摘要：截至2019年，我国共有37个城市开通地铁，地铁运营线路150条，地铁运营线路长度5180公里，地铁客运量227.76亿人次。随着城市地铁的进一步发展，成本控制和管理成为地铁工程建设需要解决的问题。地铁工程建设物资设备成本是项目最大的成本，也是最容易取得效果的管控环节。改进地铁工程建设项目物资设备成本，有助于降低项目成本并提升项目效益。基于此，本文首先介绍了企业加强采购管理在降低企业成本上的作用。其次从物资采购过程复杂不规范、采购人员和物资管理人员专业性不足、成本管理过程中相关内控制度不够完善、成本管理绩效评价系统缺乏效果和合理的监督保障制度四个层面分析我国地铁工程建设项目物资成本管理中存在的问题。最后，针对当前存在的问题，针对性地从建立完善的采购管理规章制度、加强对采购人员的管理与专业素质培养、推进业务财务一体化、优化绩效考核和奖惩制度、推进HRBP制度的五个维度，对加强地铁工程建设项目物资成本管理提出了建议。
关键词：地铁工程建设；物资设备；成本管理
随着城市化建设快速发展，城市交通的运载压力也不断加大，地铁工程的项目的出现极大地缓解了城市用地紧张、交通需求激化等发展压力，根据中国城市轨道交通协会的《2019年中国内地城轨交通线路概况》数据显示，2019年我国新增城市轨道交通运营线路26条，累计达到211条。地铁的工程项目施复杂且综合、繁复多变，其中物质设备管理工作直接关系着地铁工程项目建设的质量水平，在地铁工程项目的施工管理中起着牵一发而动全身的重要作用。在新的时代背景下，展开对地铁工程项物资设备管理工作的有效探讨，具有极为重要的现实意义。
一、企业加强采购管理在降低企业成本上的作用
企业加强采购管理对于降低企业成本具有重大作用，具体而言，主要表现为以下五个方面：一是采购管理能提高企业的库存周转率及资金周转率，快速地库存和资金流动都会给企业带来更多的利润，提高企业的竞争能力。二是采购管理能保障企业产品质量，采购管理能够从源头上保障产品的质量。且采购管理中，与供应企业与供应商建立的采购关系是长期稳定深入的采购合作关系，也同样有利于企业产品质量的安全保障。三是企业的采购工作管理要求能有效提高采购企业的敏捷性，采购工作管理的要求在于企业的订货工作柔性强，提前期短，以快速地响应采购市场需求，避免出现采购产品库存增加或供不应求的情况。四是企业的采购工作管理要求能有效降低采购成本，提高企业的利润，规范的采购工作流程、与企业的供应商稳定的长期紧密合作的采购关系、小批量多工作频率的供应商和采购工作管理方式等都会有效降低企业的供应商和采购工作管理成本。进而在降低了企业的采购工作管理成本的同时能为其他企业供应商带来相当丰厚的商业利润，提升了企业的核心竞争力。第五，采购工作管理要求能有效地改善企业环境，人力资本管理是提升企业核心竞争力的基础和源泉，员工队伍的培养和素质的提高是企业人力资本的重要组成部分，采购工作管理要求具有严格的员工培养和素质要求的企业，同时吸收并培养了优秀的供应商和采购管理人员。能够有效避免了暗箱操作、受贿腐败的风险和可能性，便于企业文化的培养和建立，避免了不良风气的形成和产生。
二、地铁工程建设项目物资成本管理中存在的问题
（一）物资采购过程复杂，采购过程不规范。采购的流程管理制度是物资采购管理制度的重要一个组成部分，将物资采购的流程单列出来，是因为物资采购的流程对于项目企业需要进行物资的采购极为关键和重要，也是目前我国企业在地铁工程建设项目采购物资管理过程中出现问题最多的部分。地铁工程建设项目企业物资采购流程一方面是指企业需要根据物资采购计划进行采购，并进行招投标，但实际情况主要是由于物资采购流程管理制度不健全，缺乏规范，导致物资采购过程极不规范，工作未完全做好项目企业应有的计划和提前准备，同时，工程建设项目企业的物资采购往往出现无序开展，在物资采购过程中存在严重的质量问题。另一方面，地铁工程建设项目采购过程中，相关项目物资没有明确制订相应的物资采购流程，也没有采取具体的物资审核和采购措施。地铁工程建设项目采购过程缺乏一套行之有效的物资采购全环节、全过程的管理制度和控制办法，使得地铁工程建设项目采购物资的质量和成本控制难以实现。
