非税管理范文1
关键词：绩效管理；污水处理费；预算
1引言
2018年1月26日A市财政局，环保局，水务局，物价局联合《关于印发<污水处理费征收使用管理办法>的通知》，《关于印发A市污水处理费用征收使用管理实施办法的通知》。2019年1月19日，A市财政局和水务局了《A市市级污水处理付费成本核定办法》的通知。污水处理付费成本核定工作由市财政局、市水务局组织实施，以会计师事务所出具的专项审核报告为基础，通过调查、归集、测算和审核，确定污水处理付费成本等；中共中央下发了[2018]34号文《关于全面实施预算绩效管理的意见》，提出“全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。”加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系是预算管理的一大挑战。
2绩效评价指标体系构建路径
绩效评价管理不仅注重评价成果，同时也注重评价过程。从项目实施前期的目标合理性、项目中期的效果与财务安全性、以及项目后期的效益、环境影响等为绩效评价的主体，确定绩效评价体系。其中污水处理质量管理包括污水处理质量及环境影响等，涉及污水处理项目运营的主观要求和管理；运营管理作为项目运营的必要保障；公共服务满意度是居民和政府对项目运营的监督。
2.1绩效评价指标体系维度确定
（1）对于污水处理项目而言，污水处理质量的好坏是整个运营项目运营效果的直观体现，是污水处理项目的重要考核因数。污水处理质量涉及到一些监管类的硬性考核指标，包括项目对环境的影响率、污染物消减率及效果、污水处理达标率、污泥处置含水率、污泥处理率、污泥处理安全率六项指标。（2）资金管理是对项目资金来源以及其使用是否合理的考核，包括：预算资金拨付率[1]、资金到位及时率、资金使用合理性、预算执行率、专款专用率[2]五项指标。（3）运营管理是对项目运行安全管理制度进行考核，包括人员管理（人员配置及持证上岗率）、设备管理（设备利用率及完好率）、污水站安全管理、标准操作培训四项指标。（4）在污水处理项目中，政府和公众为项目提供资金补贴和项目运营付费，项目公司运营效果及提供的服务应满足政府和公众的要求。因此，在对模式污水处理项目进行运营绩效评价中，政府和公众对污水处理服务的满意度也应作为考核的一部分。
2.2绩效评价指标识别
（1）环境管理与影响：对污水处理项目在运作过程中，是否满足清洁生产和环境影响等，以实现保护环境和可持续发展。（2）污染物消减率及效果：污染物消减率为原进水污染物浓度减去处理后的污染物浓度/原进水污染物浓度。主要包括：COD去除率、氨氮去除率、总氮去除率、总磷去除率、悬浮物去除率。（3）污水处理达标率：污水处理达标率是指污水处理的出水水质的达标天数占运行天数的百分比，是污水处理项目中的重要考核部分。在污水处理项目中，对污水处理的出水水质的达标率进行严格考核。在污水处理过程中，污水处理的出水水质的达标率受污水处理量、处理工艺、设备及仪器的故障等影响因素，导致污水处理达标率不合格。（4）污水处理资源消耗：主要包括在污水处理过程中药剂配水量等产生的水耗、污泥加热灯产生煤耗及污泥外运等产生的油耗。（5）污泥安全处置率：在污水处理过程中，由于污泥中的污染物复杂，若因污泥处置不当（如随意倾倒等），会导致污泥中的有害物质对环境产生二次污染。（6）污泥处置含水率：污泥在脱水处理后，泥中所含水分的重量与污泥总重量的百分比。（7）人员管理（人员配置及持证上岗率）：在污水处理厂运营过程中，人员配置会对污水处理的正常生产、维护和管理产生影响，若人员配置不足，会导致运营困难；若人员配置过剩，会导致运营成本增加，影响经济效益。持证上岗率是指持证上岗员工人数占员工总人数的百分比。在污水处理过程中，生产人员的专业水平不足等，也会影响污水处理厂的正常运行和维护管理，导致污水处理的效率和经济性等下降。（8）污水站安全管理：在企业生产过程中，安全生产是前提，企业在生产过程中，应制定合理、有效的安全生产体系及应急预案。各岗位操作人员和维修人员必须经过技术培训和生产实践，并考试合格后方可上岗。操作人员在启闭电器开关时，应按电工操作规程进行。污泥处理区域、沼气鼓风机房、沼气锅炉房等地严禁烟火并严禁违章明火作业，各种设备维修时必须断电，并应在开关处悬挂维修标牌后方可操作等具体的安全操作规定，并针对各工艺给出了详细的安全操作要求。（9）污水再生利用率：是指对经过处理后的污水进行再次合理使用的量占污水处理厂总的污水处理量的百分比。我国目前污水再生利用率低，不足10%，国家为了提高污水再生利用率，将投资304亿用于再生水利用的设施建设。（10）设备完好率：设备完好率是指污水处理厂中，完好设备占所有设备的百分比。（11）员工培训时间：指员工在周期内的培训时间。（12）政府满意度：指政府对污水处理项目提供服务的满意度。
3结束语
污水处理项目是公共基础设施建设中一项重要的项目，由于政府财政资金压力过大，因此采用PPP融资模式引进外部资源，有利于缓解政府压力，提高公共设施及服务的水平。同时污水处理费的征收使用中涉及专款专用且政府性基金的流动较大，目前难以找到使用性的污水处理费使用评价标准，应需要加快建成全方位、全过程、全覆盖的污水处理费征收使用的预算绩效管理体系。
参考文献
[1]城镇污水处理厂污染物排放标准.
[2]城市污水处理厂运行、维护及安全技术规程（CJJ60）.
