第一篇：水利工程项目施工管理应问题及管理创新
一、整个水利项目施工管理的特征
整个水利工程项目组成复杂，涉及面广，其影响因素也非常多，因此必须通过对实际的水利项目施工管理的特征进行梳理，从而找到水利工程项目施工管理存在的问题，在实践中提出更加完善，更具科学性的管理措施。
㈠工程“面广、域多”，地区差异大
整个水利工程项目施工管理不仅仅涉及水利、交通、建筑等多个工程领域，同时还会涉及诸如管理、地质、气象、法律等学科领域，涵盖的范围非常的广泛，而不同的地区表现出来的状况也不相同，整个管理就需要随之改变，因此在管理上存在一定的难度。
㈡工程涉及法律法规众多
由于整个水利工程项目施工管理“面广、域多”，从而造成整个工程涉及的法律法规也非常多。
㈢影响因素具有不确定性，造成管理标准不统一
既然是工程施工，必然会有影响施工管理的因素，而对水利工程项目施工管理影响最大的就是人为因素和自然因素。人为因素主要为：施工以及管理人员的素质、整个工程队的协调程度、政府部门的配合等。自然因素则主要为：地形地势、水文特征、天气等。人为因素在一定程度上还能够进行控制，但是对于自然因素则很难进行控制，自然因素往往具有突发性、不稳定性，从而造成了整个工程在施工管理过程中充满了不确定性，进而使得在整个水利工程项目施工管理上，出现了不统一的管理标准，给整个水利工程项目施工管理带来了一定的难度。
二、水利工程项目施工管理应注意的问题
㈠缺乏科学性、体制不完善问题
水利工程项目施工管理所涉及的领域广、法律法规多，直接导致了我国水利工程在施工管理上存在缺乏科学性，整个体制相对不完善的问题。在整个的水利工程施工管理过程当中，对于人员来说由于缺乏相对应的管理法规和奖惩、考核制度等，从而不能够很好的提高施工人员们的工作积极性和责任心。对于施工管理部门来说，分工不明确，导致责任分配不明确，从而在追究责任、检查管理上缺乏力度，使得整个工程不能够更好、更快地进行。对于政府部门尤其是执法部门，存在执法不严的现象，没有严格按照法律法规进行严格的监督与审查等。以张掖市为例，在设施等基本齐全下，也还存在个别项目地方配套资金到位率过低、工程财务结算慢、不按规定及时办理质量监督手续、个别项目肢解规避招标及建设管理资料不完整、整编不同步、不规范等不容忽视的问题。同时，对于整个水利工程项目的施工管理的评价等体制迄今并没有统一标准，从而导致对于众多的施工管理计划的评价不具有客观性。这些不科学性以及体制的不完善，直接影响着整个水利工程施工管理的顺利进行。
㈡人员素质较低问题
由于整个水利工程施工管理需要大量的人员，但是在人员上并不能够保证每一个或者大部分人都是高素质人才，相反，大多数人员的素质较低，缺少丰富的工程操作经验以及对部门和人员的管理经验。人员的素质不高使得在众多项目操作上存在不规范、违规、虚假招标等一系列问题。同时更多的施工人员会通过降低整个水利工程的质量，从而减少成本的方式来补充项目资金，从而忽视了整个水利工程的质量与安全。㈢质量与安全管理问题无论哪一行业或工程，质量与安全是最重要的，必须放在首位考虑的因素。但是水利工程由于受到的人为因素与自然因素具有不确定性，因此工程的安全性往往会受到考验。不同的水利工程施工环境、地形、气候，都要采用不同的管理方式，对于工程的质量与安全，相关的工程施工人员都要做好对应的维护、检查措施，提高质量与安全意识，保证整个施工过程是建立在高质量、严安全的基础之上。不管是在选料环节、施工环节，还是验收、监督环节，都要时刻紧抓质量与安全不放。但是在现实的操作中，往往会存在“玩忽职守”“消极懈怠”等现象，忽视工程的潜在危机，为了节约成本或者筹集资金，忽视材料质量等问题相当突出。以张掖市水利工程建设施工管理为例。
