2010年中国以高达41413亿千瓦时发电总量首次超过美国，成为世界第一大电力生产国和消费国。电力是国民经济中最大的二氧化碳的排放部门，其排放量占国内全部石化能源利用碳排放量的38．73％，以火电为主的中国五大发电集团的二氧化碳排放量超过14．4亿吨，仅华能、大唐、国电三大电力公司的二氧化碳排放量就高达7．69亿吨，已超过英国全国的二氧化碳排放量［1］。因此，电力行业已经成为我国节能降耗和污染物减排的重要领域。在这样的时代背景下，探讨中国电力企业的低碳生态社会责任，对于学术界和企业管理层而言，都是十分必要且紧迫的问题。 一、低碳生态社会责任及责任范围 企业低碳生态社会责任是以绿色环保、可持续发展理念为指导，将企业发展与低碳经济、绿色生态紧密联系的一种社会责任。就电力企业而言，低碳生态社会责任旨在凸显企业在清洁能源、节能减排、绿色办公、生态环保、循环经济、可持续发展、和谐社区等方面的社会责任。电力企业低碳生态社会责任的范围大致划分为四大块即厂区、市场、环境、社区，如下图所示。 （一）厂区 厂区是指企业从事生产或者提供服务的场所。企业在厂区所承担的低碳生态社会责任主要有绿色生产、绿色检修、绿色办公、节能减排、产业结构优化升级、低碳技术革新、清洁能源开发规划、CDM项目开发与建设、企业管理创新、企业低碳文化建设等。 （二）市场 市场是企业通过所生产或提供的产品、服务或技术与客户和其他利益方建立商贸关系的场所或者领域。在市场方面，企业承担的低碳生态社会责任主要有促进绿色消费、消费者权益维护、股东权益维护、绿色合作伙伴共赢机制建设、海外市场可持续开发等。 （三）环境 环境是企业与非商贸伙伴建立社会关系的客观条件或背景。在环境方面，企业承担的低碳生态社会责任主要有投资地方生态环境保护、环保水保项目开发与合作、构建企业发展与地方经济可持续发展双赢模式、积极加入低碳生态非政府组织、接受独立第三方监督和考评等。 （四）社区 社区是企业向公众提供社会服务和与社会团体建立更广泛非商务伙伴关系的场所或者领域，通常不为谋求经济利益。企业在社区所承担的低碳生态社会责任主要有绿色公益、危机管理、和谐社区建设与管理、参与社会承诺、社会责任培训和沟通等。 二、低碳生态社会责任主要利益相关方及责任内容 低碳生态社会责任的利益相关方主要有企业工会、员工、股东、客户、合作伙伴、各级政府部门、非政府组织、当地社团和公众等。 （一）企业工会和员工 作为一个负责任的电力企业，处理好企业与工会和员工的关系是现代企业的首要社会责任。“以人为本、可持续发展”是企业低碳生态社会责任的首要任务。企业对企业工会和员工的基本责任主要关注点为薪酬福利、职业规划与发展、权益保障、健康安全、企业文化等。实现企业责任的沟通、交流方式主要有发挥工会组织的作用，关注员工健康、保障员工权益、促进员工成长、丰富员工生活、实现厂务公开、完善职工代表大会、建立多元沟通渠道、建设绿色多元企业文化、构建和谐劳动关系。 （二）企业股东 股东是企业可持续发展的重要支持力量。作为投资方，企业低碳生态社会责任的承担和履行情况是作为持续投资的重要考核指标。企业对企业股东的基本责任的关注点为诚信经营、规范运作、企业资产保值增值、回馈投资者。实现企业责任的沟通、交流方式主要有定期召开股东大会、积极的信息披露、投资者关系管理等。 （三）客户 电力企业的主要客户是国家电网、各级供电公司、大中型用电企业、用电机构或者个人等。企业对客户的基本责任的关注点为提供充足、可靠、环保、价格合理的电能，提供安全、优质的煤炭资源。实现企业责任的沟通、交流方式主要有与客户保持密切联系、执行上网合同和购售电合同、维护电网稳定等。 （四）合作伙伴 合作伙伴主要包括国内外同行业其他电力企业、具有合作开发项目的企业或者组织、具有研究项目的研究机构或者个人、产业链相关企业或者组织如煤炭供应商、设备供应商、金融机构等。