本文作者：陈海军 杜娟 单位：江苏省南京市畜牧家禽科学研究所 江苏省南京市农业委员会
南京市畜牧专业合作组织发展状况
目前，南京市的畜牧专业合作组织依托主体、运行机制、合作性质的不同，大体可以分为2种形式：①协会形式。这种合作组织一般是以协会为载体，以市、乡兽医站或专业场户为主，以农户为纽带，组成的产、供、销一体化的服务组织，协会人员负责产前的市场信息、产中的饲养管理和疫病防治、产后的产品调运和市场销售等，农户只负责畜禽的饲养，农户通过协会与市场联系了起来，形成了以市场定产量、以产量上规模、以规模出效益、以效益富农户的良性循环。②“公司+农户”形式。一些有实力的规模养殖户在技术人员的指导下，进行统一喂养、统一管理。依据生产要求和购销合同，由公司分期或集中回收农户的畜禽产品，进行加工增值或进入市场销售。农户通过公司进入市场流通环节，实现了以龙头带农户、以农户上规模，以规模成基地，以基地成市场、以市场见效益的良性局面，同时壮大了公司，带富了农户，也增强了经济合作组织抗御市场风险的能力。
南京市畜牧专业合作组织发展特点
南京市畜牧专业合作组织与当地农情和市场有机结合，发展速度快，效益显著。以六合竹镇的羊业协会为例，该协会成立于2000年8月，是南京较早成立的农业合作组织之一，专门负责肉羊产业的发展，经过多年努力，协会已发展成为集生产、示范、推广、培训、服务、协调等功能于一体的综合性协会，拥有会员500多户，专业技术服务人员6名、畜禽养殖园区1个、标准化示范基地1个、农民养殖小区2个、肉羊交易市场1个、肉羊加工基地2个。在农业合作组织的带动下，六合竹镇肉羊饲养量呈跨越式发展，2008年肉羊饲养量已突破10万只，年销售商品羊7万余只，实现销售额4000余万元，带动农户1500余户，羊农户均收入达2.5万元。单个农户经济实力弱小，也无力掌握市场动态，单打独斗式的经营，不仅规模小、抗风险能力差，也很难取得较好的增值利润[1]。畜牧专业合作社把养殖户有效组织起来，有利于提高畜牧产业的组织化、专业化、规模化水平，使养殖户得到更多的利益。南京温氏家禽育种有限公司是江苏省最大的优质鸡祖代种鸡场，拥有国家审定的新兴黄鸡和麻鸡配套，也是华东地区黄鸡和麻鸡父母代供种能力最大的祖代种鸡场，2007年公司发展合作养殖户126户（主要分布于石湫、洪兰、永阳、东屏、和凤、晶桥等乡镇），上市肉鸡60万只，每只获利1.8元，养殖户共获利108万元。2008年发展养殖户180户，饲养肉鸡433万只，每只获利1.9元，2009年计划发展养殖户400户，饲养肉鸡800万只，预计每户将获利2.4元，较参加合作社初期收入翻一番。
南京市畜牧专业合作社在发展过程中，非常重视自身养殖基地和示范区的创建，有利地推动了畜禽养殖的快速发展。南京黑玉特种家禽养殖专业合作社是一家主要从事以黑羽乌鸡为主的特禽养殖组织，自2005年成立以来，相继建成洪蓝镇蒲塘绿岛乌鸡生态养殖示范基地、蒲塘河圩埂生态养殖示范基地和秋湖林场自控乌鸡生态养殖示范基地，3处示范基地乌鸡现存栏4万多羽，有效扩大了?羽乌鸡的养殖规模，发挥了基地的示范、带动和辐射效应。溧水县润阳獭兔养殖专业合作社2008年投资近250万元，先后在溧水县东屏镇金湖村、永阳镇东山村、永阳镇洞壁村、和风镇孔镇村新建和扩建了高标准獭兔养殖示范基地4处，建成标准化养殖笼舍2.4万个，有效促进了獭兔标准化生产技术和成果的推广普及。