三、水利工程项目施工的管理创新措施
㈠思想创新
要改变行动必须先改变思想。在整个水利工程项目施工管理过程中，通过对施工人员进行质量与安全的教育，定期开展工作经验总结的小会议等形式，在思想上逐渐让施工人员树立质量与安全第一的原则。同时通过建立相应的激励机制等，激发施工人员的工作热情与学习经验的热情，在精神与物质上同时向更好的方向发展。
㈡体制创新
在原有的管理体制下，调整管理机构，明确每一个部门的责任，全面建立健全的奖惩机制与监管机制。对于每一个部门、每一个施工人员，设立责任制度与安全机制明确责任，提高每一个人的安全意识以及提高施工过程中控制和辨别产生的危险与控制风险的能力。建立水利工程危机预警与处理机制，并严格执行，从而在一定程度上减少危害，为整个工程的质量与安全提供保证。
㈢技术创新
要提高整个工程的安全性，不仅仅需要提高相关人员和部门的安全意识和行为，同时还要提高相关的施工技术与设备。不定期对不同项目上的施工人员根据项目特性，进行短期培训，提高施工人员都的操作能力，同时引进相应的更为先进的配套设备和技术，保证整个工程的实施更加的安全与可靠。
四、结语
水利工程的建设是涉及国家和民生的大事，因此对于水利工程项目施工管理一定要做到位，尤其是对整个工程的质量与安全。笔者通过对水利工程项目的特征以及存在的问题进行分析，提出了相应的管理创新措施，希望能够在今后水利工程项目施工管理中起到一定的借鉴意义。
作者：万吉伟 单位：甘肃省高台县大湖湾水管所
第二篇：水利工程施工管理力度分析
1管理机构及人员设置
水利施工建设离不开管理机构的科学设置，管理机构具有监督管理职能，受项目法人委托对工程建设进行全程监督管理，当然必须要在国家的法律、法规、标准、规范、规程和制度下行使职能，监督管理的中心目的协调处理好“进度、质量、投资”三项目标的相互关系，确保工程质量，达成管理目标的优化。管理中离不开人员参与，所以管理队伍对管理水平有直接影响，要求管理人员要业务水平高，专业能力强，而且要具备良好的管理素质，具备沟通能力，能协调各方的关系，遇事机智灵活，在管理中能很好地处理各种突发情况及矛盾。管理离不开制度和方法，这是管理人员在行使管理职能时的准则和规范，所以要建立和制定符合工程实际情况的管理方法和制度，要力求科学化、专业化、规范化。管理方式和方法要符合实际，结合工程施工的现场情况进行制定，避免教条化和书面程式化。工程管理的中心是保证工程质量，同是还要注意工程建设的环保性，在施工过程中要兼顾水利资源、生态、社会经济等多方面的协调，做到既环保，又能保证工程质量，发挥最大的效用。同时管理的目标还要科学组织安排施工，控制工程中的浪费情况，尽量降低投资规模，节约成本。
2水利工程施工管理中存在的主要问题
2.1水利工程施工中的安全管理问题
工程施工的安全始终要放在第一位，水利工程施工人员、机械众多，而且施工现场的地形、地质条件都十分复杂多变，处处都存在许多的安全隐患，在管理方面一定要加强，避免安全事故的发生。但实际情况是多数施工现场的安全人员配备不充分，仪器配套不足，安全体系不完善，人员的安全意识比较淡薄，这些方面的因素制约着安全管理工作的顺利开展。
2.2施工过程中成本控制方面的问题
在水利工程的施工过程中有很多不可预见的因素和情况发生，常常会导致施工成本的控制难以有效实施，成本的增加是由多方面因素决定的，比如市场价格的波动，招投标的报价竞争，施工过程中的一些突发情况等，这些情况对工程项目的成本管理与控制带来了一定影响，往往在这些因素作用下，按常规制定的成本管理与控制通常浮于表面、流于形式，难以约束实际施工中的成本大幅增加。
2.3水利工程项目存在的质量问题
