摘要：
针对目前国内电力企业工程造价管理信息化建设处于起步阶段，信息化管理存在条块分割、信息壁垒等诸多问题，提出了基于内蒙古电力（集团）有限责任公司现有的ERP系统、PPM系统和基建项目辅助管理系统构建一体化工程造价管理平台设计方案，通过系统功能和应用范围的扩展及深化，实现内外网的流程贯通和数据共享。一体化工程造价管理平台建成后，能够实现项目全过程的造价业务流和信息流管理，将造价管理的管控节点前移至项目的施工阶段，使项目建设阶段的造价数据真实、可控。
关键词：
电力企业；一体化工程造价管理平台；基建项目辅助管理系统；工程造价管理；过程结算
0引言
近年来，随着电力体制改革的不断深入和内蒙古地区经济的快速增长，内蒙古电网建设与改造取得了显著成效。但随着电网建设工程数量的增加、建设及投资规模的加大，工程造价管控程度及水平对电网发展的影响越来越显著，如何做好电网工程建设项目的造价管控、合理利用有限的建设资金是电网工程建设与管理的重要工作[1-2]。
1电力企业工程造价管理信息化现状
近年来，我国工程造价管理信息化建设与应用取得了长足进展，但与西方发达国家相比仍有较大差距[3]。国内电力企业的工程造价管理信息系统的功能比较单一，通用的行业管理软件基本定位在概预算编制和清单编制管理阶段，缺乏全过程和全方位的工程造价管控，过程中的造价控制管理相对薄弱，缺少信息化手段的支撑。以内蒙古电力（集团）有限责任公司（以下简称内蒙古电力公司）为例，目前公司基建工程造价管理软件使用的是博微单机版软件，用于工程造价的概算编制和清单编制，使用ERP系统完成项目执行过程中设备材料、建筑安装、其他费用3大类费用的最终结算，2大信息系统数据无法实现有效共享。ERP系统中的建筑安装类费用结算主要是以合同付款为节点的结果性结算录入和记录，并不能体现基建工作中各类费用发生的明细以及费用在执行过程中的各类变更情况，结算数据的管理相对粗放，缺少过程管控和监督，难以对工程的过程造价实现有效监管和合理规划。
2一体化工程造价管理平台设计分析
为加强内蒙古电力公司基建工程全过程的造价管控力度，提升公司总体造价管理水平，公司工程建设部在基建工程全过程的造价管控方面提出了具体实施要求，在开展基建工程施工全过程造价管控时，关注工程过程阶段的总造价和过程阶段的造价组成部分，便于合理控制过程阶段造价，进而提升公司基建工程造价管理水平。为此，急需利用信息化手段将参与全过程造价的单位及数据纳入信息系统，提升造价管理数据的规范性、合理性，提升公司基建工程全过程造价管控的精细化水平。
2.1设计目的
内蒙古电力公司一体化工程造价管理平台的构建，其主要目的是实现项目全过程的造价业务流和信息流管理，将造价管理的管控节点前移至项目的设计和施工阶段，实现概算、清单、过程结算、竣工结算全口径、全流程的在线业务处理[4]，提升工程技经数据互联互通、高度融合与共享的信息化支撑能力，做好工程实施过程中工程量的管理，实现施工阶段“工完量清”的管理目标，提高工程结算效率，提升造价管理分析能力。
2.2设计思路
为避免同一工作多系统交叉重叠、用户操作不畅的问题，一体化工程造价管理平台的应用架构设计基于内蒙古电力公司现有的ERP系统（构建在内网环境）、PPM系统（构建在外网环境）和基建项目辅助管理系统来扩展。通过深化基建项目辅助管理系统的造价管理功能和应用范围，构建业务环节覆盖从初步设计到竣工阶段全过程，实施单位覆盖包含公司本部和各盟（市）供电局的两级工程建设管理部门，以及设计、监理和施工等外部参建单位，实现基建项目造价管理业务的上下联动及内外协同。通过系统功能和应用范围的扩充及深化，并结合网络技术实现内外网之间的流程贯通和数据共享，实现一体化工程造价管理平台的构建。具体建设内容主要包括以下4个方面：（1）完善造价基础数据库（定额库、清单库、设备材料库）的建设，实现工程技经数据在各系统之间的顺畅流转；（2）规范公司过程结算编制标准及业务流程，实现工程量在线编制及组价形成过程结算报价，并实现工程量及组价的在线审核；（3）利用信息系统实现工程结算与财务资金支付流程的整合与集成，遵循工程进度款拨付额度不得超过过程结算累计计量计价额度，确保施工阶段资金支付规范并及时到位；（4）利用信息系统快速准确地出具竣工结算报表的特点，丰富造价实时管控手段，提升过程造价管控水平。
3系统功能设计
3.1造价基础数据库建设
造价基础数据库建设包括定额库、清单库、物料库、供应商库、合同库、项目库的建设和管理。造价基础库需在ERP系统和PPM系统中同时搭建，实现与各个数据系统的无缝链接。
3.2输变电工程及审核流程管理
设计招标结束后，通过ERP系统下达项目信息，系统自动识别项目的设计单位，并将工程任务推送至设计单位；设计单位可在当前工程列表中查看到具体的工程，并在PPM系统中直接进行工程概预算的编制，编制任务完成后提交概预算书至ERP系统，由建设单位进行概算造价的审核；提交审核后，系统会将工程状态更新为“审核”；审核通过后，工程状态设置为“审定”，并且归档。