非税管理范文2
《关于对化肥恢复征收增值税政策的通知》中明确规定统一按13%的税率来征收纳税者销售与进口化肥的增值税，增值税免税一说不再有。随着化肥恢复征收增值税后，不同程度上影响了企业财务管理工作，文章进行一一阐述。
关键词：
化肥；增值税；财务管理；影响
现阶段，我国化肥价格相对较低，市场供应充足，竞争优势强，对化肥增值税优惠政策的整改带来了大好机会。本文首先概述了化肥恢复征收增值税的必要性，其次指出了化肥恢复征收增值税后对企业财务管理的影响，最后提出了相应的应对措施。
一、化肥恢复征收增值税的必要性
（一）有利于淘汰落后产能，优化经济结构
当前，我国化肥企业产品处于过剩状态，加之有机肥依旧可享受国家免税政策，经销商和农民可自由选择化肥，价格仍是化肥市场的竞争主题。政策不会对农民带来多大的影响，关于化肥产品成本增加的部分，由生产企业与经销商共同承担，生产企业要比经销商承担的成本多。随着化肥生产经销行业利润率的相应降低，一些落后且生产成本大的产能将逐渐退出市场，这在一定程度上有助于优化经济结构，营造良好的生态环境。
（二）有利于减轻下游企业的税负
随着政策的调整，使以化肥为原料的下游化工企业能向上级申报抵扣进项税，以此降低企业的税收负担。比如将尿素作为主要原料的提供氰尿酸产品的企业，实际调查显示，该企业五个月内总共卖出去8622吨的氰尿酸，总收入达到了3433万元，1吨氰尿酸中掺入1.7吨尿素。在化肥恢复征收增值税后，就能对原料尿素进行增值税专用发票抵扣进项税。企业按照具体的采购生产状况，三个月内采购尿素取得的增值税专用发票可抵扣进项税达到了132万元，税收负担较以往有了明显的降低。
（三）短期内对化肥企业带来的负面影响
首先，大部分化肥企业均表示，化肥恢复征收增值税政策从颁布到实施，中间的间隔时间较短，再加上刚好赶在秋天库存量大，企业根本腾不出多余的时间适应政策以及做好相关准备工作。与此同时，下游企业也纷纷表示，应为原料库存量提供必要的过渡消化期，给足适应新政策的时间。其次，化肥恢复征收增值税实施前期阶段会相应提高化肥企业的税收负担，追究其原因不难发现，在《关于对化肥恢复征收增值税政策的通知》中提出，凡是8月31日之前生产的化肥产品都按简易计税办法依3%征收率征收增值税，但并未明确原材料库存和化肥产品的过渡期，致使一些集团企业面临沉重的税负。化肥经销企业同样存在库存量现象，政策实施前购进的化肥不能抵扣进项税，政策实施后，销售可按简易办法依3%征税率缴纳相应的增值税，税负进一步提高。
二、化肥恢复征收增值税后对企业财务管理的影响
（一）对企业资产负债表的影响
固定资产是企业内部资产的核心，其价值的大小直接决定了企业内部资产结构，同时企业资产负债表如应缴税费、累计折旧等会在固定资产价值的不断波动下而发生变化。化肥恢复征收增值税后，会大大降低企业固定资产的原值入账金额，并且还一定程度上减少了累计折旧的金额。此外，化肥恢复征收增值税后，短期内企业的负债与资产等会有所减少，而对于流动的负债和资产比例则较之前有所增加；根据企业的长远发展目标，化肥恢复征收增值税后，在企业经济水平提高的前提下，企业的资产数量会随之得到一定的增加，这样就进一步提高了企业负债及资产的比例，为企业生产规模的扩大提供了前提保障。
（二）对企业利润表的影响
纵观现状，随着化肥恢复征收增值税后，消除了企业之前应缴的营业税金与附加税款，使企业的税款支出大大节约，促进企业经济效益最大化。根据企业的长远发展目标，化肥恢复征收增值税后，企业的纳税金额减少，节省了纳税成本，企业不用承担较大的税负，有利于经济效益的提升，保障企业生产的规模化，促进企业持续健康发展。
（三）对企业现金流量表的影响
投资活动、经营活动、筹资活动是企业现金流量的核心组成部分，随着化肥恢复征收增值税后，会导致诸多的客观与主观因素的变化，进而带动了企业现金流量的变动。一是企业投资活动受到影响；部分生产企业根据自身经营需求，常常会购进一些大型施工设备企业可取得增值税专用发票抵扣进项税，其现金流量表反映的是企业投资基金的现金支出事项，无论怎样，企业的现金流出将有所减少。二是企业经营活动受到影响；化肥恢复征收增值税后，会大大减少企业税收成本，并且在营业税额的不断降低下，经营活动的现金流量会进一步提高。三是企业筹资活动受到影响；根据企业长远发展目标，融资活动会产生一些不好的影响，融资过程中生成的利息与融资的阶段性特点会使企业的现金流量逐步降低，进而导致企业面临还款压力，不利于企业的持续性发展。
三、应对措施
（一）强化财务管理人员的能力，培养优秀的领导班子
当前，企业应不断强化财务管理人员的培训力度，培养其正确的征收增值税的意识，向其宣传与推广征收增值税的具体手段；企业还应构建一套行之有效的竞争机制，在优胜劣汰的原则基础上开展相关考核；充分发挥监督作用，全面贯彻落实有关化肥恢复征收增值税的规章制度，打击一切形式主义，并做好必要的成本审计，突出财务监督职能；定期考核员工的素质水平，拒绝接收素质水平低或能力薄弱的人员，合理分配人力资源，促进化肥恢复征收增值税的顺利实施。
（二）优化企业内部结构，合理配置人力资源
企业应通过有效的措施手段优化内部结构，防止发生机构冗杂、人员复杂等问题，节约一定的资本投资，合理配置人力资源，从而强化企业工作水平，减少人力资源浪费及重复配置，实现企业经济效益最大化。
（三）建立健全绩效责任制
企业经营的主要目的是保障企业经济效益最大化。高质量的产品，有助于企业树立良好的信誉，为企业扩大市场，保障企业向更高更远的地方发展。要想提高财务管理人员的业绩，就必须配备相应的绩效考核机制。因此企业构建完善的绩效考核机制，清晰划分员工的职责权限，提高员工对政策的适应能力，进而调动其积极主动性。通过绩效考核机制，将员工的薪资与绩效密切联系起来，在调动员工工作积极性的同时，强化企业经济效益。
（四）优化调整账务处理流程
一是企业应构建一套切实可行的会计核算制度，根据相关法律法规实施增值税的会计处理，科学确立明细账目，严格按相关规范标准实施增值税的业务核算，提供高质量的税务资料。二是根据企业实施的新业务，应积极研发与之相适应的财务操作流程，并且提高操作流程的实践操作性。三是企业应结合实际情况，制定增值税的财务处理方式，在相关法律基础上降低一定的税额，节约企业成本，提高企业盈利水平。
（五）强化税收筹划意识
企业应抓住化肥恢复征收增值税带来的机遇，不断强化税收筹划意识，提供真实可靠的会计信息，通过正确的税收筹划减少税负，尽可能和一些可以开具增值税专用发票的纳税人企业配合协作，通过抵扣进项税节约纳税成本。此外，财务人员应高度重视增值税带来的好处，条件允许的情况下，让企业享受更多的优惠政策，以进一步降低税收负担。需要注意的是，企业在充分利用增值税优势的同时，还必须预防各类财务风险。所以企业在开展会计核算过程中，应严格按相关法规制度进行，将税法落实到实处，保证纳税筹划的顺利运行。
四、结论
综上所述可知，随着化肥恢复征收增值税后，在为企业带来机遇的同时，也使其面临一定的挑战。该政策的实施虽然减轻了企业的税收负担，节约企业生产经营成本，但对于一些不可抵扣的企业来说，其税收负担将进一步增加。因此企业必须了解增值税引起的各种新变化，全面发挥增值税的优势作用，优化调整财务制度，从而在现代市场中持续稳定发展。
作者：胡卓妍 单位：广东天禾农资股份有限公司
参考文献：
[1]杨栋.营改增背景下企业财务管理中存在的问题和建议[J].山西财经大学学报,2014（10）.
[2]陈振晖.论增值税改革对小规模纳税人的影响[J].现代商贸工业,2010（02）.
[3]李彩龙.浅谈“营改增”对企业经营的影响[J].经济师,2014（10）.
[4]刘杨.对于营改增过程中会计处理问题的思考[J].财经界（学术版）,2014（26）.
