1林业可持续发展的涵义 可持续发展是20世纪80年代提出的一个新概念，是林业领域最先提出的，是指既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展，注重代际之间的公平[1]。林业可持续发展是以森林资源为基础，在保护森林资源和环境的前提下，利用森林资源的行为、过程和目标[2-3]。林业可持续发展有两方面的含义，一是森林自身的可持续发展，森林的永续利用；二是森林保护生态环境，现实生态、经济和社会全面的可持续发展。 2我国林业的发展历程 我国林业发展主要有3个时期：①1949—1978年，是林业发展的初始阶段，此阶段以传统林业发展为主。积累了大量的国家工业化原材料，大幅采伐原始林也是在此阶段进行的。②1978—1992年，林业发展的探索时期，该期间，在非国有林区和集体林区稳定山权、林权，划建自留山，确立林业生产的责任制3项主要活动，即所谓的“林权三宝”。但在林业改革过程中，由于对改革目的不明确，导致林业改革进展程度远落后于其他部门，适合国情的可行之路至今仍未探索出。③1992至今，受国内外环境恶化程度的影响，我国逐步探索出发展林业的科学创新之路。特别是我国经济发展不平衡，林区分布不均匀，一般来说，山区林区较丰富，道路险峻，这些都是导致当地经济贫困的主要因素。因此，在经济利益的诱惑下，掠夺式的采伐现象在各地仍时常发生，对可持续发展造成严重后果。为有效遏制此现象的发生，将科学经营手段运用于林业的发展十分必要。 3林业可持续发展存在的问题 ①林业分类经营尚未真正到位，一些需要重点保护的生态脆弱区的森林资源未能划为生态公益林，一些不需要重点保护的区域却被划为生态公益林区。这与林业分类经营的原意相悖，不利于林业和区域社会经济可持续发展。②天然林资源有不断减少的趋势。天然林在涵养水源、保持水土、固碳制氧、旅游休憩和维护生物多样性等方面具有明显优势[4]。天然林面积的减少，会直接影响森林资源生态防护效能的发挥，并因此降低其在社会经济可持续发展中的作用。③人工林经营中出现“四化”问题，即树种纯林化、林龄低龄化、林木小径化和经营模式单一化等，从而降低了人工林的生态效能，不利于林业可持续发展。④森林经营重视不够，整体水平较低。⑤林业科技、林业人才资源等还无法适应林业可持续发展的需要。 4促进林业可持续发展的对策 4.1大力推进林业产业发展 ①着力解决农民发展林下多种经营的启动资金，对林业多种经营产品的加工项目和龙头企业给予优惠的扶持政策，以推动林业产业的发展，扶持林农产业的发展；②调动农民管林护林的积极性，提供和建立有效的激励机制、深化林权制度改革，利用森林资源发展林下经济是脱贫致富的根本措施[5]；③发展林业产业需要建立相应的试验示范和新技术、新品种推广基地，带动广大农民发展林业产业。 4.2建立健全林业可持续发展相关法律、法规和政策体系 必须坚持依法治林，加强基层执法队伍建设，抓好林业法律、法规制度的建立健全工作，将森林资源保护管理置于法律、法规的管束之下，加强基层执法队伍的建设，实现森林资源保护管理的制度化、规范化。建立健全法律法规体系是促进林业可持续发展的重要保证，通过建立健全法律政策体系，以强制方式管理森林资源，保证林业资源的可持续发展，如以可持续发展思想为指导对森林法、林地管理法以及环境保护法等法律法规进行修订和补充。 4.3加强林地管理与保护 ①必须加强林地管理与保护，避免有林地逆转，实行林地总量控制和用途管制制度的有效结合，对于毁林开垦和乱占林地的违法犯罪行为予以严惩。②实行森林采伐限额管理制度，控制森林资源过量消耗，加强管理力度，健全管理机制。 4.4建立林业可持续发展的管理监测体系 严格执行凭证运输木材制度，严格对木材经营加工单位的监督和管理。依靠科技进步，建立森林资源管理信息系统，为林业信息化建设和管理提供平台，全方位提高森林资源监测的科技含量和监测成果的时效性[6]。建立有效的林业管理检测体系可以保障林业可持续发展，主要检测对象是森林资源、生物多样性及生态系统等。为保证林业生态系统的可持续发展还要建立林业可持续发展预警系统，并及时进行信息回馈。 4.5为林业发展创造优惠的政策 促进林业的可持续发展离不开政府政策的支持，以及资金的扶持，这是促进林业可持续发展建设的强劲动力。政府可以鼓励相关团体以及广大人民群众参与林业建设，如鼓励群众开发治理荒山、植树造林，在政策上给予支持，在资金基础上给予帮助。 5小结 随着我国经济社会快速发展，资源和生态环境的瓶颈约束效应日益凸显，林业产业是规模最大的循环经济体，森林资源的可再生性和林产品的可降解性，在森林资源的可持续利用方面应用前景广阔。发展循环经济，以可再生资源替代不可再生资源已成为重大发展战略。必须落实科学发展观，深入到林业建设的制度、政策等各个层面，建立健全一套全新的可持续发展的政策法律体系，实现对森林资源的有效保护和林业的可持续发展，应用科技创新等方式，实现我国林业的可持续发展。
