【摘要】针对PPP模式建设工程项目管理中存在的问题，进行全面分析，并简要介绍了PPP模式下建设工程项目管理原则，如因地制宜的管理原则、公众受益的管理原则、市场运作管理原则、优化治理管理原则等等，PPP模式建设工程项目管理优势，如提高各项信息的有效性与利用率，提出PPP模式建设工程项目管理对策，希望能够为有关学者提供一定的参考与借鉴。
【关键词】PPP模式；建设工程；建设工程项目管理
PPP是Public-Private-Partnership的简写，主要指的是政府和私人组织间，为了有效提升某种公共物品与公共服务，以特许权协议作为基础，形成良好的伙伴式合作关系，通过签署有关合同，让双方能够更好的明确自身义务与权利，保证合作的有序完成。PPP模式其中文含义为公私合营模式，政府部分职责以特许权经营管理方式转移给社会企业，社会企业与政府之间实现风向共担的关系。最近几年来，由于我国建筑业的蓬勃发展，项目管理工作逐渐引起人们重视。在PPP模式下建设工程项目管理面临较多难题，为了保证这些难题得到更好解决，本文深入研究PPP模式建设工程项目管理问题与解决对策。
1PPP模式下建设工程项目管理原则分析
在PPP模式下，建设工程项目管理者需要遵守以下管理原则：（1）因地制宜的管理原则。管理部门要结合国外先进的项目管理理念，加强顶层设计，制定PPP模式下的项目管理机制，并结合该地区经济发展情况，包括建设工程的施工规模，制定符合当地经济发展需求的项目管理体系。（2）公众受益的管理原则。将政府提出的各项政策、社会企业的经营管理政策、先进的管理理念进行有效结合，充分激发社会资本竞争力，保证社会公共服务质量得到全面提升，公共利益达到最大化。（3）市场运作管理原则。政府部门与社会企业在平等、公平的基础之上构建良好的合作关系，保证市场资源配置更为合理，充分发挥政府的重要作用，保证建设工程项目管理工作的有序进行。（4）优化治理管理原则。政府通过不断减少微观事物参与次数，做好战略制定工作，保证社会管理与市场监管质量得到双重提升，政府的服务质量也得到相应的提升，使得社会资本投资运营环境越来越完善[1]。
2PPP模式建设工程项目管理优势研究
2.1提高各项信息的有效性
在PPP模式下，建设工程项目中的各项管理信息具有较强的时效性，信息传递速率不断提升。由于建设工程项目的施工周期比较长，施工内容比较复杂，如果采用常规的信息传递方法，会影响建设工程项目管理信息的时效性，对建设工程的有序施工产生较大影响[2]。在PPP模式之下，建设工程项目真正实现高效的信息管理目标，不仅能够提升项目管理信息的传递速率，而且保证各项传递信息更为精确[3]。
2.2提高信息的利用率
基于PPP模式的建设工程项目管理信息利用效率较高，因为建设工程项目中的信息量特别大，若仍然运用传统的数据管理方法，会影响信息的合理利用，增加建设工程项目信息管理难度。在PPP模式下，建设工程项目信息实现了高效的管理，管理者可以运用计算机技术与各项先进的先进技术，对建设工程中的各项信息进行综合处理，有效提升了信息的利用率。
3PPP模式建设工程项目管理的若干问题与解决对策
3.1对原有的管理体系进行创新与完善
在运用PPP模式时，如果政府有关部门与私营企业内部的管理体系存在较多欠缺，或者管理体系长时间没有更新，使得企业与政府部门面临更多的风险，社会群众不信任私营企业，引发严重的信任危机。为了保证上述问题得到更好处理，建设工程项目管理环节，私营企业与政府部门均需要运用先进的信息技术，对原有的管理体系进行创新与完善，保证建设工程项目中的各项管理制度得到合理落实。对于企业来讲，要加强建设工程项目施工环节的管理力度，并明确建设工程项目施工、运行环节间的关系，保证PPP模式下建设工程项目管理水平得到更好提升。在PPP模式下，建设项目管理面临很多风险，想要保证政府与私营企业真正实现协同发展，构建合理的管理制度至关重要[4]。建设项目私营承包商需要面临投资风险，政府有关部门需要在各项工作开展前，树立良好的风险承担目标，保障双方的合法权益，提高建设工程项目的经济效益。PPP模式是一种全新的项目融资模式，在建设工程项目管理当中，管理者会面临很多难题，其中，项目融资管理难度较大，管理者可以结合项目的具体实施情况，准确计算项目的预期收益，并结合政府有关部门的扶持力度，加强项目融资管理力度。对于政府有关部门来讲，要与施工单位公共承担风险，施工企业所面临的风险不断减少，项目管理水平得到进一步提升[5]。