非税管理范文3
试飞安全管理是航空航天行业中最需要关注的问题，这是一项风险管理，对我国航空航天的发展至关重要。随着安全隐患因素的越来越多，必须建立其安全管理的标准化体系，不断地提升试飞安全管理的标准化水平。文章将着重对如何建立安全管理的框架体系提出了几点创新性的措施，旨在为试飞的安全奠定可行的基础。
关键词：
试飞；安全管理标准化水平；提升措施
随着航空航天发展规模的不断扩大，飞行的安全管理问题已经逐渐深入人心，其主要包括三个方面的内容：第一，飞机、空管以及机场的设备设施可能出现的问题，这些都将会成为飞行时候的安全隐患。据调查分析，飞机事故绝大部分的原因就是飞机机身所出现的问题导致的；第二，人为因素所造成的问题。在飞机设计技术不断完善的今天，飞机本身的安全性大大提升，然而飞机事故并没有减少，其中大部分是因为飞行员的操纵失误造成的；第三，系统和组织对飞行安全问题也产生了不可避免的影响。飞行安全问题是从行业开始时期就一直备受关注的，安全隐患问题将会制约整个航空航天业的发展，没有安全就谈不上一切。目前，试飞院的主要任务就是需要在安全问题上下功夫，然而却面临着重重困难。这就迫切地需要国家的相关部门不断地更新观念，探索先进的管理方法，从而建立起科学有效地试飞安全管理体系，不断提升安全管理的标准化水平，从而从根本上降低飞机事故的发生率。
1试飞安全管理体系建设的措施
1.1处理好试飞安全管理体系和质量管理体系两者之间的关系
在质量管理体系不断完善的今天，造成了很多人错误的认识，很大一部分人认为质量管理体系是可以取代安全管理体系，这是大错特错的。因此，首先需要加大对试飞安全管理知识的宣传，从而提升人们的安全意识，让人们明确质量管理和安全管理之间无论在内容还是方法上都存在很大的差异，是两个不同的概念。其次，对于质量的管理问题，其很大程度上是可以通过严格性的要求来确保其规范化；然而对于安全问题，不是仅仅依靠简单的规章制度来进行管理就可以完全解决存在的安全隐患的，有很大一部分是无法预计的。这就需要加强风险管理，从而提升安全性。
1.2危险源的辨识和评价是关键
能够准确地辨别危险源，是试飞安全管理的前提和基础，由于危险源具备很大的不确定性和多样性，因此危险源的辨识也是当前安全管理的一大难题。第一，飞行员要不断学习安全管理的相关理论，具备准确划分试飞各个阶段的能力；第二，在工作流程中分析危险源。试飞安全管理的过程往往和试飞实行的过程是分不开的，它不是一个独立的阶段，因此在分析风险的时候需要充分地将各种因素都考虑进去，从而以准确地辨别危险源；第三，充分地发挥所有安全管理者和监察员的作用，以尽量做到识别每一个可以识别的危险源。风险的分析，需要做到详细地分析出后果出现的可能性以及该后果所造成的影响，即确定风险等级。在这之后，要详细地分析该危险出现的原因，并且制定出可行的解决措施并予以解决。控制风险的主要措施如下：改变原有的程序、加强监控力度、增加软硬件设备、加强对安全人员的管理和培训等等。当然，在采取相应的风险控制措施之后，并不是就可以进行投入飞行了，还需要由专门的评估人员来评价措施的有效性以及是否会造成新的危险。
1.3完善安全管理相关文件的编写和制定
为了确保试飞的安全管理有统一的依据可循，这就需要在安全管理文件的编写上遵循统一的编写要求，采用标准化的编写方法，从而做到在文件内容、文字、格式都方面都做到准确统一。在语言的方面，要遵循“最好、最实用”的原则，即选择一些比较通俗易懂的词语，切记不要使用复杂难懂的词句，从而方便执行人员的理解。
2试飞安全管理体系进行创新的措施
2.1转变被动的事后管理为主动的风险管理
在试飞安全管理水平处在较低阶段的很长一段时间内，人们的安全管理总是出现在飞机发生事故之后，然后在分析原因、提出解决方法的过程中才从中汲取经验和教训，这样的安全管理是以一定的牺牲为代价的，是被动的。为了减少飞机安全事故的发生率，安全管理人员需要化被动为主动，积极主动地去识别风险源，进行仔细地风险分析，从而发现潜在风险并且采取措施加以排除。
2.2转变粗放型管理为数据驱动型管理
在试飞安全管理大力发展之前，其管理方式大多是凭借经验、甚至是凭借直觉来进行的，因而是没有科学依据的，属于一种粗放型的管理方式，这种管理模式所产生的效果是不明显的，甚至会成为一种潜在的安全隐患；数据驱动型的管理方式，相比于粗放型的管理体系来说具有很大的科学性，其安全系数极高，它在搜集、分析、共享数据的基础上，为风险的管理和消除提供了有效的参考。
2.3转变安全管理主要由安全部门负责为全员参与
长期以来，大部分人存在着这样的认识误区，认为试飞的安全管理主要由相应的安全部门来负责，至于其他部门就可以置身事外了，这种想法其实是错误的。试飞安全关系到每个人的切身利益，不仅仅安全部门的责任，更是每一个职员都需要加强重视的，其中包括企业的所有管理层的领导，也包括一线的员工，尤其是飞行员，因为他们时刻需要面对安全问题，他们也是最了解所存在风险的人，是安全管理的主要群体。
2.4转变要我安全为我要安全
在传统的试飞安全管理中，很多职工将安全管理看做为是管理部门的一项要求，很不情愿地执行，认为只需要应付过去就行，甚至将其看成一项负担，积极性和主动性不够。因此，这就需要从根本上增强员工的安全意识，建立起安全管理体系，促进员工将安全管理转化为自身日常行动的一部分，并且有意识地、主动地去消除工作中的风险。
2.5转变人为因素管理为组织因素管理
在试飞过程中，一旦发生安全问题，大部分人在分析原因的时候，会将眼光主要集中在人为因素上，这是片面的，也是不正确的。我们要知道，人为因素只是安全事故产生之后的间接因素，并非是根本原因。而事故发生的最根本原因需要归结于组织因素，因此要想彻底消除安全问题，需要从组织因素上着手。
2.6转变结果管理为过程管理
之前，衡量安全管理状况的主要标准在于结果，对于安全的定义就是满足了安全目标，只要没发生安全事故即是安全，这是极其不合理的。结果不能代表过程，安全管理需要将对过程的管理作为管理的重中之重，从而将安全隐患扼杀在摇篮之中。
2.7转变规章管理为绩效管理
规章管理一直以来都是试飞安全管理所沿袭的标准，即只需要符合所制定的安全章程便可，检查的对象只是规章的执行情况。然而，规章制度是死的，安全问题很大一部分是不可预计的。这就需要在遵循规章的基础上，实施绩效管理，即重点关注飞机试行过程中的安全状况，解决存在的风险。
3结束语
试飞安全管理是航空航天发展形势下必不可少的一项重要内容，是其他管理的基础和前提。随着航空航天事业的不断发展，更加需要注重安全问题，不断积累解决问题的经验，提升试飞安全管理标准化的水平。
