前言：一篇好的文章需要精心雕琢，小编精选了8篇工程管理审计范例，供您参考，期待您的阅读。
工程管理审计范文1
0引言
近年来，随着高等教育体制改革的不断深入，高校的建设规模和招生人数不断扩大，国家资金投入不断加大，与之配套的工程建设项目日益增加。多年实践证明，工程审计在合理控制工程造价、完善建设工程管理、规范财政资金使用秩序方面发挥了重要作用。但是，随着我国经济社会发展水平不断提高，高校内部审计工作出现了新形势。一是加强内部审计工作，发挥内部审计作用，是党中央对审计工作新的部署和要求。二是审计署关于内部审计工作有新规定。《审计署关于内部审计工作的规定》（审计署令第11号）进一步明确了内部审计的监督、评价、建议的新定位，对内部审计的目标、范围、职能与职责进行了修订，强化了内部审计独立性，规范了审计结果运用等，对内部审计工作提出明确要求。三是教育系统内部审计有新要求。《教育系统内部审计工作规定》（教育部令第47号）指出内部审计不仅要保障资金使用安全，还要在提高资金使用效益、强化内部控制、预防资金风险方面发挥重要作用，这对内部审计工作深度提出了更高要求。可以看出，新形势下内部审计的职能定位发生较大变化，发挥作用的空间和范围越来越宽广。工程审计由以往过于施工过程跟踪和工程结算审计为主向管理审计转变，笔者认为新形势下，高校内审部门只有强化工程信息化建设，才能实现促进完善内部治理、落实管理责任、提高资源绩效的目的。
1.对工程管理审计的认识
2016年国家教育部曾印发了加强高校工程管理审计的指导意见，强调工程审计要引入管理审计理念，并从深化认识、实现审计全覆盖、建立投资评审制度、突出审计重点、完善审计结果运用机制、规范审计组织实施等六个方面，对建设工程管理审计提出了具体要求。笔者认为工程管理审计应是在项目管理部门对工程项目进行全面管理的的基础上，对组织内部的业务活动、内部控制和风险管理等进行独立、客观的监督、评价和建议，内部审计的客体应该是项目管理部门。工程管理审计的重点是从项目立项到竣工结算的全过程业务和管理活动审计以及建设工程内部控制的设计与执行情况审计。
2.高校工程管理审计的存在的问题
2.1审计定位不清、审计职能越位。审计定位不清是现阶段高校工程审计中普遍存在的问题，严重影响着审计工作独立性和审计效果。在建设项目实施过程中，通常会形成项目管理部门管工程质量、安全和进度，而审计部门管成本的局面，这样内部审计人员不可避免的参与到工程项目管理中来，涉及造价变化的变更、签证、材料价格需要审计人员来确认，经济分歧需要审计人员来解决，工程量和进度款支付需要审计人员来核对，工程审计逐渐走入误区。在结算审计过程中，审计部门或者委托的工程造价咨询机构与施工单位直接进行谈判，审计对象变成了施工单位，造价的真实性和合理性成为关注的重点，由于项目管理不善而引发的签证、材料价格、合同纠纷、索赔成为博弈焦点，对于项目管理的评价反而却被弱化，本质上分离了工程质量、进度、成本之间的联系，违背了管理规律，无法根本上控制工程成本。
2.2内部控制建设不足。近年来，政府层面越来越重视高校的内部控制建设，通过开展内部控制基础性评价、内部控制专项审计等来促进高校加强内部管理、实现提质增效。但现阶段高校普遍存在的内部控制重视程度不够，制度体系建设还不够完善，执行不严等问题，已成为制约工程管理审计作用发挥瓶颈。如在施工过程中经常出现的规避招投标、越权签字审批、合同签订执行不规范、结算签证后补等问题，这些问题的根结就在于缺少或弱化内部控制。
2.3审计意见执行难。审计执行难也是高校审计工作中普遍存在问题。一是由于内控建设不足，缺乏相应的规章制度，审计部门常常是单枪匹马作战，未与纪委监察、组织人事等部门形成协调联动；二是内部审计力量薄弱，审计人员专业知识综合性不强，造成对工程管理活动中屡审屡犯的共性问题梳理和总结不到位，对项目的疑点、难点追根溯源的决心和韧性不足。三是未形成和谐审计的局面，审计部门与项目管理部门常常成为矛盾体，项目管理部门感觉部门权力受到制约，工作成果受到质疑，不愿承认在工程管理过程中存在管理漏洞和职能缺位，进而拖延抵触、敷衍应付审计整改意见。
2.4审计介入滞后。现阶段大部分高校存在着事前主要由招标部门负责项目招标，事中由项目管理部门负责施工管理，事后审计部门负责结算审计的管理体制，人为的把完整的工作链条截断为各个部分。虽然部分高校也提出要开展全过程跟踪审计，并制定了相关的管理办法，但在具体实施过程中还是以结算审计为主。事后审计导致许多施工过程无法全面了解，隐蔽工程难以现场见证，当结算中遇到争议时，由于审计人员手里没有详细确凿的记载和证据，常常只能将有关签证单、验收单等本应加以审计的资料作为审计依据，形成了审计工作漏洞。
3.新形势下工程管理审计信息化解决方案
3.1设计思路。1.OA系统融合。充分利用OA系统中公文流转的流程化、资源信息共享性来规范工程管理业务活动的申请和审批流程，实现审批环节显性化和流程链条化及不相容岗位分离。2.电子表单化。统一设计变更签证单、材料核价单、竣工验收单、工程报审表、付款审批单等电子表单，在信息化平台中录入表单内容，设置必填项目，经办人网上填写信息，也可直接下载打印。3.协同工作平台。网上审计、网上谈判，网上认定，工程参建各方在本单位完成即可，无需反复传递纸质文件和现场审计，减少审计成本、实现“让信息多跑腿，让群众少跑腿”、“背对背审计”。4.云审计。将工程资料和审计数据传输到“云”中，审计业务活动参与各方通过“云审计”平台对不同的审计数据进行计算分析，在“云环境”中完成各自的工作。5.实时跟踪。现场隐蔽工程图片实时上传，有利审计取证，项目进展实时，有利各方了解工程进展情况。6.档案电子化。将工程资料和审计文件存储在服务器中，形成电子文档，按一定规则确定的专属编码，方便查询和下载。也可以线上直接打印后形成纸质文档。
3.2信息化模块构建和功能分析。采用软件工程领域结构化化设计思想，可将信息化平台分为门户系统和审计系统两个部分。门户系统主要含信息公开、信息查询和审计系统三个模块。1.信息公开可实现项目管理部门、施工单位等工程参加方对工程审计项目审计进度的实时查询，部分审计结论面向全校师生公开。2.信息查询主要包含物资价格、企业资质和票据鉴定等子模块。实现企业基本情况查询功能。全面了解有资金来往、业务关系的施工或供货单位单位的注册资金、经营范围、企业资质、法人信息、社会信誉、业绩、企业变更情况、经营异常及违法信息等详细资料；实现建筑材料、体育器械、实验仪器设备、办公耗材等价格的查询功能，全面掌握采购物品的品牌、产地、规格型号、价格及市场评价等详细资料；实现票据鉴别功能，能有效甄别车票、油票、住宿发票及部门所购物品发票等入账凭证的真假。3.审计系统为四个层次、每层为其上一层提供支持(如图1所示)，对每层每个模块，按照自底向上、逐一攻破的逻辑顺序展开。审计系统负责实现平台的核心业务，提供工程审计服务，以及账户权限管理、常用电子表单下载归档、造价数据的查询调用等业务实现。
4.信息化解决方案对高校工程管理审计的影响效果分析
4.1有效改善工程内部控制的设计与执行不足的问题。信息化平台可以根据高校内控相关规定实现批准授权控制，在系统中赋予了每个人员不同的岗位分工和岗位职责，强制将人员、岗位、职责交叉配置，可以解决审批过程中不相容岗位分离的问题，避免线下审批环节中一人多责，跳跃审批等问题。同时，工程管理活动涉及立项审批、工程签证审核、隐蔽工程验收、工程材料批价、工程结算和付款控制等多个流程，不同的业务流程又有不同的审批环节，通过工程管理信息化平台可以将工作任务分配至每个审批环节，在审批环节之间设置流转指引，显示审批进度，这样可以避免线下审批过程中出现的对业务流程掌握不清，审批时间过长或人为操纵信息风险。
