摘要：当今形势下，国内煤炭企业处在低潮发展时期，随着企业增加外欠贷款，资金运营面临困难，这使国有大中型煤炭企业的合同管理存在相应的难度，从而面临一系列显著的合同管理问题。为此，本文分析了国有大中型煤炭企业加强合同管理的对策及其需要注意的问题。
关键词：国有；煤炭；加强；合同管理；对策
所谓的企业合同管理指的是企业依法签订、执行、变更、监督、控制、审查、接触自身作为当事者的合同的行为。在社会主义市场经济形势下，企业合同管理是非常关键的一个组成部分，企业管理的一系列工作可能都要以合同管理作为中心开展，只有科学地把握合同与合同法律、合同与合同管理、合同与市场之间的联系性，才可以切实有效实施合同管理工作，才可以真正地执行合同制度。作为一种特殊的市场主体而言，煤炭企业中的合同管理显得非常关键，合同管理渗透于煤炭企业的整个生产过程中。合同在煤炭企业生产中的签订是对企业经济利益进行保障与维护的方式。然而，因为煤炭企业长期重视提升煤炭产量，所以这造成一系列企业的合同管理模式存在滞后性，以及缺少较强的法制观念造成未曾依法解决合同管理问题，从而导致了一定的损失。下面，笔者主要对国有大中型煤炭企业加强合作管理的对策提出一些建议。
一、国有大中型煤炭企业加强合同管理的对策建议
1.企业领导及管理部门要充分认识合同管理的价值
在社会主义市场经济形势之下，合同管理属于核心业务之一，鉴于此，煤炭企业领导应了解经济合同的相关法规内容，且将煤炭企业目标责任制知识纳入合同管理。增强依法签订以及履行合同的生产经营观念，把合同管理工作跟企业生产经营摆在一样重要的位置上，以及在煤炭企业的日程议事中列入经济合同管理。
2.创建与健全合同管理制度体系及机构
需要深入执行总部总法律顾问制，促进法律顾问机构的专职化与专业化改革，完善专兼职合同管理员和合同管理各级机构，以使连接条块、统一专兼职的合同管理机制形成，确保煤炭企业的各个层级、各个部门、各个方面都有合同把关员，从而确保各种合同在有效的监管范围中。有条件地将法律顾问制度实行于部门和分支机构的兼职、专职合同管理工作者中，且注重对其进行培训，以使从业者的素质提升，从而增强为煤炭企业发展的服务能力。实现合同管理规制的健全，制定煤炭企业跟部门、分支机构间监督考核以及协调运行体系，提高关键经济合同的签约率、审查率、履约率，避免出现事后合同，实现煤炭企业合同管理运行质量的提升。应创建合同签约之前的调查、立项、会签协商的风险评价体系，建立合同管理的风险预警制度、调查制度、立项审查制度等，确保合同的闭环式管理，从而系统、综合地覆盖煤炭企业经济运行的整个过程中。
3.严把合同的签订及审查关
进一步渗透合同管理，逐步实现合同签约和审查由形式、事后审查向制度化、规范化运作，以及事前、事中、事后参与的全过程的实质性审查进行转变。实现合同管理水平的综合提高，坚持管理的闭合性原则标准，确保实现“四不审”，也就是缺少财务、经营、技术部门的盖章不进行审核；缺少煤炭企业负责人及其分管负责人的签字不进行审核；不具备资信资料不进行审核；不具备部门负责人、分支机构、考察人或者是专兼职合同管理工作者的签字不进行审核。认真根据法律审核合同，确保字迹规范、表达明确、文本统一、职责清晰、条款健全、内容合理合法。合同管理工作者应动态管理和监督煤炭企业的经济活动，实时地归纳合同管理和监督中存在的问题，向上级领导提交报告，进而促进合同管理的有序开展。应实现合同管理内容的持续丰富，在严格实施合同管理制度的前提条件下，根据实施中存在的一些问题，向领导实时提交建议，从而优化与调整合同管理制度的文件内容。
4.履行合同的结算及监督管理
签约的宗旨在于确保实时履行合同，避免出现违约现象。因此，合同管理工作者监督履行合同的情况非常关键。一是结合监督能够明确企业履行一系列合同的现状，实时明确制约履行的因素，从而及时反馈给有关部门，规避障碍和避免违约出现。二是在履行合同中，主要组成部分为结算，合同管理机构应紧密联系财务部门，严格把好结算关，尤其是对于支付款项合同的管理工作来讲，不但参与监督合同的调查、立项、会签协商等，也审查签约，应事后监督合同的履行，能够制定或实施支付款审批环节，提高合同管理的有效性。