畜牧农业合作社，一直视质量为生命，力争做到从田间到餐桌的全程质量控制，一些合作社在生产过程中严格执行“五统一”措施，即：统一提供种苗、统一供应饲料、统一养殖和防疫技术规程、统一产品质量标准、统一品牌销售。南京黑玉特种家禽养殖专业合作社为确保青壳鸡蛋产品质量，制定了乌鸡养殖和防疫技术全套规程及青壳鸡蛋产品质量标准。浦口跑山鸡家禽养殖专业合作社统一要求社员养殖户严格按照合作社的饲养规定放养操作，爪戴脚环，不按规定放养操作的一律被淘汰。注重合作社成员的技能培训南京市畜牧业发展历史悠久，长期以家庭式养殖方式为主，从事畜牧生产的农户普遍文化程度不高，最新的畜牧科学技术很难推广，畜牧专业合作组织的运作，极大程度上提高了从业者的技术素质。以“溧水县润阳獭兔养殖专业合作社”为例，在技术培训方面该合作社每年聘请相关教授专家15人次以上，通过专题授课形式为全县专业社社员和其他獭兔养殖户培训2500多人次；每月组织技术人员下乡为社员实地指导3~4次；每年订阅了《实用养兔技术》《中国獭兔》《中国兔业报》《獭兔报》等10余种实用技术刊物免费发放给广大社员，编印通俗实用技术资料和报刊杂志2000余份、实用养殖技术光盘850余张分发给社员。通过多种多样的培训方式，大力宣传了饲养獭兔的科学技术知识，普遍提高了社员的科技素质，有力地推动了全县农村獭兔养殖业的发展。
农业合作组织有别于个体经营的一大优势就在于其可以统一生产标准，整合销售力量，加强对市场的开拓和经营品牌的再拓展，具体做法：①及时注册合作社产品商标，申报“绿色食品”和“有机产品”，提升产品档次。例如，南京跑山鸡家禽养殖专业合作社成立伊始，就注册了“力健”牌跑山鸡，目前跑山鸡已经成为市、省、国家名牌，2006年获得了国家农业部颁发的“绿色无公害”证书，成功打开了北京、上海、苏州市场。②开设产品专卖店，发展直销和商，扩大品牌销售渠道。合作社多方拓展销售渠道，增强产品知名度和销售量。溧水县润阳獭兔养殖专业合作社在省内外近10个大中城市投资80万元设立了10~12个产品直销中心和产品中转站。南京黑玉特种家禽养殖专业合作社在南京、陈海军，等南京市畜牧专业合作组织发展现状与思考上海发展乌鸡蛋经销商3个，开设了产品直销专卖店，同时利用“绿岛”农家乐一类市（县）农林局、旅游局定点旅游接待单位的服务平台，配套建设青壳鸡蛋销售服务中心，发展大宗团购单位和购买大户。③注重产业链延伸开发，规避养殖业风险。养殖行业历来风险较高，为减少单一经营的潜在风险，合作社注重产业链的延伸，规避养殖风险，有效提高合作社的经济效益。黑玉特种家禽养殖专业合作社建造了1座肉制品加工厂，与南京益生园科技有限公司联合生产“南农”牌烧鸡，年产加工量15万只，加工后比直接消化处理的经济效益提高了20%以上。浦口“跑山鸡”合作社扩建冷库、设施养殖基地、粗加工厂等项目，2007年底合作社共养殖跑山鸡13万只，产蛋520万枚，为社员销售鸭子近3000只、牛肉1500kg、豆制品10万元、老山葛根粉丝500kg，麻油4000kg，实现销售收入1326万元，毛利润198万元，纯利润约98万元，社员户年均收入9300元以上，每户社员增收在3000元左右。不断完善对社员的管理对社员的管理关系到合作社的健康发展，南京溧水黑玉特种家禽养殖专业合作通过成立合作社养殖、防疫技术咨询服务中心，完善“全程式”服务工作；及时修正、完善合作社章程，颁发了社员证书，社员与合作社的交易在证书上予以记载，作为年终2次返利分配的依据。#p#分页标题#e#
南京市畜牧专业合作组织的发展优势及存在问题