4.2满足审计全覆盖和动态监控要求。信息化平台实现从创建项目、信息审核、审计启动、过程跟踪审计、结算审计等审计流程全生命周期管理(如图2所示)，将项目管理部门、内部部门、施工单位、第三方审计单位、监理单位等均纳入系统中，并对各方行为任务进行设定。可以对工程项目建设从项目立项到竣工结算付款所产生的领导批示、会签单、洽商纪要、补充协议、材料批价单等进行全面的监控和分析，使得项目参加各方能及时掌握项目实施过程中所产生的各种资料，对发现的问题及时解决。所有的业务必须提前审批，才能开展下一步工作，避免后补资料等现象发生。
4.3解决工程中可能出现的腐败问题。通过信息化平台中的流程管理，工程管理活动的各环节均在平台上留有痕迹，所有的审批环节均公开透明，谁经办、谁审批、谁负责，整个过程可以对财务、纪委、招标办等相关部门开放查询、监督权限，这样能提高业务经办人和部门领导的责任意识，有效的避免各类腐败问题的发生。同时所有的数据的传输和任务的指派均通过平台完成，施工单位和第三方审计单位之间进行数据和信息隔离，在平台中均不显示单位信息，这样避免相互之间串通联系（如图3所示）。
5.结语
新形势下高校工程管理审计信息化解决方案应以工程管理审计实际需求为前提，以解决工程管理审计存在问题为目标，利用互联网和计算机技术，建立网络审计平台，联合财务处、资产处、招标办、网络中心等部门及委托审计单位，实现云审计功能，并在此基础上，加强与工商网、税务网、物价网、造价网等专业网站链接，建立价格数据综合平台，掌控权威数据，以提高审计工作管理水平。
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工程管理审计范文2
［关键词］建设工程；审计；管理
随着数据时代的进一步渗透和发展，各行各业的变化都已经比较明显。在审计管理的过程当中，审计的整体环境以及方式手段等都变得更加丰富且具有内涵。对于审计工作的开展，要基于信息化技术以及互联网方式，来实现在互联网基础上的信息化审计建设全面覆盖。对此，提出了建设工程管理审计的理念，需要对其进行充分的重视，以求能够促进对建设工程业务活动进行的有效审计，并能够为企业管理审计工作的开展提出适当的建议以及评价。目前，相对来说建设工程的审计工作具有重要的意义。为了更好地开展实际工作，需要在这个过程中树立大数据化的思维理念，并能够充分地利用大数据思维来解决日常生活中所遇到的问题，将数据分析代替传统的分析，从而保证审计结果的准确性。因此重视建设工程管理审计体系的完善[1]。
1大数据时代下建设工程管理审计的主要特点
1.1综合性。基于大数据时代下对于互联网技术的应用已经十分普遍，要求在建设工程管理审计中应用大数据信息能够体现出一定的综合性。具体来说，审计专业人员在其审计工作中对一些原始数据进行综合化的分析，来获取建设工程审计人员所需要的数据，进而体现出大数据时代下建设工程管理审计的综合性。除此之外，审计人员在获取相关的数据信息方面，综合性获取数据信息来源包括内部数据以及外部数据，其中外部数据主要是一些公开客观的数据以供审计人员参考，而内部数据则包括建设工程项目的财务、业务数据，还有商务运营和管理数据等[2]。
1.2高效性。基于大数据背景下发展的互联网技术逐渐成熟，使智能化的审计体现出更强大的功能，有利于提高审计工作的效率。因此在大数据背景下，建设工程管理审计的高效性主要体现在能够进一步帮助相关人员处理文件资料，实现对资料的有效甄别，获取更加有用的信息，从而能够实现及时的数据处理，与此同时还能够帮助审计人员进行判断，通过现代化的信息平台来对数据进行更加及时的处理和分析，实现建设工程管理设计过程的自动化，同时减少审计中的任务量。除此之外，还可以对审计数据系统进行预估，节省审计人员的工作时间[3]。
1.3智能性。基于大数据背景下进行的建设工程管理审计中体现出来的智能性主要是在前期的计划的制定、资源分配、中期的程序执行、后期审计成果的形成以及整体评价过程当中。首先是前期准备阶段，审计计划的制定主要是结合往年年度的审计情况来进行，需要对审计风险进行预测，并提出需要审计的重点项目，从而能够有效地保证审计计划的准确度。基于资源的合理分配来开展建设项目的审计工作充分调动了人力资源、物力资源以及财力资源等丰富的资源，实现审计工作的进行需求。其次是在中期审计阶段，要求审计人员能够充分利用现代化的一些数字模型来进行数据分析，根据问题来生成审计工作的初步计划，并在审计工作的执行过程更加规范以及标准[4]。除此之外，还要求智能化的审计系统能够对审计过程进行监督，掌握审计工作的实际进展，有利于实现资源的合理化配置，保证审计的效率。与此同时，还能够实现对审计质量的有效控制，保证审计报告的质量，以便于更好地对审计工作的质量进行检查。在审计的后期阶段，主要是能够对中期所执行的程序结果进行汇总分析，形成更加合理化的审计结论报告，使建设工程的管理审计工作更加有效、可靠。
2大数据时代下建设工程管理审计中存在的问题
2.1审计手段方面的问题。在传统的审计工作中所采用的手段主要是通过对获取的信息来进行全面的分析，得到相应的审计结论的过程。在这个过程中，没有重视数据之间的关联性，也没有对获取到的信息数据进行有效的挖掘，导致在对数据进行分析的过程当中，审计价值没有得到有效的发挥，也就没有实现建设工程管理审计的转变。但是在大数据时代的发展过程中，传统的审计手段已经不再满足目前审计工作的发展需求，应当采取更加新型的一些审计手段，这就需要审计人员能够结合实际情况来不断地探索审计经验[5]。
2.2审计环境的问题。在目前丰富的数据资源基础上，审计环境已经产生了重要的变化。在这个过程中，审计人员获取审计数据信息的方式体现出多样化的特点，与此同时，审计数据量正在进一步增长，如何能够对审计数据进行进一步的识别，充分挖掘数据信息中所蕴含的价值，是目前审计工作中需要重视的问题，这就要求审计工作人员在其具体的工作过程当中能够充分重视自身的审计素质，积极学习更加先进的大数据信息知识以及计算机技能，从而能够有效地面对大数据时代下审计环境带来的改变。
2.3审计数据安全方面的问题。基于大数据时代下数据安全信息的重要价值不容忽视，传统的审计工作主要是基于纸质的资料来进行信息的传递以及交流，体现出较高的安全性。而大数据环境下的审计信息质量通常是通过电子数据信息的方式，利用计算机中进行传输，这就进一步导致数据泄露的风险提高。因此，如何能够在数据审计工作中有效地保证数据的安全性，是目前大数据时代下建设工程实施管理审计方面面临着的重要问题[6]。
2.4审计工作模式方面的问题。审计中会对建设工程各个流程进行全面化分析，完成审计工作，但是可能会由于工作模式的不规范忽略整体性的分析，没有思考各个流程存在的合理性以及客观性，就会在一定程度上限制审计工作有效性的提升。要求在审计工作中能够采取适当的措施，完善审计工作模式，提高审计效果。大数据时代下，对于计算机的应用的逐渐普及，在社会的发展过程中占据了重要的地位。传统的审计模式产生了一定的变化，新的审计模式在社会的发展过程中如何能够朝着深入化方向发展，仍然是值得深入探讨的一项问题。
3大数据时代下建设工程管理审计路径的进一步思考