5.实时反馈合同验收及履行情况
为了更好地监控和管理煤炭企业履行经济合同的情况，代表煤炭企业的各部门或分支机构签订合同，尤其要求验收的合同，应积极贯彻实施验收履行反馈报告制，确保经济合同的履行状态被合同管理机构深入把控，从而实现合同的动态管理目标。
6.进行有效的定期检查及动态监督
制定考核合同检查监督的方法，不定期或定期检查、监督各部门及分支机构的经济合同，结合检查监督，实时归纳和探究问题，累积教训经验，且通报履行经济合同的状况。结合检查监督，促进经济合同管理的健康、稳定、有效、合法进行，并且实现煤炭企业经济合同管理观念和模式的强化，实现煤炭企业管理经济合同的水平大大提升。
7.实时解决合同违约纠纷问题
在案件起应诉碰到较大难度的时候，合同管理机构需要想方设法探究适宜的纠纷处理条款、违约条款、法律条款充当突破口，尽最大可能地对自身的利益予以维护。如果存在违约的一些现象，那么作为合同管理机构而言，应区分看待，实时实施诉讼、仲裁、协商等手段，确保企业最大程度的减少经济损失。除此之外，还应注重追究纠纷案件责任，根据要求实时汇报解决一系列的纠纷案件，及时探究出现案件的客观和主观因素、解决案件的得失，积极总结经验教训，从而大大地降低企业劳动、经济等一些法律纠纷案件率。增强各部门和分支机构的法制观念、责任观念，实现合同管理工作者经济纠纷解决能力的大大提升。
二、国有大中型煤炭企业加强合同管理需要注意的问题
1.拟定以及应用一致的合同文本
因为煤炭企业拟定合同缺少一致的规定，太过随意，这会导致较高的风险性，所以应根据企业的实际现状，跟法律顾问机构进行有效地协商，从而拟定不但符合法律要求，而且符合企业实际现状的合同样本。如此一来，不但能够使不规范操作导致的缺陷减少，而且能够有助于合同双方针对违约现象的情况下很好地处理争议问题。
2.贯彻实施委托和授权制
煤炭企业需要结合生产经验的实际要求签订合同，负责具体业务的工作者将申请提交给有关领导，有关领导做出相应的斟酌之后，授权法律顾问机构签订合同，确保合同签订的依法性，从而有助于履行合同以及确保自身的正当利益。
3.培养专业水平高的合同管理工作者
在当今的合同管理体系中，因为合同管理以及签订工作者缺少较高的能力，所以会造成遗漏合同条文、先办事后补合同的情况。鉴于此，培养合同管理工作者显得非常关键。只有具备专业的合同管理工作者的贯彻实施，才可以确保合同规章制度和合同文本的有效执行，从而大大提升合同管理的水平。
4.创建与健全专门的合同管理部门
一是注重签订合同之前的调查。在签订合同之前，需要对合同签订方的经济现状、履行合同的能力、信用情况等进行调查，以提高签订合同质量。即保障有效签订合同，并非一纸空文。二是注重管理和监督签订合同过程中的规范操作，在签订合同时尽量保障更大的煤炭企业自身利益。在信息监管中纳入合同中付款、验收、到货等，实时准确地收集履行过程中的信息，进而避免合同操作者谋私利，从而对企业的利益予以维护。
三、结束语
综上所述，对于国有大中型煤炭企业的生产经营而言，合同管理是非常关键的一个组成部分，提高合同管理质量能够提升企业的管理效益。并且，注重合同管理工作，有助于国有大中型煤炭企业自身正当利益的维护和保障，以及树立良好的企业形象和品牌。为此，应提高合同管理工作者的综合素质、确保合同文本的一致性、创建和健全合同管理机制、注重管理零星工程合同、有效解决合同纠纷问题、创建与健全专门的合同管理部门等等，从而真正实现合同管理水平的大幅提升。
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作者:石汝仟 单位:兖州煤业鄂尔多斯市能化公司转龙湾煤炭有限公司
