一、社区参与旅游的利益相关者分析
社区参与的利益相关者是指：能够影响社区参与旅游实现或者被社区参与旅游过程影响的个人。参照米切尔的动态评分标准，对社区参与旅游的利益相关者分析如下：
（一）政府截至到2012年，全国已经有26个省（区、市）将旅游业定位为地方国民经济发展的支柱产业，这些地方政府将旅游作为当地经济持续繁荣、促进社区就业、文化发展的产业。政府在社区旅游的发展中，居于主导地位，许多事情需要政府出面来理顺关系，政府的愿望表达和利益要求往往容易引起关注并予以满足，是具有合法性、权力性、紧急性的利益相关者，属于确定型利益相关者。
（二）企业企业是社区旅游的投资者，是社区旅游开发的主导者，其雇员、股东的利益在社区旅游发展中理应被满足和保护。企业对于旅游地的经济推动作用非常明显，景区景点的规划层次与建设规模、旅游相关配套设施的完善与否都影响着旅游地的旅游收入多少乃至旅游经济的发展状况。
经济效应主要体现在景区景点门票收入、宾馆饭店客房收入、旅行社服务性收入等。但旅游企业管理上的问题也影响着经济效益的发挥。企业是具有合法性和权力性和紧迫性的确定型利益相关者。
（三）社区居民社区旅游发展的基础是旅游资源，其中人文旅游资源是地区旅游资源的核心吸引力所在。社区居民及其民风民俗在旅游发展中起着至关重要的影响作用。社区旅游发展中，居民的积极参与、友善态度对当地旅游业的发展产生着很大的影响。同时，社区旅游的发展又直接影响着社区居民的经济收益、居民赖以生存的自然与人文环境。在目前我国的社区旅游发展中，社区居民的利益诉求并没有被及时地予以关注，是具有权力和合法性的预期型利益相关者。
（四）媒体与非政府组织媒体时刻关注着社区旅游的发展，特别是社区旅游的社会绩效、声誉等，是具有权力性的潜在利益相关者；非政府组织，例如相关的协会等，是具有合法性的潜在利益相关者。
二、社区参与旅游利益相关者分析后的启示
在社区参与旅游发展中，有效促成政府主导、企业支持、社区居民参与的最优均衡解，必须注意以下环节。
（一）政府与企业层面关注的重点应该是其推动社区参与旅游的动力机制设计：对于政府而言，需要通过政府考核指标以及方式的变迁，进一步强化社区是否参与旅游对政府利益得失的影响，从而增加政府倡导企业支持社区参与的激励。对于企业而言，需要通过相关法律法规的完善，进一步明确企业在旅游开发与经营中的自然与人文环境保护职责，强化其提供社区就业、促进社区经济发展的经济激励，从而使得是否吸纳社区参与旅游开发与经营，对其效用影响更为直接与明显，以此增加企业支持社区参与的激励。
（二）对于社区居民而言关注的重点应该是其从社区参与旅游中获取的收益。首先，对于居民以违规参与形式获取报酬的做法，应加大处罚力度，使此类破坏经济、社会秩序的行为成本更高，以限制此类行为。其次，应通过必要的公共服务以及机制设计，增加居民在社区参与旅游中的获利能力，例如由政府提供必要的教育，设计企业对社区居民的资源保护付出支付成本的机制等等，以此促进社区居民与企业合作的积极性。
三、结语
社区正是旅游发展系统中最重要的因素和资源之一。社区的参与，可以缓和社区居民同旅游景区和旅游管理部门之间的矛盾，使社区自觉的加入到维护发展景区的工作当中来，同时，也能为游客创造一个更为舒适的旅游环境；社区的参与，能够有效地调动社区居民的积极性，使他们成为当地旅游景区的主人翁，把旅游景区的发展和自身的发展联系起来，为当地旅游的发展规划出一份力量；社区的参与，还可以促进社区本身的文化、经济的发展，能够传播当地的文化，展示当地的风俗传统，所谓“人人都是旅游环境”，正是这个道理。
作者：符珍 金丹 单位：海南经贸职业技术学院