3.1建立更加完善的建设审计数据信息库。为了进一步满足大数据时代下对建设工程管理审计的要求，建立完善的信息数据库是可取的一种措施，能够为审计人员更好地开展审计工作提供良好的基础，有效地保证审计工作的质量。大数据时代下的建设工程审计数据库中应当包括行业内的信息大数据、内部控制大数据等方面的内容。首先，行业内信息大数据主要包括以前年度的建设工程管理审计相关资料，搜集一些具体的案例，从而能够为审计人员在其后续的学习过程中提供良好的基础依据，为企业积累丰富的经验，更好地开展审计工作[7]。其次是一些内部控制的大数据，这些数据的建立是为了能够让各个部门建立出相对应的内部控制制度，以供审计实务业务的参，为其提供制度方面的保障。针对建设工程项目中所使用的大数据，有利于对整个建设工程的项目审计质量进行检测，通过各方面对比来反映出具体的项目完成质量和效果，因此这种检验方式体现出一定的合理性。另外，在建设工程的开展过程当中，实现更加及时的大数据监测，还有利于对整体的管理过程进行更加细致的记录。在对数据的分析过程中，一旦发现可能存在的风险，就可以通过大数据来对其进行全面的分析，为建设项目提供全面完善的审计资料，形成更有力的审计凭证[8]。
3.2充分利用大数据技术来进行数据分析。在大数据时代的发展过程当中，审计的数据成为一个延续性的整体，因此，要实现智能化的审计工作就应当实现数据共享。在数据共享的发展过程中，会推动建设项目管理审计工作的进一步发展。面对数据时数量庞大的审计数据体系，采取更加层次化的知识分析技术，来对所获取的实际数据信息进行全方面、多角度的分析以及对比，并将建设工程中的工程质量以及付款进度等多方面的内容和数据库中所搜集的行业信息进行充分的对比，作为一个合理的依据来对其进行分析，有利于作为判断的维度，帮助建设工程来对其进行分析。在对比以及分析过程当中，要求能够将建设工程相关数据和以前年度进行对比分析，发现企业自身建设过程中的相关信息是否存在异常情况，从而帮助企业更好地发现企业建设工程项目开展过程当中存在的主要问题，更好地开展建设工程管理审计工作[9]。
3.3完善企业建设工程审计体系的制度。为了进一步促进大数据时代下建设工程审计工作的有效开展，需要重视完善对应的审计体系制度，要求能够营造一个更加良好的基础环境，促进企业审计思维的培养，结合现代智能化信息数据系统，实现对建设工程审计体系以及对应制度进行的统筹化管理。除此之外，要求能够对数据的来源进行全面的分析，及时发现可能会存在的数据问题，保证建设工程审计的质量，还要重视审计的基础设施建设，为审计人员配备相对应的硬件设施以及软件设备，来提高建设工程审计工作开展的有效性。其次，需要进一步形成更加连贯的管理审计模式，充分利用审计工作成果，使其能够为建设工程形成良好的服务。在这个过程中，要求能够变革审计工作的运行模式，在审计的过程中充分渗透进缜密的逻辑，防止在审计的过程中忽视企业可能存在的审计风险，对财务体系进行更好的监督，并充分结合审计结果来规范建筑工程企业的审计流程以及审计方式，确保审计工作开展的有效性。除此之外，还要充分利用现有的资源来获取数据信息，通过统一的系统严格控制审计过程，对审计资源进行全面的、客观的分析，产生更加精密、准确的数据。
4结语
工程管理审计范文3
【关键词】高校工程管理；审计规范；研究
根据《教育部关于加强直属高校内部审计工作的意见》要求，建设工程管理审计要作为高校的主要管理方式方法，包括全部资金来源的建设和维修部分。何为工程管理审计？它与建设工程全过程跟踪审计又有何区别。下面笔者将作详细系统地介绍。
1工程管理审计的形成
1.1工程管理审计的定义
建设工程管理审计是对建设工程业务活动及其内部控制的适当性、有效性进行的确认和评价活动。即工程管理审计是既要对工程业务活动进行审计，还要对该工程的管理活动提出建议和评价。
1.2工程审计的发展
工程审计之初，只是对工程造价的确认。随着人们对工程审计的深入了解，单纯的造价确认已经不能满足工程管理的需要。在这种情况下，造价确认就逐步延伸为对整个工程各阶段的审计，就此形成了全过程跟踪审计。随着工程人员对审计理念的进一步理解，只对工程各阶段的业务活动进行审计还远远不够，还应对工程管理部门的管理活动进行监督评价，由此产生工程管理审计。整个工程审计的发展历程简要概括为：造价确认———全过程跟踪审计———工程管理审计。
1.3工程管理审计的关键内容
对工程管理部门的制度建设和工程各阶段事项进行审计。对制度建设的审计主要体现在内部控制审计（梳理各归口管理部门职责、工程管理流程等）。重要事项审计主要体现在过程把关，如造价审核、招标阶段审计、工程款付款审计等。1.3.1内部控制审计是定期对建设工程归口管理情况、人员的职责和岗位的设置情况以及工程项目的各个步骤中的实行情况等业务管理情况进行检查，发现问题落实整改。1.3.2造价审核，其主要目的就是针对工程项目中的各个步骤进行造价分析和确定。通过对投资的估算、招标控制价、工程变更价、竣工结算的审计来确定。1.3.3招标阶段审计是指的工程项目的招标文件和项目合同进行全面审计；审计的内容主要设计、施工、监理等招标文件和合同的审计。1.3.4工程款付款审计是依照合同和项目进展情况对建设工程用款拨付进行审计。
2工程管理审计的特点
2.1全面性
管理审计模式下，进行审计的部门要通过工程立项，工程施工和后期验收、结算等一系列的方式来监督此工程项目的进行，确定其真实性和效益；确保此工程项目的顺利进行，期间的操作规范。审计部门的职责就是对工程项目的监管，以及对造价的分析和控制，这也是其主要的工作范畴。但是，审计部门并不等于替代了工程管理部门，两方各有其工作性质，工作范畴不同。
2.2工程管理部门的审计要求
审计部门的工作就是监管工程项目的进行，在其管理审计方式下通过的一套管理模式；对工程项目的进行提出意见和评价。在这种模式下要针对工程项目来进行不能脱离其监督对象，明确其目的。
3高校工程管理审计的难点
3.1内部专业人员不匹配
现今的各高校从事审计工作的人员数量远不及高校工程项目建设的需求量。事多人少，工程的各环节有时不能面面俱到，力不从心；其中以负责财务和会计方面的人员尤为奇缺，此外还有工程管理专业的人才稀少，学法律、合同管理的专业人士就几乎没有，面对较为专业的工程管理往往难以应对。
3.2工程管理部门配合的问题
就高校而言，内部审计部门与工程管理部门均为学校职能部门，级别一样，内部审计部门对工程管理部门只有建议权，没有决定权。所以事实上，工程管理部门处于不受审计监督的状态，一旦实行管理审计模式，可能会引起工程管理部门的反对。
4工程管理审计在高校基建项目各阶段的规范化建设程序
4.1项目决策阶段审计
4.1.1项目建议书内容规划
项目建议书内容方面的审计主要是：此项目进行的依据和进行的条件，并进行初级步骤的规划和建议，进行资金预估，步骤的设想以及最终效益的总结。
4.1.2可行性研究报告的审计
对可研报告的审计，要对全部的项目进行审核，对可行性研究报告中的一些问题进行反映，查看符合规定的理论依据。针对可行性研究报告中的各种项目数据的合理性提出意见，全面分析此工程项目的各种效益，包括经济的和社会的，了解清楚各工程项目的程序步骤，真实客观的做出建议。
4.2设计阶段审计
4.2.1初设及设计概算审计
审查设计单位资质合规性，审查初设批准程序是否到位，设计概算是否合理。
4.2.2施工图设计及设计预算审计
进一步审查确认设计方案，审查确认设计深度，为后续发包提供依据及建议，审查设计图纸的质量，以减少后续的变更与索赔，审查设计预算的编制（量、价及费用问题，依据问题，技术经济指标评价）。
4.3招投标阶段审计
4.3.1招投标过程中各项造价文件资料的评审
主要对招标控制价、工程量清单的合理性、正确性进行评审。
4.3.2招投标过程中合同文件的审计
主要是对合同形式是否符合本工程的特点、规模、合同内容（尤其是造价相应条款的完备性）、风险分担的公平性、合理性、严密性、是否依法签订等进行评审。审查合同的核心内容、主要条款是否齐全：包括合同主体、标的的数量、价格、质量标准、安全、进度、结算、变更和支付方式、履约期限和方式、保修、违约责任和争议的处理方法等。审查是否建立合同管理制度和业务流程，是否实行归口管理，合同的拟订与审核是否岗位分离，是否按规定的权限和程序签署合同。
