我国在大力发展职业教育的同时出现了毕业生的培养质量和标准令人堪忧的问题，这成为高职教育持续健康发展的瓶颈，因此应借鉴国外先进高职教育经验，制定各专业基本质量标准和认证制度，形成具有中国高等职业教育特色的质量标准与质量管理体系。随着我国高等教育大众化的普及以及各行各业的蓬勃发展，工商管理方面的人才存在巨大的市场需求。企业里的管理岗位从大中专工商管理专业毕业生到具有MBA、DBA教育背景的高级管理人才形成一条基于专业背景和行业经验的职业成长路径。高职工商管理专业具有复合性、应用性的特点，在社会经济各领域有广泛的需求。它的培养目标应定位为面向各行业中小型企业基层管理，满足学生兴趣及未来发展需要，为社会培养符合要求并具有可持续发展能力的人才。[2]在高职阶段用高水准的教育和监管手段培养高规格学生有益于毕业生将来的职业成长。
一、构建高职工商管理专业质保体系的策略
高职院校质量监控体系从结构上包括三大体系：质量目标体系、质量监控组织体系和质量监控的制度体系。
（一）内审制度
内审（InternalVerification，简称IV）是保证组织质量管理体系运行能够符合组织计划，实现组织目标，自我管理、自我完善、自我改进、保证质量管理体系有效运行的一种重要管理手段。[3]
1.内审制度的制定
（1）目的内审工作的重点就是制定本中心的教育质量标准，设定内审标准和管理流程，并对教师和教学管理的关键环节进行监控，利用科学、有效的监控手段实现教师教学、作业、报告、考试的设计、成绩评估等流程的标准化并达到既定培养标准。（2）内审员组织架构内审员的工作是在各院校内审小组的领导下完成的，内审小组由资深的、有经验的专任教师和领导组成，组长负责对有争议的问题进行仲裁。内审员负责对每位教师的教学工作提供指导、支持和保证。每个内审小组根据各院校工商管理专业教学组织情况可以按照年级来划分，也可以按照课程的相关性来划分。内审小组1中，教师1担任内审员工作，对组内的3-5名教师的教学质量负责，但教师1的教学和评价资料不能自己审核，必须交由其他内审员完成，以达到公正和质量统一的目的。（3）内审员工作流程为了确保每学期的工作标准切实得以落实，内审工作流程如下：每学期初教学管理部门为每门课程确定内审员，教师根据大纲设计作业、实训项目和考核、考试文件，编制教学和考核计划，交内审员审核，经审核不符合要求的，内审员有权要求教师根据大纲重新设计；若内审员审核无误，则填写《初审表》将内审意见和结果完整记录，教师则开始批改第一份作业/实训报告并将评价样本提交给内审员再次内审，内审认定评价结果不符合要求的，教师需要重新批改，纠正错误。之后，教师根据统一评价标准完成全部学生的评价，内审员审查各项考核资料，审核通过后，填写《考核抽样表》记录内审意见。最后由各院校工商管理专业内审负责人总结内审意见，提交给外审员。上述工作流程是一个基于工作结果，对工作流程各节点进行监控的质量管理模式。为保证内审质量，各院校可根据实际情况制定相应的《内审制度》，内容包括内审员工作职责、管理办法、工作流程、工作目标等，确保按规定完成教学任务。如果内审员与教师在工作过程中意见无法达成一致，可向内审仲裁委员会申诉，请求仲裁。仲裁委员会由各内审组长组成。该流程中，各工作环节都需要将内审的证据保留完好，以便外审专家进行核实。
2.内审员的责权
内审工作由各院校独立完成，每位内审员都是内审整体流程中的重要环节，保证了整个专业的教育水准和评价标准的统一性。他们承担的责任包括：一向教师解释教学和学生评价标准；二保证教学标准和学生评价标准的彻底执行；三提供教育管理支持。内审员的权利和义务包括：内审员每学期要求教师按时提供所需内审的资料。这些资料包括教学设计、作业、实训等的设计以及教师对学生考核标准及考核过程的资料等。针对教学部分，内审员首先对教师拟定的作业和实训项目进行审核，对不能完全满足大纲要求的设计，内审员有责任确保教师已将偏差完全纠正后才能下发给学生去完成，同时教师对学生实训项目必须提供足够的实训条件和指导，保证学生能够获得足够的资源完成相关调研和实操，要求教师提供学生完成大纲学习目标的全部证据。对于学生上交的报告、作业、考卷等，内审员主要针对教师的评价进行审查，包括教师必须按照大纲要求为学生提供恰当的考核过程和方式，保证对每位学生进行公证、客观的评价；教师在给学生做评价时是否给出详细的、有建设性的反馈意见来帮助学生分析课业未达到要求的原因并加以改进；要求全部教师能够用统一标准为所有学生进行评价；对不恰当评价，内审员有权要求重新评价；内审员还必须保证所有教师的全部课程的评价标准一致。对内审员和教师无法达成一致的看法，由内审组长裁定，内审组长也无法确定的由内审仲裁委员会决定。以上内容都通过详细填写《内审表》反馈给教师，同时《内审表》也是内审员的工作证据。内审员还有随时进入教师课堂听课，给予教师反馈和指导；随时向内审组长汇报内审情况的责任和义务。
