“生态旅游是现代社会人们追求优良生存环境背景下，向往自然优美的休闲环境，寻求人与自然共存、经济社会与生态环境和谐的旅游空间而形成的。其核心是秉承可持续发展的思想，走进自然、享受自然、保护自然。”［1］森林生态旅游以回归大自然为基础，以保护自然森林生态环境、促进区域社会经济发展为目的，既可满足人们回归自然、追求休闲娱乐的需求，又为旅游业发展和环境改善相协调提供了可能，已成为林区旅游开发的普遍选择。白河林区森林生态旅游资源丰富，但还处于初级利用状态，且很多旅游资源尚未开发。深入研究森林生态旅游发展，对白河林业局（以下简称“白河局”）的经济社会发展有重要意义。 一、SWOT分析 SWOT分析法是美国哈佛大学的企业战略决策教授安德鲁斯（K．Andrens）提出的，“由于方法具有清晰、简明、具体的特征，被广泛地应用于管理学的诸多领域。”［2］一个旅游区要确立其在旅游者心目中的地位，必须根据行业竞争的变化，调整经营策略，有满足旅游者普遍性与个性化需求的独到之处。本文采用优势－劣势－机遇－威胁（SWOT）理论对白河局森林生态旅游资源全面分析，对经济、社会等环境要素可能产生的机遇、威胁深入研究，发挥资源优势，提出调整旅游发展的思路和策略，推动白河森林生态旅游发展。 1．优势（Strengths）分析 （1）近原始性的林海是决定性基础要素。白河局辖区面积19万公顷，有林地18万公顷。近原始林多、珍贵树种多、林相结构复杂、植被群落多样、林果丰富是其森林资源的突出特点，森林覆盖率高达96．3％。受地理位置和气候的影响，白河地区森林植被呈明显的垂直带，即针叶林带、针阔叶混交林带、阔叶混交林带，集中分布的世界稀有树种长白赤松———美人松———婷婷玉立，婀娜多姿，为森林景观一绝。林内动物种类丰富，主要有野猪、鹿、狍子、野鸡、獾子、飞龙、松鼠和多种鸟类，发展森林生态旅游符合客观实际。 （2）多样性的自然环境是辅助性条件因素。白河局地处长白山玄武岩高原台地，有构造方山———大戏台山，第三纪以前的古老山体———大孤顶子山、西奶头山，喷发火山———双目峰、西大顶子山等。地形地势受东北最高峰，海拔2 691米的长白山主峰白云峰控制，平缓而波状起伏，平均海拔800米。境内水系发达，河流密布，二道松花江横贯白河局北部，头道、二道、三道、四道白河，五道江，奶头河等多条河流水资源丰富，可多处开发水上漂流。温带大陆性季风气候，冬长夏短。夏季气温低，为避暑胜地；冬季冰期长，积雪厚，是冰雪运动的胜地。 （3）区位优越和基础设施良好是综合性保障因素。白河局西与长白山自然保护区为邻，并有着自然历史上的联系，更是进入保护区北坡的必经之地，铁路、公路交通极为方便，对长春、沈阳的旅游者吸引力极强。林区公路贯穿全境，连接了10个可以开发森林生态旅游的林场，交通设施整体上具有极强的可达性。（4）丰富的人文旅游资源是发展旅游的独特条件。白河局有独特的人文旅游资源，且内涵深远。这里是北方狩猎民族清王朝满族的发祥地。满族圆木构屋，“代代相袭，绵延至今，凝固的建筑艺术，鲜明地折射出满族悠久的民族文化传统，真实记录了满族传统的建筑风貌”［3］。逢过大年，这里有独特的白雪映红灯、雪坑卧面灯、坟地送花灯等满族年俗风情“面灯艺术”表演。“代代相传下来的正月十五做面灯、送灯已成为积淀深厚的民间文化”［4］。高句丽是长期生存在林区的民族，长白山区的边境风光、朝鲜族民俗风情等旅游开发前景非常广阔［5］。白河局劲松林场的奶头村是东北抗联的根据地，四周漫山遍布原始森林，古树参天，遮云蔽日，风光无限。村内保留有抗联活动遗址和抗联史话，极具红色旅游开发价值。 2．劣势（Weakness）分析 （1）产品少且层次低。包括长白山三日游在内的旅游产品，内容单调，大多数旅游者实际上仅是一日游———上主峰看天池、观地下森林，仅局限于观光型产品。科技教育项目少，没有特色的森林生态旅游主题产品，层次低，缺乏高层次的互动性和参与性，没有充分发挥森林旅游资源的功能和效应。因此游客滞留天数少，重游率低，市场客源递减。 （2）投入少。多元化投资对促进生态旅游业发展有很大的作用，白河林区旅游投资机制和筹资渠道不畅，民间投资非常有限，利用外资刚刚起步。目前资金来源主要依靠政府支持，但对开发森林生态旅游投入认识不够。 （3）认识差。白河局旅游专业管理人才短缺。造成森林生态旅游开发和经营过程的一定盲目性，没有形成真正意义上的森林生态旅游客源市场。