4.4施工阶段审计
此阶段审计的重点工作是处理合同履行中的各种变更问题和索赔问题。高校应严格控制项目变更部分，防止“低中标高结算”现象的发生。确需变更的应按照学校规定的权限和程序进行变更，严防先施工后审批的现象发生。
4.5工程结算阶段审计
此阶段的审计方式较为成熟，主要审查建设项目是否按合同约定完成相关内容。督促工程管理部门催促施工单位及时编制工程结算资料，并对结算资料真实性、完整性进行审核。审计部门是否按规定委托有资质的咨询机构进行审计，是否在合同规定的时间内及时完成结算审计工作。
4.6财务决算阶段审计
审核项目立项及概预算情况，核实投入实际金额的资金来源渠道，审核实际投资的完成额，核定概算总投资；核定项目超概算的金额，分析超概算的原因；审查项目资金的管理控制及合同执行情况；审核前期待摊费用及管理费用的支出是否真实、合法、合规、合理，会计核算是否正确；审查竣工决算报表是否按规定编制，根据批文、合同、财务资料、设计资料，逐项核对“竣工工程概算表”、“竣工财务决算表”、“交付使用资产表”中填列的内容和数据，是否做到账表一致，有无缺项和账表不符等现象；审查竣工决算说明书，考核编制依据，审查其内容和引用数据的准确情况；对项目竣工决算的真实性、合法性、完整性进行鉴证。
5结语
基建工程管理审计就是从项目立项到竣工验收整个阶段围绕防控风险、监督形成的制衡关系。审计部门应结合建设项目特点，找出风险防控关键点，检查组织架构、运行机制、关键岗位和人员、内部控制建立与实施开展情况，并对内部控制的完整性和有效性进行评价，起到预防与管控基建项目管理风险的目的，并由此提升内部管理能力，完善内部控制机制。
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工程管理审计范文4
关键词：工程内部审计；管理审计；造价审计；公立医院
随着医疗卫生事业的不断发展，医院工程基建修缮项目随之增加，项目管理风险日益加大。医院内部审计作为工程建设风险管理的一道屏障，在保障资金使用安全方面发挥着重要作用。然而在实践中，我国医院工程内部审计多数只停留在造价审计方面，在管理审计方面的探索比较欠缺，能够触及的范围十分有限，为工程建设决策和管理提供服务的职能没有完全发挥出来。
一、医院工程内部审计的概念与特征
（一）概念
工程内部审计属于医院内部审计的范畴，是医院内部审计的重要组成部分，但学术界目前没有给出一个统一的定义，针对工程内部审计的研究内容也五花八门。本文认为，医院工程内部审计是指医院内部审计部门或审计人员依照国家相关法律法规和医院内部管理制度，对医院基建、修缮工程项目开展全程的监督和评价，以提升工程项目管理的效率和效益。
（二）特征
1．审计内容复杂。与传统财务收支审计相比，工程内部审计对象广，除工程造价外，还包括预算管理、招标采购、合同管理、财务管理及内部控制等，具有很强的综合性。2．审计周期长、难度大。工程项目建设周期长，多数需要半年到一年的时间，有的甚至需要数年时间。为降低工程项目管理风险，提升工程管理效率，审计人员需要对工程项目实施全程审计管理，审计工作量和难度都较大。3．审计理念特殊。公立医院是我国医疗体系的“主力军”，是政府职能的载体，其承担的公益职能是政府职能的延伸。因此，与企业不同，医院工程内部审计不仅要关注工程项目管理的效率，更要关注工程项目给患者带来的效益，在审计过程中树立以患者为中心的审计理念。
二、医院工程内部审计存在的问题
（一）部门职责不清，导致工程内部审计主动或被动越位
近年来，为加强对基建修缮项目的监督力度，提高资金使用效率，内部审计部门（以下简称内审部门）不断创新审计方式，将审计监督“关口”前移，各医院开始引进全程跟踪审计的工作模式。全程跟踪审计要求审计人员以第三者的身份全程跟进，履行对招投标、施工、项目管理等工作的监督职能，对发现的问题及时提出改进建议。然而在实际工作中，为推卸责任或规避风险，建设部门经常邀请审计部门一起参与工程管理和决策，甚至有的让审计部门直接决策，如材料价格的认定、变更洽商工程量的认定、工程结算金额的认定等。这些权力和义务原本是建设部门应该行使和承担的，如果内审部门行使了这些权力，很容易偏离其监督和服务职能，一旦审计意见发表不当，就会加大审计风险。案例：为满足医疗需求，某医院新建一幢住院楼，之前建设项目暂估价材料认价工作一直由基建部门负责。施工期间，审计部门认为基建部门对几种暂估价材料的认价较高，予以否定并给出了合理价格。为提高工作效率并节约建设资金，基建部门向医院领导提议由内审部门直接对暂估价材料进行认价，医院领导同意，审计部门也未提出异议。上述认价职能的转移直接导致内审工作越位，出现了审计人员既做裁判员又当运动员的情况，偏离了审计本身的职能。
（二）审计内容单一，制约了审计职能的有效发挥
目前，医院工程内部审计范围狭窄，偏重造价审核方面，利用审计手段为建设部门决策和管理提供服务的职能未有效发挥。究其原因，一方面由于工程造价虚报冒报的现象普遍，造价审核可以直接节约建设资金；另一方面医院工程审计多数由社会审计机构承担，主要对工程量、综合单价或定额套用等进行审核，对造价以外的管理方面并不熟悉，很难提供有价值的建议。医院工程项目涉及审批、规划、招标采购、施工、合同、洽商变更、验收评估等诸多环节，风险层出不穷，仅对工程造价进行审核是无法满足管理要求的。医院内审部门在工程审计中对管理审计和效益审计重视不足，使其在服务职能方面处于缺位状态。案例：某肿瘤专科医院对病房楼进行改造，由于缺乏专业人员，工程竣工验收后，医院内审部门委托社会中介机构开展结算审核，最终审定的工程结算额依据充分、程序合规。后经上级单位审查发现，在工程结算中包含一份金额约20万元的工程变更款，内容真实、签字齐全，经分析，是沟通机制不健全导致的，工程前期建设部门与临床科室未进行充分沟通，为满足使用需求，后期不得不对图纸进行变更，最终造成了建设资金的浪费。如果项目伊始就加强对工程项目管理审计，关注工程管理内部控制，就能避免不必要的浪费。
（三）对审计质量缺乏控制，加大了审计风险
随着医院基建修缮项目的不断增多，相应的审计任务愈加繁重，社会审计机构凭借其专业优势和丰富的经验逐步走进各大医院，弥补了内部审计专业力量薄弱的缺陷。然而，由于对社会审计机构的过分依赖，多数医院内审人员仅负责造价资料的收集和传送，形成了以社会审计机构为核心、内审部门为辅助的工程审计模式，审计质量难以保证，给审计结果带来了不可低估的风险。案例：某医院门诊楼改造工程，竣工验收后由审计部门委托社会审计机构开展工程结算审核。工程送审金额3000万元，社会审计机构审减金额70万元，审定金额2930万元。经内审人员测算，该项目单方造价偏高，随后又委托另外一家专业机构进行审核，审减金额300万元，审定金额2700万元。可见，如果内审部门不进行审计把控，以社会审计机构为主，审计质量将难以保证。
三、完善医院工程内部审计的建议
（一）加强沟通与交流，明确内部审计职能定位
2017年出台的《卫生计生系统内部审计工作规定》（以下简称《内审规定》）明确提出，内部审计以促进单位完善治理、提升管理水平和服务能力为目的。医院工程内部审计也不例外，应当以降低建设项目风险、提升项目管理水平为目标。因此医院应通过多种方式加强内审宣传，扩大内部审计影响力，明确其职能定位。首先，定期对内部审计相关法律法规进行讲解，多渠道、多形式、多层次地开展宣传；其次，加强内审部门与医院决策者、工程主管部门的沟通，使其真正了解工程内部审计的内涵、职能和目标；第三，内审部门定期与建设部门开展业务交流，征求其意见和建议；最后，时刻强调内部审计的独立性，积极改善审计环境，避免职能交叉造成的被动越位。
（二）建立管理审计与造价审计相结合的工程审计模式
