本文作者：孙福胜 单位：国家教育行政学院
中国教育干部远程培训的发展历程及特点
创建和起步期(1949年新中国建立到1966年)新中国的成立具有伟大的世界意义、深远的历史意义和巨大的现实意义，社会主义制度的建立、完善和发展，对中国教育干部培训事业的科学发展具有十分重要的促进和推动作用。该时期的中国教育干部远程培训主要特点有:一是政治理论培训是重点，主要是加强教育干部的马克思列宁主义理论和思想的学习，坚定教育干部的理想信念，提高政治素养和业务能力;二是结合各区域教育系统的工作实际，增强教育干部理论联系实际的工作技能，使其成为教育事业的领导者和中坚力量，对教育干部的作风建设提出了新的更高的要求，强调要塑造良好的教育干部形象。其中，1955年创办的国家教育行政学院，是中国教育系统独立设置的教育干部培训院校，在中国教育干部培训工作中肩负着特殊使命。1960年北京广播电视大学(中国建立最早的电视大学)创建，为该时期的教育干部远程培训发展做出了积极贡献。中断和过渡期(1966年到1978年)1966年到1976年，这十年由于历史原因，中国教育干部远程培训中断。“”结束后，由“两个凡是”而引发了关于真理标准问题的大讨论，这一讨论也给中国教育干部培训事业产生了深远影响，为后来中国教育干部远程培训的恢复调整做好了过渡准备。该时期邓小平同志《在全国教育工作会议上的讲话》中指出:“要制订加速发展电视、广播等现代化教育手段的措施，这是多快好省发展教育事业的重要途径，必须引起充分的重视。”这对中国教育干部远程培训的发展具有重要的指导性意义和深远的历史性价值。恢复调整和革新起飞期(十一届三中全会到2001年)十一届三中全会的胜利召开，标志着中国进入了新的历史发展时期。
1992年邓小平同志南方谈话以后，中国教育干部远程培训的发展也迎来了新的春天。这一时期的特点主要有:一是改革开放特点鲜明，中国的教育开始面向现代化、面向世界、面向未来，扩大与外国教育行业领域进行交流合作，引进外国远程教育资源，包括著作文献、技术手段和人才资源，扩大远程培训的国际视野，2001年11月中国加入世界贸易组织，中国教育改革与发展渐渐与国际接轨，不断走向国际化;二是开始探索远程培训本土化策略，一些高等院校及科研机构组织开展了远程网络教育论坛和研讨会，积极探索符合本地域实际的教育干部远程培训的新思路和新途径，并加强远程培训的人才培养，1979年成立了中央广播电视大学，为在全国范围开展远程教育奠定了基础;三是政府在政策上加大支持，积极为远程培训发展提供政策法律保障，党和国家高度重视教育事业，1993年国务院了《中国教育改革和发展纲要》和1999年国务院批转了《面向21世纪教育振兴行动计划》等文件为促进教育改革和发展，使教育干部远程培训更好地为社会主义现代化建设服务，提供了思路，描绘了蓝图。稳健发展期(2002年至今)中国共产党第十六次、十七次全国代表大会的胜利召开，为中国教育事业发展指明了新的方向，为中国教育干部远程培训的组织开展提供了强大的理论指导和科学的实践路径。这一时期的主要特点是:一是教育干部远程培训已经成为国家战略规划，部级培训机构的出现为开展教育干部远程培训提供了有力的平台支持和路径选择;二是学习型社会理念促进了教育干部远程培训的日益深化和整体落地，促进教育干部终身学习已经成为教育干部远程培训的一个重要目标;三是国际教育交流与合作不断扩展和深化，为教育干部远程培训发展增添了新的经验和带来了有益借鉴，教育理论研究与教育实践应用也取得了长足发展，这为新世纪中国教育干部远程培训提供了理论支撑，促进了其稳健发展。
中国教育干部远程培训发展现状