作者：赵亮 单位：中航飞机西安中航工业西安飞机工业（集团）有限责任公司飞机公司
参考文献
非税管理范文4
关键词:水电站;物资管理;问题;措施
1物资管理的含义
物资管理就是在工程建设的过程中，对物资储运过程中的各要素及其运动过程中进行计划组织、指挥、协调与控制，以达到用最少劳动损耗及资金占用，从而保证工程的正常施工。通过有效的物资管理，可以在保证工程建设顺利的前提下，节约建设成本，减少物资损耗，从而提高工程的整体水平。
2物资管理工作中常见的问题
目前，由于国内大部分在建水电站工程都是由建设单位统共物资，电站地区偏僻，物资管理工作在许多方面比较落后，存在设施差、人员素质不高、作业效率低、服务意识差、缺乏先进的信息管理手段等问题，以及从物资计划制定到最后的物资核销，这些环节中的问题已经严重影响了工程建设的进度和质量。
2．1认识不足重视程度不够
对物资供应的重要性和履行合同约定的重要性认识不到位，“以包代管”的现象频频发生。现场管理危机意识不够，协调配合和管理工作不到位情况尚有存在。
2．2无法有效封闭管理
大部分水电站选址在横断山脉的深山峡谷之中，泥石流、山体滑坡、滚石等地质灾害频发，施工现场的交通不便，大型机械进入困难。同时，由于工地在户外，地处乡县等居民生活区域，不能有效地封闭管理，相关物资被偷盗之事经常发生。
2．3物资需求计划不规范
由于工程所需物资实行建设单位统供，承包人不承担物资采购及供应保障风险，因此，承包人对物资需求计划不重视，物资计划不准确、不科学，容易使工程建设陷入物资不足、高价运输的风险中，不仅给工程的物资管理工作造成一定的影响，而且拖延了工程建设的工期，间接增加了投资成本。
2．4物资仓储简陋管理不便
由于工程的地理环境因素的影响，在建水电站相应的物资仓库较为简陋，硬件软件都不足，保供措施也不足，致使施工现场对物资的需求“等靠要”情况突出。同时，相应的负责人员对物资监管工作也不够重视，素质差，使工程建设的物资储备得不到保障;物资管理理念不能与时俱进，设施差，不能为物资管理提供准确数据。
2．5对统供物资的核销重视度不够
物资核销工作不能及时落实，不能与工程同步开展，给定期的物资核销检查工作带来难度。同时相关人员经常出现从物资验收到清点使用及储备等工作中没有全程监管。
3搞好物资管理的措施
针对以上在物资管理工作中出现的问题和不足，可以从施工环境和合同管理、物资计划的制定、验收清点、使用储备和核销等几个方面加以改善。从而有助于水电站物资管理工作的顺利进行。
3．1发挥优势优化管控服务工程
针对物资供应和管理系统表现出的问题和不足，一方面加强物资计划管理，确保物资计划的精确;一方面加强仓储管理，调整仓储点物资库存，控制合力财务成本，实现物资管理精益化。通过计划和仓储的科学管理，把调整工程建设时序、工艺的优势发挥出来;同时，主动作为，勇于开拓，敢于创新，不断优化工程建设物资供应工作。
3．2严格合同认真履约确保供应
针对履约不到位情况，严格合同约定履约并对履约不到位进行严格考核，同时，逐步建立相关过程管理制度，确保施工顺利正常进行。
3．3实行预警优化环境确保稳定
针对可能出现的物资供应不足问题，提前预警不足物资，做到物资时刻满足工程需求。尽量优化施工环境和场所，一个优秀的工程建设离不开良好的施工环境，好的施工环境不仅可以提高施工人员的工作效率，加快工程的进度，而且工程的质量也能得到很好保证。当然，由于地理天气等非人为因素致使的交通不便的确不能及时改变，但可以尽量避免在这些不便的环境下进行物资的采购运输。
3．4科学制定物资需求计划
物资计划是物资管理水平的直接体现，是物资管理工作的首要任务，关系到后续管理工作的好坏。物资计划的编制是要根据工程的实际情况，参考施工部及技术部的相关施工计划和库存状况来编制月主材料计划表。要尽量做到统筹管理，适量库存，以防止物资计划的不合理而造成大量的积压浪费或短缺停工。并且相关部门要及时与一线施工部门及时了解工程进展状况，随时调整计划以适合工程所需，从而使物资需求计划准确合理。
3．5做好物资的核销工作
物资核销作为物资管理的最后的环节，其作用是十分重要的。因为通过最后物资核销，建设单位可以全面了解统供物资领用、使用、库存和超欠耗情况，及时掌握统供物资流向和损耗情况，同时也能督促承包人做好物资的管理工作。第一，要安排专门人员对物资进行核销，尤其在非封闭式水电站增设人员显得尤为重要。从物资到场盘点库存盘点以及已完工程实体工程量的计算都要全程参与，充分了解，这样才能真正的做到物资核销的准确可靠。第二，在物资核销过程中，如果发现的材料串用或者部分材料超欠，要及时查找原因，分清责任，分析原因并按照合同约定进行相应的处理，一定要做到核销问题当月清，避免拖延至下一个月，最后给核销工作带来难度。第三，在统供物资核销完成后，应按照合同约定及时对承包人进行核销材料补差，确保承包人的资金及时收回，确保工程顺利开展。
4结语
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关键词：医疗废水排放；施工管理；质量
近年来，越来越多的人将目光转向环境保护和身体健康上，为了确保人们的身体健康，需要相关部门加强对环境的保护，例如，合理处理废水。这是由于废水排放会对周围环境以及地下水造成污染，极易对人们的日常用水和身体健康造成极大的危害，必须在建设时做好施工管理和质量控制，确保施工的有序进行，本文下述内容从医疗废水处理的角度出发，找出其存在的问题，并提出科学的解决措施，主要从施工管理过程中出现的问题出发，提升医疗废水排放的安全性，避免造成不可挽回的损失。
1简述施工管理组织的保证措施
首先，在施工前，相关人员要对施工项目以及实际情况进行详细的分析，找出其存在的问题，通过现场实际调查后，再通过实际情况与施工项目相结合，编制一套详细的施工组织设计方案，一旦获得批准，即可进行全面施工指导。在施工中，要对管理员提出更高的要求，避免由于自身问题对施工造成不可挽回的损失。这就需要施工相关管理人员进行全面、系统的学习，对施工流程以及施工图纸进行全面掌握，熟知设计资料。对现场进行调研，研究现场的实际条件，对各分项工程以及其结构进行详细的分析，要对重点区域进行重点掌握，包括地质、水文、周围环境、建筑物的构成等多个因素，掌握国家施工管理机制，避免违反国家施工管理机制，对施工工程造成不必要的损失，影响施工工期。在施工过程中，只有控制好质量，才能够确保施工质量，当仁不让的即为管理问题，只有确保施工人员人员能够“大公无私”，严格按照施工流程进行监督和检查，提升施工质量。在正式施工之前，相关负责人应该组织专业人员进行施工编制的设计，对作业的难以程度进行评估，结合实际情况，制定科学有效的施工方案。尤其对施工难度较大或者特殊施工区域，更应该谨慎操作，例如，危险系数较大或者特殊工艺施工区域，要对施工方案以及施工人员进行统一的要求，在确保能够保质保量在规定工期内完成。所以，为了避免施工时出现不必要的安全隐患或者延误工期的出现，需要相关技术人员务必做好安全交底作业。对于施工难度较大或者容易出现问题的作业情况，务必全部进行交底作业，并做好文字记录，其主要目的是确保施工人员能够准确了解设计意图，严格按照要求进行施工，对施工的重点和难点进行详细的分析。除此之外，相关人员要对施工区域进行详细的分析，了解施工过程中可能遇到的问题，并提出科学的解决措施，例如，有些区域由于施工特点，就会出现施工作业中交叉作业的可能性，这就需要相关人员做好人员管理组织协调工作，施工人员在施工前要与其施工单位进行联系，加强双方之间的沟通，避免由于沟通不及时，对施工进度造成影响，尽量将交叉作业的可能性降到最低。
