同志们：
这次全市金融工作会议，主要任务是贯彻落实全省金融工作会议和全市经济工作会议精神，回顾总结去年全市金融工作，分析当前形势，安排部署今年的工作任务。刚才，会议对年度全市金融服务先进单位进行了表彰，市人行徐小林行长、银监分局局长、保险协会秘书长分别结合工作职能，讲了很好的意见，总结工作客观全面，安排工作思路清晰、目标明确、措施得力，符合上级有关精神和我市实际，希望大家认真抓好落实。下面，我讲四个方面的意见。
一、年全市金融工作取得了显著成绩
去年以来，面对复杂多变的经济金融形势，全市金融系统紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真贯彻国家金融政策，不断深化金融改革创新，优化金融服务环境，全市金融业持续健康发展，为高效生态经济区建设和全市经济社会发展作出了突出贡献。主要表现在以下六个方面：
（一）信贷投放快速增长。市政府组织召开了两次大型政银企合作洽谈会，签约金额743亿元，资金到位率76.54%；组织了集团离子膜烧碱、鲁方金属材料公司多金属矿项目等银团贷款，实现投放16.52亿元。各县区也开展了一系列政银企对接活动，收到了很好的效果。各金融机构努力争取信贷规模，积极扩大资金投放，全力保障重点建设和企业资金需求。截至年末，全市本外币各项存款余额1580.21亿元，比年初增加268.09亿元，增长20.43%；各项贷款余额1189.51亿元，比年初增加255.25亿元，增长27.32%，贷款增幅居全省首位。其中，农行新增53.37亿元，增长30.28%；建行新增40.85亿元，增长30.08%；工行新增38.64亿元，增长22.68%；农合机构新增30.12亿元，增长19.35%；中行新增贷款21.2亿元，增长14.4%；市商业银行新增18.11亿元，增长17.42%；恒丰银行新增15.22亿元，增长264.7%；农发行新增5.48亿元，增长17.91%；邮政储蓄银行新增5.06亿元，增长71.27%；中信银行贷款余额14.11亿元，华夏银行贷款余额10.68亿元，村镇银行贷款余额2.09亿元。
（二）信贷结构持续优化。全市信贷资金更多地流向符合国家产业政策和高效生态定位的产业。其中，制造业新增贷款161.09亿元，增长31.04%；涉农贷款新增153.15亿元，增长28.02%；小企业贷款新增64.46亿元，增长56.14%。银行业表外业务发展迅速，承兑汇票、保函、跟单信用证、承诺等四项主要表外业务总规模406.27亿元，较年初增加212.12亿元，增长109.25%，对信贷资金形成了有益补充。贸易融资取得显著成效，较年初增加38.7亿元，增长67.83%。截至年末，全市银行业不良贷款余额14.99亿元，较年初减少5.3亿元；不良贷款比例1.26%，较年初下降0.91个百分点，信贷资产质量继续保持全省领先水平。
（三）资本市场发展步伐加快。生物在深交所挂牌上市，募集资金6.9亿元；建安在天交所挂牌；化工、国瓷等企业已进入辅导，化工、集团等企业境外上市进展顺利，总体上形成了“上市一批、申报一批、培育一批、储备一批”的梯次推进结构。证券交易市场健康发展，各营业机构总交易额1856.99亿元。期货市场发展步伐加快，全市期货交易总额和成交总量分别达到2054.74亿元和236.46万手，同比增长170.88%和61.9%。与省产权交易中心签署了《关于组建黄河三角洲产权交易中心协议》，组建工作进展顺利。黄河三角洲产业投资基金获国家发改委正式批筹。省政府已推荐高新技术开发区纳入国家“新三板”扩大试点。