工程审计贯穿建设项目全程，是一项政策性、专业性较强的系统性工作。为提升审计质量和效率，医院工程内部审计应跳出造价审核的思维局限，将管理审计与造价审计有机结合在一起，建立以控制投资为主线、完善工程管理为目标的审计模式。
1.造价审计
造价审计是每个建设项目必须具有的环节，主要用于控制建设工程的造价成本。工程建设项目一般分为三个阶段：开工前期、施工期间和竣工验收。每个阶段都会涉及不同内容的造价审计。开工前期的造价审计重点关注：投资估算的编制及调整审核、设计概算的审核、工程量清单及招标控制价的审核、招标文件和合同中关于造价条款的审核等。施工期间重点关注：工程变更、洽商和签证导致的工程费用变更的审核，工程预付款及进度款的支付审核等。工程竣工验收阶段重点关注：工程结算资料的完整性、真实性和准确性审核。
2.管理审计
医院基建项目不同于其他工程项目，建筑内医疗功能分区、患者细节考量、分期建设节奏、投入运营管理等均与医院本身整体定位及现存体系存在密切关系。因此，在医院工程项目建设过程中，工程管理具有十分重要的地位，关系到工程项目的功能和造价。管理审计以内部控制为切入点，能有效促进医院完善工程项目的管理，包括制度审计、预算管理审计、招投标采购审计、合同管理审计等。与造价审计相似，不同建设阶段管理审计的内容也不相同。开工前期重点关注医院建设项目管理制度、与工程项目相关的决策与授权审批程序、招标采购程序等方面；施工期间重点关注施工合同是否有效执行，工程变更、洽商或签证是否经过授权审批，建设部门是否对监理单位和施工单位进行有效管理等；竣工验收阶段重点关注验收程序的合规性、工程结算审核流程的规范性等方面。
3.管理审计与造价审计之间的关系
造价审计与管理审计并非两条平行的直线，两者在工程项目实施过程中是相互交叉、脉脉相通的。造价审计以控制工程成本为目标，管理审计则更多关注工程管理的效率和效益。管理审计可以帮助内审人员发现工程管理的问题，从而有效避免资源浪费；造价审计同样也能利用造价分析找出管理的不足，为管理审计提供依据。内审人员应充分利用两者之间的内在联系，挖掘工程管理的漏洞，为完善医院工程管理提供审计建议。
（三）加强对社会审计机构的监管，提升审计质量
审计质量是内部审计的生命线。目前，医院工程审计多由社会审计机构承担，要加强审计业务外包管理，促进质量提升。首先，医院应提高标准，综合考虑社会审计机构的信誉、资质、工程师的职业能力及内部质量控制程序等要素，选择质优价廉的社会审计机构。其次，加强过程监管，建立社会审计机构业绩档案，通过检查其审计方案、审计跟踪报告、复核审计结果文件等方式进行考核并建立业绩档案，对考核成绩不佳的机构扣减审计费或直接淘汰。最后，加强对社会审计机构的廉政教育，与社会审计机构签订廉洁协议书，此外还可邀请社会审计人员参加医院的廉政教育活动，增强其廉洁意识。
（四）以人为本，加强工程审计人员队伍建设
《内审规定》对卫生计生系统内部审计职能进行了重新界定，内部审计由以前的监督职能向监督、评价和咨询转变，给工程审计人员的专业胜任能力带来了挑战。此外，医院工程内部审计综合性较强，需要审计人员具备造价、招标采购、法律、审计、内部控制等方面的知识。为此，审计人员必须不断充实自己的专业知识。一要提升自己的审计专业胜任能力，以适应内部审计发展新常态。二要提升管理能力，增强内部审计机构与社会审计机构的协同性，对社会审计机构进行有效管理。三要提高服务意识，从服务管理的视角开展工程审计工作，为医院工程项目管理建言献策，真正发挥内部审计服务职能。四要加强对审计人员的激励，使其真正获得岗位满足感，从而充分发挥自身的价值。
参考文献
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工程管理审计范文5
【关键词】工程审计；职能转型；管理审计；问责机制
1引言
党的十八大、以来，国家高度重视高等教育发展，确立了教育优先发展的战略地位，财政不断加大资金投入力度，各高校基建及修缮改造工程项目逐年增加，高校工程审计工作量也随之加大。高校内部工程审计是指学校内部审计机构依据国家有关法律、法规，对学校基建修缮工程的真实、合法、效益情况进行的审计监督和评价活动，自开展以来对高校防腐倡廉、提高工程管理水平、节约建设资金起到了积极作用。
2现状
目前多数高校都通过开展全过程跟踪审计主动介入工程建设各个阶段，有的是依靠自身力量，有的则是全部委托给社会中介机构，取得一定效果的同时也存在以下问题。
2.1职责不清，角色错位
工程审计工作开展过程中，往往存在审计部门介入过多的情况，高校工程主管部门为了共担风险或者推卸责任，在规章制度或者内部工作流程中直接把审计部门纳入工程决策、方案确定、造价控制、变更及材料认定、确认工程量、竣工验收等事项中来，更有甚者签字时直接提出“以审计为准”，如在最后的结算报审中有些工程管理人员认为结算审计是审计部门的工作，不对施工单位报送的结算资料进行初步审核，只是充当“二传手”的角色。同时有些内部审计人员对自身定位错位，认为这是对审计的重视，事事插手，不能正确对待手中权力，发表一些不当意见，使审计人员既是“运动员”又是“裁判员”。这实际上是把审计纳入工程项目管理者的角色中，放弃了审计自身监督管理角色，极大地限制了审计的独立性。
2.2轻管理审计，重造价审计
根据2016年中山大学陈秋云、张媛在全国17个省份46所本科院校的问卷调查（回收答卷31份），仅有41.94%的高校审计部门会在项目造价审计完成后对整个项目实施过程中工程管理部门履职情况做出评价，有6.54%的院校甚至认为这项工作根本没有必要。由于造价审计审减率高的话可以直接节约大量建设资金，工作成果明显，所以高校普遍存在重造价审计而轻管理审计的情况，忽视了对工程实施过程中暴露出来的管理方面问题开展深层次研究。如在某高校实施的一项实验装修改造项目中，有一项变更产生费用约40万元，内容真实、签字齐全，从造价审计角度看没问题，但实际该费用的产生完全是因工程管理部门与使用部门前期沟通不及时引起的资金浪费，只有从管理审计角度提出建议，才能在以后的项目中避免类似问题的产生。
2.3审计成果利用率低
高校工程审计要切实发挥其监督、服务职能，为学校领导决策提供服务，审计成果质量和利用问题至关重要。现阶段工程审计成果利用率普通偏低，原因如下：①由于审计人员自身业务水平原因，撰写的审计报告质量不高，披露出的工程管理方面的问题少，没能提出针对性强、可行性好的建议；②有些高校工程管理部门普遍认为工程竣工验收交付使用后就已经完成工作了，对于审计报告反映的问题认为“小题大做”，重视程度不够，整改更是敷衍了事；③由于高校内部审计机构与政府审计机关性质不同，对于审计建议落实不到位、整改措施可行性不强，没有建立起有效的问责机制，极大程度上制约了审计成果的利用，这也是目前高校内部审计经济责任审计工作面临的困境。
3审计职能转型建议措施
高校工程审计是一项专业性强、系统性的工作，针对当前存在的问题，建议采取下列措施改进，以切实发挥审计自身职能，为高校发展出谋划策。
3.1转变观念，找准自身定位
高校审计部门领导应该从自身做起，认真学习《审计法》《内部审计准则》《审计署关于内部审计工作的规定》等一系列相关法律法规，充分理解领会其精神，明确自身定位，在监督、管理、服务之间找准位置和着力点。在新形势新要求下工程审计部门应积极转变自身观念，知道哪些事情可以管，哪些事情不可以管，坚持“有为不越位、监督不缺位、履职不错位”的原则，结合实际工作，拓展新的审计工作模式，扩大审计的影响力。同时应对现有内部规章制度进行梳理，对不能保证审计独立性的制度坚决修订，从制度上保证审计部门能独立、客观地开展工作。
3.2做好宣传，加强沟通协调