2对医疗废水管理机制进行收集和研究，提升工程施工质量控制
在对医疗废水进行处理时，能够确保其工程质量的主要因素有：收集医疗废水管道材质和施工质量。所以在对采购收集医疗废水管道时，必须确保其材料的质量以及采购的流程，确保其采购渠道的正规化，采购的材料符合标准，这就需要不断地规范相关采购人员的采购渠道，并且要对材料进行检验，确保其符合生产标准，一旦检验结果不合格，不可投入使用，需要更换材料，确保其检验合格后，方可大量投入使用，提升工程施工的安全性，避免由于材料不合格，导致安全隐患的发生。为了确保采购流程的正规化，避免不法分子钻空子，需要从下面三个方面规范采购流程：第一点，在进行管材采购前，要对采购产品的生产商、生产流程以及其材质是否有质检部门提供的检验合格证的证书，并且要提供相应的力学试验报告；第二点，相关人员在进行管材采购时，要注意管材质量是否符合标准。通常而言，要从管材的表面进行观察，质量越好的管材，其表面越光滑，当硬物轻敲其表面时，发出清脆悦耳的声音；第三点，必须规范采购流程，避免由于采购人员的私心，将公司的利益置于一旁，采购不合格的管材，致使生产过程中，极易发生由于管材质量致使医疗废水“泄露”的事件，对环境和人们的身体健康造成不可挽回的损害。除了确保收集废水管道材质之外，还需要确保施工测量人员在测量和交接桩复测与保护时的精确性。施工人员在作业时，必须严格按照样桩的标准进行作业，必须将误差控制在对管道施工没有影响的范围内。在确保做好测量工作的同时，也应该加强对施工的监督工作，要确保施工人员在施工过程中，严格按照图纸进行施工作业之外，还应该加强监督，做好巡视工作，及时发现潜在问题，避免出现返工的情况，延误工期，造成不必要的经济损失。可以通过物联网技术完善污水处理技术。科技的发展，时代的变迁，物联网技术的发展提升了医疗废水的排放效率，通过物联网，将各个工程医疗废水进行处理，工作人员通过实时采集与分析，确保每个施工部门都能够及时掌握动态。通过建立完善的施工管理机制，提升建筑工程施工管理水平，首先，要制定完善的管理体系，能够将质量管理融合，形成科学有效的管理机制。除此之外，相关管理人员应该提前对各个部门的责任与义务进行系统的划分，优化管理机制，完善等级考核，提升工作效率。
3废水处理池体设备安装质量控制措施
首先，在安装过程中，相关工作人员要对图纸的设计进行详细的观察和研究。规范技术，对生产厂家的技术资料、产品说明书以及装配图进行分析，并进行安全交底工作，充分掌握设计师的设计意图以及技术要求，当进行交际工作时，必须做好土建结构与设备安装的交接验收工作，需要土建人员对建筑以及建筑物安装的需求进行复测，满足其需求，并做好相关的记录工作。工艺设备安装人员与推按施工人员进行配合，对于不符合安装标准的设备需要采取补救措施，制定相应的补救方案。在设备安装前的一个月，需要与建设单位，监理工程师等核对施工计划，安装时，应在厂家的指挥下，准确安装。在对医疗废水进行处理时，需要查看所使用的方法师傅符合标准，这直接影响医疗废水处理质量，一旦出现问题，极易对工程施工造成极大的影响。由于医疗废水在处理过程中，需要极多的步骤，对废水中含有的有毒物质进行处理[5]。尤其是医疗废水中的氯、氯化钾、氯化镁等都会对周围环境造成极大的影响，为了满足人们发展的需求，避免由于医疗废水对人体造成不必要的伤害，要在排放前进行多次的处理，确保其不含有毒物质时，方可排放。在医疗废水牌坊工程建设时，需要工程监理对施工质量进行监督，在对设备进行安装时，需要对设备的生产流程、质量合格证等进行检查。
4结语
总而言之，在对医疗废水进行处理时，要对废水中的各项指标进行检查和分析，只有都达到国家的排放标准后，方可进行排放作业。相关人员要每天监测数据，并对其进行分析，将结果进行统计，并上报给施工单位，一旦发现问题，及时采用应急预案进行规避风险，提升施工的安全性，促进我国经济的健康可持续发展。
参考文献：
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非税管理范文6
为提高中心城区污水处理能力和标准，促进城市可持续发展，经市政府研究，结合我市实际，现就进一步加强城市污水处理费征收使用管理工作通知如下:
一、提高认识，高度重视
随着我市城市化进程不断加快，城区规模不断扩大，人口不断增加，污水处理对改善环境和提高居民生活质量发挥的作用越来越重要。进一步加强污水处理费征收使用管理，对保障城市污水处理设施的建设、维护和有效运转，提高城市污水处理水平，改善城市生产生活环境具有重要意义。各级各部门、各单位要进一步提高认识，高度重视城市污水处理费征收使用管理工作，严格按照有关规定，加强污水处理费征收使用管理，自觉、及时、足额缴纳污水处理费。
二、明确征收范围，严格征收标准
（一）按规定的征收范围足额征收，对违反规定的取水用户予以关停。凡在城市规划区内使用公共管网供水和自备水源（包括自备井）向城市排水设施（包括接纳、输送城市污水、废水和雨水的管网、沟渠、河渠、泵站、起调蓄功能的湖塘以及污水处理厂）排放污水、废水的单位和个人均应缴纳城市污水处理费。使用自备水源及使用公共管网以外的供水用户的污水处理费由市水资源办公室，使用公共管网供水用户的污水处理费由市供水总公司。市水资源办要会同市国土资源局对没有实现回灌、向城市污水管网排放废水的地热井和地源热泵的用户，加强管理，对符合地热采矿权设置方案但采矿手续不完善的地热井和地源热泵补办相关手续，安装合格的计量设施，核定开采量，足额征收污水处理费；对不符合设置方案要求的坚决予以关停。市水利局负责对不符合规划的自备水源，予以关停。