发展优势各级政府极积引导，支持力度逐年增加畜牧经济合作组织是在产业结构调整的过程中顺势产生的，在提高科学养殖、促进农民增收上确实发挥了积极的作用。近年来，各级政府加大了在政策和资金上对合作组织的扶持力度，2009年南京市用于扶持合作组织的资金总额达1386万元，其中省级财政下拨460万元，地、市、县扶持资金926万。建立畜牧经济合作组织的积极性日趋高涨在畜牧致富过程中，畜牧经济合作组织在农户、市场之间架起了一座桥梁，让农户、企业找到了畜牧致富的最佳结合点，在带动农民增收方面发挥积极作用。如今，农民专业合作社的效应得到充分释放，农民创办或是加入合作社的积极性高涨。到目前为止，南京市畜牧专业合作组织已经发展为：以协会牵头，市、乡镇站参与主办的畜牧经济合作组织、以协会牵头，专业场户主办的畜牧经济合作组织、以“公司+农户”的形式、以企业主办畜牧经济合作组织等多种形式，共计157家。专业技术人员成为主导力量早期畜牧专业合作组织暴露出发展水平和个人科技文化素质与市场发展要求不相协调，对新技术、新产品缺乏吸收、开发和创新的能力，组织服务功能单一，难以满足农民的需要。
为此，市、区县和乡镇有关部门充分发挥南京教育文化优势，鼓励市乡畜牧技术人员，采取蹲点包场，跟踪指导、定期培训、长年服务等形式，直接参与畜牧经济合作组织的建设，使全市50多名高、中级畜牧专业技术人员成为经济合作组织的技术骨干，推动畜牧经济合作组织在建设上，规模上与畜牧生产发展相适应。畜牧专业合作组织发展存在的问题合作经济占整个畜牧经济的比重较低畜牧经济合作组织现在仍还处在发展壮大时期，以合作组织带动的肉羊、家禽、奶牛、乳品，肉品加工等产业的发展，虽使畜禽饲养量有一定的生产规模，但是就目前而言，南京市畜牧经济合作组织产值占整个畜牧经济的比重仅为6.5％，对社员提供良种、防疫、技术管理、产品销售的服务不能得到及时满足，有些服务还局限在某个环节，影响了合作社的发展壮大，其优越性还未得到充分的发挥。合作社的发展格局总体趋好，可局部发展不平衡全市畜牧专业合作组织的分布情况：江宁15家，浦口49家，六合27家，高淳36家，溧水25家，栖霞5家，从畜牧生产的总量分布来看，格局趋于合理，但是江宁发展总量偏少。从单个畜禽产业来看，南京市共有生猪产业合作社37家，江宁区5家，浦口区14家，六合区6家，高淳县12家，溧水县和栖霞区生猪存栏总数14.4万头，目前还没有生猪产业合作社，与区县的生猪产量不相协调，局部发展不平衡。结构松散，竞争力不强在调查中还发现，部分农户，特别有一些大户仍停留在满足自身利益的实现，对与其他农户进行合作把事业做大做强的意愿不足，部分入社的小农户，更多的只关心自身效益的提高，对合作社运作的参与意识不强。
畜牧经济合作组织一部分是由长期从事种养业，贩销业的大户组成，少数合作社是“公司+合作社+农户”的模式运作，多数合作社是合作社+农户的模式运作，龙头企业作支撑的广度不够，吸引真正意义上的农户入社广度不够，相互之间没有经济利益捆绑，凝聚力不强，抗御风险能力弱，整体的经营广度不够，竞争力不强。制度不健全畜牧经济合作组织的建设坚持民办、民管、民受益的原则，长期运行中也暴露出有些组织章程不健全、制度不完善、合作较松散、易出现工作有分歧、内耗内证的现象。主要表现为：①运作不规范，不少农民专业合作社有章程、有制度、有办公场所，但只写在纸上，流于形式、形同虚设；②组建不规范，不管条件是否成熟，尤其极少数入社成员动机不纯，抱着“搭便车”、想套取上级扶持资金的心态参加合作社[2]。