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事业单位财管提高措施

2012-08-16 19:09 来源:财务管理 人参与在线咨询

 

随着社会主义市场经济的不断发展,我国事业单位也不得不接受市场经济规律的检查,参与市场经济的竞争。但是当前我国事业单位由于政治体制和经济体制的各种因素的影响,其在财务管理上与现代企业财务管理还有着一定差距。在实际工作中财务管理还存在着一定的问题,本文就此进行分析,并提出一些建议。

 

一、事业单位财务管理存在的问题

 

(一)财务管理意识淡薄

 

当前由于我国事业单位经费来源于国家或当地政府的财政拨款,由于过度依赖就造成了其在财务管理上的懈怠。部分单位领导者由于自身财务知识的缺乏以及管理制度的缺失,单位内部的财务管理也就失去了相应的保障,就造成了他们在财务管理上的结构混乱,单位既想获得更多的资金,却又造成了资金的闲置没有发挥其功效。

 

(二)财务管理改革力度不够

 

在现代事业单位中在财务收支上进行改革是社会发展的需要,在许多事业单位中由于在旧体制的影响造成了当今的税收和非收入定位的不明确,财政收支的混乱,甚至还存在一些自收自支的现象;尤其是对经营性收入的管理往往偏离在财政管理之外,非税收的管理须进一步加强与完善。

 

(三)财务管理观念陈旧

 

在旧体制以及事业单位自身因素的影响下,许多事业单位对财务管理的重视度较低,管理方式较为单一,思想更是守旧落后。甚至一些领导者自身缺乏财务知识,而没有把财务管理纳入到管理之中,认为财务就是记账和算账的一些简单工作,不需要专门的管理。既缺乏现代财务管理知识和认识,又没有现代财务管理技能,使得财务管理在单位管理中的中心作用没有显示出来,财务管理没有与单位的市场经营结合起来,在长远看来势必会给单位的发展带来极大的负面影响。例如、财务管理不严带来的财务信息不真实、会计核算不准确、部门或个人越权违纪等现象的发生。

 

(四)固定财产管理不严格

 

在我国事业单位中对国有资产的管理由于未采取有效的管理措施,没有很好的区分经营性国有资产和非经营性质的国有资产。当今一些单位自主经营、自主创收虽然取得了一些效果,缓解了资金紧张的压力,但是在国有资产的整个层面上来讲其构成结构是不均衡的,这也就对国有资产构成了严重的威胁,不利于资产的有效管理,尤其在监督管理上缺乏力度,增加了事业单位的成本支出,以及成本管理的不合理。

 

(五)财务人员的素质偏低

 

由于在长时期的旧体制管理中事业单位的财务人员在财务管理理念上、专业知识上和工作技能上等整体素质参差不齐,使得其财务管理整体水平偏低,不利于财务管理作用的发挥。例如在实际工作中,财务人员的财务管理流于形式没有严格的执行制度,在会计的记账和核算等环节上缺乏严格的考核与核对;另外在对会计信息的整理、提炼和加工上会计人员没有严格按照规定进行操作,甚至一些单位都没有制定相关的财务报表,这使得单位难以及时掌握有效的决心信息以及及时掌控单位的财务状况。

 

二、提高事业单位财务管理的措施

 

(一)在改革中明确其地位

 

面对着市场经济改革发展的大潮,各个行业也都开始了自身的改革,面对机遇与挑战,如何正确确定自身在市场环境中的位置和角色,这是决定一个企业或单位能否顺利适应改革发展的重要步骤,因而事业单位在市场经济中要做的第一件事就是正确定位。对于政府型的事业单位而言其财务管理的重点应是谋求资金效益的最大化,充分发挥资金的作用;对于公益性的单位而言其财务管理应放在资金的综合效益使用上,使其达到最佳效果以及社会资金的保值和增值;对于经营性质的事业单位其财务管理就应该和经营类的企业定位一致,实现经营效率的最大化,因而在事业单位的改革中对自身定位的准确性是极其重要的。

 

(二)完善财务管理制度

 

事业单位的财务管理不应采用一般的企业方法,而应在自身的实际基础上制定切合需求的管理制度。首先要加强综合预算管理,事业单位应从内部各个单位分工和具体职责上、工作进展计划和未来发展规模方向的基础上,制定相应的,符合实际的预算编制表。在年度综合预算中要在单位财务工作的基本状况上,包括各单位的预算外收入、经营收入,需充分的展现部门以及上级单位预算内外资金收支状况;另外对其单位的收支系统和制度要进行完善,保障其记录的准确性。可以采用当下先进的管理软件,加强对财政收支的管理和分析、全面剖析资金使用情况、及时掌握资金的流向,建设工作中失误并及时纠正,为单位领导的决策活动提供有效的信息。

 

(三)加强国有资产的管理

 

事业单位属于编制企业,其资产属于国有,对其的有效管理是保障国家利益的有效途径,但是在实际工作中各种违纪现象不断。因而事业单位相关管理部门应与有关部门进行有效联系和通力合作,加强国有资产的管理,对其的变更或纠纷及时登记并作出相关处理;加强对国有资产的运作等环节中的有效监督和审计工作,确保国有资产保值增值,防止国有资产流失。

 

(四)增强事会计信息的财务决策权

 

事业单位在市场经济的冲击中其主要职能也相应的发生了一些转变和应加强的地方,在政府类以及公益类的单位中可以仍然适用收付实现制的会计核算,而对于那些纯盈利性质的事业单位来说,对市场信息的把握和市场发展脉搏的掌控就显得极其重要,在掌握相关的市场信息和科技信息的基础上,适当的引入权责发生制的会计核算体制,以提高会计信息的决策有效性,因而对于不同性质的单位而言就应在实际基础上制定相关制度,首先要对事业单位的资金使用途径进行严格的区分,可以采用收付实现制的会计核算体制的方法来使用公益性资金,发挥它的效用,在经营性质资金的使用中就可以适当的引入权责发生制;对于难以具体区分资金使用的,在用收付实现制核算的基础上,再用权责发生制核算一遍,从而满足事业单位参与市场竞争的信息需求;另外为了确保事业单位财政收入的准确性和精确性,应加大其财务管理的透明度,提高财务人员的自身素质同时加强相关人员和部门的监督力度。在“理性经济人”的假设前提下,事业单位和政府相关部门之间也就形成了“委托——”的关系,但是两者之间在目标利益函数上是存在差异的,但是在市场化改革发展的推动下,两者之间的差距也越发的突出和尖锐,在缺乏外部有效监督的环境中也就增加了部分单位在管理中违纪现象的出现,这是在今后工作中逐步加强的方向。

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