摘要：我国幅员辽阔，地大物博，矿产资源丰富，煤炭资源在我国矿产资源所占比重非常大。在煤矿工程建设过程当中，关于煤矿安全管理工作也越来越受到国家和社会的关注。虽然我国煤矿安全管理工作近些年来得到了飞速发展，但对于煤矿建设工程监理安全管理工作方面依然存在一些不足之处。文章针对煤矿建设工程监理安全管理的不足提出一些相应的对策，希望能为行业提供一些参考。
关键词：煤矿建设；监理安全管理；不足与对策
1煤矿建设工程监理安全管理存在的不足
1.1与煤矿建设监理相关的法律法规制度依然不够健全
煤矿建设对我国社会经济的发展做出了重大贡献，随着我国煤矿建设的大力拓展，相应的煤矿事故时有发生。因此，国家对于煤矿的安全生产采取了许多相应的措施，制定了许多关于煤矿建设监理方面的法律法规，以此来规范和约束煤矿建设的科学化和规范化。国家通过逐步完善法律法规，更加明确了煤矿建设监理安全管理工作的重要性和应当承担起的责任，这已经得到了社会的普遍认可。但是仍有一些煤矿建设监理管理方面的法律法规相对行业发展略显滞后。随着现代煤矿建设的发展和需求，许多法律法规对于煤矿建设监理安全管理方面制度并不完善也不适用，常常会出现责权不分明的情况。煤矿发生安全事故之后也会出现相关的监理工程师责任追究不到位，对监理工作的法律约束力还不够强。而且有些煤矿建设监理的法律在实际实施过程中可操作性不强，这就导致一旦发生煤矿安全事故，对于工作人员和企业的责任划分无法做到具体明确[1]。甚至有些地方煤矿企业对监理标准的参照依然采用十几年前的老旧制度，并没有根据煤矿的更新和发展做出相应的修订，已不能够满足现代煤矿工程对监理安全管理工作的需，而这些法律法规的缺失有可能导致煤矿安全事故的发生。
1.2煤矿建设的工程基础还有待于进一步提高
煤矿建设工程项目相比于其他工程项目来说，具有更高的风险系数、工程建设量大、工作强度高，对工作人员的专业技术水平和职业素养有着更高的要求。但是，在煤矿建设工程具体的实施过程中，由于煤矿工程项目大多位于一些比较偏僻的区域，能够从事煤矿建设工程的工作人员很多都是一些农民工，他们普遍专业素质比较低，没有经过专业学习和系统的培训，职业素养普遍较低[2]。而且煤矿建设工程行业受传统思想的影响更深，对于从事煤矿建设工程的工作人员来说，许多工作人员的思想理念仅仅停留在从事简单的体力劳动层面，认为不需要有较高的专业技术水平和职业素养。这也造成了在煤矿建设工程的监理安全管理工作方面基础相对较差，安全管理机制不够完善，使煤矿监理部门与其他生产部门不能进行很好的沟通和协调，导致整个煤矿建设工程的基础薄弱，缺乏有效的统一管理。
1.3投入到煤矿建设工程监理安全管理中的相关费用比较低
煤矿建设工程是一项非常复杂的工程项目，工程建设所需要的资金投入巨大。由于工程项目的风险系数高，且工程项目庞大，因此对煤矿建设工程投入的资金也比较庞大。但是，由于煤矿建设工程中的各个项目都需要比较多的费用，而许多煤矿建设工程总的投入资金数量有限，这就造成许多煤矿企业关于对于煤矿建设工程的监理费用投入就会减少；再加上国家并没有对煤矿建设工程的监理安全管理费用作出明确的规定，许多企业为了追求效益最大化或者是受煤矿大环境的影响，也造成对煤矿建设工程安全监理管理费用投入普遍比较低的现象。同时，许多煤矿的监理部门为了能够获取更多的资源，也为了能够在激烈的市场竞争环境当中承担更多的煤矿建设工程监理任务，从而做出许多不利于安全监理的行为，对煤矿建设工程监理安全管理要求进行简化，这也导致了相应的监理费用有所降低。