对专业合作社的扶持不够系统目前，南京市用于发展农民专业合作社扶持资金主要集中在市级以上，区县一级几乎没有相应的专项扶持。从调研情况看，近几年发展起来的畜牧经济合作组织资金来源以自筹为主，税务、银行对农民专业合作还没有单独设立相应的政策扶持体系，带来合作社税收政策不清晰、贷款难等问题，致使畜牧经济合作组织发展速度不快，大多数农民专业合作组织未建立强有力的经济实体，开展业务工作受到限制，可持续发展能力较弱，与畜牧生产的快速发展不相协调。设施农业配套有待增加畜牧专业合作社由于起点低，加上资金运营的总体缺乏，使得组织合作社内部的设施配套落后，还停留在早期传统畜牧业发展水平上，不能适应规模化、集约化、生态化的城市化农业发展要求，缺乏市场竞争力，难以形成大的市场覆盖面，合作组织优越性未能得到充分发挥。
对策措施
畜牧专业合作社是畜牧业生产关系的变革和经营制度的创新，也是畜牧生产专业化、规模化、市场化的必然结果[3]。南京市畜牧专业合作社的发展目标是：经过3~5年的努力，60%以上的畜禽专业合作社实现“规范化管理，标准化生产、品牌化经营”，其标准化生产率达到100%，商标注册率达到90%以上，“农超对接”的达到50%以上，全市畜牧专业合作社成员收入比当地未入社农户高10%以上。为实现此目标，应采取以下措施。推动金融政策的落实，要求各区（县）认真落实苏发［2006］1号文，加快设立区县级农民专业合作组织发展扶持资金，市里单独设立合作社发展项目扶持资金，从而形成较为完整的财政支持农民专业合作社发展体系；完善相关登记环节，积极引导符合条件的合作组织依法登记；研究制定和完善农业保险、用电、绿色通道、科技以及人才支持等相关政策措施；加快合作社信用担保体系建设，发展专业的合作社担保公司，构建“银保社”良性互动机制[4]；完善农民专业合作社税务登记制度，以新的税收体系来落实国家对合作社的税收扶持政策，降低合作社运行成本。
通过开展全市畜牧专业示范合作社的创建活动，加强对示范社建设成功事例和示范社带头人先进事迹的经验交流，把《农民专业合作社法》的宣传工作纳入农村普法规划，从而使广大农民群众从关心自身利益的基础上自愿参与兴办畜牧专业合作组织，支持农民专业合作组织的发展。对于不按法律规范运行、只以自身营利为目的农民专业合作组织，要在做好帮助、指导、咨询服务的基础上，通过整改，使其规范化。合作社要想发展，没有一定的竞争力是不行的，要指导其根据区位、资源和产品特色，确定发展的主导产品和骨干项目，推动农业科技成果转化。可以从以下几方面进行:①着力加强规范化建设。坚持依法办社，实行民主管理，加强成员（代表）大会、理事会、监事会等“三会”建设。坚持依章办事，建立健全章程和内部管理制度，建立良好的内部积累和风险保障机制，不断增强可持续发展的内在活力。②加强基础设施投入，增加科技含量。提高畜牧合作组织生产设施的配备水平，建立健全培训网络体系，广泛开展面向合作社经营管理人员和县（乡）基层业务辅导员的培训，为合作社发展提供智力支持。③着力加强标准化生产建设。建立健全畜禽生产记录制度，统一质量安全标准，统一养殖技术规程，统一生产资料投入品采购供应，统一产品和基地认证认定，加强生产信息监管，提高畜禽产品质量安全水平，不断增强可持续发展的技术支撑能力，努力打造自身的核心能力。着力加强品牌化建设，实施品牌化经营战略，拥有自主注册商标，引导畜牧合作组织积极参与省级生态规模场、无公害生产基地、无公害食品、绿色食品等认证，参与“农超对接”[5]，参与国际竞争，不断增强可持续发展的市场竞争能力。