尽管水利工程施工前都会进行施工规划和设计，制定一些施工规范和要求，但由于施工人员、设备、技术、工艺等方面的原因，导致实际施工能达到的水准离制定的标准有一定的差距，也就是工程质量并非百分百能够保证。工程质量问题是水利工程项目建设中不可忽视的问题，管理部门一定要加强管理，健全管理制度，提高认识，增强管理手段和水平，严格验收，这些工作无疑会增加工程管理的工作量和难度。
3加强水利工程施工管理的具体措施
3.1施工安全管理与控制
第一方面是制度的建设。要建立健全监督和管理体制，从制度上对管理进行保障，确保在制度的框架下进行管理工作，保证工程的施工质量和安全，坚持项目经理制，安全与质量的管理都要落实到岗位，明确岗位责任，分情责、权、利的关系，对工程的安全与质量进行有效约束管理。第二方面是人员的思想改变。无论是管理还是施工，都是以人为主的，人员的素质高低，直接关系管理和施工的质量水平，所以要加强水利施工人员和管理人员的质量意识、安全意识，加强这方面的教育，落实到细节。第三方面是建立现场的监督巡查。这方面重点工作是落实施工的一些细节要求，同时也是安全管理的一个重要的方面，及时发现现场施工中的一些问题及安全隐患，并立即纠正和消除。
3.2加强施工合同管理
合同管理也是施工中的一个重要方面，在合同签订前，要对一些相关的招投标文件严格审查，在签订合同时要遵循合同的签订规范和程序，体现合同的公平、合法、合理原则，在水利施工进程中，要遵循合同的内容，加强施工的质量、造价和进度等进行严格的控制和管理，施工后期要对合同的清算工作进行完善。
3.3重视施工质量的管理与控制
组织和单位要立足于水利工程项目的实际和要求，对施工组织计划进行认真编制，确保其科学性、合理性,为水利工程的顺利施工提供更多的参考依据。同时，要把工程项目进行分阶段、分项管理，将质量管理的职责落实到部门和个人，在施工过程中，要严格按照相关的施工规范和技术标准进行，并加强对施工环节的检查与验收，确保每个施工环节的质量都能符合合同的标准，达到用户的要求。另外要注重现代信息技术在工程项目施工管理中的应用。利用计算机网络技术和信息管理技术对水利工程质量进行控制与管理，使现场施工的质量得到实时的监督和控制。
3.4注意生态环境保护
水利工程项目建设是为了促进经济的发展，促进社会效益的提高，所以除了工程质量要保证外，还要注重生态效益的保护，特别强调的是不能为了建设工程而使环境受到严重的破坏，要在保证周边居民的正常生产和生活不受影响的前提下，建设不对环境产生污染、不破坏周边生态平衡的水利工程项目。
4结语
水利工程管理具有长期性、系统性、复杂性等特点，水利工程管理工作任务十分繁重，特别是在当前市场激烈的条件下，难度比以往更大，作为水利工程管理者，一定要对此进行深入的思考，要不断强化施工管理，全面提高施工水平，得高管理能力，确保水利工程建设高标准、高质量的安全顺利进行。
作者：李景龙 单位：公主岭市卡伦水库灌区管理所
第三篇：水利施工管理创新性研究
一、水利工程中存在的问题分析
水利工程贯穿在人们生活的方方面面，特别是在经济飞速发展，城市化进程也逐步加快的当今社会，因此在对水利工程施工管理中要注重管理的科学合理性。水利工程的施工是十分复杂也是涉及众多的，而且投资大，时间长，因此需要对水利工程进行严格的要求和管理。但是，因为各种因素，在水利工程的施工管理中，总是会面临着这样那样的问题，这些问题都严重影响到了水利工程的施工，进而影响到人们的生命财产安全。
1.水利施工管理方面意识薄弱