林业职工还没有普及森林生态旅游意识，社区参与性较差，甚至还有损害森林生态旅游资源的行为。 3．机遇（Opportunities）分析 （1）时代需求是发展森林生态旅游的大环境。城市化迅速发展，城市人口日益增加，人们回归自然的愿望凸显，越来越多的人们热衷于生态旅游，使生态旅游成为旅游业可持续发展、建设和谐社会的必然选择。区域生态可持续发展已经成为建设和谐社会的目标。资源和生态环境优势的有机结合，成为生态旅游持续发展的基础。2008年北京奥运会的绿色奥运主题，使以和谐为特色、以中国传统文化为亮点的生态旅游产生广泛的影响，成为森林生态旅游的推动器。 （2）推进森工企业战略转移是重要契机。“十一五”期间，白河局认真落实国家森林保护工程任务，克服森林采伐限额大幅度减少给企业带来的压力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，以实施“天保工程”为契机，推进企业发展战略转移，不断深化企业改革，实现了经济快速、健康发展。同时，林业局森林生态旅游开发与长白山自然保护区旅游相辅相成，依托广袤的绿色林海，夏季以美人松林观赏、浮石峡谷探密、河溪漂流为龙头，冬季以高山滑雪、冰上运动为特色，建设森林生态旅游景区，取得了较好的经济效益，提升了林业经济的综合效益，这是发展生态旅游的强大动力。#p#分页标题#e# （3）旅游产业转移发展是大趋势。国内发达区域的经济发展，必然形成产业和资金向欠发达地区转移，其部分资金会流向旅游业，旅游产业由发达区域向欠发达区域的转移也将成为必然。可以预见，发达区域的旅游企业会以投资、参股、收购等形式向森林生态旅游业转移，并带来管理经验，这是白河局发展森林生态旅游的历史性机遇。 4．威胁（Threats）分析 （1）区域竞争是白河森林生态旅游发展的威胁。白河局东有和龙林业局，西与露水河林业局相连，北与敦化、安图两县林业局为邻，目前各地都在发展森林生态旅游。因其旅游资源、景观条件的相似性，白河将受到他们的替代性竞争。组合资源，突出森林生态特色，创新产品，形成竞争力，成为白河局生态旅游发展的重要内容。 （2）生态旅游需求差异化要求开发新的旅游产品。旅游者在经历了“扫荡型”和“掠影型”等方式后，对旅游产品提出了多样化的要求，急于寻求参与性、教育性和实践性的旅游产品，对旅游目的地的选择呈现出多元化需求。森林生态旅游重视对生态环境的珍惜、保护，强调旅游者与景观的协调一致和有机联系，是一种可持续发展的旅游模式。旅游者多样化的需求，对森林生态旅游产品开发提出了新的任务。 二、SWOT Matrix战略匹配 SWOT Matrix战略匹配是将区域外部环境和内部环境中的关键因素———优势、劣势、机遇、威胁———的基本要素通过矩阵列出，组合匹配，分析凝练区域旅游发展战略和对策。白河森林生态旅游环境基本要素组合匹配。综合SWOT矩阵匹配，可以看出白河发展森林生态旅游的优势大于劣势，机遇大于威胁，发展森林生态旅游的潜力很大，只要规划合理，科学发展，发挥优势，把握机遇，克服劣势，规避威胁，森林生态旅游就有其独特的、旺盛的生命力。 三、战略与对策 1．SO－ST战略 白河要立足于近原始性的林海、多样性的自然环境、优越区位和良好的基础设施、丰富的人文旅游资源等条件，把握时代需求、企业战略转移、旅游产业转移等发展契机，以科学发展观为指导，注重经济社会与生态环境效益的有机结合，合理规划森林生态旅游，控制开发负面影响于容量内，使森林旅游资源可持续利用，通过差别化战略定位森林生态旅游目标，设计旅游产品。发挥优势，克服劣势，规避威胁，把劣势、威胁转化为机遇。白河特有的资源与区位优势，接纳旅游产业转移是必然趋势，必须把握发展森林生态旅游的机遇。但一定要建立企业准入制度，杜绝污染和破坏性的开发项目，不能忽略生态环境效益，同时要保证资金投入。如此才能既吸纳资金和管理经验，又可以保护青山绿水。在清楚邻近区域生态旅游开发相似性的基础上，创新跨越资源导向型开发模式，根据“竞争错位”原则，让旅游产品“你无我有、你有我优、你优我新”。要加强与周边区域合作，特别是与长白山自然保护区的旅游资源和产品整合，形成联动效应，变替代性竞争为双赢型竞争。 2．WO－WT战略 利用机会，改变劣势，实现资源优势向产品和市场优势转化。