书记在无线电管理宣传会讲话

2022-09-21 15:08:02 来源:写作指导

同志们:

今年以来,国家、省无线电管理办公室结合当前无线电管理工作形势发展,把无线电管理宣传工作摆上重要议程,先后制定了《全国无线电管理宣传纲要》和全国、全省年《无线电管理宣传工作实施方案》,召开会议专题进行安排部署,并将9月份确定为无线电管理宣传月。这次会议就是向大家传达上级会议和文件精神,听取对我市无线电管理宣传工作的意见建议,研究确定今后的无线电管理宣传工作思路和重点。《全国无线电管理宣传纲要》和《全省无线电管理宣传工作实施方案》已经印发给大家,请会后认真组织学习。下面,我讲三点意见。

一、加强无线电管理工作,更好地为全市经济社会发展服务

近年来,随着全市经济社会的快速发展,信息产业的不断创新,人民物质生活水平的迅速提高,信息交换量大幅上升,信息已成为推动社会生产力发展的基本动力,而无线电作为信息载体的一种重要方式,广泛应用于通信、广播、电视、国防、安全、铁路、交通、航空、航天、气象、农业、科研等多个行业和部门。无线电新技术、新业务也已经渗透到社会经济生活的各个领域,无线电固定业务、移动业务、遥控遥测、卫星通信等专业通信遍布城乡,为生产调度、社会管理、应付突发事件和抢险救灾等提供了快捷便利手段。截至目前,全市共有设台单位110多家,各类无线电台站共计326万多部,是全省台站种类最多、人均拥有率最多的市。无线电技术的快速发展和广泛应用,有力地促进了三角洲高效生态经济区发展和胜利油田的开发建设。

在市委、市政府和上级部门的正确领导下,市无线电管理处坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照全省无线电管理工作总体部署,以频率资源管理、台站管理和电波秩序维护三大任务为核心,围绕中心,服务大局,加强管理,开拓进取,圆满完成了各项工作任务。主要抓了以下方面的工作:

一是完善基础设施,做到管有手段。近年来,按照“可靠、发展、安全、智能和标准化”的原则,重点加强了基础设施建设。目前已建成了东、西城监测办公楼各1座。建成了无线电监测网和信息网,并与全省、全国实现网络互联,监测网达到国家B级标准。目前拥有无线电监测/测向固定站2座、移动站2座,拥有各类监测、检测、测向设备50余套(部),无线电监测车2部。拥有对各类无线电通信频段进行全方位监测、非法信号测向定位,对各类通信设备指标进行检测的能力。无线电基础设施和技术设施的不断完善和发展,为无线电管理事业发展提供了有力的技术支撑。

二是抓频率台站管理,做到管有程序。近年来,在无线电频率资源日趋紧张的形势下,积极研究新办法新措施,创新管理方式,改进工作方法,频率台站管理水平不断提高。在管理过程上向“全过程监管”转变,从无线电发射设备研制、生产、销售、使用等环节入手,认真搞好审批前电磁环境监测、论证和安装调试完成后的验收,加强日常管理和非法电台查处工作,将设台单位使用的频率和无线电对讲机纳入全过程监管。在管理手段上,由“传统监管手段”向“现代化监管手段”转变,以创新行政、法制和技术管理手段为主,更加重视技术监管水平的提高。

三是抓电波秩序维护,做到管有能力。我市地处鲁北,是京津侧翼屏障,战略位置非常重要,维护空中电波秩序的任务非常艰巨。随着无线电台站数量的逐年增加,一些非法、违规电台造成的有害干扰也大量增加,我们以用户需求为己任,做到及时受理、及时查处。工作中充分发挥技术设施优势,积极为用户排除各类干扰,保障设台用户的合法权益。同时积极为各类重大活动提供可靠的无线电安全保障,先后为第十一届全国运动会、国际马拉松比赛等重大活动提供频率支持和通信秩序的安全保障;完成了全国高考、职称外语、公务员招考等各类考试中利用无线电通信手段考试作弊的防范、查处工作,维护了国家考试的公平公正。

四是抓好无线电法律法规的宣传贯彻,做到管有依据。为增强社会对无线电管理法规知识、科普知识的了解掌握,通过报纸、电视、新闻媒体、网络等手段,广泛开展宣传,营造遵守无线电管理法律法规、促进无线电通信事业发展的舆论氛围。无线电管理人员加强无线电法律法规学习,提高依法办事能力。根据行政执法要求,认真梳理行政执法依据,提高执法透明度,严格执法,热情服务,依法办案,公平办案。近年来先后查办各类违法违规案件多起,查处了一批非法无线电发射设备,有效净化了我市无线电管理秩序。

