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林业保护的意义及方法

2012-08-17 11:31 来源:生态保护论文 人参与在线咨询

 

森林作为生态环境的主体,对人类的生存和发展起着不可替代的作用。但是,随着人们对于林业的盲目开采与利用,森林资源正在逐步的减少中,有些珍贵的树种甚至已经在地球上完全消失。人类的这种乱砍乱伐行为给周围的环境带来了严重的破坏,主要体现在:全球气候日益变暖、水土流失现象严重、土地沙漠化等等。为了改变日益恶化的生态环境,在我国提出了可持续发展战略,即:人类的发展不能够以牺牲周围的环境为代价,应该为自己的子孙后代留足够的发展空间。为了认真贯彻落实可持续发展战略,在我国先后提出了植树造林活动、建立三北防护林等等,并且取得了较为显著的成果,在一定程度上改变了我国的生态环境,甚至为世界总体环境的改善做出了极大的贡献。

 

1森林资源保护的重要性

 

森林资源虽然是可再生资源的一种,但是由于树木的生长周期较长,因此要对目前已有的资源进行科学合理的利用,防止森林资源出现断层,这样不仅仅会影响到经济的发展,同时对环境也会造成极大的危害。森林资源是与人们的生产和生活息息相关的重要资源,我们日常生活中使用的必需品许多都是由木材制成的,如:纸张、书本、筷子等等。可是,正是由于其重要性,反而激起了一些不正当经营者的贪欲,对森林资源进行肆意的砍伐,完全不考虑后果。这样的现实情况引起了我国相关部门的高度重视,先后出台了各项专门的林业保护法,对森林资源进行保护,并且在全国的范围内开展了植树造林活动,用以改善我国日益恶化的生态环境,尽最大限度保证林业资源的可持续发展。

 

1.1林权结构模式存在一定的缺陷和不足

 

我国森林资源绝大部分属于国家和集体所有,但是这种产权结构完全是计划经济条件下的产物,是社会主义公有制基本经济制度在林业产权设置上的具体体现。所体现的是一种严格意义上的经济和政治意愿,而非林业的可持续发展。

 

1.2建立健全林业生态效益补偿制度

 

生态补偿机制是自然资源有偿使用制度的重要内容之一。所谓自然资源有偿使用制度,是指自然资源使用人或生态受益人在合法利用自然资源过程中,对自然资源所有权人或对生态保护付出代价者支付相应费用的法律制度。这一概念包括两层含义:一是自然资源作为资源性资产,具有经济价值和生态价值,使用权人向其所有权人支付一定的费用,这是所有权人实现其经济利益的方式;二是对生态环境保护做出努力并付出代价者理应得到相应的经济补偿,而生态受益人也不能免费使用改善了的生态环境,应当对其进行补偿,这是因为生态功能是具有价值的。

 

1.3加强林业保护管理力度

 

近年来,林业保护的管理工作取得了一些成绩,尤其是国家林业局派驻各地森林资源监督的管理机构加大了对政府违法征用林地、毁林开垦、以及退耕还林工程实施情况的监督,为国家挽回森林植被,恢复损失数亿元。但是一些监督管理部门的监督力度仍然不够,对林地用途管理制度、占用林地审核制度的监督力度及对破坏林地案件的监察力度还未落到实处。

 

2做好森林资源保护管理工作

 

加强林业资源保护管理重要性的认识,加大保护管理力度,为实现人与自然和谐发展提供有力保障。

 

2.1做好森林生态系统保护和管理工作

 

要以林地林权管理为核心,强化林地林权管理、森林利用管理和森林经营管理,以及森林资源监测、监督,将森林覆盖率、林地保有量、森林蓄积量作为国民经济和社会发展约束性指标及地方政府考核指标。采取有效措施,最大限度地减少林地流失,收复和恢复损毁林地。集体林区要长期稳定林地家庭承包关系,促进森林资源集约经营,不断提高森林质量。

 

2.2尽快实现高效林业产业

 

要实现这一目标可以从以下几个方面着手:一是要发挥资源优势,大力发展森林旅游业。提高服务质量和经营水平,加大对现有森林旅游景观的整合,形成森林旅游文化特色,不断提高吸引力和竞争力,努力增加经济收入,逐步发展壮大森林旅游业。二是实施种苗工程,发展林木种苗花卉产业。对已建成的现有苗圃,积极引导,通过机制创新和改革,使其成为面向市场、规范有序、集约经营、富有活力的林木种苗花卉产业基地,带动种苗生产、销售产业发展,建设具有比较优势和特色的种苗花卉市场,培育新的林业经济增长点。三是大力发展名、特、优、新经济林产业,积极推广优良品种,推进规模化、规范化经营管理及标准化生产,不断提高产品质量和市场占有率,创名优绿色品牌产品,提高商品附加值。四是培育林业后续产业开发,重视引导农民开展林药、林草、林特等林下高效复合经营,发展森林野生食品采集业,使森林发挥最大效能。

 

2.3做好荒漠生态系统保护管理工作

 

坚持植被重建与封禁保护相结合,大力推进工程治理、增加林草植被,切实加强封禁保护,强化禁樵、禁牧、禁垦“三禁”措施,促进荒漠生态系统修复与优化。坚持生态保护与经济发展相结合,既要加强荒漠化防治,又要发展特色沙产业,在治沙中治穷、在兴林中致富。

 

2.4建立健全森林保护体系

 

建立健全森林保护体系可以从以下几个方面入手:首先,要不断完善和规范资源管理法规体系,通过立法、完善法规,做到以法治林;加强林政资源管理机构建设,完善林政稽查队伍和木材检查站的规范执法,改善护林队伍办公条件;建立林地林权、森林资源、退耕还林档案为主要内容的森林资源林政信息管理系统;加强资源监测,逐步实现森林资源林政管理的现代化、数字化,提高森林资源管理的决策水平。第二,要严格森林资源限额管理,严格“三总量”控制。第三,积极开展林政执法检查和林区综合治理工作,强化管理措施,坚决制止毁林开荒、乱砍滥伐、乱占林地的违法行为,确保森林资源安全。

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