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一、围绕区委区政府，当好参谋助手
按照区委区政府的决策部署，充分发挥综合经济部门的作用，先后起草编制了《全区国民经济和社会发展计划执行情况报告》《“六大工程攻坚年”行动方案》《2019年全区重大项目计划表》等指导性文件，启动了“十四五”规划编制前期工作。联合统计、财政、工信等部门加强区域经济监测，主要经济指标在合理区间运行，总量继续保持在全市“第一方阵”，全区经济社会保持总体平稳、稳中有进的发展态势。
二、围绕重点项目，抓好统筹协调
认识落实省委省政府“大干项目年”、市委市政府“项目品质提升年”活动，压缩审批时限、加快项目审批，今年共立项279件、备案92件、核准40件，批复重大项目概算39件，其中EPC项目概算9件，协同区联合督查组加大项目推进督查力度，定期通报项目进展情况。出台《积极落实省、市重大项目建设百日攻坚行动方案》，积极推进13个大中型和13个省市县三级联动项目，46个市重大项目和区169个重点项目建设，多次迎接省市重大项目调研督查，得到省市相关部门的充分肯定。
三、围绕中心任务，积极攻坚克难
今年9月份重新启动申报省级产业园工作，区各相关部门戮力同心，申报取得突破性进展，人多年的夙愿有望早日实现。积极与省发改委、昌九公司协调沟通，国家重点项目合安九客专已征地530亩，拆迁房屋约10万平方米，项目正在快速推进，为九江人民早日实现“高铁梦”打下良好基础。多次艰难与国家省市发改委汇报沟通，赛得利（中国）、九宏新材料、天泰食品三个热电联产项目燃煤总量指标得到有效解决。赛得利（中国）热电联产能评成功获批。联合住建、规划、国土、财政等部门，成功争取中央预算内各类资金2.77亿元，创造了近几年新高。
四、围绕生态文明，打造“最美岸线”
制定了打造长江“最美岸线”升级版、打造湖“最美岸线”工作方案，围绕“四美融合”、“五大提升”的工作思路，着力打造15公里长江最美岸线“升级版”和32公里湖最美岸线，截至目前，共实施“最美岸线”项目62个，精心打造了济公生态公园、梅家洲渡口、洪湖公园、海关风韵、渔村风情等9个精品节点项目，我区打造“最美岸线”推进高质量发展工作多次被省市重要媒体宣传报道。
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【关键词】奥维互动地图；公路设计；地图应用
1引言
地图导航、定位以及观察周边情况地图的使用在生活中以及必不可少。但地图在工程建设中的应用还较少，但随着科技的发展、地图集成的发展，现在可很好的利用在工程建设上。本文结合三清高速项目在奥维地图的应用分析奥维互动地图在公路工程的应用。奥维互动地图浏览器是基于GoogleAPI、BaiduAPI、SogouAPI的跨平台地图浏览器，集成Google地图、卫星图、地形图、Bing卫星图、等高线地图、三维地图、百度地图、搜狗地图、全球地图等[1]，其中对公路工程突出的一点为结合卫星地图与高程数据，再现真实地形。
2奥维地图公路工程中设计选线的应用
目前公路设计选线常规采用借助国土、地质队地形图在CAD图中选线设计，再经多次对比、调整、优化最终确定路线线路图，但此种方式存在直观性较差，不能形象的反映出现场实际的地形地貌与周边环境。为了改进传统设计方法，可以更直观、真实的了解线路地形及周边环境情况，本项目设计采用传统设计与奥维地图相互结合的方式进行线路设计。更加直观和较为精确。三清高速的曲靖段全长71.33km，其中主线全长58.46km，支线全长12.86km，设计车速100km/h，宽度33.5m。在设计初期，根据政府和业主相关规划，进行路线初步选择。初步选择根据相关部门和地质部门获取的地形图进行选线设计，再将初步选线设计CAD线路导入奥维地图中，在奥维地图中可以直观的看出项目线路走向、所属区域、目前线路所占地实际属性（地面附着物）以及周边地形、环境以及道路交叉情况。根据奥维地图的直观效应进行优化，比如避开居民区、生产区、优化道路交叉等，经过讨论和评比优化后，在奥维地图中修改后再次导入CAD图中，在CAD图中再次深化设计，包括坡度、挖填方、桥涵隧设置等，CAD图中深化设计完后得出本项目的主要工程量，将深化设计的线路再次导入奥维地图中，再次对比优化，最终形成可进行评审的设计，可利用奥维地图直观的给相关部门、业主、专家进行汇报。
3奥维地图在施工前期的应用
施工单位进场后对项目不熟悉，前期施工调查需要耗费大量的时间、精力和人力，特别是前期未放线和进行征地（无界桩）时，对施工范围的调查带来很大的困扰，需佩戴仪器才可找到施工位置。但使用奥维地图，因奥维地图的定位采用GPS定位，精确度可达到5m范围内，可以有效的定位。将带有的线路的奥维地图导入移动客户端（手机、平板等），可以随时携带，随时定位了解项目的情况。采用此种方式可有效的进行前期施工调查和摸排，同时对红线定位放线有指导意见，但因精度不足，施工放样、放线等还是依靠RTK、全站仪等精准设备实施。
4奥维地图在施工期间的应用