我国的发展需要大量基础工程的建设，水利工程作为人们生活中必不可少的一部分，是使我国的支柱产业之一，目前，水利工程本来应该发展相对完善，但是因为许多管理部门的管理意识的薄弱，没有完全认识到水利工程的优势。甚至很多的工程项目的负责部门都是依靠着行政的手段来进行管理，管理者认为在技术上就能决定的问题，就没有经过合理地支出来进行项目的优化，也没有聘请专业的人事来进行决策和管理。因此，一个不懂得如何进行项目管理的管理者，对整个工程只能是有过无功。因此，需要提高水利工程项目管理意识，了解工程项目管理的重要性，充分利用合理地计划方案和人才，这样才能充分提高这个项目的实施促进项目的顺利进行。
2.水利工程管理尚未完善的体制
因为缺少了专业团队的管理，我国目前还没有全国性、专业性、系统性的专业工程项目管理组织，虽然在一些高校也开展了这样的一门课程，但是对这些课程的重视度还是远远不够的，并且，推动这项技术的发展，是不仅仅需要高校的配合，还需要在各个工程项目中进行实施和运用。这样才能够更快的得到社会的认可，才能够推动社会管理体制的发展，虽然我国的一些高校准备了这样的课程，但是基本上是作为课程进行的，没有或者说很少的开设独立的工程项目管理专业。这样的发展，也造成了工程管理竞争力弱，不能适应水利工程业高质量发展的需要。也是因为这样，组织的规模太大，造成了监督力度不够，质量良莠不齐。
3.工程羡慕管理方面法律法规不够完善
和世界的水平相比，我国有关水利工程建设方面的法律法规还不是很完善，也没有达到国际要求的水准。我国的水利工程建设还尚未做到管理科学化、规范化、标准化。同时在对水利工程进行管理的时候，管理部门执法不严，严重影响了项目的科学化、规范化、标准化，为我国水利工程管理的发展形成阻碍。为了更好的进行水利工程管理，应该充分利用各方面的资源，充分发挥各个人员的工作积极性，在对水利工程进行管理中，要加大管理力度和监督力度，客观的进行质量评估，进一步提高水利工程管理水平。
二、水利施工创新性管理
水利工程作为当前社会建设的重要项目，引起了国内外的重视，水利工程具有着自身的特点，首先是施工时间长，因为水利工程一般工程量大，占用的体积也大，工程的过程有着很复杂的特性，也是流动生产的，因此，水利工程所消耗的时间长，周期长，这就要求了水利工程施工人员的稳定性，施工中的风格要保证较长的时间，因此需要施工人员具有连续性。其次水利工程施工具有复杂性，因为水利工程具有着不同的风格类型，也处在不同的环境中，因此，水利工程是复杂多变的，在不同的地理环境中有着不同的规模等，也因为设计者、施工者理念的不同，水利工程呈现出的特征也是不相同的。
1.引入竞争机制
要想更好的进行水利工程的管理，就要充分调动水利工程建设者的积极性，合理引入竞争机制，更能够促进水利工程建设者的竞争精神。在管理阶层需要进行多层的选拔和考核，使管理人员具有高度紧张的责任感，充分做到择优录取的制度，保证水利工程管理阶层的决策正确性和合理性。在基础阶层，也需要不断的培训和考核，使水利工程建设者不断了解水利工程管理的最新知识，不断提高个人的素质，提高业绩和成效。对于有突出贡献的建设者和管理者，要给予奖励和表扬，使其起到模范带头作用。并且，领导干部们也要以身作则，不断加强自身的专业素质。
2.构建科学、合理、有效地创新性管理体制
构建科学、合理、有效地管理体系是我国水利工程管理应用科学、健康发展的最为重要的内容。这就需要不同的部门各司其职，进行不同的分工合作，各自负起各自的责任，应该将过程控制为手段以计划为基础以业务流程为主线，以此来解决我国水利工程管理总存在的一些制约问题，只有我们正视我国水利工程管理的实际情况，才能不断加强我国工程管理的水平，才能使我国的水利工程事业区取得更好的进步，为水利工程管理的科学提供技术支持，构建科学、合理、有效地管理体系。因此，作为管理人员，要重视工程管理工作，分析影响水利工程管理的主要因素，并且对于管理中存在的问题进行分析，及时采取解决措施。
3.完善法律法规