改革开放30多年来，中国教育干部远程培训取得了长足发展，与中国教育改革和发展互相补充、互相促进，关联性日益紧密。为了更全面详细地了解中国教育干部远程培训发展的现状，笔者试从令人振奋的成绩与不可忽视的问题两个方面来进行分析阐述。随着中国教育改革与发展的日益深入，中国教育干部远程培训在政策法律、组织营运、技术支持和实效评价等方面取得了令人振奋的成绩。党和政府对教育高度重视，尤其是中国共产党十六次、十七次全国代表大会，突出强调了教育优先发展的战略地位，提出发展远程教育和继续教育，构建终身教育体系，建设全民学习、终身学习的学习型社会的要求。例如，《干部教育培训工作条例(试行)》对推进干部教育培训工作提出了具体要求，《关于积极开展教育干部远程网络培训有关工作的通知》(教人司［2008］168号)文件指出，发挥部级培训机构在教育干部培训领域的优势，整合培训资源，充分利用现代远程教育技术，不断创新远程网络培训的模式与方法。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》也对加快教育信息化进程提出了明确要求，为开展教育干部远程培训提供了十分重要的政策依据。从相关的文献资料来看，中国教育干部远程培训规模持续扩大，初步形成独具特色的教育干部培训体系。教育干部远程培训的教学计划更加注重培训的前沿性、针对性和实效性。例如，作为中国教育干部培训重要基地的国家教育行政学院，在培训目标上，更加强调对教育干部领导智慧的启迪和领导能力的培养，并开始关注对教育干部领导行为的训练;在课程板块设计上，更加注重精细化、系统化;在教员的遴选上，更加强调根据教学要求，在全国范围内物色最佳人选。并积极推进培训教学的改革创新，教学管理不断完善，通过网络化的学习手段，采取班级化管理方式，分散学习与网上网下集中研讨相结合开展培训，结合教育干部工作中的实际问题，开发适合网络学习的课程资源，供参加培训的教育干部学习，进一步加强教育干部远程网络培训资源建设，不断提升远程网络培训的质量和水平。
随着中国教育事业的不断发展和中国远程教育理论研究不断深入和实践应用不断推进，中国教育干部培训网、全国中小学教师继续教育网和中国教师研修网等远程网络培训机构的作用得到了彰显，通过委托规范化高质量的远程网络培训机构承担部级教育干部远程培训的有关任务，切实发挥好教育干部远程网络培训的示范带动作用，为构建教育系统干部远程培训网络体系奠定坚实的基础。据了解，目前中国教育信息化与现代教育技术发展已取得了巨大的成就，开展全国教育干部远程培训的现代网络技术和培训课程资源条件已经具备并日趋成熟，这为大规模开展全国教育干部远程培训奠定了良好的基础和提供了更广阔的发展空间。先进的远程培训平台已经有机地融合了课程学习、学业辅导、教学教务管理、论坛博客、远程在线视频课堂等系统功能，同时开通网络视频教室以供参加培训的教育干部进行网上学习和交流研讨，全面详细的信息资料可供教育干部进行便捷浏览和学习，通过远程培训的辅导互动与监控，使远程培训的质量和效果得到了最大技术保证。质量是教育干部培训的永恒主题，更是教育干部远程培训的生命线。服务于教育干部远程培训的相关组织机构应全面落实以教育干部为本的理念，努力办好让教育干部满意的培训，只有这样，教育干部远程培训的针对性和实效性才能够得到显著提高。据相关资料显示，国家教育行政学院担负着对中国教育干部培训的重要任务和光荣使命，综合37个培训项目的评估结果，学员对教学组织管理的总体满意度为96．8%，对班主任工作的总体满意度为98．8%，对分班班主任工作的总体满意度几近100%。从国际方面来看，经济全球化的纵深发展，国际教育发展竞争日益激烈;从国内方面来看，中国教育改革和发展正在进一步推进，教育领域方面的新情况新问题明显增多。面对国际国内的严峻形势，中国教育干部远程培训也面临诸多需要解决的问题。#p#分页标题#e#
一般而言，教育干部远程培训对象主要包括:党政教育部门干部、高校领导干部、普通中小学校长、中等职业学校校长等各类教育管理干部和高校哲学社会科学教学科研骨干及思想政治理论课教学骨干。由于参加培训的教育干部存在明显的层次性，所以其需要的层次性也是客观存在的，这一问题是不容忽视的。根据相关资料显示，教育干部远程培训的时间一般为短期培训、时间短、需要多。如何在有限的培训时间内最大满足不同层次教育干部的层次性需要，发挥远程培训应有的效果，让教育干部将学习到的知识真正运用到实际工作中去，值得深思。中国教育干部远程培训的开展与实现必须借助一定的载体。