（二）严格征收标准，不得随意减免。污水处理费征缴要严格按照市物价局《关于调整城区污水处理费征收标准的通知》规定的标准执行，任何单位和个人不得违规减免污水处理费。对未按规定缴纳污水处理费的，由负责的机构责令限期缴纳，逾期仍不缴纳的，根据有关规定按日加收应缴纳污水处理费2‰的滞纳金；对无故拒缴、少缴污水处理费的用户，征收主体机构可以依法向法院申请强制执行。任何单位和个人不得随意或自行核减征收缴纳标准。
（三）经营特别困难的企业，缴纳污水处理费难度大的，可向市政府申请，经批准后可给予适当减免。
（四）三区企业统一政策，按统一标准缴纳污水处理费。
三、严格征管责任，规范征收使用
（一）明确征收主体。市住建局负责城区污水处理费的征收工作，根据我市实际，委托市水利局水资源管理办公室和市供水总公司，负责市城区污水处理费征收的综合协调、管理工作，具体负责领发收费票据、确定征收计划、督导检查等。
（二）严格征收程序。污水处理费机构一律使用省财政厅统一印制的《省非税收入缴款书》专用票据。专用票据由市住建局统一领购并加盖“市住房和城乡建设局”公章，机构须到市住建局领取使用和缴销，对收取的污水处理费，单独核算，及时上缴财政专户。
（三）加强使用监管。污水处理费实行专款专用，任何单位和个人不得坐支、截留、挤占或挪用。污水处理费专项用于城市污水处理厂、排水管网、排污泵站等相关设施的建设、运行、维护及支付手续费。一旦发现坐支、截留、挤占、挪用污水处理费的问题，坚决予以惩处。
四、严格奖惩措施，确保足额征收
（一）市政府根据城区供水情况，剔除合理损耗和困难用户等特殊因素确定征收计划。机构要加大征收力度，完善征收措施，按实际取水量足额征收污水处理费。对完成或超额完成任务的，执行手续费奖励政策；无故完不成征收任务的，要向市政府说明原因。
（二）为增强征收人员的积极性，可从手续费中安排一定额度对征收人员给予补助和奖励。
非税管理范文7
根据国家海事局的要求，吉林省于2008年推广使用《船舶检验发证管理系统(VIMS5．0)》(以下简称“VIMS5．0系统”)，省局和吉林等4个地方局使用局域网络版，通化等5个地方局使用单机版。经过三年的运行实践，针对VIMS5．0系统在非水网地区的适用情况进行了总结，以供参考。 1系统应用心得 早在2003年，部局就要求各船检机构建立船舶法定检验质量管理体系，VIMS5．0系统检验流程控制功能就很好地体现了这一管理思想。从申请受理、申请评审、工作指派、工作确认、图纸审查(现场检验)、检验计费、(副本打印)、文件审核、文件签发、证书打印、到文件发出和文件(上报)，该系统从根本上梳理了检验流程控制节点，即将船舶整个检验过程所涉及到的人员，从内业受理到现场检验再到领导审核都根据处理业务不同而限制了其使用权限，每个人都有自己的用户名和密码，通过严格工作步骤、人性化增加待办工作提示等，该功能可以使船舶法定检验质量管理体系运行中要求的大部分日常检验工作实现计算机管理，进而促进各检验机构质量体系的建立和运行。 此外，VIMS5．0系统实现了检验记录、检验报告和检验项目表的处理；增加了船检技术档案管理、证书专用纸管理和对船舶检验过程的监督管理；集成了检验计费功能，彻底改变了过去人工计算的方式，将繁杂的事务性工作交由系统软件进行后台数据处理。特别VIMS5．0系统有着充分的人性化设计，检验记录和检验项目表虽然数据量大，但软件提供了文件的模板制作功能，验船师可以根据船舶类型、检验种类等制定出符合本辖区特点的文件模板，在同类型的船舶检验中可以快速制作文件，并可以通过经验积累不断完善各种模板，进而达到规范、准确、省时的效果。 2系统应用经验 由于我省各船舶检验机构没有专门的计算机网络技术人员，所以VIMS5．0系统在实际使用和维护中出现过许多问题，现把一些解决问题的经验介绍给大家。 2.1服务器操作系统及sybase数据库的恢复 对于使用局域网络版的单位来说，安装在船检工作服务器上的Sybase应用数据库和Sybasbak数据备份库是整个VIMS5．0系统最重要的数据文件，关系到各船检机构辖区内的船舶检验管理数据。 出于安全考虑，一般应用数据库文件安装在D：盘，且把数据库备份文件路径设在E：盘等不同的物理盘上。若系统崩溃恢复服务器操作系统时，C：盘外的应用数据库文件就有可能得到恢复，而重新安装VIMS5．0系统就要视sybase数据库的具体情况而定：(1)若sybase为原始空库，在WindowsS2000Server操作系统恢复后，就应该安装VIMS5．0系统并按要求激活后升级VlMS5．0必须的初级补丁；(2)若sybase已是某发证机构激活的数据库并已经进行了VIMS5．0所有补丁的升级，那在恢复WindowsS2000Server系统后只需重新安装VIMS5．02系统。实际安装时，需准备一张有GHOST8．3的自引导光盘，将事先通过GHOST8．3备份的文件(文件名：win2000(f)．GHO)复制到原服务器的D：盘上。因为某些服务器硬件的原因，win2000服务器系统用GHOST运行在NTFS格式下的系统中引导文件只能识别到系统盘(C：)后的第一个分区盘(D：)。在恢复系统后并能正常进入到服务器操作系统中时，再重新启动并按F8进入安全模式，在安全模式中卸载原D：盘中的VIMS文件。需提醒的是，卸载前请将原VIMS文件夹中已经注册的jyj8xlh．txt注册文件复制出来，用VIMS5．02版本的安装软件来重新安装VIMS5．0操作软件，安装VIMS5．02后再将复制出来的jyjSxlh.txt注册文件，重新复制到新安装的VIMS5．02文件夹中覆盖文件夹中原来的注册文件。 2．2数据列表的排序 VIMS5．0系统大多数列表类型的数据窗口中，支持单击标题按当前列排序。单击时，标题上会出现向上或向下的箭头，表示当前排序方向。 选中数据窗口数据行后，按上下方向键可滚动窗口；鼠标拖动数据窗口标题，可以改变顺序和宽度。但在验船师待办工作栏、检验管理栏和计费管理栏等列表窗口，查询船舶数据时却无法按照各查询项目进行排序，只能单艘船舶查询或导入到EXCEL表格后进行排序。 由于吉林市属于高纬度冰封水系，每年解冻开江申请检验的船舶相对集中，基于验船人员人数较少、VIMS5．0系统文件制作相对繁多而且程序要求较严，致使本港籍待办船舶积压较多(很少能在规定时限办结)，业务处理时查找船舶或某些数据就颇感不便，建议在本系统升级改版时尽量增加这部分列表的排序功能。 2.3检验流程步骤的更正 在VIMS5．0系统实际应用过程中，验船师在客户端可能发生误操作，有时打印出证书副本审核时才发现存在错误，这些错误一般都要返回到现场检验流程去修改。