高校工程审计部门要进一步加大审计宣传力度，对学校领导耐心讲解工程审计的职责和内涵，争取他们的理解和支持。多渠道、多形式、多层次同工程主管部门及时沟通，在工程项目开展各个阶段厘清双方职责分工，在跟踪审计过程中做到以下两点：一是只提建议，不替做决定；二是多听少说，决策不越位，避免职能交叉引起的被动越位，降低审计风险。
3.3创新审计模式，重视管理审计
造价审计和管理审计是工程内部审计的两个组成部分，相辅相成，关系如图1所示，造价审计可以通过分析比对造价指标为管理审计提供佐证，管理审计则可以堵塞管理漏洞，进而更加合理地控制造价，提高建设资金使用效益。高校工程审计部门只有正确理解和运用并将二者有机结合，才能从根本上提高工程审计的质量和水平。造价审计多数高校均已有效开展多年，在此不再赘述。高校内部工程管理审计是指对学校工程项目业务活动及其内部控制的适当性、有效性进行的确认和评价活动。工程管理审计以内部控制为切入点，紧抓关键环节，最终建立起科学合理的高校工程管理内部控制体系。高校内部工程管理审计应从内控制度、项目立项、勘察设计、工程招标、合同签订、签证变更、施工管理、资金管理、竣工验收、财务决算、资产移交、工程质保、档案管理、投资绩效评价等一级指标开展，突出审计重点。例如，内控制度方面可以从以下方面关注：内控制度及工作流程是否健全及执行情况；组织机构及人员分工情况；项目决策机制及执行情况。合同签订阶段从合同管理制度及流程、合同签署权限、合同主要条款是否齐全及与招投标文件是否一致、合同保管情况、合同履行情况、合同变更或者补充协议签订是否合规等方面展开。施工管理方面则可从质量、安全、工期三大方面，主要关注施工单位、监理单位项目班子履职情况、质量控制体系、施工组织设计、工程进度、安全文明措施执行情况、主要材料和设备抽检、主要隐蔽工程验收等方面。
4结语
高校工程内部审计职能转型是新形势新要求下审计工作的内在要求，也是提升审计质量的迫切需要。高校工程审计部门要树立紧迫意识，找准自身职能定位，打破传统思维误区，积极拓展新的审计工作模式，创新工作方法和思路，强化审计整改成效。只有这样才能切实真正发挥内部审计的“免疫系统”作用，通过内部工程审计为高校建设资金增值保值。
【参考文献】
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【2】董璞.高校建设工程管理内部审计探析[J].山西建筑,2019,42(2):243-244.
工程管理审计范文6
一、投资审计运用财务审计方法的总体思路
投资审计中的工程审计内容一般是基于对业务资料的审查来发现问题，如对招投标资料、合同文本、工程变更签证、结算资料等的审查。而传统的财务审计方法是建立在查账基础上的，通常顺着资金的流向完成需查证的审计事项。工程审计人员由于自身的知识结构特点，对财务审计的内容缺乏敏感度，忽视了财务审计中的查账等方法往往能为工程审计提供更灵活和独特的手段。工程审计中常见的如审查招投标情况、施工及监理单位的管理情况、工程造价控制情况等事项在审查业务资料的基础上，实际上可以通过查账的手段，顺着资金流去查，也会产生事半功倍的效果。综上，投资审计运用财务审计方法的总体思路也就是工程审计与财务审计的结合，打破工程组和财务组审计的界限，共同完成投资审计中的工程审计事项。笔者在对高速公路、水利等工程项目的跟踪或决算审计中，运用财务审计的方法取得了一定的效果。
二、财务审计手段在工程审计中的具体应用
（一）招投标审计中运用财务审计方法
招投标审计中审查建设项目是否存在应招标未招标、化整为零等规避招标现象，是否存在围标串标行为等审计事项可以通过查账等财务审计手段辅助进行。工程审计人员在审查建设项目的招投标情况时，仅根据建设单位提供的合同及招投标台账审查其中的项目，往往会遗漏一些未经正式招投标程序或建设单位有意向审计人员隐瞒的单项或单位工程，那么这时通过财务组对建设项目资金支付的账务审查，筛选出与建设单位有资金往来的所有单位，与合同台账进行比对，台账中未出现的单位则应成为工程组应继续关注的对象，进而发现一些可能被刻意隐藏的应招标未招标等现象。对参建单位是否存在围标串标行为的审查时，除了对投标人的投标文件进行比对等方式，还应在有可能的情况下对中标单位的财务资料做延伸调查。在延伸中一是可以审查中标单位是否存在投标前分别向其它单位转入投标保证金的行为，如存在则可能存在串标行为。二是在中标单位的账务处理中是否存在诸如“投标费”、“中标管理费”等费用列入成本的现象，如有则应做进一步审查以确认是否存在串标行为。
（二）工程建设管理审计中运用财务审计方法
建设项目工程管理审计的一项重要内容是对参建单位如施工和监理单位管理情况的审查，其中包括审查其是否存在违法分包、挂靠出借资质等行为。工程审计人员一般是通过对施工或监理单位现场项目管理人员的审核，确定其现场管理人员是否属于中标单位的合法人员，从而判断其是否存在出借资质或挂靠等行为。对现场人员的审核主要核查其劳动合同和社保关系，但现实中存在违规行为的单位往往会将投标文件中的项目管理人员临时派驻现场以应对检查，待检查结束后再调回现场人员。此时，延伸审计项目部的财务核算资料就成为锁定其出借资质或挂靠等违规事实的有力手段。一是通过对项目部财务核算资料的审查可以获得项目部人员的考勤记录或发放工资、奖金的记录，这些信息能够清晰地反映出项目部实际在岗的人员信息。二是在项目部会计核算资料中寻找是否列支有“资质使用费”、“管理费”等字样的成本支出，并确定该资金的走向，必要时可以顺着资金走向延伸审计。这些审计取证将有力的证明施工或监理单位出借资质或挂靠的违规行为。同时，在对项目部财务核算资料的审查中也将可能为审计人员提供一些参建单位涉嫌利益输送等有价值的信息。
（三）工程造价审计中运用财务审计方法
在对工程造价的审计中，工程审计人员一般关注的是施工单位是否存在高估冒算现象，主要通过对工程量计算是否准确、定额套取是否恰当、材料定价是否合理等方法进行审核。实践中工程审计人员还应关注施工单位是否存在套取各种专项经费的行为，如在高速、水利等项目中，审计发现施工单位通过虚假发票套取安全生产或环保专项经费的现象就长期存在，这时我们就需要结合财务审计的手段来查实此类问题。首先工程审计人员应核查安全生产计量支付资料，验证用于计量的安全材料等采购发票的真伪。然后财务审计人员应进一步检查施工单位对该发票是否入账，核查施工单位的“安全专项经费”科目的计提使用情况。若用于计量的发票是真实发票，但施工单位对该笔发票未入账，则说明该笔采购可能为虚开发票套取安全经费。若用于计量的发票是假发票，则应通过确认该发票在施工单位的安全专项经费中未入账加以证实其套取安全经费的行为。
三、对投资审计方式方法创新的思考
工程管理审计范文7
［关键词］建筑工程；工程审计；工程管理
工程审计主要是指依据国家相关法律法规，对建筑工程造价预算、工程中是否存在资金浪费或流向不明以及工程竣工结算或工程中是否存在不符合国家规定违法乱纪行为等进行的审查、监督、核定和控制，根据其不同的项目及工程阶段具有不同的特征。为使工程审计工作在建筑工程中发挥更大的作用，首先可从不同方面分析工程审计的主要类型，结合现状，再针对性地提出改进策略，使整个工程审计在建筑工程中能够更好地发挥出真正的价值与作用。
1工程审计的主要内容
结合目前工程审计的发展现状，在工程管理中较为全面系统化的为全过程审计，所以本文以全过程审计为主，根据工程审计在施工不同阶段的工作来阐述工程审计的主要内容。
