一、学籍管理制度建设的意义
学籍管理制度改革是高等教育改革与发展的重要突破口之一。鉴于学籍管理制度在人才培养中的重要地位，我们提倡应随着时代对人才培养的需求而适时改革。特别是如何在不同层次或同一层次不同类型的高等教育之间搭建起高校“人才成长立交桥”，是学籍管理制度改革的一个重要突破口。让学生能在“立交桥”里实现不同层次、不同类别高等教育资源上的沟通交融，或实现不同层次间的转换衔接，改变目前我国三类高等教育三轨“平行”、缺乏共享的不利局面，逐步营造交叉渗透、互惠互利、共赢互进的氛围，提高优质教育教学资源的共享度。
二、学籍管理制度建设存在的问题
（一）管理内容尚待完善
以新《规定》(中华人民共和国教育部令2005年第21号)为纲领性文件的现行我国高校学籍管理规定，就其制度本身的缺陷，最明显是以下两点：1）国家扩大了高校对学生的教育自主权，新《规定》(中华人民共和国教育部令2005年第21号)中涉及的13处相关条款学校拥有自主审批权。当高校的自主管理权与学生权利发生冲突的时候，高校的管理制度和新《规定》(中华人民共和国教育部令2005年第21号)的合法性就受到了质疑。2）重视管理控制，忽视学生的个人发展。现行的学籍管理制度尽管是以“人本主义理论”为指导，担部分内容成了学校对学生单向要求的“规范性”行为，体现了学生在单一模式下被动使用学校资源的群体管理特点。
（二）管理机制不顺畅
学籍管理工作是学生事务管理工作的重点内容，也是与学校教学管理和学生学业紧密相关的重要工作。但学工线与教学线的不同归属，让各高校在学籍管理的实际操作、处理及上传下达的过程中，带来很多不便。比如学生违纪，浙江省内各高校处理情况很不一样：有些高校划为两块，与学业相关的考试违纪由教务处负责，其他违纪的由学生处负责；有些高校都由教务处负责；也有部分高校都由学生处负责。从学生违纪文件机构看，有些高校尽管考试违纪是由教务处负责，但文件却是由学生处，教务处只提供违纪材料。这些从执行程序上导致了高校学生学籍管理制度管理脉络不畅。
（三）运行过程中法治观念薄弱
随着社会主义法制建设的不断深入，教育立法工作逐渐回归到人们的视野，也取得了巨大的成就，并初步构建了以宪法、教育法律、教育行政法规、地方教育法规与教育规章为主体的法规体系。然而，我国的教育法律体系尤其是高等教育法律法规还是相当不完善和不健全的，表现为法律法规各层次之间的矛盾冲突、法律法规制订时的疏漏、立法上存在的诸多空白、法律法规的操作性差等问题。
三、落实改革保障措施
（一）领导重视是搞好学籍管理工作的关键
高校学籍管理工作，是高校完成人才培养目标的重要环节，是高校教务工作的重要组成部分。只有领导高度重视这项工作，管理才能上层次，上水平。在我们的实际工作中，学籍管理工作被视为简单低级重复的劳动，配备的学籍管理员学历层次偏低，有的甚至缺乏基本的计算机操作及网络使用技能。只有领导真正认识到学籍管理在学校教学管理中的重要性，才能使学籍管理工作更好更快的执行。
（二）加强学籍管理队伍建设是搞好学籍管理工作的人力保障
学籍管理队伍是学籍管理工作的主体，是学籍管理工作的执行者。随着电子注册、学年注册、学位注册等的网络化程度的日益普及，对高校学籍管理人员的素质要求越来越高。学籍管理队伍素质和管理水平的高低、管理质量的优劣，直接关系到高校教育工作的运转和教学质量的提高，也是衡量一所高校的日常教学水平的标志。
（三）落实“依法治校”是提高学籍管理工作的法律保障
通过构建我国高等教育的法律体系，完善我国的高等教育立法，体现我国社会主义法制的基本要求：有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。在落实“依法治校”精神，构建我国高等教育法律体系的进程中，需完善高等教育法律法规和高等学生管理制度。法治必须以完善的法律体系为前提，完善的法律体系是法治的基本要求。从国家层面看，必须加速健全与完善高等教育法律法规，从高校层面看，必须加强和规范学生管理制度。这不仅是高校学籍管理制度建设的前提，也是高校学生管理工作的要求。
作者：闵杰 单位：江苏财经职业技术学院教务处