本文作者：赵忆杰 单位：辽宁省农业广播电视学校
1、中国人力资源现状
人力资源战略和人力资源开发目前已受到各国、各地区的普遍重视,社会竞争归根到底是经济的竞争,而经济的竞争最终为人才的竞争。因此,世界各国目前都十分重视人力资源的开发。中华人民共和国成立以来,特别是改革开放以来,人力资源的开发取得了举世瞩目的成就,但由于中国的基本国情和历史原因,人力资源开发存在着与社会经济发展不相适应的部分,随着中国社会主义市场的全面实行和WTO的加入,这些问题日益的显现。
一是中国人口资源数量过多。预计到21世纪中叶,中国人口将达到16亿,如果人口的增长速度过快,必然影响经济的发展,从而影响人力资源开发。
二是人口资源的总体质量偏低。据国家统计局2005年底公布的数字表明,中国人口中高中及以上文化程度人员仅为全社会人口的12%;教育培训与社会经济发展不协调,自我循环,自我服务,效率低;劳动者受教育的程度和工人技术等级偏低;人的职业观念狭隘陈旧等,这些都严重的制约了中国经济向深层次地发展。
三是教育发展不能满足社会经济发展的需求。长期的计划经济使得中国的教育思想比较陈旧,教育改革与经济发展不相适应。高等教育观念从过去的研究型教育模式向以素质教育为基础的多层次、全方位、多功能的大众化教育方向转变,尚需要一段时间。
2、影响人力资源开发质量的因素
影响人力资源开发质量的主要因素有遗传因素、社会文化遗产和教育因素,以及个人的努力程度,这4个因素中教育程度和个人的努力程度的权重大于前二者,因此影响人力资源开发质量至关重要的因素是教育和学习。
3、中国经济发展对人力资源开发的要求
经济的高速发展需要人力资源的深层次开发,人力资源的深层次开发又需要全方位、立体多功能大众化的教育产业支撑。中国教育改革的目的就是把目前的应试教育转到素质教育的轨道上来,从应试教育走向职业创新教育。大力发展教育产业,提高中华民族的素质,把沉重的人口负担转化为人力资源优势,这是中国实现社会主义现代化的一条必由之路。中国要通过深化教育体制改革,构建全方位的教育立交桥。把人才培养,从以国家计划为主转向依靠市场由受教育者自主确定,从业观念由依赖国家为主转向个人自主择业为主,逐步由人口大国向教育大国迈进,以适应中国经济高速发展对人力资源的需求。
4、中国成人(职业)教育的战略选择
成人(职业)教育是有别于“学术型”、“研究型”教育的一种职业特征明显的“应用型”教育,是教育大众化的重要组成部分。在各类教育中,成人(职业)教育同经济的发展关系最为密切,它是经济发展最直接的推动力,是新知识、新技术的转化器。因此,如何使成人(职业)教育在人力资源开发中发挥作用,促进高新技术的转化,加快经济向深层次推进,已成为当前中国成人(职业)教育的重要内容。随着改革的不断深化,中国将有3亿人面临着转岗、转行,这其中所面临的最大问题就是,这批巨大的劳动力资源不能转化为人力资源。伴随着经济的全球化进程,中国今后的社会发展还将面临着更为巨大的挑战,要保证转岗人员的平稳过渡,让其重新拥有新知识、新技术,成人(职业)教育可以发挥普通全日制高校无法替代的作用。因此重视、扶持、完善、发展各类成人(职业)教育,而不是限制、歧视成人教育,不仅是一个认识问题,而且是一项促进中国教育多元化的战略任务。
5、中国的成人(职业)教育应从以下几方面着手:
一是政府重视,建立体系,规范管理。真正做到成人(职业)学校建有标准,学生学有所成,社会充分认可。
二是增设职业指导课,使人们从小树立终身学习和职业学习的理念。学校从学生的初中教育阶段就有计划、有组织地,着重培养学生的职业观和价值观以及自主选择决定将来出路的能力。
三是全社会共同参与,加大对成人(职业)教育的投资。教育是全社会的职责,各级政府机关、工业、交通,运输、生产、经营等部门都应关注教育,并向教育投资。国家应对向教育投资的企业给予一定的优惠政策,以此刺激企业投资教育的积极性。使学历教育、非学历教育,包括成人(职业)教育机构形成完整的体系,让全社会从全民素质提高的长远利益上受益。
四是以建设社区成人教育站或农业广播电视学校为切入点,积极构建中国的成人(职业)终身教育体系。全面实施成人(职业)终身教育,要求有一个一体化的系统,要达到这样的目标,必须建立终身学习的网络。为此,应借助现有条件,加上进一步的投资建设,将城市里的社区和农村的农业广播电视学校乡镇教学点建成广大人民群众进行成人(职业)学习的一个场所,即把学校办到家门口。