3.内审员的选拔与激励
内审员的任职资格包括工商管理专业需要的专业技能和个人素质，这些内审员的候选人可能是资深的、有经验的教师或顾问，他们通过培训上岗。一个新内审员上岗是否需要培训、进行哪些方面的培训取决于他们过往的经验。对于整个内审小组而言，必须确保整个专业内审工作的是连贯的、结构化的；确保所有内审员都能执行同样的标准进行审核并形成相应的内审文件和材料；定期举行内审会议进行培训和工作检查。
（二）外审员工作职责
外审（ExternalVerification，简称EV）：即外部审计，通常指第三方审核，是外审员作为第三方认证机构对申请认证组织的管理体系进行的审核。[3]
1.外审制度
外审制度是由工商管理教指委统一制定的，具体内容应包括：外审的时间、外审员的工作方式、外审结果的形成及作用等。但因为这部分内容对于各院校而言属不可控因素，必须在教指委的统筹下才能完成，因此，其质量高低，甚至能否贯彻执行则取决于教指委的组织和管理水平。
2.外审员的责权
外审员的职责包括：根据工商管理专业的质量标准对该学期的每门课程进行考核设计和评价结果的审查，重点是学生呈现的大纲要求的教学目标的完成情况、教师评价情况及内审的标准和结果是否恰当等，此外还包括：教师对教学大纲、课程与评估标准的理解是否准确以及教学中的新突破，内审机制是否健全，内审制度的运作是否高效、合理，内审抽样是否符合要求，教学组织和学生管理是否规范，文档是否健全等。[4]外审专家主要通过审查各院校的教学资源、内审组织运作、学生学习成果等方面的情况确定各院校对工商管理专业质量保障体系的建设和执行情况。外审员的权利包括：向教指委提供客观的审查结果，形成外审报告；外审员有权要求各院校对未达标的部分进行修正并在下一次外审中重新审查；外审员有权要求不合格的院校取消开办工商管理专业的资格。
3.外审员的任用与培训
外审专家由第三方机构提供，为了保证其工作的客观、公正性，外审专家的薪酬和具体管理都应该由第三方完成。为了避免出现熟人之间碍于情面的情况，外审专家还应该每两年换一家院校进行审查。同时对各中心派出的外审专家也应视每家院校的实际情况按照由资历浅的到资历深的原则委派外审专家，不断帮其提升和改进。教指委必须为外审专家提供统一的、标准化的培训，以保证外审工作的一致性。为了保证客观的外审结果，外审报告中应提供学生评价资料样本具体审查情况和其他资源审查情况。在工作方式上，除了现场检查、观摩外，还包括抽查学生的作业、实训报告、考试考核文件、全部内审记录等，还会与教师和学生见面，倾听教学和其他方面的反馈，进行360度的检查和反馈为各院校的工商管理专业的教育质量进行整体评价并提出改进意见和建议。
（三）内外审之间的关系
每学期初，各工商管理专业需根据拟改进的方面制定可行的行动计划，全面实施内审制定，将内审结果提交外审。内外审之间是自上而下的关系，也是一个质量不断改进的闭环系统，在这个循环里，每次外审专家的意见都有利于内审员不断修正、调整内审方案，有利于工商管理专业整体水平的提高（见图3）。
二、构建高职工商管理专业质保体系的其他问题
（一）内外审工作中易出现的问题
内审、外审制度是质量管理中的舶来品，由于东西方文化差异会导致同样的管理方法在东西方会产生不同的管理结果。实施内外审效率低下的原因有：碍于面子，内审员不好意思对教师严格要求；内审员与教师沟通不畅导致问题无法解决；内审员的质量意识不到位，对教师的工作降低要求；外审员与所审查的院校比较熟悉，难以达到认真审查的实际效果，变成走过场；外审员对工作的执行尺度不统一；外审结果对于各工商管理专业的实际意义不大，导致大家的重视程度不高等等。
（二）质量体系构建中的全面质量管理问题
建立高等职业教育教学质量体系是一个系统工程，涉及的人员面很广，具有全员性、全面性、全过程性的特点。要动员全体教职员工对涉及影响教学质量的全部细节进行分析，有关文件化程序要全员执行，因而有一定难度。影响教学质量体系的因素数量大且多变。既要有良好的学习环境、先进的教学设施、科学适用的教材和图书资料、端正的学风、优秀的教师、优良的后勤服务，也要有品质优秀、学习刻苦、身体健康的学生。教育的产品不像工业产品，原材料可以简单划一，学生的情况千差万别。因此，这给教学质量保证体系的有效运行带来了很大困难。高职工商管理专业质量保证体系要体现系统性、过程性、全面性和不断改进是一个历史性的革命，教指委能否坚持下去，各院校是否能够持之以恒地配合都不确定。除此之外，内审与外审工作中的柔性管理，教师的准入制度及行业与企业的参与对该体系的构建也是一个重要的影响因素。
作者：包映蕾 单位：广东农工商职业技术学院 国际交流学院