（四）保险业持续健康发展。大力推动关键领域保险业务发展，政策性农业保险试点工作稳步推进，全年承保各类农作物124万亩，支付赔款2072万元，为农民群众提供了5.62亿元的风险保障。安全生产责任保险试点逐步推开，全市各类责任保险实现保费收入3342万元，同比增长57.05%。治安保险试点范围扩大，商业保险参与社会管理力度不断加大。保险资金与重点项目对接工作进展顺利。去年全市保险业实现保费收入42.89亿元，较年初增长17.68%；其中人身险29.06亿元，增长13.19%，财产险13.83亿元，增长28.38%；保险密度达到2318.3元，保险深度达到1.8%；承担各类风险责任2888.46亿元，累计赔付6.97亿元，有力保障了全市经济社会平稳健康发展。
（五）金融改革扎实推进。年是建市以来股份制银行进入最密集的一年。华夏、中信两家银行正式开业，交通银行试营业，民生、招商、浦发、青岛4家银行获准筹建，预计今年我市股份制银行将达到9家。小额贷款公司去年新批10家，总量已达到14家，注册资本总额15.66亿元，在全省率先实现了县区全覆盖。农村合作银行成功改组为农村商业银行，村镇银行已开业，村镇银行、村镇银行获准筹建。省政府明确以市商业银行为基础,引进战略投资者实施增资扩股,并支持适时更名为黄河三角洲地方性银行。保险、证券市场主体不断壮大，新引进保险公司5家，国寿财险、国华人寿开业运营；西藏同信证券在设立营业部。融资性担保机构规范整顿工作进展顺利，重新确认和新设12家。金融控股集团和融资租赁、融资担保公司组建顺利，在实际操作层面对产业资本运作进行了高层次定位和设计，为搭建金融运作平台奠定了良好基础。
（六）金融环境进一步改善。各级对金融重要性的认识不断提高，地方金融工作体系逐步完善。编制了全市金融业发展规划，出台了银行和保险机构支持地方经济社会发展的考评办法，调动了金融机构服务地方发展的积极性。市金融办成立后，在加强组织协调、推进金融改革创新和构建金融体系等方面取得明显成效。市人行、银监分局、保险协会认真履行职责，在加强监管、当好参谋、促进改革、推动发展等方面，作出了重要贡献。各金融机构牢固树立大局观念，认真落实市委、市政府的决策部署，千方百计服务地方发展，取得了经济效益与社会效益的双丰收。全市金融稳定局面持续巩固，建立了金融稳定工作联席会议和金融风险应急处置机制；稳妥处置证券市场风险，个别绩差上市公司风险得到有效化解；加大对金融领域违法犯罪活动的打击力度，较好地维护了金融安全和经济社会秩序稳定。
总之，年全市金融工作成效大、亮点多、势头好，为今年工作打下了一个好的基础。对金融工作，市委、市政府是满意的。在此，我代表市委、市政府，向全市金融系统的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！
二、准确把握当前形势，切实增强做好金融工作的紧迫感和责任感
纵观今年的经济金融形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。#p#分页标题#e#
从面临的挑战看，一是宏观经济形势仍然复杂。世界经济将继续缓慢复苏，但复苏的动力不强。发达经济体经济增长乏力，失业率居高不下，一些国家主权债务危机隐患仍未消除，主要发达经济体进一步推行宽松货币政策，全球流动性大量增加，国际大宗商品价格和主要货币汇率加剧波动，新兴市场资产泡沫和通胀压力加大，保护主义继续升温，国际市场竞争更加激烈，不稳定不确定因素仍然较多。从国内看，当前我国经济回升的基础还不牢固，结构性、体制性矛盾仍很突出，特别是通胀预期增强，经济运行面临严峻挑战。中央确定，今年宏观经济政策的基本取向是积极稳健、审慎灵活，重点是处理好保持经济平稳较快发展与调整经济结构、管理通胀预期的关系，更加注重稳定物价总水平，防止经济出现大的波动。二是国家信贷政策趋紧。国家货币政策由“适度宽松”向“稳健”转化，并逐步趋紧。今年以来，国家已连续三次上调存款准备金率，存款准备金率已突破历史最高值、达到20%。今年全国广义货币供应量预计增长16%左右，与前两年相比，贷款规模会适度缩小，增速将有所回落。