五是抓服务水平的提高,做到管有目的。始终遵循“无线电管理为党政首脑服务,为国防建设服务,为经济建设服务,中心是为经济建设服务”的指导思想,坚持“管理就是服务,一切为了发展”的理念,把党委、政府中心工作的需要、企业生产发展的需求和人民群众关注的热点作为无线电管理工作的出发点和落脚点,不断提高工作水平,努力为全市经济发展营造良好的电磁环境。积极实施行政审批首问负责制、限时办结制等承诺,将5项无线电管理审批事项的审批时限压缩了30%,行政审批质量和效率不断提高。积极主动为基层和企业服务,大力支持TD-SCDMA(3G)、无线城市等新业务、新技术的建设、发展。今年以来,多次深入设台单位现场办公,加强调查研究,现场解决实际问题。尤其对航空通信、海上通信等业务,加强日常监测,及时查处用户干扰投诉,确保人民群众生命财产的安全。

当前,信息通信技术的飞速发展,进一步推动着无线电技术及其应用朝着数字化、全球化、普及化的方向加速发展,应用领域不断扩展,对无线电管理工作提出了更高的要求。但从无线电管理工作的实践中我们深深体会到,全社会的无线电管理法律意识仍然比较淡薄,无线电管理法律法规的社会影响力和地位与无线电事业迅速发展的现实要求极不适应,由此造成无线电管理执法工作遇到大量的困难和障碍。只有着力加强无线电管理宣传工作,普及无线电科普知识,不断增强全社会的无线电管理法律意识,增强设台单位遵纪守法的自觉性,才能营造无线电管理的良好社会环境,促进无线电事业的快速健康发展,更好地服务于三角洲高效生态经济区建设和全市经济社会发展。

二、采取有力措施,努力实现无线电宣传工作的新突破

(一)提高认识,切实把无线电管理宣传工作摆上重要位置。随着无线电技术的进步和应用范围的广泛深入,电磁环境日益复杂,频谱资源和电磁环境问题显得越来越重要,增加了无线电管理工作的复杂性,使无线电管理工作面临非常严峻的考验和前所未有的挑战。面对新形势、新任务、新要求,如何开拓进取,迎难而上,科学的管好频率、管好台站、管好秩序是摆在我们面前的一个严峻的课题。而加强宣传工作,发挥舆论先行、先导的良好作用,为无线电管理工作营造良好的舆论环境和氛围,就是我们破解难题、创新发展的重要举措之一。只有加强宣传,才能提升社会各界对频谱资源和无线电管理工作的认知度,鼓励和号召全社会齐抓共管,共同关注无线电事业发展;只有加强宣传,才能加深无线电主管领导和相关部门对无线电管理工作的正确认识,进一步关心支持无线电管理工作开展;只有加强宣传,才能打消人们对无线电管理的神秘感,提高用频单位及个人的依法用频意识,赢得人民群众的支持和理解,树立无线电管理机构的良好形象。因此从一定意义上讲,当前无线电管理宣传工作与无线电管理工作同等重要。我们要充分认识无线电宣传工作的重要性,真正把无线电管理宣传工作摆上重要议事日程,为全市无线电管理工作健康发展发挥更大的作用。#p#分页标题#e#

(二)突出重点,努力提高宣传工作的成效。根据国家无线电管理宣传《纲要》,结合当前管理工作面临的主要问题,宣传工作要突出抓好以下方面:

一是加强无线电管理法律法规宣传,重点宣传《中华人民共和国无线电管理条例》、《中华人民共和国无线电频率划分规定》、《省无线电管理条例》、《省频率台站管理规定》等法规以及《物权法》、《刑法》、《治安管理处罚法》等其他法律中涉及无线电管理的内容。今年9月11日是《中华人民共和国无线电管理条例》颁布实施17周年,这为无线电管理宣传工作也提供了一个良好契机。近日,国务院、中央军委公布了《中华人民共和国无线电管制规定》,依照规定,根据维护国家安全、保障国家重大任务、处置重大突发事件等需要,国家可以实施无线电管制。对这些事关国家安全、事关经济社会发展稳定的重要的法律法规,都必须大力宣传,做到家喻户晓,人人皆知。

二是加强对各级党委、人大、政府、政协,以及各相部门的宣传,充分利用报告、总结、工作要情、简报、简讯等文件材料,以及有关无线电管理重点工作、重要事件、重要活动的报道,反映和体现无线电频谱资源和无线电管理工作在促进国民经济发展、维护社会稳定和加强国防建设中的重要作用。根据我市实际,管理处编辑了《无线电管理简报》,已经编发两期,服务对象是市委、市政府领导和省市主管部门及各设台单位,请各通信企业和设台单位积极支持,踊跃投稿,及时反映无线电工作和发展情况。