1.1施工开始之前的审计工作。施工开始之前，工程审计的工作主要包括立项审计、项目招投标审计、合同审计等。工程立项审计是对整个工程项目立项阶段相关文件的合法合规性审计，如立项程序是否合法合规，立项申请、项目建议书和可行性报告是否齐全完备等。工程项目招投标审计即对工程项目的勘察设计、施工、设备采购等方面招标活动的质量及绩效进行审计，主要是结合国内外市场对工程招标合法性、招投标文件、标底文件及投资人的可信性进行审计。合同审计即对该工程项目签约合同内容的合法性、全面性、严密性进行审计。总之，做好开工前的这些准备工作，对后续工程施工项目的完成具有极大的促进意义。
1.2工程施工过程中的审计工作。审计人员在审计过程中每月对工程进度进行复核，审查进度报表，查看每月工程款项消耗情况，从整体上把控整个工期的进度和工程款支付情况。主要工作内容包括审计施工月报，核查实际工程进度情况，施工合同的履行情况，是否存在隐瞒谎报等情况；审计施工过程中各原材料的消耗以及资金花费情况的真实性和合法性；审计工程中存在的变更包括技术变更或者设计变更等。审计人员需要在工程建设过程中，完成上述工作，按规定及时提出建议和阶段性审计意见，以保障工程的顺利完成。
1.3工程结算审计。工程竣工验收后需开展工程结算审计工作。该项工作是整个工程项目全过程审计中最为关键的阶段。在这个阶段，审计人员需要对整个工程项目的质量和经济效益进行审查，主要工作内容为审查立项批复的内容是否完成、竣工图纸与施工现场是否一致；项目的整个资金使用是否符合预算，有无存在非法挪用资金、资金流向不明或其他浪费资金情况；工程建设中的各项签证是否真实合理；整个工程项目的工期及合同涉及的条款是否得到真实履行等。
2工程审计在工程管理中的作用
2.1工程审计可以提高工程管理水平。工程项目管理经常因为不同部门间的利益不同而出现权责不清的情况，使整个工程项目经济受损。如果采取全过程跟踪审计，可以深入工程管理的每一个环节，真正做到每一个环节都合规合法，规范工程管理活动，从而提升整个工程的管理水平。
2.2与建设单位协调合作，充分发挥监理作用。工程中的监理往往将工作重点放在工程质量与安全监督上，而对整个工程的材料，资金问题并不会给予过多关注，不能保证整个工程项目的经济效益。而全过程审计则可以补充监理工作职能缺失的部分，对工程造价控制与工程项目开展给予更好的管理。在审计过程中，及时发现监理没有注意到的地方，如果发现问题也能及时改正。
2.3全过程审计相比于传统的结算审计，可实现动态监管。由传统的结算审计转变为全过程审计，即施工前、施工中和施工后相互联动结合的审计状态，从而实现工程项目的动态审计，使工程建设的全过程更加清晰明了，为高效优质完成工程结算审计工作打下基础。同时，在施工过程中进行跟踪审计，可以实时获取各种工程有效信息，进一步保证工程质量，减少可能发生的矛盾纠纷，为工程建设的顺利开展提供保障。
3工程项目中的审计现状问题
3.1忽视过程审计，只注重工程造价审计和竣工结算审计。长期以来，在工程项目中，人们常注重工程造价的控制和竣工结算审计，而忽视施工前和施工过程中的审计阶段。而对整个工程实行全过程审计是一种更为系统化的审计方式，其可以加强施工前及施工过程中的有效监管，做到在项目实施过程中对建设工程的管理审计，不论是资金还是设计问题都能够第一时间采取措施，减轻后期结算的工作量，提升整个工程的质量效益。
3.2审计人员的认识不够深入。全过程审计需要在工程项目的全过程监督基本建设程序、资金管理、项目管理、内部控制等各方面，进而完善整个工程的管理体制。只有审计人员深入工程建设，在工程建设过程中实施审计，不断与建设方、施工方和监理等互通信息，才能最直接地发现问题所在。但是，现实生活中工程审计的作用常表现为核实上报阶段总结、查找合同等是否有不足缺陷及资金是否存在不实等情况，而无法真正深入影响工程项目的进行，通常会导致不能及时发现并解决问题，这样不仅会影响审计效率，也会影响工程的健康发展。
3.3合同混乱。在实际工程管理中，常常因为各种原因而存在合同混乱的情况，如合同条目模糊、订立不够严谨等，导致在发生纠纷时，合同不能起到有效公正合理地解决问题的效用。而且合同中的条款不仅无法对后期工程实施等起到保护作用，反而可能成为引发问题的根源。
3.4审计过程尚待改进。上文所说的全过程审计虽然存在许多防范化解风险的优点，但是在实际工程中并未得到完全的认同与普及。很多全过程审计工作没有明确的标准和规范，如何实施尚待考虑，审计人员尚未积累更多的相关经验，这也给审计工作带来了极大的风险与困难。
4改进措施
4.1监管模式尚待优化。由于我国大部分工程项目采取的是监理与审计决算分开模式。审计人员一般只能对每月上报的数据以及工程合同等进行核查，无法到现场实时勘测，而监理在工程中主要负责工程项目建设是否符合标准，对工程质量和安全等进行监管，而无法对工程中的资金的使用等进行有效监管，这样极易产生资金漏洞，造成工程造价过高。在审计过程中，审计人员应督促建设单位制订监理管理制度并对该制度进行评价，对监理监管工程质量提供造价咨询的职责进行明确划分，发现问题及时与建设单位、监理单位沟通处理，促进监理充分发挥对工程质量及造价的监理职能，从而确保工程质量和工程效益。
4.2过程审计的推行。在许多工程管理中，大多数审计工作仅重视前期工程造价审计和后期竣工结算两部分，将重心都放在前期招投标审计以及后期竣工结算审计上。施工过程中的审计未得到足够重视，如果在这阶段发生问题，大多难以修正改变。如果能够在过程审计中投入更多的精力，及时发现问题并商讨解决，避免后期造成严重的风险后果，不仅可以提高建设工程的管理水平，同时也可以给后期的结算审计减轻压力负担。
4.3完善投标。如今我国的工程项目普遍实行招标投标形式，虽然有些工程已加强对招标控制价审计，但是对招投标过程的监督也不容忽视。不规范的招标严重影响市场活动秩序，影响工程质量与效益。所以审计工作应加强对招投标文件内容、程序及合同内容的合法合规性和恰当性进行评价，一定程度上可有效遏制工程市场的不规范现象。
4.4订立科学合理地合同。在订立合同时，充分考虑到各种可能性，尽可能地详细和严谨，增强合同的科学性和条款的严密性，提前预防纠纷的发生，有效减少索赔等情况；同时还应该确保合同备案审查，完全符合相关法律法规。同时，在工程实施过程中也要加强工程的审查，提高合同的履约率，以巩固前期招标成果，确保项目顺利完成，合理控制造价，提高工程的经济效益。
4.5规范制度建设，强化监理职能。由于建设部门没有对工程施工的过程进行严格的制度规范，导致在最后结算时，可能出现一些投机取巧，巧立名目挪用资金或资金流向名目不明的情况，不仅会加大审计工作的难度，而且会对建筑工程的整个项目质量产生不良的影响。为解决这一问题，一方面需要审计人员对工程建设部门相关制度作出评价并出具管理审计建议，促使工程建设方加强制度建设完善内部控制；另一方面，需要工程监理的协助，监理需要在做好工程质量安全监督的同时，加强与审计人员就工程实施中存在的问题等方面进行沟通并予以建议，对施工单位的不合理变更等提出异议，保持对整个工程高度的责任感与使命感。
4.6健全完善相关法律法规。全过程审计的真正实行，最关键是公共政策的支持与推进，只有得到政府法律法规的支持，才能真正得到人们的认可与推行。因此，相关政府机构可在现有法律体系下，尽快完善过程审计的相关规定与工程审计的标准制度规范。此外，也需加强对全过程审计的研究，使其在工程审计中发挥作用，促进审计制度的规范化，降低全过程审计可能产生的风险。
5结束语
在整个工程过程中，审计工作全程起到监督的作用，对工程质量效益的提高有着突出的作用。目前，审计工作在整个工程项目中所起的作用未引起人们足够的重视，这个问题亟待改善。审计工作的高效完成，能有效促进工程项目的顺利进行。审计人员需要在审计管理工作中加强高新技术的运用，学习先进的审计知识，提高审计业务能力，在工程管理中更好地发挥作用。
参考文献
[1]孙亚娟，孙颖.分析建筑企业工程审计在工程造价控制中的应用[J].知识经济，2018（1）：109–110.