据统计，1-2月份，全国人民币贷款新增1.58万亿元，同比少增4827亿元。我市情况也不容乐观。2月末，全市人民币各项贷款余额1169.92亿元，比年初增加21.81亿元，增长1.9％，同比少增49.42亿元；其中2月份增加4.97亿元，同比少增32.08亿元。三是金融安全形势不容乐观。有些地方中小金融机构管理体制不完善，内控松懈，风险问题有所暴露。受产业政策等因素影响，部分“两高一剩”行业、房地产行业、出口行业和高负债企业的生存压力加大，资金链断裂风险有所凸显。个别上市公司的风险问题仍需继续高度重视，强化措施加以解决。同时，在信贷环境趋紧的形势下，民间高息借贷和非法集资行为可能会有所抬头。
从面临的机遇看，一是实施“黄蓝”两大国家战略带来重大历史机遇。当前，黄河三角洲高效生态经济区和半岛蓝色经济区建设相继成为国家战略，作为全省唯一全部纳入两大国家战略的城市，必将吸引更多的目光，迎来前所未有的发展机遇。市委、市政府确立了“全力奋战‘十二五’，建设黄蓝经济区，实现经济翻一番，再造一个新”的奋斗目标。把今年确定为“项目攻坚年”，以项目为抓手推动国家战略实施。初步统计，今年全市计划集中开工的项目有500多个，总投资2100多亿元。大投入需要大的信贷支持，这为金融业加快发展提供了良好平台。二是构建高效生态产业体系带来发展机遇。近年来，全市深入实施高端高质高效产业发展战略，加快构筑高效生态产业体系，取得了显著成效。去年，全市特色水产品养殖达到174万亩，标准化畜牧养殖小区达到1300个，农业龙头企业发展到508家。传统工业主要行业80％以上技术装备达到国内先进水平，30％达到了国际先进水平，高新技术产业产值占工业总产值的比重达到25.4%；地方主营业务收入过亿元企业达到560户，过10亿元企业达到82家，过百亿元企业达到10家，8家企业入闱中国企业500强，19家企业入闱中国制造业企业500强。服务业加速发展，文化旅游、现代物流、服务外包、金融保险等产业成为新的增长点，会展业快速起步。地方经济快速突破，地方规模以上工业实现主营业务收入5098.95亿元、增加值1012.18亿元、利税595.78亿元，占全市比重分别为83.4％、51.4％和58.7％，油地结构总体调整为3：7，资源型城市转型取得新进展。今年国家在信贷政策上，将服务于经济结构调整，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。也就是说，符合转变经济发展方式的产业和项目，国家在信贷上还是大力支持的。
总之，大家一定要科学把握当前经济金融形势，既要充分看到面临的困难和挑战，更要抢抓机遇，积极作为，扎实工作，努力推动我市金融业更好更快发展。
三、明确目标任务，扎实做好年金融工作
今年全市金融工作总的指导思想是：深入学习贯彻党的十七大、十七届五中全会和省、市经济工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢牢把握“抢抓机遇、积极作为、率先发展”的工作基调，认真贯彻落实国家货币信贷政策，以搭建现代金融体系、拓宽直接融资渠道为目标，着力推进金融产业化，深化金融改革创新，优化金融资源配置，改善金融发展环境，防范化解金融风险，为实施“黄蓝”两大国家战略提供强有力的支撑和保障。重点抓好以下五个方面的工作。
