；财务管理；问题；对策
近年来，中等职业教育在国家的重视和支持下，招生人数和办学规模不断扩大，怎样在教学和育人方面争创一流，对中职学校的办学理念提出了新的要求。对于中等职业学校来说，要想做大做强就必须加强内部管理。财务管理对于内部管理来说是重中之重，可大部分中职学校领导并不重视财务工作，财务人员素质低下、内部控制混乱、财务制度不健全等现象。因此中职学校应该认真研究并有效解决财务管理工作中出现的若干问题。
一、中等职业学校财务管理中存在的问题
（一）对财务管理工作的重视程度不够。中职学校因受传统管理理念的影响较深，大多把学校的招生和教学业务放在首位，对财务管理工作没有足够的重视。比如，部分学校财务部门不独立，只是归属于其他行政部门；部分学校领导粗浅的认为财务管理就是记记账和报报销，只注重资金审批流程，将预算管理、资产管理、内部控制等抛之脑后，造成财务管理的监督和管理工作不到位。［1］
（二）财务制度不健全，财务工作缺少规范化。为了达到办学规模，部分中职学校是由多家中职学校合并而成。造成财务管理制度较混乱，缺乏统一健全的财务管理制度。会计基础工作上也不规范，比如财务的原始凭证审核与管理不严格，致使不符合规定的票据得以报销，甚至财务记账不规范和违反财务制度的问题也屡屡出现，财务核算的合法性和真实性受到质疑。
（三）财务管理人员素质有待提高。部分中职学校财务部门的人员配备不够，是由专业课老师或外聘人员兼任，稳定性不高，再加上人事待遇相对较低，又不具备专业的任职资格，缺乏专业财务管理理论知识和财务管理相关工作经验；财经法律、法规观念淡薄，职业道德素质差，为学校服务主动意识不强，财务防风险意识薄弱，致使在工作中出现种种问题，进而影响财务管理的工作质量。这也是中职学校急需解决的问题。
（四）预算编制过于形式化，预算执行难度大。中职学校领导普遍对预算工作重视不够，简单的认为预算编制是财务的一项工作，仅限于对一级财政部门负责，校内部门预算形同虚设，预算编制流于形式。比如在建设重大项目时，没有对项目进行可行性分析，缺少科学化、合理化的预算工作，造成建设的盲目性，导致资产闲置；在资金使用的过程中，部分部门主管缺乏整体观念，只注重本部门项目，忽视其他部门以及整体学校的发展；在预算执行过程中，不按部门预算进度使用资金，支付没有计划，致使年末还剩余大量资金，极大程度上造成了资金的浪费，使得学校在对其他活动、项目建设等进行预算时，经常会出现超预算或无预算情况；而在预算项目完成后，大多数学校都没有对项目进行预算绩效评价。［2］
（五）资产管理不能实行动态跟踪管理。现中职学校面积大、资产多，又是多校合并，情况复杂，资产管理有难度。中职学校资产管理问题主要体现在以下几点：（1）没有一个系统的固定资产管理体系，各部门存在利己本位观念，在固定资产管理上各部门缺乏有效的整合、协调、监督和控制，管理措施未落实到位。比如学校没有固定资产总账，各部门没有建立相应的台账，对资产的整合没有有效地控制措施。（2）财务账与固定资产账不符，账与实物不符。比如一个项目里设备资产符合固定资产标准的计入固定资产，辅料及施工费直接列入支出，减少了固定资产的基数，造成了资产的不完整性。（3）固定资产核算不及时，部分资产已处置，但资产管理系统未做账务处理。比如该报废的资产没有报废，报废过的资产又没有及时入账。（4）购入的固定资产长期闲置不用，使用效率低，库存保管无科学性。比如部分中职学校购买的系统软件还有教学设备等，购买时缺乏可行性调查，不是不配套就是面临淘汰和巨额的升级费用。（5）未定期进行资产清查。比如一些多校合并的中职学校，由于管理不到位，只在合并时资产清查，后期没有定期进行资产清查。［3］
（六）监管机制不健全，约束性差。目前很多中职学校财务监管机制还存在着很大问题，内部监管部门不独立或缺位，是造成对财务监管工作力度不够的主要原因。比如有的学校建立了财务监管体系，但是，在具体财务管理监督工作中却无人问津，停留在检查和表面工作，缺乏执行力度。监督大多也是项目完成后监督，对立项和执行过程中缺少监督。注重突击性检查和专项检查较多，日常监督较少。
二、中职学校解决财务管理问题的对策
（一）转变传统理念，提高财务部门独立性。首先，中职学校的领导应改变传统思想观念，结合学校工作实际情况，提高对财务管理工作的认识，加强财务管理；学校领导和部门中层应加强财务管理知识学习，融会贯通，从根本上转变理念，结合学校实际建立和完善财务管理体制，为财务管理工作的有效开展提供制度保障。其次，要设立单独的财务部门，可以很好地提高财务管理的工作效率和成果，提升财务信息的质量，把控财务风险。中职学校可以向高等院校学习，引进人才或对已有人员进行专业培训，结合学校的实际情况推进改革，最大化地促进中职学校财务管理的健康发展。