1.4与煤矿建设工程监理安全管理相关的监理单位能够独立展开工作的能力不足
在煤矿建设工程监理安全管理工作当中，许多具有监理资质的单位虽然数量比较多，但是大多数监理单位对于所从事的监理工作并没有能力单独进行。而煤矿建设工程监理工作又是一项非常复杂的工作，涉及到的人员和部门非常多。同时，也需要在建设单位的影响下来进行相关工作的展开，这也造成了监理单位受到的约束和阻碍比较大，致使监理单位在煤矿建设工程监理安全管理的过程中，并不能够有效的独立展开工作，从而直接导致的监理部门工作效率的低下和管理不到位。另外，许多建设单位从主观思想上就对监理单位所发挥的重要作用没有得到正确认识，这也导致建设单位对监理部门工作的重要性不重视，从而影响了监理单位工作的顺利进展。
2加强煤矿建设工程监理安全管理的对策
2.1进一步加强监理执行的力度
在煤矿工程建设过程当中，应该进一步明确各个部门和相关责任人的权力和职责，做到职责分明。相关部门要进一步制定和完善关于煤矿监理安全管理方面的法律法规，要能够确保相应的法律法规在实际的监理工作当中起到有效作用，促进煤矿建设工程中的监理安全管理行为有效落实，要加强正确的指导，为规避安全风险提供科学参考[3]。而且相关法律法规还要对煤矿监理工作的权责问题进一步的明确和划分，使煤矿在发生安全事故的情况下，能够做到责任到人，提高监理工作人员的安全管理意识。
2.2进一步加强煤矿工程的基础建设
相关企业要认识到煤矿建设工程基础建设工作是整个煤矿能否安全生产的重要保障，要进一步加强煤矿的基础建设工作，通过不断加大对人才的引进和培养，积极引进一些具有高技术水平和专业能力的技术人员，并且也要加强对所有工作人员的专业技能培养，制定有针对性的培训计划，努力提高工作人员的专业技术水平和综合素养，为煤矿工程建设的顺利进行奠定扎实基础。同时，相关企业还要进一步完善煤矿建设工程的管理机制，要选择经验丰富且专业技术水平过硬的工作人员来从事关于煤矿监理安全管理方面的工作，使煤矿建设工程能够得到有效监督和管理。
2.3加大对煤矿建设工程监理安全管理工作的投资力度
企业要想确保煤矿建设工程监理安全管理工作能够落实到位，必须要增加相关工作的投资费用。只有加大了相应的投资费用，才能够有效降低监理安全管理工作的风险，遏制监理安全管理行业的不正当竞争。才能够进一步吸引更多的优秀人才加入到监理安全管理工作当中。并且只有加大了对监理工作的投资费用，才能够为监理工作人员提供可靠的资金保障，在费用充足的情况下还可以设立相应的管理基金，聘请相关的专家来为工作人员进行现场培训。
2.4进一步加强煤矿工程建设的安全监理力度
由于煤矿工程建设具有一定危险性，安全事故时有发生。因此，相关监理部门必须要将安全监理工作贯穿到煤矿工程建设的整个过程中。要严格按照安全生产责任制来加强对煤矿企业的安全生产管理监督，促进企业和工作人员必须严格按照相应的规章制度来展开工作。同时，还要能够制定相应的措施来应对煤矿工程建设过程中出现的各种突发情况，工作人员要对有违规行为的人员和部门进行有效管控，尽可能的避免人为因素造成的安全事故。
3结语
总而言之，安全生产是煤矿建设永恒的话题，煤矿建设工程要想实现可持续发展，必须要加强煤矿建设工程安全监理管理水平，通过不断完善相应的法律法规和加强从业人员的专业技术水平等方面，进一步促进煤矿建设工程监理安全管理工作的展开。
作者：魏文娟 单位：山西省煤炭建设监理有限公司