（一）全力做好信贷工作。投入是永恒的主题，信贷仍然是资金来源的主渠道。金融部门要进一步加大信贷支持力度，为实施“黄蓝”两大国家战略提供资金保障。一是扩大信贷投放总量。各金融机构要紧紧围绕全市工作大局，千方百计加大投入力度，确保全市新增贷款不低于上年。要认真研究国家信贷政策变化，充分利用好“黄蓝”战略这两块金字招牌，积极跑上去争取信贷规模和信贷额度。对达成银企合作协议的项目，要加快贷款审批，确保资金尽快到位。各小额贷款公司要继续发挥好信贷“补充器”作用，各担保公司要不断扩大担保能力，共同推动信贷投放。各级各有关部门要做好信贷保障服务工作，不断完善银企对接方式。今年市里计划建设银企对接网络平台，重点抓好投融资信息和金融政策咨询，实现银企双方经常化、低成本、方便快捷的信息交流。这项工作由市金融办牵头，市人行配合，力争年内完成。二是着力优化信贷投放结构。市里确定了“四区一城”重点开发区域，同时也筛选确定了优先发展的重大项目，予以重点支持。各金融机构也要在信贷投放上予以优先考虑、重点扶持，保证重点区域和重点项目信贷需求。要继续支持传统支柱产业升级改造，加大对新兴战略产业信贷支持力度，改善对“三农”和中小企业的信贷服务，推动转方式调结构。三是大力发展表外融资业务。要在风险可控的前提下，大力开办承兑汇票、委托贷款、信用证、保函、保理等表外融资业务，积极支持企业发行中小企业集合票据、短期融资券、中期票据等业务，扩大融资规模。
（二）大力发展资本市场。要充分利用国家和省鼓励资本市场发展的机遇，力争取得突破。一是加快推进企业上市。要坚持境内外并举，主板、创业板、场外市场并重，积极推动符合国家产业政策、规模优势突出的企业到主板、中小板上市，推动战略新兴产业、自主创新能力强的企业到创业板上市，进一步拓展境外上市渠道。要加强上市后备资源培育，一企一策，梯次推进。已上报上市申请材料的企业，要积极做好上级证监部门汇报争取工作；已签署保荐协议的企业，要重点解决上市过程中遇到的土地、税收、环境核查等问题。市金融办要发挥好牵头协调作用，各有关部门、单位要做好配合服务工作，合力为企业上市创造良好环境。二是积极培育产权交易和期货市场。要加快推进黄河三角洲产权交易市场筹建工作，积极探索设立碳排放权、土地使用权交易所，争取高新技术园区进入“中关村代办转让系统”试点范围。要深入研究财税、信贷等扶持政策，大力培育期货市场主体。三是合理用好民间资本。这样，既能缓解当前信贷紧张局面，又能有效防范金融不稳定因素。市金融办、人行、银监分局要搞好联合调查，摸清全市民间资本情况，规范投资行为，合理引导进入金融服务领域，促进地方经济发展。四是加快发展各类基金。股权投资已成为现代金融市场的重要组成部分。要坚持规范与发展并重，推动股权投资行业良性发展。要加快设立黄河三角洲产业投资基金，争取更大利用空间。#p#分页标题#e#
（三）促进保险业健康发展。要积极推动关键领域和薄弱环节的保险工作。一是充分发挥保险业风险补偿功能。要积极推动扩大保险覆盖面，大力发展企财险、货运险等险种，为传统产业改造升级工程、战略性新兴产业重大项目以及“四区一城”建设提供保险保障。二是大力推动保险业参与社会管理。要认真总结政策性农业保险试点经验，逐步扩大试点区域和品种；鼓励保险公司开办被征地农民养老保险、农村干部养老保险、农村小额人身保险、农村外出务工人员意外伤害保险等业务，为农村经济社会发展作出新贡献。要继续大力发展责任保险与治安保险，加快发展养老保险和健康保险，推动保险公司积极参与企业年金业务，拓宽补充医疗保险服务领域，提高专业化服务水平。三是进一步规范保险市场发展秩序。要加强保险业诚信文化和行业自律建设，规范市场竞争行为，提升综合服务水平。四是积极探索利用保险资金。要充分利用国家支持政策和现有成熟经验，进一步拓展思路，积极通过债权、股权以及不动产投资等方式，推动保险资金与重点项目对接，利用保险资金服务全市经济发展。