《关于积极开展教育干部远程网络培训有关工作的通知》(教人司［2008］168号)指出，委托远程网络培训机构承担部级教育干部远程网络培训有关任务，切实发挥好教育干部远程网络培训的示范带动作用，为构建教育系统干部远程培训网络体系奠定坚实的基础。根据现有的资料，笔者研究发现，目前可以进行部级培训的机构明显存在着短板，比如培训机构的队伍规范化建设缓慢、培训机构的认证与评估的科学性不足、培训机构缺乏系统先进又富有特色的培训文化、培训机构的市场秩序不规范以及竞争力较低等。这些短板一定程度上制约着培训机构的规模发展和内涵发展，对教育干部远程培训发展也产生一定的负面影响，这需要对其体制机制进行改革和完善，以实现科学和谐发展。教育干部远程培训既是科学又是艺术，是有规律可循的，现实是中国教育干部远程培训规律研究明显滞后，这已经引起了相关研究人员的关注，郭丽娟认为:“教育干部的培训是一门科学，应遵循教育管理规律、成人学习规律、市场需求规律和干部成长规律，坚持党管干部原则。”加强教育干部学习成长规律、专业化提升规律、全面发展规律等方面的研究已经成为各级教育部门以及相关研究人员的一个十分重要而紧迫的课题。综上所述，经过60多年的发展，中国教育干部远程培训已经取得了显著的成绩，为国家培养了大批教育干部，对中国教育的发展壮大功不可没。教育干部远程培训是一项持续发展的大事业，各级教育工作者和相关研究人员依旧需要保持清醒的头脑，想方设法解决客观存在的实际问题，增强预判可能出现的新问题的能力，为中国教育干部远程培训的新发展献计献策。
中国教育干部远程培训发展的若干建议
通过对中国教育干部远程培训现状的简要概述，可以得知，中国教育干部远程培训是一个以远程教育理论为基础的结合政策法律、组织营运、技术支持和实效评价等诸因素的系统工程，需要凝聚各方面智慧力量，更需要做好计划科学、执行有力、检验高效等深入细致的工作。为了更好地促进中国教育干部远程培训的发展，结合相关研究，笔者对此提出了若干建议。理论是行动的向导。远程培训离不开远程教育理论的支撑，中国教育干部远程培训的发展与中国远程教育的发展是紧密联系的，一定意义上讲，远程教育理论是远程培训的理论基础，远程培训实践推动远程教育的发展。随着中国教育干部远程培训的科学化、制度化和规范化的逐渐加强和完善，部级远程培训机构将成为教育干部远程培训的关键载体和主力平台，积极吸收和借鉴远程教育的发展成果，尤其是要加强教育干部远程培训规律的研究，并做到理论与实际的有效结合，这对于教育干部远程培训发展不仅是必要的更是重要的。中国共产党十七届六中全会作出了推动社会主义文化大发展大繁荣的重要决定，这为中国教育干部远程培训提出了更高的工作要求，提供了新的发展契机。郑树山认为:“在教育干部培训中构建和加强培训文化建设，对于全面提升管理者的综合素质和领导能力至关重要。”教育干部远程培训组织机构也应积极努力构建富于自身特色的远程培训文化(培训机构在其发展历程中积淀下来的由特定群体所共享的精神价值及其物质载体)，这样在对教育干部开展远程培训服务的过程中，才能够彰显培训文化的魅力和传递人文关怀。“管理和教育培训也是文化”，“增强对管理和培训方面的文化自觉和自信”，并努力培养教育干部的文化自觉和文化自信，这对中国教育改革和发展助益很大。李树认为:“在培训国际化趋势背景下，注重培训的国际化，是中国的培训院校在人才培养创新方面可供抉择的新举措。”培训的国际化要求中国教育干部远程培训必须要有国际视野和战略眼光，要有改革创新的勇气和脚踏实地的作风，同时还要具备创新的人才观念和成熟的培训体系，这一方面需要做的工作是很多的，其中探索和研究中国教育干部远程培训参与国际教育培训的方式方法、策略步骤等问题也成为相关研究人员需要思考和解决的新命题。
结语
加强中国教育干部远程培训发展研究，有助于科学开展教育干部远程培训工作，可以有效提高教育干部的综合素质，更好地为人民教育服务，促进教育事业的发展，这也必将有助于科教兴国战略、人才强国战略的实施，为加快建设创新型国家和学习型社会提供人才保证和智力支持。
