［摘要］结合水利水电工程监理项目后评估常用分析方法，探讨分析监理项目指标体系、专家选择、报告内容与范围、实施及反馈等后后评估流程，在此基础上提出逻辑框架分析法的特点与优势。以实例水电工程为例，通过对项目实施后评估验证逻辑框架法的科学性与可行性，根据后评估报告中存在的主要问题提出有效的改进措施，可为提升水电工程质量以及项目监理管理体系提供一定理论支持。
［关键词］水电工程;监理项目;逻辑框架法;后评估
水电项目后评估是一个总结正反两方面经验教训的不断学习过程，为项目建设者、管理者以及决策者更加科学合理的提出建设方案提供参考，为降低学习成本并提高项目管理能力就必须开展项目后评估。在项目后评估方面国内外学者做了大量工作，主要集中在评估指标体系的构建、后评估机制与评估内容的探讨以及实际案例综合分析等方面。根据实例工程探讨逻辑框架法在监理项目后评估的应用方法，评估流程与内容等，以期为提高项目监理管理的科学性与水电工程建设质量提供参考和依据［1］。
1逻辑框架法原理简介
1．1基本概念
逻辑框架法相对于多目标决策法、成功度评估法、数理统计法以及对比分析法等具有清晰逻辑关系，它是一种综合了多种方法优势的项目论述与概念化分析的科学评估方法，目前已发展成以框架思维模式和集成系统体系分析问题的研究体系。事物内在的因果关系为逻辑框架法的基本概念，即通过对系统一定的投入从而达到预期的目标。对水电工程项目利用逻辑框架法进行后评估主要包括项目投入、效益产出、直接目的以及宏观目标等方面内容，并且应找出各方面内容现实指标与计划标准之间的差距，通过分析项目可持续性确定主要影响因素并提出相应的改进措施，由此以来可对监理项目形成LFA的发展模式。
1．2逻辑关系与内容
逻辑框架法在垂直方向上可将后评价因果关系与监理目标分为宏观计划、目的、产出以及投入4个层次，其中宏观计划范畴较大通常指投资组织、部门、地区甚至国家的整体目标;后评价目的主要是指项目的作用与成果，产出通常是指项目可计量的投入产出物或建设内容;投入主要包括投资的投入量等项目实施的主要内容及其过程。在自上而下的次序上这4个层次形成了一定的垂向逻辑关系，即为达到项目预期的产出应保证一定的资源投入，项目预期与实际内容存在因果关系;国家或地区目标的实现与项目实施之间具有一定的关联，目标的实现反过来又可支撑项目实施，在上述过程中各层次之间存在潜在逻辑关系。
2水利水电工程监理项目后评价
2．1后评估计划
以2015年某水电工程监理项目为例，探讨监理公司后评估实施流程。越早制定后评估计划越有利于监理项目的顺利实施，并且以立项前确定后评估计划最好，从而能够更家全面、准确的收集项目实施信息。水电工程项目后评价计划主要包括确定评估范围与内容、选择后评估咨询专家两方面内容，具体如下:(1)监理后评价是关于水电工程经济效益、监理质量等全方面的综合评估，因此应具有一定的深度与范围。评估内容主要有企业形象影响、施工进度控制、企业经验教训、经济效益、投资控制状况以及水电站质量。考虑到这是企业内部的自我评估，因此只需获取能够得出上述结论的数据资料即可满足评估要求。为确保水电站建设单位有足够的时间发现问题，宜选择水电站全部竣工且投入运营的一年时间作为评估时间。评估方法以对比法、因果分析法以及专家评估法为辅，以逻辑框架法为主。(2)监理项目后评估涉及到的部门有施工、建设、主管以及决策机关等，评估小组通常由主管单位、财务统计、市场营销、技术以及经营管理等部门组成。监理单位总工程师为本次项目后评估主要负责人，评估组还包括原项目参与者、质量监督管理部分以及其他相关专家。为保证得到独立的后评价结论选择的专家应具有专业优势，并且了解后评估的目的以及熟悉项目的前期建设情况［2］。
2．2后评估的实施流程
水电工程后评价过程中的关键环节为监理项目的实施，其主要流程为:(1)相关资料的收集与整理。收集查看监理竣工资料主要有工作会议纪要、工程联系单、监理项目自我评估报告、项目可行性分析报告、竣工决算书、项目审计报告、监理工程日志和项目监理费用支出纪录等［3］。(2)水电站野外现场调查。对水电站各分部工程质量状况进行抽样调查，检查运行过程中存在的主要问题及其维修纪律，参考建设单位与运行管理部分的意见和建议，同时征询水利工程质量监督部门相关意见。(3)分析和整理相关数据。认真整理收集到的有关资料，综合分析监理项目直接与间接效果，分析判断产生此种结果的原因并完成逻辑框架表的认真填写。(4)监理项目后评估过程中应具有能够真实反映水电项目状况的后评估报告，它是对各类评估结果并能够客观描述项目监理状况的汇总，在此基础上为监理项目持续发展提供科学建议与对策。在征求小组成员后由评估小组负责人汇总撰写报告并提交管理部门［4］。
3基于逻辑框架法的辽宁某水电站监理项目后评估结果分析
辽宁省某水电站是一座主要以农业灌溉、防洪排涝和城市供水为主，同时兼顾一定的发电、旅游和养鱼等功能的大型水利工程。水库大坝为碾压混凝土重力坝，主体工程有取水口、水电站、泄洪排沙底孔、拦河坝和溢流表孔等，现一期工程的1#、2#标段已交付并投入使用，二期工程5#、6#标段建设完成。为积累项目监理经验并检验是否达到预期目标，对该水电站建设项目组织开展监理后评价。对水电站项目后评估内容运用逻辑框架法进行整理，然后利用相关计算公式和收集的数据确定可量化指标并填入表格，采取专家评分法与头脑风暴法由评估组人员确定非量化的经验教训与评判指标。可知，水电工程监理项目后评价在垂向具有明显的逻辑关系，科学合理的管理方法、及时补充人员及其按时到位等投入是保障获得理想产出，如获取额外合同、按合同完成建设任务的关键。各项直接目的的顺利实现与项目所有的产出密切相关，并且在一定程度上促进了宏观目标的实现。该监理项目的综合效益获得了政府监管、建设方等多方面的认可，因此在类似项目中保证了项目可持续发展［5］。
4结语
为提高监理企业水电工程管理水平并减低学习成本，在工程监理过程中引入后评估管理模式，研究分析了后评估指标体系及其流程。然后根据工程咨询行业特点对辽宁省某监理公司利用逻辑框架法实施后评价，从而达到了优化企业管理与增大知识积累的目标。建立合适的评价指标集与评估制度是保证后评估有效实施的重要基础，通过不断改进企业发展战略与实际管理水平，方可达到持续有效的发挥后评估的作用效益。
参考文献
［1］张冲．水利工程现代化与精细化管理方法探讨［J］．地下水．2018．(03):184－185．
［2］贺白羽．水利工程质量监督工作现状及对策分析［J］．地下水．2015．(02):229－230．
［3］李政军，贺卫．寻租理论—一个简要的回顾［J］．现代管理科学．2001(6):20－22．
［4］刘兆国．水利工程监理工作浅析［J］．水利规划与设计．2016．(7):86－87．
［5］孟凡玲，范向军．水电工程监理评标BP网络模型研究［J］．人民黄河．2007．29(7).
作者:张盼 单位:渤海工程项目管理有限公司