3.2合理转换政府和私营工程项目企业间的角色
PPP模式在运行过程当中，核心参与者分别是政府有关部门与私营承包商，所以，政府有关部门需要和私营企业之间进行良好的角色转换，保证政府有关部门的指导权得到更好发挥，保证建设工程项目管理工作得到良好落实。在PPP模式中，建设工程项目企业主要负责应对项目风险，保证项目管理水平得到全面提升，项目企业需要和施工承包商进行科学的协调，提高施工承包商的工作质量，并对建设项目中的各项监管体系进行完善。项目建设施工环节，项目企业可以为施工作业人员投保，保证建设工程项目施工环节的各项风险得到有效规避，不断降低建设工程项目的风险成本。为了保证政府有关部门与私营工程项目企业间的角色得到更好转换，企业需要与政府有关部门保持良好的合作关系，让自身的优势得到更好发挥。所以，政府有关部门需要构建一个更为完善的联合机制，并成立专门的团队对建设工程项目管理工作进行指导与管理。该团队还要参与到项目的全生命周期管理，保证政府与私营企业的协调工作优势得到有效发挥[6]。在PPP模式下，私营企业可以结合资产的实际情况，为政府有关部门提供良好的技能服务，投融资体制更为完善，私营企业也能够参与到建设工程项目设计与施工管理之中，使得建设工程项目管理水平得到更好提升。对于政府部门来讲，通过合理运用PPP模式，能够与社会私营企业更好的取长补短，使得自身的各项优势得到更好发挥，政府有关部门与施工单位能够共同发展。与BOT模式相比较来讲，PPP模式的建设工程项目在初始阶段，就完成了风险分配工作，因为政府会分担一定的风险，使得工程项目中的风险分配更为科学，建设单位与施工单位所面临的风险不断减少，使得项目融资难度不断下降。PPP模式的应用范围比较广，在市政基础设施与建设项目项目管理当中均有涉及[7]。
3.3结合建筑工程项目不同环节采用针对性管理策略
由于PPP项目具有一定的复杂性，其多样性也比较强，建设施工企业需要面临很多风险，为了更好的应对风险，要对建设工程项目实施动态管理，主要包括以下管控内容：风险管控计划的制定、风险事件的发生概率，并做好风险识别工作，一旦发生风险，能够马上采取针对性较强的措施进行应对，有效减小风险所带来的影响。（1）在建设工程项目准备环节。针对政府有关部门提供的可行性研究报告，施工企业需要进行全面分析与研究，并采用先进的采购模式进行招投标工作。施工企业内部还要构建良好的组织管理机构，结合建设工程项目的具体情况，采取PPP模式。施工企业要做好融资工作，调整原有的融资结构，保证项目融资成本不断下降。（2）在建设工程项目施工环节，施工企业要加强成本管理力度，可以利用BIM技术进行管理，有效减少项目施工和设计之间的冲突，并对原有的施工工序进行优化，保证资源利用率得到更好提升，减少成本超支现象的发生。（3）工程项目运营环节。运营企业通过有效提升项目的服务水平，认真遵守政府有关部门出台的各项规章制度，不断减少项目运营风险的发生[8]。
4结束语
综上，通过对PPP模式建设工程项目管理的若干问题与解决对策进行合理分析，例如对原有的管理体系进行创新与完善、合理转换政府和私营工程项目企业间的角色、结合建筑工程项目不同环节采用针对性管理策略等等，能够保证PPP模式建设工程项目管理工作的顺利开展，有效提高PPP模式建设工程项目管理水平。
参考文献
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[7]夏浩.城市轨道交通PPP模式下财务管理的机遇与挑战研究[J].纳税，2019，13（04）：167.
[8]刘晓明.政府和社会资本合作（PPP）模式项目运行风险点及对策研究———以山西省为例[J].经济师，2019（02）：18-19+21.
作者:卫雷 单位:重庆国际投资咨询集团有限公司