我省“五小”工程指小水库、小塘坝、小自流(小拦河坝)和小提水站小型水利工程被广泛应用于农业灌溉中，灌溉面积＜666.67hm2的小型灌区18198处。黑龙江灌区续建与节水改造，特别注重发挥灌区在粮食生产中的重要作用，以占耕地20%的面积创造了占粮食总产40%的产量，为保证国家粮食安全、全面实现农业现代化做出新的贡献。要解决农业灌溉问题就要解决水利瓶颈制约问题，要立足于东中西三大区域特性，要立足基本水情，统筹水资源开发利用，解决产粮基地的水资源问题。我省水资源相对比较丰富，耕地面积大，在治理上要转变思路，严格调控“五小”工程的维修建设从而控制水源工程，增强水资源调控能力，为灌区更好服务切实可行地解决商品粮基地的水资源配置问题。由于工程建设维修滞后、水资源相对短缺，局部性、区域性的干旱灾害频繁发生。通过“五小”工程的合理开发测评，对我省成为商品粮基地，建立良好的水资源环境，同时对我省的生态环境改善起到有力支撑。 1黑龙江省粮食产量和水资源概况 黑龙江省是全国商品粮产粮基地，黑龙江省有耕地960.1万hm2，未利用土地474万hm2。耕地占全省土地总面积的21%，未利用土地占全省总面积的10%。全省有坡度在25%以上的坡耕地2042万hm2。全省人均耕地面积0.26hm2，是全国人均占有量的3.2倍。全省有可利用后备耕地资源9.56万hm2。20世纪80年代全省多年平均水资量总量为772.2×108m3，其中地表水资源量为655.8×108m3，地下水资源量为273.5×108m3，2004年以后多年平均水资源量810.33×108m3，为其中地表水资源量为686.08×108m3，地下水资源量为287.19×108m3。根据黑龙江省地下水资源开发利用规划成果:(2003年)全省平原区多年平均(1956～1997年)地下水补给量为193.31×108m3，地下水可开采量为143.66×108m3，占地下水补给的74.3%。根据黑龙江省水资源综合规划成果(2005年)全省平原区多年平均(1956～2000年)地下水补给量为181.18×108m3，地下水可开采量为163.43×108m3，占地下水补给的74.3%。 2黑龙江省灌区基本情况 通过大量的数据调查，“五小”工程在农业生产灌溉水资源量中所占比例很大，对农业产值有很大影响。2007年现状，全省设计灌溉面积2万hm2以上的大型灌区23处，666.67hm2～2万hm2中型灌区295处，＜666.67hm2的小水库、小塘坝、小自流(小拦河坝)和小提水站等小型灌区18198处。 3“五小”工程对农业产值的重要支撑 通过详细的调查研究，我省通过“五小”工程对农业灌溉的比例占全省灌溉面积的80%，其中水田占水田实灌面积的73.1%，旱田占旱田实灌面积的98.6%，说明我省灌溉仍以“五小”工程为主。以2010年哈市粮食总产值为例，可以看出“五小”工程在去冬今春干旱的严重自然灾害后仍取得历史上最大的丰收，总产125.9亿kg，同比增长11.3%。由于2010年，全市平均降水比去年减少10%。全市水田总面积48万hm2，2010年降水接近正常，但仍要预防春季旱情和影响范围。灌溉抗旱以打井、建站、补水为主要措施，新打大型机电井318眼，确保了春种用水，使2010年粮食产量获得好收成。 4“五小”工程的生态环境效益 由于“五小”工程占据黑龙江省灌溉面积80%，可见它对农业的稳产、高产起到决定性的作用，对区域的水资源平衡、社会经济发展及所有生态环境的供水、补水起到至关重要的调节作用，具有明显的生态环境效益。 5对水资源合理配置的协调作用 “五小”水利工程对水资源的调节起着重要作用。要做好水利设施的加固、维修、清淤，增强对水资源的有效调控。将雨季相对丰富的降水资源蓄集起来，供工农业生产在需水关键期使用。 依据水资源合理配置的基本原则，应满足有效性原则、公平性原则和可持续性原则。可持续原则实际上是代际间的水资源利用公平性原则，它要求不同时代的水资源利用权利及其效益维持不衰减，才能保持可持续发展的基本要求。实际上，由于人类社会经济的快速发展，片面地强调经济有效性，很少追求环境和社会有效性，从而造成人类自身的生存环境恶化，产生资源的无效利用、不公平利用和不可持续利用的严峻局面。合理配置的主要平衡关系，在以区域可持续发展为目标的水资源合理配置过程中，还必须保持若干基本的平衡关系，才能保证合理配置策略是现实可行的。 在供水方面，影响供水的主要因素为供水的工程能力和调度策略。供水工程由利用当地地表水的蓄、引、提工程，地下水井群，污水处理与回用设施，以及从区外调水等工程组成;调度策略是指在一定的来水情况、蓄水状况、供水优先级别及各种综合利用要求下的各种可行调度方案。显然，在发展过程中工程供水能力的扩大要涉及到规划工程的开发规模、开发次序及不同的工程组合方案。同理，在一定的需水过程、来水情况和工程组合条件下，不同的调度策略对区域可持续发展的经济、环境与社会发展诸目标满足的程度也不一样。因而找出较为合理的动态供需平衡策略，便成为水资源优化配置的主要任务之一。 通过上述资料可以看出“五小”工程在国家水利建设中仍占有重要的地位，只要通过调研论证，提出合理优化配置方案，在全省内大力推广，典型区还可以推广至全国。
