2020年5月22日十三届全国人大三次会议胜利召开，关于企业退休人员的社会化管理、工资上涨等提案备受关注，实施了延迟退休等新政策，给企业人力资源和社会保障部门等提出了更高、更多新要求。同时，改革进入攻坚期和深水区的新形势，也要求政府各部门共同努力，帮助企业“轻装上阵”，应对挑战。因此，新时代、新形势下如何进一步做好退休人员社会化管理工作，实现企业与退休人员的“无痛”剥离显得尤为重要。而做好退休人员社会化管理，首先要聚焦退休人员人事档案的社会化管理，充分认识落实企业退休人员人事档案社会化管理工作途径的重要现实意义，不断引入新理念、新手段，通过统一管理人事档案，提供可靠全面的退休人员人事档案信息数据，弥补过去企业退休人员人事档案管理传统单一模式无法充分满足管理与服务退休人员需求的不足之处，有效解决企业与退休人员相距较远引起的各种管理难题，更好地应对企业退休人员数量不断增长带来的一系列档案管理挑战，科学处理目前存在的管理混乱、管理能力不足等问题。
一、目前我国企业退休人员人事档案社会化管理存在的问题
1.尚未统一的管理机构问题。目前我国企业退休人员人事档案社会化管理工作仍旧处于起步探索阶段，国家有关部门尚未制定出健全的法律法规以及管理细则，容易出现多部门交叉管理的现象，加大了退休人员人事档案被拒绝接收、互相推诿管理职责的问题几率。有些地方由公共就业部门负责档案管理工作，有些地方企业退休人员人事档案管理工作由社会保险经办机构负责，有些地方企业退休人员人事档案管理由社区、街道负责，尚未统一的管理机构问题，严重影响了管理效率和质量。
2.有待提升的管理能力问题。管理机构因为独立于企业经营外，所以在建立社会保障过程中很难全方位保证基础建设、办公经费、场所、人力资源的充足投入，加之大部分社区工作人员薪资待遇不高，具有较大人员流动性特点，人才招聘困难，所以不能很好满足企业退休人员人事档案移交管理机构后的社会化管理服务一系列需求。
3.执行不到位的管理服务问题。企业退休人员人事档案管理的一大作用在于总结经验，以史明鉴，用正确、客观的历史观点给新问题判断提供科学依据。然而在具体实践中，因为长期受传统单一人事档案管理模式、管理理念影响，一些档案管理机构忽略了对企业退休人员人事档案的利用工作，盲目重视单一管理工作，将保存好档案视为工作重心，没有充分利用这些档案提供更加优质的服务项目，和档案利用相关的快递、查询、复印等服务少之又少。
二、社会化管理企业退休人员人事档案工作的可行路径
1.加强宣传力度，促进工作全面开展。宣传是让各界了解一项工作的重要途径，企业退休人员人事档案社会化管理工作也不例外，想要得到各界支持和积极参与，就要加大宣传力度，采取多种宣传措施，让退休人员与社会大众能够充分了解人事档案社会化管理优点、流程等具体事项，更新思想认识，扭转对人事档案社会化管理的抵触等消极情绪，促进这项工作全面开展。例如，国有企业因为效益差异，导致退休人员存在差异性待遇问题，落实按照统一规定的社会化管理工作，将会对退休人员修订待遇，令效益较好的一部分退休人员产生抵触情绪，不愿意接受社会化管理。此时企业、社区、政府各有关部门应充分开展宣传工作，使其正确看待实行社会化管理的必然趋势，能够从长远角度出发，理解、接受并支持人事档案社会化管理，避免人事档案移交、管理等环节出现问题。
2.统一管理机构，科学划分管理职责。为了避免出现多部门交叉管理企业退休人员人事档案的混乱现象，针对尚未统一管理机构的实际现状，加大管理机构的统一建设。人力资源和社会保障部作为牵头部门，与相关部门及组织共同制定并实施科学可行的管理规章制度，对企业退休人员人事档案社会化管理职责进行科学划分，将责任落实到具体部门、具体岗位上，统一集中管理分散于不同部门的企业退休人员人事档案资料，严格按照档案管理服务程序、服务标准、服务项目有序落实社会化管理各项工作，保证管理执行到位，提升认识档案管理的科学性与实效性。
3.打造专业队伍，提升整体管理素质。管理机构采取社会公开招聘途径，引入高素质专业的退休人员人事档案管理人才，提升管理队伍整体责任心与专业水平，岗前进行必要的职业道德教育与专业技能培训，并定期对管理队伍开展全面的培训工作，不断提升退休人员人事档案管理工作者的业务能力、专业知识水平，从服务意识、职业道德方面优化工作，使工作人员的档案管理服务得到更多满意回馈。
4.重视信息化建设，与时俱进改革发展。自我国步入信息时代后，各个领域的发展愈加离不开信息化建设，当管理工作实现退休人员人事档案社会化管理时，需重视信息化建设，引入先进的信息技术、数字化设备，与时俱进改革创新退休人员人事档案社会化管理模式。顺应互联网技术、计算机技术飞速发展的趋势，根据企业退休人员具体情况，搭设规范化、标准化的退休人员人事档案管理信息系统，充分利用这一系统重新编码接收档案，结合数码相机、扫描仪、智能手机档案管理App等数字化技术应用，实现对纸质档案信息的数字化处理与保存，在今后可快速通过数字化档案信息进行档案资源查阅、利用，提升管理服务效率和质量，使档案保存时间得到有效延长，利用率和利用范围大大提升。
5.整合社会化管理，解决重难点问题。企业退休人员人事档案的社会化管理从属于退休人员社会化管理体系，因此在开展中不能与退休人员社会化管理其他工作分割开来，各自为政，而是要有机整合到一起，达到互相促进、互相依托的作用，共同解决遇到的退休人员医疗费用日益增长、保险个人负担偏重等重难点问题。通过退休人员人事档案动态的社会化管理措施，及时发现问题，采取加快保障平台建设、加大财政投入力度等可行策略，加快退休人员与企业的剥离过程，遵循逐步推进、先易后难基本原则，一一攻克退休人员社会化管理问题，让退休人员人事档案管理能够在退休人员社会化管理工作中贡献更多积极力量，提供详实、可靠的信息依据，成为正确决策的支柱力量。
三、结语
综上所述，做好企业退休人员人事档案社会化管理工作十分重要，能够给予退休人员合法权益更好的保障，促进退休人员社会化管理整体工作效率与服务水平不断提升。目前我国所开展的企业退休人员人事档案社会化管理中还存在一些问题，无法有效管理与充分利用这部分档案资源，不利于社会人力资源的创新再利用，为了深化社会保障体制改革，新时期的企业退休人员人事档案社会化管理工作要结合现状存在的突出问题，制定并采取相应路径，加大宣传力度，统一管理机构，打造专业队伍，重视信息化建设，整合各项工作，进而增强企业退休人员人事档案社会化管理的现代化与科学化水平，促使这项工作向着规范健康方向不断迈进。
作者:朱辰 单位:扬州市退休职工管理服务中心