顺应生态旅游发展的时代需求，以企业战略转移为契机，推出市场针对性强，特色鲜明的旅游产品。创新促销手段，加强重点市场促销，优化客源结构，培育多元化市场体系，进而实现资源优势向产品和市场优势的合理转化。提倡多元化融资，以政府、企业、个人和接受捐赠款等多渠道筹集发展资金，注重引进管理经验。发展森林生态旅游，改善劣势和克服威胁十分重要。面对区域间竞争，白河应以发展“大旅游”为指导，以全面规划、合理开发、广泛宣传、积极促销为切入点，有机地整合资源、市场和管理，组建大型旅游集团，推进连锁经营，实施长白山区域旅游一体化，实现合作共赢、共同发展。要充分认识培养人才的重要性，注重提升决策者的能力，加强对旅游管理和服务人员的培训，深层次地发展白河的森林生态旅游业。 3．具体发展对策 白河林区为长白山自然保护区的实验区，这里可进行科学实验、教学实习、科考研究、驯化动物、培育生物等工作，旅游参观是走进这些工作的有效途径。因此，白河森林生态旅游要突出总体设计，以吸引旅游者为切入点，以发挥资源优势为基础，以产品内涵、路线设计创新为目标。 （1）生态教学与科考游。除发展森林生态观光旅游之外，应优化组合资源，建设森林生态教学与科学研究基地，开发高品位的森林生态旅游产品，提高吸引力和竞争力。长白林区是欧亚大陆同纬度带物种最丰富、原始状态保存最完整的宝地，有植物2 424种，是温带地区难得的基因库。长白松、岳桦、偃松能适应严寒的高山气候，野生高山罂粟、杜鹃被誉为圣花。利用林相的垂直带性与植被群落的多样性，可以设计植被－土壤地带性、自然景观垂直带性与隐域性、植被群落性为特征的科考三日游产品。依托美人松园观赏，开发深山美人松与长白林海生态环境科考一日游项目。高位泥炭沼泽湿地无论是从科学研究，还是从旅游观光的角度来看都极具价值。圆池附近有罕见的低位、中位、高位三种泥炭沼泽湿地，依次分布着沼泽化森林湿地、毛果苔草－泥炭沼泽湿地、苔草－藓类泥炭沼泽湿地，笃斯越橘－杜香－泥炭藓沼泽湿地，笃斯越橘－杜香－小叶杜鹃－泥炭藓沼泽湿地，可开展圆池沼泽湿地剖面、沼泽湿地演化科考旅游。 （2）火山地质地貌科考游。长白山火山锥周围有大量的火山地质遗迹，以二道白河旁时代较早的东大顶子火山群为例，西大顶子和东大顶子火山海拔1 000多米，相对高度近300米，山脚直径1～4．5千米，两火山口已积水成湖。圆池火山为早更新世的橄榄玄武岩喷发而成，火山口也积水成湖，近圆形的湖面直径180米，水面海拔1 270米，池水清浅，四周林木苍翠，是开发科考游的优良资源，应尽快保护起来。根据火山喷出碎屑物掩埋的炭化木，利用碳14同位素测年，考察第三纪以来的火山活动。通过峡谷浮石林，了解由玄武岩、流纹岩、黑曜岩、粗面岩、火山渣和火山灰组成的岩层，火山活动的裂隙式喷发、中心式喷发，以及火山灰土剖面与成土过程。有多个古老的孤立山丘可以设计长白山地质地貌，火山喷发时代确定等科考游。#p#分页标题#e# （3）原始林体验与休闲娱乐游。以“走进原始森林，体验大自然”为主题，设计集森林生态环境考察与休闲观赏为一体的森林生态旅游精品项目。①以滑雪为特色的冬季旅游产品设计。白河的滑雪旅游产品应该有自己的完整性及独特性，鉴于其冬季旅游处于少量开发的状况，应避免产品内容重复。例如哈尔滨旅游突出冰，吉林旅游突出雾凇。而白河要山、雪、林相结合，通过产品高、白、绿的特征突出冬季旅游项目，抓林海滑雪、雪爬犁项目，规避冰雕、雪雕项目。②以漂流为特色的夏季旅游产品设计。林区有多条白河，新构造运动的上升作用使河流下切强烈，形成的嶂谷宽数十米，深1～3米，长度不等，河床落差适中，水流急缓收敛，河岸林木高草丛生，是水上漂流的极佳地，应该深化漂流产品的开发。 （4）红色游与民俗文化游相伴开发。目前，我国的乡村旅游点均规模小、档次低，盲目无序，开发深度不够，服务管理落后。必须采取积极稳妥、切实可行的措施来保障乡村生态旅游快速、健康发展。白河局乡村森林生态旅游从深挖历史文化蕴涵，打造特色品牌而言，要注重本土性和不可替代性。本着“愈是乡土的愈是个性的，愈是本土的愈有特色”的原则，开发以蓝靛果、越橘、黄花菜、蘑菇野外采摘，特色林下作物观赏和购物，林户避暑与休闲为代表的林地生态经济旅游项目。在奶头村开发民俗文化游、抗联历史红色游项目。白河局森林生态旅游资源丰富，类型多种多样，为推进以森林生态旅游为主的旅游业发展，需要进一步全面调查和评价，科学规划，逐步实施。
