一、引言
油田产能建设项目档案是油田建设档案中的重中之重，它对于油田的生产、建设以及经营管理都有着至关重要的作用和价值，不仅关系到当前油田建设的发展，同时关系到未来油田建设的发展，其重要性不言而喻。但是，当前大量参与油田建设的施工队伍所产生的竣工档案在质量上良莠不齐，仍然存在着诸多问题有待解决，这些问题同时也严重制约了当前油田工作的顺利开展。下文针对当前油田产能建设项目档案管理中存在的问题进行了一系列的阐述与讨论，并提出了应对措施，以供参考。
二、油田产能建设项目档案管理存在的问题
1、管理责任落实不到位。
在许多油田产能建设项目中，针对油田产能建设项目大多会成立一个专门部门，由专门领导来负责管理工程竣工资料，虽然有岗位职责，但是却不够明确、细化。在管理中，容易出现对于竣工资料审核不严的情况，有时仅仅作为一种形式而存在，甚至出现允许他人代签的情况，这样就导致许多问题得不到及时有效的处理，建设施工单位不能有效保证按期归档，对这样就会对结算进度造成影响。出现这样的问题主要是管理责任方面的缺失所引发的，最终影响竣工资料的质量。
2、存在代签和造假现象。
目前，在一些油田产能建设施工单位对于竣工资料认识匮乏，导致了一些公司制作竣工资料，是请其他单位代为制作的来应付了事。从最开始的资料收集到最终的代办结算手续都全权由一些公司，更有甚者通过私下刻项目组、监理单位的公章，模仿相关负责人的签字，这样就对竣工资料的真实性、准确性造成了一定的影响，严重损害了公司利益。
3、项目建设与资料管理工作不同步。
当前在档案管理中还存在一个较为严重的问题即工程建设进度等方面与资料归档不同步，受一些施工项目赶进度的情况影响，导致一些新成立、新组建单位的项目组对档案方面的相关规定不够熟悉，这样就很容易出现资料更新、跟进不够及时，或者资料晚于规定时间上交的现象。计算结束后，相关的建设施工单位就会对资料的整理、收集失去兴趣，因而出现资料归档效率低下，有些施工单位甚至出现结算前突击进行资料的弥补工作。由于施工队伍素质差异大、分工不清以及重视度不够等原因，导致在结算前突击补资料的现象，这样的资料根本无法真实反映建设情况，导致工程项目无质量保障。
三、应采取的对策
1、实行签名备案制，落实责任。
记录好工程施工现场各项资料，对于现场施工各项记录需要确保资料真实性和准确性，在对施工资料整理、报检、审核等各个环节要做到严格的把关。所以，为了保证工程竣工资料的真实与准确，要求相关负责人在竣工资料管理中实行“签名备案制”，严禁一切造假行为的出现。在工程竣工时，所有相关的工程档案都需由相关主管与资料员进行审核签字，明确责任，真正做到谁签字、谁负责，保证竣工档案的真实与准确，最终提升档案质量。此外，由于项目施工队伍多，涉及的利益主体多，很容易导致泄密等问题的出现，因此必须注意保证地质勘查以及施工图纸等材料的保密。针对这个问题，施工队伍与石油公司通过签订保密协议来确保材料的保密性，以防泄密情况的出现，从而保障油田公司的利益。
2、纳入合同管理，实现项目全过程控制。
为展现档案部门的权威性，应当设立竣工档案的专项验收项目。项目组在签订相关协议/合同时，应当将工程竣工资料的归档要求明确设立于协议/合同之中，同时按照相关建设项目档案管理的法律法规将档案的归档范围纳入协议/合同附件中，从而明确相关建设项目的档案范围和责任。此外，为了保障竣工档案的归档率，应当将竣工档案管理纳入到项目经理的绩效考核中，使其真正成为项目管理的硬性指标和任务。与此同时，竣工资料的汇交台账的建立也是十分必要的，它可以记录整个工程的所有必要内容，并将其随竣工档案一起汇交归档，同时它也成为油田档案主管部门年终及年底竣工资料验收的检点，实现了对于项目档案的全过程控制。
3、健全制度，狠抓落实。
建立对档案验收、管理的相关的规章制度，结合本单位特色，建立健全对油田产能建设工程项目竣工资料整理收集、验收办法，对档案资料的归档范围等制度，明确职责，落实考核管理办法。在落实各项制度的过程中，要进一步明确职责，建立逐级管理制度，一级管理一级，将职责明确到每一个管理人员头上。对于资料管理人员进一步明确检查材料符合归档方面的规范，检查档案中相关资料，经过审核人员的审核后，一旦符合归档条件就可在汇交清单上签名并交由主管领导审核签字，在保证没有遗漏后就可以进行归档。通过档案管理部门对档案整理与验收后，财务部门才能对建设施工单位结算付款。项目组要严格按照工程建设要求，要求建设施工单位及时对相关档案归档，进而达到竣工资料真实、准确与完整。
作者：尤红静 单位：辽河油田振兴公用事业公司办公室