（二）采购人员和物资管理人员专业性不足。企业地铁和工程企业生存和发展的重要基础是人才的培养，地铁公司和工程项目采购人员更是企业地铁工程物资质量采购的关键工作人员，现阶段地铁公司和工程项目采购人员素质较低问题主要表现在以下三个方面：部分地铁公司和工程项目采购人员专业素质不高，对进行采购的地铁工程物资的质量要求较低，缺乏质量检测和识别能力，无法有效地识别和鉴别所需采购的地铁工程物资的安全和质量，正是由于该问题，这直接导致了供应商在采购和供货过程中为了获得更多的利润而投机取巧，降低了物资的质量水平。部分地铁公司和工程项目采购人员思想道德和专业素质较低，无法有效地控制采购过程中供应商的腐蚀行为，降低了采购标准，与不法供应商勾心斗角，也是普遍存在的问题之一。对于项目采购计划不能如期完成，工作拖沓，责任意识自觉性不强、对于其他地铁工程建设项目的任务不能及时地完成，这些都被认为是在提高地铁建设工程的采购管理人员素质和执行力方面亟待解决的一个突出问题。
（三）成本管理过程中相关内控制度不够完善。现阶段，我国部分地铁工程建设项目并未构建起有效完善现代企业内控制度影响地铁工程建设项目物资成本管理效果。由于部分地铁工程建设项目成本管理过程中企业内部控制制度不够完善，无法有效规避徇私舞弊现象，地铁工程建设项目物资成本管理过程中容易滋生相关工作人员将企业资金放入自己的腰包，将企业资金视为己物，并诱发违法乱纪行为的现象。有效把控企业内部工作的各个环节，对各个环节工作进行精准把握，完善成本管理过程中相关内控制度，已经成为当前地铁工程建设项目物资成本管理科学化过程中迫切需要解决的重要一环。
（四）成本管理绩效评价系统缺乏效果，缺乏合理的监督保障制度。一方面，部分地铁施工企业由于缺乏对施工项目施工过程成本管理和业绩评价的经验积累，导致其施工项目成本管理水平长期未能得到有效提高。现阶段，我国的地铁企业和工程建设中绝大部分企业对于成本的管理数据库和经验的总结和积累，仅限于对项目负责人和成本管理者的自我成本管理总结和认识的提高。这就造成了企业对所完成的工程建设项目没有相应的成本管理数据库和经验作为成本管理支撑。这就使得企业在项目建设过程完成后，不能够及时准确地发现和找出工程建设项目进行成本管理的过程中出现问题的根本原因，导致成本管理效率始终徘徊在较低水平。另一方面，在对地铁电气化工程建设项目物资的采购管理过程当中，缺乏必要的现场监督，地铁工程建设项目物资的采购管理工作往往涉及的范围较广，对于整个地铁的工程建设至关重要，但是地铁部门在企业工程建设和项目实际实施情况中，特别是物资采购的过程中监督不力，而且控制和执行力不高，不能有效按照实际采购计划进行正常的物资管理和采购。对于整个物资采购质量的把控与物资采购的进度都无法有效得到保证，而且一些采购管理人员往往会在物资采购的过程中经常出现拿回扣、降低物资采购进度标准的违法行为，大大程度影响了整个地铁的工程建设企业和项目正常地进行物资管理和采购。
三、加强地铁工程建设项目物资成本管理的对策
（一）转变采购管理观念，建立完善的采购管理规章制度。地铁工程建设企业物资采购管理往往还需要依托完善的内部监控体系予以优化，及时分析明确地铁工程建设物资采购过程中可能存在的缺陷和问题，针对关键物资采购环节，往往需要重点做好审批工作，由地铁工程建设企业相关物资需求部门、采购部主管以及财务部门进行共同审查，从各个不同角度分析物资采购的适宜性以及合理性，规避相关损失。
（二）加强对采购人员的管理与专业素质培养。采购工作人员对采购成本的控制具有关键作用，提高采购工作人员的综合素质是采购人员提升工作效率的一个重要关键因素，也是地铁工程建设的企业加强物资管理采购的成本管理与控制的一个关键因素。首先，地铁工程建设的企业对物资采购的人员都需要定期进行严格的物资管理培训，保证物资管理采购的人员清晰掌握物资采购的流程，并且对各个采购部门的物资采购人员有一定的了解，能够在对物资采购的过程中准确甄别企业物资采购质量的优劣和好坏。其次，地铁工程建设的企业采购人员要对从事物资采购管理的人员严格进行科学的管理和监督，确保物资采购的工作流程符合相关部门制定的要求，确保物资采购工作全程的透明化。最后，地铁工程建设物资采购企业一定要对地铁工程物资的采购成本进行科学的成本核算，以便采购的人员能够合理有效地控制采购成本，实现安全科学的地铁工程物资的合理采购。