该系统“检验管理”功能是领导用来检查和控制船检工作过程的平台，也就是说领导可以在检验管理框内进行工作查询并将验船师需要更正的步骤转移到指定位置，但有一点要特别注意，即领导在确定要更正某一步骤时，绝不能点击终止工作，否则该项检验的工作顺序号将自动消失，无法挽回。 2.4空白证书纸的领用及正本打印 基于空白证书纸管理需要，只有发放并生成证书后才能在正本打印步骤中打印证书，打印证书后才可以选择打印人员所领用的证书纸号。 所以执行证书正本打印步骤时，只允许证书领取人打印。若在打印ZSB—1或ZSB—2号证书时，如果领取国徽证书纸和无国徽纸的验船师非同一个人时，就不得不分别由相应验船师进行用户登录才能打印。因此，笔者建议，发证单位最好在用户权限分配时将证书纸领用和正本打印固定为一个人。 2.5船籍港船舶数据的存储与导入 最初启用VIMS5．0系统进行VIMS4．0数据导入时，长期不申请检验的本港籍船舶数据，按要求未将其导入VIMS5．0系统。这里要提醒的有两件事情，一是原VIMS4．0安装路径下的cbgl．db数据库一定要多方式备份，因为历时久远，单一存放很容易丢失或损坏；二是如果出现长期搁置的船舶要恢复检验，此时可以将作为数据备份的cbgl．db拷贝到数据导入程序的安装路径下，然后选择进行单船船舶数据导入。#p#分页标题#e# 3系统应用思考 VIMS5．0系统的成功开发和推广使用，建立起了全国船舶检验技术信息数据库，提高了全国海事系统信息化应用水平，使船舶检验和证书发放的管理更趋规范。但通过在我省这样一个非水网地区的实际应用，仍有一些现实问题，亟需改进。 首先，VIMS5．0系统运行缺乏基本的人力资源姜艾冰等：浅谈《船检发证管理系统》在非水网地区的应用保障。 非水网地区验船师人数普遍偏少，按属地分布更显零星单薄。例如在检验发证机构，验船人员相对较多也仅3人，而据了解，四平、辽源等验船机构验船人员仅各有1人，其他2人还分布在外县市。很显然，缘于船舶法定检验质量管理体系要求，VIMS5．0系统运行诸环节要求的申请受理内勤人员、验证点审核人、指定协调人、执行验船师、主任验船师、计费人员、空白纸发放及打印人员等，根本无法进行权力分解，往往是验船人员身兼数职忙得焦头烂额，甚至仅有1人承担全部工作。这就使得VIMS5．0系统权力制约和流程控制难以落到实处。 因此，如何解决体制问题、整合验船人力资源、满足VIMS5．0系统基本运行环境要求，就显得十分迫切。 船检体制需一改当前属地管理模式，转而实施垂直管理，以当前验船队伍专业结构、人员分布和业务发生量情况，考虑整合组建3到4个分支机构即可。特别在网络化的今天，远程信息传送和工作指令传达都变得迅捷简易，各现场验船师都可以按授权成为客户终端，只要结合本省实际制定切实可行的检验流程、合理调动验船人员协同检验，就能充分整合利用现有验船人力资源，VIMS5．0系统也就能稳定可靠地运行，发挥其先进的管理功能。 其次，船检数据分散管理缺乏监督。 目前我省VIMS5．0系统的应用是局域网络版和单机版混用，船检数据分散管理，各检验发证分支机构可直接在英特网向区域船检库(大连)和全国船检库(广州)发送船检数据，因此，省局对全省船舶检验发证情况的监督基本无从谈起。 各分支机构出现错检漏检、不按时限要求办理业务或不及时进行数据报送，这早已是不争的事实。特别船检数据的分散管理，一时疏忽船名或船检登记号可以与其他船籍港重复而产生错误数据，VIMS5．0系统自身先进的自查功能也无从发挥。所以，如何实现全省数据集中管理也显得十分必要。为此，建议在省局服务器安装VIMS5．0系统应用数据库并实现证书生成，分支机构只使用客户端软件，这种省级集中版模式可以很好地减少和避免单机版现场维护工作，充分实现全省船检数据共享。这样省局可以实时监管全省船舶检验情况，加强监管力度，进而保障VIMS5．0系统良好运行。 再次，船检数据发送缺乏可靠性和快速性。 目前船检数据传送和接收的通讯软件是MailBox，其靠在英特网上以电子邮件方式实现数据交换。但这种数据交换方式一是存在可靠性问题，应用中经常发生邮件发不出去和接收不上来的情况；二是速度缓慢耽误时间，特别只能单船发送，每艘船发送时间间隔一般都在2到3分钟，而且每次发送邮件的窗口都自动跳出，影响其他工作，难以满足实际工作需要。为此，建议利用英特网组建省局连通分支机构(直至验船师)以及上级检验处的广域VPN专网，VIMS5．0系统应用数据库和数据交换模块MailBox都安装在省局服务器上，由省局监督并适时向区域船检库和全国船检库发送船检数据。 一旦实现VPN专线链路开通，可以预见到VIMS5．0系统将稳定可靠地运行在“高速公路”上，我们的船检工作将愈发的轻松高效。 最后，建议国家海事局考虑建立VIMS5．0系统船检库与内河船舶登记数据库、内河水路运输管理数据库的数据接口与共享，实现本机构船舶登记、船检发证、营运许可等业务的信息报送、证书制作和查询统计；实现共管水域船舶动态信息(签证、查验、重点跟踪、协查等)交换共享。
非税管理范文8
关键词：建筑施工企业；纳税管理；难点；策略
建筑施工企业是我国经济发展中非常重要的一部分，随着市场需求的扩大，施工企业也开展面临巨大的竞争。施工企业想要占据市场的一席之地，就要能够控制好项目建设的质量、周期以及支出。除此之外纳税管理也是建筑企业中非常重要的一部分，其属于综合性的理财活动，贯穿于各个活动的始终，需要相关人员的积极配合，同时还要深入研究政策，保证施工企业纳税管理的质量。
一、纳税管理的概述以及意义
（一）纳税管理的概念
纳税管理是企业纳税活动中非常重要的一项内容，其是指企业基于税收管理法的相关规定，对企业的经营行使纳税义务，同时进行自我监督和控制的活动。从纳税管理的概念分析可以看出，纳税管理是建筑施工企业中非常重要的一部分，其是较好地执行国家税收政策以及相关征收管理法令的手段，也可以维护企业的合法利益［1］。
（二）纳税管理的内容
企业纳税管理的内容会涉及五个方面，第一是纳税政策管理。即企业的相关财务人员在开展纳税管理的过程中，需要先收集、整理并分析和税收法相关的法律法规，更好地了解以往国家的政策，以及企业纳税过程中存在的错误行为。第二企业纳税成本管理。即企业通过对税法等法律法规进行研读，提前对企业将发生的生产经营活动进行安排，合理的协调并控制，统一规划纳税的策略，以降低税款缴纳的绝对数以及相对数。继而达到成本管理的目的。主要包含的管理内容有税款的实际计算、支付额的管理等。第三企业纳税的程序管理，如纳税登记管理、纳税账册管理、纳税减免申请等［2］。第四纳税风险管理。企业在纳税过程中，如果违背了税收法律法规的相关行为，那么便会给企业带来名誉或者是经济上的损失，这也是控制纳税风险的重要原因。第五企业纳税争诉管理。这部分的管理就是要求企业能够正视纳税环节存在的争议问题，对这部分问题集中进行调查、分析、科学解决。