[2]孙宏超.新形势下建筑工程造价审计中存在的问题及对策[J].门窗，2018（1）：57.
[3]张富翠.探析建筑工程造价审计中存在问题与解决对策[J].建筑与装饰，2018（16）：72.
[4]谭珍珍.工程总承包项目内部控制审计体系的研究[J].科技资讯，2019（14）：87–88.
[5]杨辉.建设工程造价全过程跟踪审计的控制方法研究[J].建筑技术开发，2018，45（1）：93–94.
工程管理审计范文8
关键词：高校；工程审计；转型方法
总书记在中央审计委员会第一次会议上指出，要深化审计制度改革，解放思想，与时俱进，创新审计理念，及时揭示和反映经济社会各领域的新情况、新问题、新趋势，要坚持科技强审，加强审计信息化建设。高校内部审计作为审计监督的重要组成部分，对构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系具有十分重要的意义[1]。目前我国高等教育事业的发展进入新阶段，高校工程审计环境和审计要求不断发生变化。传统的工程审计模式在高校的新背景下存在诸多弊端，难以实现审计质量、审计效率与审计服务的最优化，高校工程审计亟待转型。
1 现阶段高校工程审计的不足之处
1.1 纸质送审的弊端
传统工程审计方式以审查纸介质送审资料作为基本手段。对于建设资金较为充足或工程送审金额设置较低的高校，其送审项目的数量较多，产生的纸质送审资料十分繁厚，造成大规模的纸张耗量[2]。对于建设管理经验不足的院系，常常发生因送审资料不符合审计要求而被退回的现象，纸质送审使其难以避免地出现“多跑路”的现象，不利于内部审计服务性的体现。现阶段，信息化已经成为衡量各个领域发展水平的重要指标之一，纸质送审已然难以适应高校经济活动信息化和管理电子化的新形势的需求。
1.2 工程审计结果运用的局限性
传统工程结算审计为事后审计，旨在审计过程中发现的内部管理程序不规范、内部控制措施不到位、内部程序履行不完善等问题，并提出整改建议。其审计结果运用受内部审计职能定位的影响，存在一定的局限性[3]。一方面，由于审计实施时间在工程项目竣工之后，受其影响，审计结果效用仅为发现问题、揭示问题、促使相关单位防范风险，而难以在问题发生之前或之时及时预警。另一方面，审计发现问题往往仅通过审计整改建议书进行披露，而建议书对于建设管理单位不具有权威性的执行效力。此外，由于高校每年的工程项目数量较多，而审计人员数量较少，难以实现对各问题项目进行逐一跟进、回头看，也导致部分单位不够重视审计建议，使审计结果警示作用受限。
1.3 缺乏宣传，沟通存在闭塞性
传统的高校工程审计基于被动的受托关系，受其职能定位的影响，沟通交流处于较为被动状态，缺乏主动的沟通与宣传。目前国内高校的院系普遍未设置工程审计的对口工作人员，在进行资料送审时，经常由于信息闭塞、信息不对称或者缺乏沟通，导致资料不符合要求被驳回的问题，既影响审计效率，又消耗人员精力。
1.4 审计服务意识不到位，审计进展不透明
传统的高校工程审计自接收完整的审计资料之后审计立项，并根据送审项目的接收时间以及项目的特殊性，依次委托审计，审计结束后将审计结果告知被审计单位。对于被审计单位而言，仅能掌握送审时间的主动权，而在资料送至审计处之后，便对于后续的审计进度处于未知状态。被审计单位若想了解审计立项时间及审计实施进展，只能依托于主动咨询。然而审计处因项目数量多、审计人员有限，导致与被审计单位之间的沟通处于较为被动的状态，审计实施进展不够透明。在新时期高校提倡内部审计“服务化”的背景下，不利于被审计单位的服务体验。
1.5 各部门之间的联动存在困难
内部审计作为内部控制建设的裁判员，以他人之尺衡量他人之长。学校工程相关单位最新发布的流程、办法、规章制度，既是高校工程审计的依据，又是高校工程审计的工具。及时获取最新的依据及工具，是高校内部审计的重中之重。现阶段高校职能部门的工作职责多样化，各自工作的侧重点不可避免地存在差异性，导致部门之间的联动较为困难。通常只能通过多部门联席会议、各部门人员之间互动交流等传统方式进行联动，存在交流时间滞后、耗时长、沟通被动等弊端。
2 新时期高校工程审计转型方法
2.1 落实工程审计信息化建设，搭建工程审计信息化平台
现阶段高校内部审计应积极响应“科技强审”的号召，充分利用自身具有最前沿科研创新能力的优势，落实组建工程审计信息化建设，搭建工程审计信息化平台。一方面，可以结合高校内部审计工作的不同要求和内部管理特点，个性化定制管理系统，完成多面化、可调控的、与自身需求紧密贴合的科技审计脉络，实现“审需结合”；另一方面，可以通过高度覆盖、高度融合的信息系统促进审计效率的提升，使得审计过程更加规范化、流程化、可视化、公开透明化。通过审计信息化建设，线上实施工程审计环节，既能够有效减少不必要的人员接触，也避免了累赘且无意义的纸质办公，同时还可以减少了被审计人员“多跑路”的现象，兼顾科学防疫、环保与人性化理念。
2.2 在学校层面上，解决审计发现与审计结果运用的矛盾
按照《教育部关于加强直属高校建设工程管理审计的意见》（教财〔2016〕11 号令），高校需完善建设工程管理审计结果运用机制，建立健全学校内部审计部门与学校组织、人事、纪检监察部门的工作协调机制，把审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责结合起来。现阶段高校工程审计要充分响应意见号召，在学校层面上积极制定各部门之间的协调机制，或者在学校层面上利用成立审计委员会的形式对审计结果效用进行拔高，进一步完善审计结果运用。
2.3 顺应时代要求，灵活转变内部审计职能定位
现阶段，高校内部审计的职能定位逐渐由审计“监督”转变为“监督与服务并重”。高校内审部门在过渡阶段里应积极转变服务意识，及时调整工程审计人员的岗位职责，以制度的方式摆正审计人员的位置。在对于审计人员的日常培训中，应将审计服务及审计监督的内容视为重点内容进行释义与释疑。在审计工作中，应关注被审计单位的服务体验，积极采纳被审计人员的反馈与建议，不断改善审计服务。
2.4 与被审计单位的沟通由被动变为主动
现阶段高校工程审计应调整审计沟通方式，完成从“主要与施工单位沟通”向“主动加强与被审计单位沟通”转变。在项目送审、现场踏勘测量、审计对账以及解决争议的过程中，应积极、主动与相关职能部门进行沟通交流；在审计实施节点，可通过短信、智慧微校园消息推送等方式，将审计进度告知被审计单位；在审计实施的过程中，可增加工程审计项目“事项问询单”环节，以书面形式主动告知被审计单位争议事项，并请被审计单位对现场情况进行澄清，为解决争议提供依据，推进审计工作；在日常工作中，以建立良好的内控制度为目标，主动与基建管理处、总务长办公室、后勤集团等部门开展常态化的专题座谈会，督促其明确工程建设相关岗位职责，完善工作流程，建立起规范严格的建设工程管理内控体系。
2.5 畅通审计交流渠道
针对被审计单位对审计相关规定缺乏了解的现状，高校工程审计可顺应时代发展趋势，建立高校内部审计微信公众号，发布与审计相关的国家法规、学校制度、工作流程、工作动态等。与此同时，可通过现场调研、召开座谈会等方式与相关单位进行深入交流，提供咨询服务，讲解审计政策，提供审计指导，帮助其完善工程管理内部控制体系。
3 结束语