企业对企业合作伙伴的基本责任的关注点为战略合作、信守承诺、专业技术交流、公开公平采购、利益共享。实现企业责任的沟通、交流方式主要有战略合作谈判、高层会晤、日常业务交流、国际合作项目开展等。 （五）各级政府部门 就中国电力企业而言，国资委、各级政府部门是一个重要利益相关方。企业对各级政府部门的基本责任关注点为电力资源安全供应、国有资产保值增值、遵纪守法、依法纳税等。实现企业责任的沟通、交流方式主要有认真执行国家能源政策、参与国家有关部委的调研与研讨、接受监管考核、与地方政府沟通共商发展策略等。 （六）非政府组织 在当今世界，非政府组织对企业的影响越来越大。与电力企业相关的国内外非政府组织主要有联合国全球契约组织、亚太电协、中国企业联合会、企业家协会、中国安全生产协会、中国产业促进会、绿色和平组织、金蜜蜂企业社会责任中国榜。企业对非政府组织的基本责任关注点为支持参与非政府组织、遵守协会章程。实现企业责任的沟通、交流方式主要有积极参加行业会议和其他协会会议、主动建言献策等。 （七）地方社团和公众 企业的地域性特点使得企业与当地社区或者公众的紧密关系成为企业社会责任承担情况的一个重要指标。企业对地方社团和公众的基本责任关注点为社区环境、社区和谐稳定、社会公益事业。实现企业责任的沟通、交流方式主要有参与地方社区建设、开展志愿服务、支持公益事业、建立慈善工作站开展扶贫救困等。#p#分页标题#e# 三、电力企业承担低碳生态社会责任的具体措施 （一）以生态文明观重新审视企业发展与履行低碳生态社会责任之间的关系 生态文明观的核心是人与自然协调发展［2］。长期以来，企业奉行工业文明征服自然的理念，把经济增长作为唯一责任。作为我国能源领域的巨头，作为二氧化碳排放量最高的部门，电力企业应该树立崭新的生态文明观，认识到在低碳经济这场绿色革命之中，企业的发展与企业生态社会责任是同源、相融的有机体，两者可以在发展中相互促进、相互补充，最终促进企业发展目标、社会目标和生态目标的共同实现。因此，企业经济繁荣与低碳生态措施是密切相关的，观望时间越长，所付出的代价就越大，反之，则很容易实现向低碳经济的过渡并且获得利润。电力企业必须变被动为主动，把低碳生态理念由责任转化成商机，不仅有利于企业自身的经济效益和长久的可持续发展，而且也有利于加速中国低碳经济的发展和低碳社会的形成。 （二）以国家规范为指导将企业低碳生态社会责任纳入企业发展战略规划 中国虽然是当今世界二氧化碳排放量最大的国家之一，但中国政府以一个负责任大国的形象积极参与到倡导节能减排、推进低碳经济发展的行列中。中国在《国家“十二五”规划纲要》中明确提出“把大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放。”特别是在全球气候峰会上再次明确了2020年我国控制温室气体排放的行动目标：2020年我国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％～45％。这都体现出我国在节能减排方面的决心。电力企业必须以国家的政策规划为指导，在国家对低碳经济的发展做出相关战略部署的同时，电力企业也要顺势而动，制定符合本企业实际的低碳发展战略规划。2010年，企业社会责任发展报告显示，企业市场责任指数为19．6，高于企业环境责任14．9，这表明企业对其环境责任重视程度仍有待加强。以五大发电集团为例，大唐和华能作为电力行业领先者，企业社会责任发展指数分别为70．8和63，都超过了行业均值50．53，但华电、国电和电力投资集团都低于均值。［3］因此，为了强化低碳生态社会责任，电力企业必须把责任的履行作为低碳经济建设和企业发展不可忽视的重要环节，必须将其提高到企业发展战略的高度，将其界定为衡量企业绩效的一项重要指标。只有这样才能引起企业和员工的足够重视，才能真正推动低碳经济建设和企业可持续发展。 （三）综合利用管理措施和技术措施推进企业低碳生态社会责任的履行 企业低碳生态社会责任的发展不仅要提高到认识和制度层次，更应落实到实际工作中，才能真正做到以履行企业社会责任来推动低碳经济和企业长远发展。在管理方面，电力企业将企业低碳生态责任进行量化，制定相应的节能减排指标，并且，将其纳入领导干部和企业员工的绩效考核体系，作为一项重要的奖罚指标。只有责任与自身利益相关时，才能真正激发员工的积极性和主动性。在技术方面，发电企业要继续在国家的大力支持下淘汰小火电，建设大机组容量的火电厂，并有序、大力地开发以水能、风能、核能为主的可再生能源。根据有关数据显示，水电和风电取代火力发电，每千瓦时将减排二氧化碳1千克，低碳效益明显。有数据为证，从2006年到2009年，中国累计关停的小火电装机达到5407万千瓦，每年减少1．1亿吨的二氧化碳排放量。如果能彻底淘汰装机容量低于10万千瓦的火电厂，中国每年的煤耗量可以减少9千万吨，温室气体排放量减少2．2亿吨［4］。中国能源报告指出，我国目前的输电线损率比国际水平高1个百分点左右，相当于一年多损失电量近300亿千瓦时，电网的输电损耗还存在很大的下降空间。［5］因此，电网企业要继续开发高效的能源传输技术，降低在电力传输过程中的线损率。我国正在研究和实施的特高压输电方式（在我国，特高压是指交流1000千伏和直流±800千伏的电压等级）。据国家电网公司提供的数据显示，一回路特高压直流电网可以送600万千瓦电量，相当于现有500千伏直流电网的5到6倍，而且送电距离也是后者的2到3倍，因此效率大大提高。此外，据国家电网公司测算，输送同样功率的电量，如果采用特高压线路输电可以比采用500千伏超高压线路节省60％的土地资源［6］。这对企业低碳生态社会责任的履行和低碳经济的发展是非常有利的。随着物联网技术的不断发展，电网企业要积极探索智能电网的应用模式，智能电网使用双向通信、高级传感器和分布式计算机来改善电力交换和使用的效率，既能提高电力输送的可靠性又达到了节能减排的目的，无形中也在很大程度上推动企业低碳生态社会责任的发展。 （四）形成全社会监督体系，营造企业履行低碳生态社会责任的良好社会氛围 当企业的利润追求和生态责任发生冲突的时候，监督体系的构建对保障企业履行低碳生态社会责任是必不可少的。全社会的监督体系主要有以下几个方面构成：政府综合运用市场、行政、法律等手段约束企业行为；建立和完善公众参与机制；发挥商会、企业家联合会、行业协会等企业团体和社会中介组织的监督作用；加强社会舆论的监督。就政府而言，通过市场的方式，运用经济杠杆对企业的经济行为进行干预，实施鼓励性的生态补偿政策；通过行政的力量，政府可以采取排污收费、高污染产品收费、征收污染税、经济处罚等惩罚性措施，对超过污染限度的企业责令限期整顿，整顿不力而严重污染环境的将吊销营业执照；通过建立和健全循环经济的立法，强化企业在生产经营全过程中的低碳生态责任，以及建立生产者责任延伸制度。就社会公众而言，其行为倾向对企业具有引导和示范作用，扩大公众的参与权对企业承担低碳生态社会责任具有强大的外在压力。发挥企业团体和其他社会中介组织的作用而言，将企业低碳生态社会责任纳入会员义务，建立与国际接轨且符合中国国情的企业社会责任评价体系，定期公布环境报告，对环境问题进行及时分析，监督企业更好的履行社会责任。#p#分页标题#e# 最后，在互联网越来越发达的今天，社会舆论的力量也是一种无形的社会压力。公众媒体通过新闻报道、宣传教育等形式形成强大的舆论力量，进而对企业施加影响，促进企业更好地承担和履行低碳生态社会责任。 四、结论 在低碳经济时代，中国电力企业作为能源大户，积极承担低碳生态社会责任显得更加重要，不仅对企业自身发展而且对国家低碳经济建设都是百利而无一害。无论是发电企业还是供电企业，都应结合自身特点，通过提升企业低碳意识、规划企业绿色发展、提高企业管理和技术水平等多手段联合作用推动电力企业低碳生态社会责任建设和中国低碳经济绿色革命的进程。