（四）加快金融改革创新。改革创新是金融工作的一项重要任务，也是加快金融业发展的重要措施，必须以坚定的信心和决心，加快推进重点领域和关键环节改革创新。一是加快引进各类金融机构。市金融办和银监分局要继续推动股份制银行引进，主动做好获批、筹建和开业工作，力争已启动入驻程序的银行年内全部落地。要有针对性地引进证券、期货、基金、保险等金融机构，鼓励引导股份制商业银行、证券期货类机构和保险公司到县区设立分支机构。二是培育发展地方性金融机构。要加快推动城商行实施增资扩股，引进战略投资，适时做好更名工作，确保完成省政府提出的任务，尽快做大做强。要进一步深化农信社改革，推动向农村合作银行和农村商业银行转制，力争实现破题。要加快村镇银行设立步伐，积极与国有和股份制银行搞好衔接，争取在我市发起设立更多村镇银行。要按照控制总量、合理布局、加强监管、规范发展的原则，有序推进小额贷款公司试点工作，积极发展以战略新兴产业和海洋经济为依托的小额贷款公司。要巩固和扩大融资性担保公司规范整顿成果，加快培育规模较大的担保公司，重点培育政府背景的担保公司；积极推进银担合作，引导担保机构业务创新，推动担保行业健康快速发展。三是探索组建创业投资集团。积极创造条件，有序设立金融租赁公司、政府主导的融资性担保公司、政府创业引导基金等融资机构，打造多种金融业态一体化的金融控股集团，为实施“黄蓝”国家战略搭建融资载体。同时，要树立金融产业化理念，探索推动实体产业和金融产业有机结合。
（五）切实维护金融安全稳定。金融要大发展，风险也要严防范。最近我省发生了“12.06”恶性金融票证诈骗案件，给我们敲响了警钟。各级各部门、单位要进一步提高警惕，高度重视新形势下金融风险的特点，密切关注企业资金链风险、金融机构内控风险，以及非法集资、非法证券等金融犯罪活动，努力把金融风险消灭在萌芽状态。要认真落实金融稳定工作联席会议制度，建立健全监测预警、情况通报、监管协调和工作联动机制。要制定金融风险应急处置预案，开展实战演练，做到一旦风险发生，能够快速应对，稳妥处置。要进一步完善小额贷款公司监管体系，加强风险防范，推进依法合规经营。要深入做好融资性担保机构规范整顿工作，完善公司治理结构，健全风险内控机制。要引导各证券营业机构依法经营，营造良好的市场秩序。要严厉打击非法集资、非法证券、金融诈骗等金融犯罪行为，做好重大案件处置工作。
四、加强领导，营造良好的金融生态环境
今年金融改革创新发展的任务很重，压力很大，需要付出艰辛的努力。各级各部门要切实加强对金融工作的组织领导，推动金融工作再上新台阶。
一是强化组织领导。金融是现代经济的核心，也是服务业发展的重点，是“转方式、调结构”中至关重要的一项工作。各县区政府要将金融工作摆到重要位置，从组织领导、协调机制、政策支持、工作部署等方面，下大力气抓好金融工作。主要负责同志要亲自研究、规划、部署金融工作，分管负责同志要经常到金融机构调研，主动帮助解决困难和问题，促进金融业持续快速健康发展。要进一步整合扶持金融业发展的政策，完善对金融业发展的考核体系，发挥好政策的激励效应。
二是加强协调配合。市金融办要认真履行“综合、协调、指导、管理、服务”职能，加强对县区金融工作的指导，积极配合金融监管部门依法履行监管职责；对国家赋予地方管理的小额贷款公司、融资性担保公司等金融机构，要严格管理，严控风险，确保不出问题。人民银行、银监分局、保险协会要认真研究国家有关金融政策，结合实际，积极为市委、市政府提建议、当参谋。各类金融机构要把提高自身效益与支持地方经济社会发展结合起来，积极主动地开展工作，不断开拓发展空间。各有关部门、单位要加强协作，密切配合，形成工作合力，推动金融更好地服务全市经济社会发展。
三是抓好学习宣传。各级领导干部要善于学习金融，发展金融，提高处理金融问题的能力。要增强现代金融和法制观念，自觉按照金融规律、市场规律办事，做到科学发展金融，依法管理金融。要加强金融知识培训，提高从业人员的金融政策理论和实际工作水平。要深入开展宣传教育工作，引导社会公众了解金融知识，消费金融产品，增强风险意识，营造金融业健康发展的良好环境。
同志们，“十二五”规划已全面展开，面对复杂的经济形势和繁重的工作任务，全市金融系统要进一步增强责任感和使命感，解放思想，更新观念，抓好各项政策措施的落实，努力实现“十二五”金融工作的良好开局，推动“黄蓝”两大国家战略加快实施。