（二）完善财务管理制度，规范财务基础工作。首先，建立和完善财务管理制度是中职学校财务管理工作的基础，要根据国家财经法律法规要求，建立预算管理、收入和支出管理、资产管理以及票据管理、会计档案管理等各项规章制度。学校内部财务监督和管理制度的完善，从根本上保证了财务信息的真实性和完整性，使中职学校财务管理有法可依，从而提升其财务管理水平。其次，中职学校对新进财务人员要严把面试关，对专业能力、综合素质、职业道德都要有一个综合评定，引进高素质会计人才。给财务人员提供更多的业务培训机会，通过业务培训，更新理论知识，提升财务管理素质；建立公平合理的专业技术职务评聘制度，对财会人员的业务水平进行正确的评定，对工作、学习产生激励效果。增强对财务管理软件应用的重视程度，定期组织信息化系统操作的培训，确保财务管理工作的有序进行。
（三）制定预算机制，强化预算管理。首先，财务预算要与学校发展的整体战略规划相结合。新形势下，国家政策及社会需求等外界因素不断变化，中职学校也要科学的调整战略目标。这就需要各个部门在编制部门预算时与学校战略目标紧密结合，比如现国家提出的“双高”项目建设、“提质培优”计划等，只有与学校确立了共同的战略目标，才能达成共识，形成较强的凝聚力，使中职学校得到更好的发展。其次，中职学校各个部门在编制财务预算时秉承：“科学合理、量入为出、收支平衡”的原则。将预算分为刚性支出和非刚性支出，各部门要严格按照人员定额和部门实际发生业务情况对预算工作进行编制，从而保证学校的资金得到合理有效利用。在预算执行的过程中，要对照批复的预算标准，对预算项目支出做出科学有效的控制，避免不作为，杜绝随意追加预算、无预算和超预算等情况的发生。最后，中职学校领导要重视预算工作执行后的绩效评价和反馈工作，制定出合理的评价方案，建立完善的预算绩效奖励机制。对于执行情况良好的部门给予奖励，对于未完成的部门采取惩罚措施。
（四）加强固定资产管理，实行固定资产动态跟踪。首先，要建立多部门相互配合的综合固定资产管理体系。比如，首先后勤部门建立固定资产台账，各个部门设立相应的资产管理员,建立部门资产管理台账，深入到设备使用人、负责人，后勤部门定期与各个部门进行核对。后勤部门与财务部门做好固定资产的对账工作；人事部门要确认离职人员是否办理资产交接手续；保卫部门要核实资产的出校手续是否完备等。其次，从计划采购到验收、使用及处置等各个环节进行跟踪监管。在采购之前相关部门要进行必要性和实用性分析，对大型采购要提供相应的可行性报告。对于大型、贵重的固定资产，主管部门应同使用部门共同验收，对验收不负责任造成经济损失的，学校应追究当事人责任。在资产使用的过程中，要对各部门人员责任进行明确，定期进行资产的盘点，保证账实相符。在处置的过程中，对于毁损不能使用，或者修理费用大于购置成本的资产，及时报损，处置手续齐备的资产要及时进行账务处理，保证固定资产账实相符。做好相应的审批工作，避免出现未经批示就进行资产处置。最后，学校应当对固定资产进行定期清查，每年至少一次，完善固定资产管理账和相关资料，做到账账、账卡、账实相符。
（五）完善内部监管机制，形成财务监管体系。建立由纪检部门牵头，各个部门参与的监督和制约管理体系，避免重大决策不合理、权利过于集中等重大问题的出现，形成约束机制。校领导要加大财务监督重视程度，加强内审监督执行力度，从项目完成后不定期监督变成执行前、执行中的系统监督管理。做好日常财务审计及专项审计工作，及时发现问题并提出整改建议，有助于强化监管力度，减少损失。
三、结语
新形势下，高效的财务管理是保证中职学校提质培优的重要基础，这就要求学校领导充分认识财务管理工作的重要性，注重财务管理制度的完善、合理编制财务预算、提升财务管理人员的素质、加强固定资产的管理、强化内部监管机制等，使财务管理发挥最大价值，从而保证中职学校提质培优工作的顺利开展。
参考文献
［1］马太山.浅析中职学校财务管理中存在的问题及对策［J］.财会学习，2017（6）.
［2］张鑫.学校财务管理中存在的问题及对策探讨［J］.财会学习，2016（11）.
［3］黄群玲.浅析新形势下中职学校财务管理中存在的问题及对策［J］.经济师，2015（6）.74
作者:王小燕 单位:焦作市职业技术学校