3.3物料清册生成
造价工程中的设备材料库通过与物料系统编码绑定，在工程审定后，可在造价工程的“物料清册”页面直接查看当前工程的设备材料汇总，并支持推送至ERP系统形成设备清册，同时支持导出Excel文件。
3.4概预算编制
实现对电力工程概预算的编制、费用调整、报表生成，同时兼容标准Excel格式造价文件上报并转换为具有完整造价数据的造价工程文件。概预算编制功能使用标准的电力预规目录，每个目录都使用标准的WBS编码标准进行编码，概预算编制完成后，系统支持多个工程多阶段的费用自动抽取及对比。该功能需同时在ERP系统和PPM系统中搭建，并实现数据的交互和共享。
3.5清单编制
清单编制包含了清单招标控制价、招标工程量清单编制、中标清单的导入，支持完整的工程量清单编制及报表结果输出，支持工程清单的合同绑定。项目进入招投标阶段，ERP系统中的项目信息下达后，系统自动根据项目信息创建工程清单并识别清单编制单位，清单编制单位可在PPM系统中直接打开工程清单，进行清单招标控制价的编制；编制完成后，编制单位需提交清单审核，系统会将审核任务推送至ERP系统中的建设单位并最终完成审核流程；审核通过后，系统生成适用于招标要求的工程量清单文件。
3.6过程结算管理
过程结算管理用于电力工程从中标到结算过程的监管及控制，提供了清单完成工程量监控及计价功能、清单综合单价组成分析功能与施工单位工程量申报及审核流程管理功能。施工单位在PPM系统中申报完成工程量时，需打开工程清单，输入实际完成的清单工程量，提交工程量审核申请；系统进入审核流程，工程的监理单位、咨询单位、建设单位根据各自的职责流程在PPM系统或ERP系统中审核施工单位提交的工程量；工程量审核通过后，汇总至已完成工程量，系统实现清单工程量的计价，建设单位可实时监控项目投资情况。工程量审核时，各审核单位均以只读方式打开清单工程，展开清单明细，在系统中查看清单详细的组价方式，使用的人材机消耗量详细信息、取费方式、设备材料价格等完整的工程量信息。
3.7变更及签证管理
变更及签证管理功能包含设计变更、非设计变更与签证的管理。工程变更与签证的发起单位根据变更和签证的类型确定，变更及签证发起后则进入审核主流程，各审核单位根据流程的角色完成变更、签证的审核工作。
4设计功能的实现及建议开发方向
4.1基础数据标准化
该设计方案实施的关键和难点是基础数据的标准化工作和系统集成设计，现阶段已实现了以ERP系统中的WBS编码和物料编码为基础关联概算、清单和结算数据的功能，基础数据编码贯穿初设、工程招标、工程实施和竣工结算所有阶段，满足了工程造价各阶段数据的可追溯、可对比和可分析的管理需求。
4.2一体化平台建设建议
（1）工程造价管理信息化建设离不开信息技术水平的提高，必须结合大数据资源的挖掘与利用，研发完善、科学的数据指标体系，利用现代化的手段将传统经验值数据变得更为庞大、更加系统、更具价值。因此可以考虑借助专业软件公司的力量，吸取成功企业管理系统的经验，形成软件系统，对造价信息进行深加工，不断扩大造价信息成果数据库规模，提高造价管理的技术含量。
（2）工程造价管理信息化建设涉及项目的概算和结算数据、施工技术、施工质量、设备材料供应等多方面，因此，如何健全工程造价管理信息化工作机制也是需要深入思考的问题。在充分调研的前提下，相关部门应制订符合工程管理信息化发展的总体规划；并从健全工作机制入手，完善工程管理信息化的实施方案，出台工程造价信息管理制度，明确相关利益主体的职责；建立信息化咨询方机制，降低工程造价管理信息化的风险，推进信息资源的共同开发利用[5]。
5结语
通过对电力企业工程造价管理信息化的现状进行分析，探讨了内蒙古电力公司一体化工程造价管理平台建设的必要性、设计思路，并展望了工程造价管理信息化的未来。一体化工程造价管理平台建成后，能够实现项目全过程的造价业务流和信息流管理，将造价管理的管控节点前移至项目的施工阶段，使项目建设阶段的造价数据真实、可控，为提升造价管理分析能力奠定基础。
作者：常虹 单位：内蒙古电力（集团）有限责任公司
参考文献：
[1]马楠.工程造价管理[M].北京：机械工业出版社，2009:27-31.
[2]聂金明.论述工程造价管理目的和意义及改革建议[J].大科技，2012（3）：434-435.
[3]刘志勇.关于我国工程造价管理信息化完善与应用的分析[J].科技风，2010（5）：15.
[4]武艳红.工程造价管理信息化建设的探索[J].产业与科技论坛，2013（21）：254-255.
[5]王永花.我国建筑工程造价管理现状探析[J].中小企业管理与科技，2012（25）：69-70