（三）纳税管理的意义
建筑施工企业在运行的过程中，涉及的资金、人员较多，周期较长，在纳税时也会存在各种各样的问题。如若能够在内部做好纳税管理，则可以较好地优化资源，提升获利能力。比如通过纳税管理，可以科学组织企业的生产、经营、投资等各项活动，达到经济资源的合理优化，即控制好总成本，提升利润额。总成本主要体现在内在成本及管理销售生产等相关成本。还包含外在的成本即是根据国家税法的规定所进行的强制征收。其次建筑施工企业在纳税环节会存在很多的风险，比如由于不能够及时地掌握税收法规，导致企业错过了对相关法规应用的最佳时机，造成了一定的经济损失，还有一些财务管理人员由于对税收法规的理解程度不正确，造成了建筑企业名誉和经济上的损失。通过合理的纳税管理，便可以增强企业对于纳税环节的风险防范意识。
二、建筑施工企业纳税管理的难点分析
（一）在外施工人员的个人所得税管理难点分析
税务机关在对工程项目中的个人所得税进行征收时，要求个人要承担工程总造价的0.5%-1%。但是在缴纳这部分税额时，建筑企业是很难将具体的配额配备到每一个人员的身上的，因为每一个人员及承担的职能不同，工资不同，很难正确的扣掉额度。且税务机关的这种征收方式，无论是企业还是分摊到施工人员个人身上都是比较大的一笔税额。其次每月施工企业都需要在注册地为全员实名申报纳税。而外地的施工人员需要在工程所在地纳税申报纳税，这就很容易产生一些重复纳税的行为。
（二）分包工程中营业税适用税率难点分析
工程分包的结算中最低会包含两个结算关系，税务机关会查询总包单位向分包单位所收取的管理费，针对这部分管理费用，税务机关会以百分之5的税率征收营业税。而在分包工程中，分包业务如何处理，如何提取分包业务中的流转税便成为施工企业税务管理的难点内容。
（三）企业所得税管理难点分析
建筑施工企业和普通流通企业相比，是存在较大的差距的，具体体现在以下三点。第一点建筑施工企业是按照工程、甲供材以及分包等方式进行结算，跨时间较长。一旦时间滞后，必然会导致所需要缴纳的所得税进一步增加，而在进行汇总缴纳时又不能从地方税务机关多退少补。第二点不同的税务机关其在办理工程结算时的要求也是不同的，比如像一些比较偏僻的税务机关，其就会要求施工企业提供很多的资料，比如能够证明项目全部收入成本的资料，当地主管税务机关出具的企业所得税征税证明。所需要列出的条目非常多，如果不按照要求提供相关资料，就会根据结算值扣除百分之二左右的企业所得税。但实际上所得税这部分是由施工企业总部以及分公司所在地进行管辖，在工程所在地进行的所得税的扣款往往并不能够被税务机关认可，也无法相抵扣，极易造成重复纳税的情况。第三点施工企业施工的地点并不是一成不变的，有时候在大城市，也有时候在一些偏远的地方，在地方进行施工时，会涉及农民房屋的租赁、场地的租赁，从农民手中购买一些材料等。这些支出是很难获得发票的，没有发票就不能够进行税前列支。
三、解决建筑施工企业纳税管理难点的策略
（一）科学管理在外施工人员个人所得税
上文分析了在外施工人员个人所得税征收时存在的难点，较好的解决办法就是在企业注册地对税收进行缴纳。这样便于管理，同时也可以有效地防止重复征收的情况。如果不能够统一在所在税务机关缴纳，也不能够根据工程总造价款征收个人所得税，可以按照施工人员的薪资收入计算。第一施工企业需要对现有的经营管理活动进行规范和完善，并基于税务机关单位的相关要求提交材料。第二如果施工人员是驻外情况，在发放工资时尽量不要在工程所在地发放，要在总部发放。第三做好工程所在地税务机关的交流和沟通工作。
（二）分包工程纳税难点解决
分包工程在结算的过程中会涉及营业税以及营业税附加，税务机关在开展税务稽查时，会对其中的管理费征收百分之5的营业税［3］。其实这部分费用的征收和税务稽查人员不了解分包、挂靠以及转包含义息息相关，将三个概念混为一谈。分包通常是有一个总承包的单位，将建筑工程的内容依法分包。在这样的关系中总承包人不会退出承包关系，且和分单位之间共同享受成果。从分包挂靠以及转包的概念分析，可以看出，分包和挂靠以及转包是完全不同的。分包其所涉及的营业税实际上就是建筑营业税。总的税额应该是建设方和总包方工程结算值乘以适用的税率，而挂靠和转包实际上就是一种无形的资产服务的行为，故针对这类行为要收取相应的服务业营业税。当然，对于建筑施工企业在分包的过程中，一定要规范完善好各项结算手续，签订正式的合同，让一些中介机构出具工程结算的资料，税务机关开的一些建筑业的发票等，要严格根据企业会计准则的要求开展核算工作，这样才能够保证税务稽查人员在进行审核时，不会将其和挂靠、转包进行理解，继而收取相应的费用。
（三）农民工工资发票相关难点解决
在对农民工工资结算时，相关施工单位通常都会采取劳务分包的方式。采用这种方式进行结算，要考虑到劳务公司的资质。如果建筑工程项目在一些大的城市，那么所选择的劳务公司，其整体的资质就比较好，运作也比较规范。基本上在支付相应的工程款时都具备正规的发票，但是如果是一些偏远的地区，其劳务公司质量就比较差，还有一些是农民组成的包工队，并没有去税务工商部门办理合法的手续。像这样的情况，如果想要取得发票，就需要去所在地的税务机关开发票，而在开发票的过程中就会产生较高的税负。为了能够较好地解决这一问题，则需要建筑施工企业能够选择几个长期合作的劳务公司，劳务公司最好是能分布在不同的片区，尤其是建筑施工企业长施工的几个地方，这样可以较好地解决农民工工资取得时的发票问题。
（四）企业所得税难点解决
第一如果外地施工工程，在划线时应和甲方签批的工程进度仔细比较，将进度严格的控制在甲方签批的工程进度结算内。会计核算环节，则需要遵守收入、成本的配比原则，只要是确认进度的都需要审查成本费用的到账情况，应按时申报并预缴企业所得税。第二如若是以项目部形式进行施工，施工企业在签订合同时，则需要根据税务机关的要求在企业所在地办理外出施工经营许可证，并去工程所在地办理报验手续。第三如果所购买的建筑材料是从农民手中购买的，这部分材料没有办法获得发票。那么在谈价格时，就应该融入流转税，安排专门的人员去税务机关代开发票。在代开之前，最好取得供货人的身份证件、签字证明等，这样可以较好地争取税务机关的理解。
四、结语
总而言之，建筑施工企业如果能够在内部做好纳税的管理，则能够保证施工企业内部各项工作的有条不紊。也能够减少不必要的税务开支，降低施工企业在运行过程中存在的风险，促进施工企业的可持续发展。
参考文献
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