三是加强无线电管理工作的宣传。结合行政执法和监督检查、频率协调、干扰查处、防范和打击利用无线电技术、无线电设备进行违法犯罪活动等方面的典型案例,广泛宣传无线电管理工作在促进经济社会发展、维护国家安全、维护社会稳定、保卫国家主权、保障人民生命财产安全中的重要作用。

四是加强无线电新业务、新技术的宣传。结合国务院、省政府下发的关于支持3G业务发展的有关文件精神,大力宣传3G等无线电新业务新技术,支持、引导3G等无线电新业务的健康发展,宣传无线电新技术、新业务所带来的信息技术的发展以及对社会经济的贡献。

(三)积极创新,不断丰富宣传工作新路子。多年来,无线电宣传工作中形成了很多好的思路和方法,实践证明是行之有效的。这些路子和方法在今后的宣传工作中还要继续坚持下去。比如要继续加大与新闻媒体的合作力度,切实发挥其覆盖广、受众多、公信力强的优势。同时,我们也要结合新情况问题、结合现代信息技术的发展、结合人民群众的要求,不断探索创新,使之更加丰富多样、富有成效。要强化创新意识,加大创新力度,研究创新方法,优化创新环境,使创新成为提升宣传工作的强大驱动力,积极打造一批宣传工作的“拳头产品”。

(四)加强领导,确保工作落实到位。领导重视是工作取得成效的基础和关键。据我们了解,不少设台单位宣传工作开展少的主要原因就是领导重视程度不够,不研究不安排,投入少活动少,甚至认为无线电宣传与我无关,没有必要。这种状况迫切需要改变。各通信企业和设台单位要进一步加强对宣传工作的组织领导,明确负责无线电管理宣传工作的主管领导,进一步健全完善宣传工作岗位职责,加强宣传岗位人员的学习和培训工作,提高队伍政策理论水平和信息收集能力、文字写作能力、组织协调能力等综合业务素质,确保把无线电宣传工作落实到位、抓出成效。

三、齐心协力,认真开展无线电管理宣传月活动

国家无线电管理办公室确定9月份为无线电管理工作宣传月,省无线电管理办公室对全省认真组织开展好宣传月活动也提出明确要求。我处按照上级要求制定了活动方案并开展了部分活动。这次会议的另一项任务就是动员各通信企业和广大设台单位积极行动起来,共同把宣传月活动组织好开展好,营造宣传月活动的巨大声势。

(一)要结合实际,精心组织。要结合本单位的实际情况和工作特点,制定具体细致的宣传方案,认真扎实地开展好相关活动。要注重效果,防止搞形式、走过场。活动开展情况可以信息等形式随时报市无线电管理处及相关媒体,展示工作成果。需要强调一点,无线电管理宣传活动并不仅限于宣传月这一阶段,更重要的是通过宣传月活动的组织开展,把宣传工作掀起一个高潮,并引导宣传活动走向经常化、制度化。

(二)形式多样,突出特色。各单位工作性质不同,情况千差万别,可以因地制宜采取形式多样的宣传和活动方式,重要的是突出特色,讲求实效。比如国家《纲要》中提出的采取征文比赛、知识竞赛、开辟媒体专栏、举办展览、制作公益广告、制作专题节目、讲座答疑、专家访谈、网上论坛交流等形式,除此之外一定还有很多好的方式方法,需要我们在实践中探索运用。特别是要深入研究,针对不同层次、不同方面的对象,区别采取不同措施,让领导关注、群众喜闻乐见,提高宣传效果。

(三)加强协作,形成合力。为了扩大宣传活动的声势,提高宣传效果,部分活动可以采取联合举办的方式,比如现场宣传活动,管理处初步研究决定联合移动、联通、电信公司及相关单位共同进行,具体安排会后再进行进一步协商。同时有些活动也涉及到多个单位,需要共同组织,如手机短信的宣传。市直各有关部门、单位多年来给予无线电管理工作很大的支持帮助,相互之间建立了良好的合作关系。希望在今后的宣传工作中一如既往地关心和支持我们的工作,提供最大的帮助,全力协作,形成合力,共同为无线电管理事业发展做出贡献。

同志们,宣传工作是无线电管理工作的重要组成部分,我们要进一步提高认识,统一思想,集中力量,加强宣传,着力提升无线电频谱资源和无线电管理工作在社会上的认知度和影响力,为无线电管理事业又好又快发展提供强有力的舆论支持。