我国工程管理的信息化水平已经具备一定的规模，但要真正赶超国际先进水平，还需要一定的时间，并涉及到管理理念、人员素质、IT技术、应用环境等多方面因素，这需要多方协调发展。法律法规和规章制度能够在外在行为上来约束人们，因此，科学的制定与管理有关的法律、行政规范、部门规章等，形成相对完善的不同层面的法律法规体系。
三、结语
当前我国的经济飞速发展，信息化程度也不断提高，但是面临的挑战也日益加剧。传统的水利建设形式已经不能够满足当前经济发展的需求，只有不断的进行水利工程的创新性管理，对水利工程管理体制进行完善和改革，才能够促进水利工程的建设和发展，促进我国经济的可持续发展。水利工程是一个复杂的、涉及面广的工程，需要各个单位的共同努力，不断提高自身人员的素质，完善法律法规，也要提高监督效率和水平，这样才能做好水利工程建设质量把关的工作。
作者：姚伯清 单位：湖北省浠水县白莲河灌区管理局
第四篇：水利水电工程施工管理问题与对策
1镇宁县六志电站工程施工管理存在的问题
1．1工程量大、机械化施工含量高
由于镇宁县六志电站工程工程量大、机械化施工含量高等因素，因此如何合理分配施工资源、克服工期短等问题，成为镇宁县六志电站工程工程项目管理的重点。
1．2对外协调难，外部干扰大
在镇宁县六志电站工程施工中，因为实在野外进行施工，所以对外协调和排出外部的干扰成为施工管理中面对的重要问题之一，因而加强对外协调、排除外部干扰成为该工程项目管理的难点。
1．3施工质量标准不明确
在镇宁县六志电站工程施工中，放在首要位置的就是施工质量，只有对该工程的质量进行保证，才能够对该工程的顺利进行和展开进行保证。但是，现在由于许多施工人员对质量标准不够重视，没能严格按照施工规格来施工，而按照自己喜欢的方式来工作。这样就导致许多工程出现了豆腐渣的情况，不仅制约了工程的进度，还影响了企业的信誉。
1．4施工设备管理不到位
因为在目镇宁县六志电站工程施工现场，存在各种各样的施工设备，但是在对这些设备的使用过程中如果没有对着这些设备进行良好的维修和管理，会导致很多的设备使用寿命减短，更新速度快速。这不但是加大了施工成本预算，也会在施工中导致工作中断，缓慢工作进度，更严重的是还会影响人员伤亡。
1．5施工技术管理问题
在镇宁县六志电站工程施工中，施工技术的难点和重点主要包括:施工导流的设计与施工、坝基开挖边坡的稳定与安全、大坝主体施工、砂、石备料及材料运输上坝、明渠基础开挖、隧洞开挖以及隧洞衬砌支护施工。如在隧洞衬砌支护施工中，该工程隧洞断面较小、混凝土浇筑厚度较薄，这就给钢筋安装、立模、混凝土浇筑带来一定难度，而且从类似工程的施工经验看，隧洞往往施工历时较长、施工技术要求相对较复杂、质量及外观难以控制，因此隧洞的衬砌施工是施工技术处理的一个难点和重点问题。
2镇宁县六志电站工程施工管理存在问题的对策
2．1合理分配施工资源、克服工期短
2．1．1开工前准备
在开工之前，在中标后及时组织有关人员进场;根据施工图预算所确定的主要材料用量，下达材料采购计划，派遣材料采购人员及时联系主要材料的供应厂商，确保材料按计划及时到位。
2．1．2合理分配施工资源
按照施工组织设计要求进行施工过程中人、材、机的合理配置，确保施工过程的顺利进行;合理支配工程款，确保正常施工的费用开支，正确处理和掌握好单位、项目经理部之间的资金调拨关系和尺度，减少或杜绝不必要的营业外支出。在施工中我单位将加强管理力度，加大设备和机具的投入，并组织足够的劳动力，多点同时施工，随时做好设备保养，场地的清理工作。
2．1．3实行工程项目目标控制