（三）推进业务财务一体化，增强成本管理过程控制。推进业务财务一体化，有助于在地铁工程建设项目物资设备成本管理过程中实现从业务流程发起、审批到财务稽核、资金支付、凭证生成等全流程管理，提高了工作效率的同时，加强内部管控。具体来看，就是需要加强推进业务财务一体化进程。首先，地铁工程建设项目物资设备成本管理过程中要通过财务共享中心的建立和业务财务一体化系统对接，通过信息化系统对地铁工程建设项目物资设备成本管理过程中的资金状况、业务状况、费用使用状况、项目运营状况进行管控和分析，贯通地铁工程建设项目中业务流程与财务流程。其次，要保证地铁工程建设项目物资设备成本管理过程中所有基础数据的规范性，在进行业务财务数据采集的过程中，明确唯一的填报途径和格式要求，保证业务人员配合使用系统。同时，唯一的数据入口将确保数据的规范性，如果没有按照规范填入数据，系统将不允许业务人员进入流程的下一环节，以此保证地铁工程建设项目物资设备成本管理过程中业务财务一体化的数据和流程支撑。最后，地铁工程建设项目物资设备成本管理过程中要整合各业务系统的所有组织架构，OA、工程管理、采购等系统采用相同的维度标准，保证业务层面项目、合同、供应商等编码的统一，进一步推进地铁工程建设项目物资设备成本管理过程中业务财务一体化。
（四）优化绩效考核和奖惩制度，增强正向反馈效能。必须依据实际采购具体的目标，建立与实际采购企业相适应的一套绩效考核和奖惩体系。地铁工程施工项目成本管理奖惩制度可分为六个成本管理阶段：项目招标、合同谈判、施工材料准备、具体施工、完工、保修，其中项目成本管理制度可分为一级指标：项目成本管理计划指标；项目成本管理制度实施指标；成本管理制度成果指标。这三个管理绩效子系统作为成本管理子系统，由三个管理子系统的成本管理绩效最终加起来构成了一个项目施工成本管理系统综合的总管理绩效。具体项目建设所需要经历的几个主要发展阶段，根据建设项目总的指标和绩效评价，将总的指标和绩效细分为项目施工现场的准备工作管理、质量成本、进度管理成本、安全管理成本、经济效益、竣工现场的状态、工程款的结算、甲方的满意度、保修金的返还等绩效指标。根据不同建设项目的实际工作开展情况和对建设工作开展的要求赋予不同项目一定程度的考核权重以对其进行项目绩效考核，并以此指标作为评价和奖惩的依据，增强正向评价反馈的效能。
（五）推进HRBP制度的推进，加强人力资本的利用效率。HRBP（HRBusinessPartner人力资源业务伙伴)管理模式与HR模式相比，工作更强调体系化、系统性对于时间与灵活性的要求非常高。具体而言，首先，地铁工程建设项目物资设备成本管理中一切都要着眼于业务工作的实际，比如地铁工程建设项目遇到的什么困难、客户有什么反馈、团队有什么矛盾、外部环境有什么变化等等，随机应变，通过这种方式快速作出调整。其次，地铁工程建设项目物资设备成本管理过程中应为具体的业务部门配备对口联络员，以更加精准地了解各部门在人力资源开发管理方面的需求与建议，进而能提供定制化的人力资源服务。最后，要通过HRBP制度的推进，使得HRBP主动融入地铁工程建设项目物资设备成本管理过程中，到各业务部门了解专业和项目任务，熟悉人员情况，收集基层员工建议，加强人力资本的利用效率，为地铁工程建设项目物资设备成本管理的不断完善打好基础。
四、结语
《2020-2026年中国轨道交通设备行业市场运营模式及发展前景展望报告》数据显示：地铁是我国城市轨道交通最重要的组成部分，占比达到76%。随着市场经济体制建设的不断完善，以及地铁建设的进一步发展。地铁工程建设项目物资设备成本管理过程中传统的物资采购成本管理与控制方法显然已经不能够满足现代企业的发展需求，地铁工程建设企业必须从实际情况出发，完善物资采购成本管理与控制策略。基于此，本文针对性地提出了建立完善的采购管理规章制度、加强对采购人员的管理与专业素质培养、推进业务财务一体化、优化绩效考核和奖惩制度、推进HRBP制度的五条建议，这对于地铁工程建设项目物资设备成本管理过程中降低经营成本，增加经济效益具有一定的理论指导意义。
作者:耿佳驷 单位:北京市地铁运营有限公司运营一分公司