根据招标人和施工组织设计的要求制定工期、质量、安全等方面的目标，并制定实现这些目标的保证措施以及在本单位内部各部门实行目标责任制度，尽可能加大力度全方位控制、督促施工目标的实现;通过实现对工程项目目标的控制，努力克服工期短等工程不利因素，并保证工程对质量、安全的要求得以实现。
2．2加强沟通和协调
由于工程施工系野外作业，所以在项目的实施过程中难免会遇到各种外部干扰因素;在施工中加强与当地政府、招标人、监理单位、工程区附近民众及有关部门等的沟通、协商，采取有针对性的、切实可行的措施排除外部干扰，为项目的实施创造良好的施工环境。
2．3强调工程的质量安全
要想保证该工程的顺利进行，必须要考虑的因素就是工程质量管理，质量管理更是企业发展的前提保证。所以在施工管理过程中必须要以质量为中心，明确下达好质量的命令，确保每个工作岗位大都能明白施工质量的重要性，并配合管理者完成施工工程。其次，要重视施工人员的素质培训，规范工程施工的监管条例，加深员工的施工质量要求与施工标准，让他们能明白施工质量的重要性。再有就是可以安排人员不定期的巡查施工的进度，让施工人员提高警惕，禁止违规操作，杜绝意外事件发生，防范于未然。
2．4加强施工设备管理
在该工程项目施工中，除了要对施工人员进行管理，定期以及不定期的对施工参与的各种设备进行管理进行极其重要的。现在由于科技的飞速发展，许多人力都被机械取代，而且还有事半功倍的效果，所以说在施工过后也不能忘记对机械设备的保养及维修。这不仅仅可以节约施工设备的购买费用，加大设备使用效率，还能提高施工进度与施工质量。再加上许多大型的设备直接关系着工作人员的安全，如不好好管理，极有可能带来人员伤亡。所以说，要坚持对大型设备进行维护与坚持，加大管理力度。
2．5做好施工技术重点和难点问题管理
在施工过程中，应该针对各项施工特点以及实际情况，采用合理的施工方案和方法，保证施工的质量和安全，从而保证工程的顺利进行。如在坝基边坡开挖中，由于左右两岸坝肩边坡坝基在开挖过程中均可能产生不同程度的人为地质破坏现象，因此坝肩及坝基开挖边坡的稳定与施工安全问题成为本工程又一施工重点。所以严格遵守开挖程序，及时进行支护处理，加强基坑排水，使开挖边坡及坝体地基保持稳定。另外，如隧洞开挖施工中，根据招标文件对工期要求，结合我单位同类工程的施工经验，虽然隧洞开挖强度不高，但由于隧洞开挖施工属地下工程，其不确定的地质因素较多，如围岩的稳定问题，地下水问题等。所以应该根据设计文件等资料，充分了解和分析隧洞的围岩特性，对开挖中可能出现的问题进行预测，并作好相关的预防措施。1#、2#隧洞长度均不长，埋深8～60m，穿越地层为二叠系下统领薅组下段(P2Lh1)灰、深灰色厚层至块状灰岩、含燧石灰岩，中风化层岩石坚硬，完整性较好，节理裂隙发育程度中等，强风化层深约0．5m。隧洞轴线与岩层走向大角度相交(平均交角约60°)，对成洞有利。岩层倾向SE，倾角较大，为40°～45°，隧洞围岩划分为Ⅲ类，洞室稳定性较好，隧洞在施工中须作临时支护，开挖成形后应作衬砌处理。洞线位于地下水位以上，施工中只有少量上层滞水产生，对隧洞开挖影响不大。由于隧洞岩层局部节理裂隙发育，开挖时可能会产生局部掉块，施工中应注意安全。洞室开挖后及时进行支护，特别是对洞线出口段的围岩进行及时支护处理。Ⅱ类围岩地段可不做临时支护;Ⅲ～Ⅳ类围岩采用水泥砂浆喷面随机锚杆支护。
3结语
水利水电工程是一项复杂、长期、困难并且繁琐的项目，因而加强水利水电工程的施工管理是非常重要的。在镇宁县六志电站工程施工中，面临的施工管理问题主要有工程量大、机械化施工含量高、对外协调难，外部干扰大、施工质量标准不明确、施工设备管理不到位以及施工技术管理问题等，在工程施工和管理中，必须针对存在的问题，找出合理的应对措施，从而保证工程实施的顺利进行。
作者：顾肖霞 单位：贵州省水利水电勘测设计研究院