4.1场站及取弃土场规划选址。项目施工进场后首先对场站和取弃土场进行选址规划，项目场站和取弃土场选址规范需考虑施工辐射范围、占地属性、上部附着物情况、以及周边道路情况。借助奥维地图可有效的进行初步选址，经过初步确定的选址再进行现场踏勘，现场踏勘后若涉及红线外临时用地的，可及时进行汇报和征地沟通，及时落定规划选址。待规划选址确定后再进行详细规划的策划，可减少不必要的时间浪费，同时经过几个选址部位的现场踏勘和对比，可以更经济的选址确定。
4.2便道规划及土石方调配规划。项目施工必定涉及到便道规划，便于项目土石方运输和材料运输等。利用奥维地图可以直观的看到既有路和未有路的情况，对便道的规划有极大的促进作用。如既有道路的拓宽、新建便道，将便道规划整体与施工点和运输点连接，确定必要道路和辅助道路。在奥维地图可以直观看到道路情况及周边环境、附着物情况，还可以利用高程数据了解到规划便道的坡度和间接判断道路路面的形式，是否采用硬化、水稳或碎石等。规划完毕后再进行现场踏勘，可有效的解决前期盲目踏勘和规划带来的不必要的浪费和损失。同样可将相关数据导入CAD图中，形成合情合理的便道规划方案可满足及时报批和后期计量工作。同样土石方调配需借助便道完成，此项工作在便道规划确定后可利用奥维地图进行土石方调配工作。首先根据设计图纸明确各段落土石方的缺余量，再结合项目施工部署、便道规划、取弃土场规划进行土石方调配策划，可直观的对项目施工策划、交底（见图1）。
4.3临时用电规划。项目临时用电主要集中在桥梁工程，而常规临电规划为根据工点位置和电力搭接点位置现场踏勘规划走向及避让居民区、构筑物等，需花耗较多的时间和精力去现场考察，而采用奥维地图可简单、直观的明确线路走向和供电点周边情况，非常直观而且准确的规划出走向，规划完成后，拿着移动客户端沿着规划走向现场踏勘一遍即可，再进行微调，很快能达到规划和施工部署的目的（见图2）。
5结语
项目利用奥维地图的方面很多，如形象进度图、施工整体规划布置图、各项施工策划等.前期设计在本项目规划时也利用到奥维地图进行修整、对比、优化等工作。借助现有科技和软件，可有效的提供设计、施工策划和部署等，借助奥维地图与CAD的互动互联、精准GPS定位、电脑端与移动客户端及云数据等可提供清晰直观的地形、地形数据，有利于施工方案的制定，提高工作效率，节约经济成本。
参考文献
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积极主动，服务项目。一是开辟和完善用地审批快速通道，进一步简化程序，加快进度，提高项目审批、报批效率。加大向上汇报争取力度，力争将更多的市属重点项目纳入国家和省计划笼子，争取更大用地空间。二是在供地方式合法、供地程序规范、严格执行产业政策和用地强度指标的前提下，组织相关部门，通过局部调整规划、项目嫁接等措施，创造供地条件。三是加大对重点项目跟踪服务力度，坚持超前介入，主动服务。依法依规推进征地拆迁工作，集中力量打好征地拆迁攻坚战，确保项目及时“落地”、顺利建设。四是按照用地集中、开发集约、产业集聚、低碳发展的要求，加强分类指导，做好节约集约用地文章。扶优扶强三一新材料二期、汇源百亿循环经济园、福建巨星建材、翔越煤机产业园、回春堂中药产业园等一批重点项目。立足本职，用好项目。涟源地处衡邵娄干旱走廊中心区域，属于欠发达地区，但也面临巨大的政策机遇。一是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县市，投资逾8亿元的娄邵盆地基本农田重大建设工程，涉及耕地2.3万公顷，已完成一期项目申报，年内计划投资8000多万元。二是全国第三批资源枯竭城市转型发展试点县市，每年可到位资金1亿多元。三是湄江国家地质公园、龙山国家森林公园两个“国”字号品牌建设的政策性资金。这些政策，都是真金白银，是难得的发展机遇。认真组织实施好这些项目，必将成为促进涟源经济社会发展的有力推手。在土地综合整治项目实施上，要对铁农科技园、祥兴农业园、德仁科技等一批农产品深加工企业，在项目选址、资金安排、基地开发建设等方面予以重点扶持，加快培育“绿色”、“特色”产业，着力打造引领现代农业发展“旗舰”。
二、以结构调整为方向
当前，我国经济已进入重化工阶段的末期，煤炭需求大幅下滑，煤炭行业正告别所谓“黄金十年”，遭遇经济“隆冬”。涟源是传统产煤大市，供过于求、产品积压的情况更为严重，绝大部分矿山企业面临生存困境。一是抓好地质调查。积极开展公益性、基础性地质调查和矿产资源潜力调查评价项目，加强基础地质工作和矿产远景调查。重点支持桥头河页岩气项目的实施。二是进一步推进矿产资源整合和兼并重组工作。加强矿产资源总体规划、矿业权计划管理，重点对商业性煤矿探矿权进行资源整合。在推进资源整合工作、完成矿山技术改造的基础上，推进全市12个煤业集团组建，将煤矿矿点数量控制在60处左右，进一步提高煤矿企业规模、集约开采水平。三是推进矿产资源节约和综合利用。进一步做好优势矿产资源的储量动态监测和开发利用调查，积极申报矿产资源节约与综合利用示范工程项目，引导矿山企业采用长臂式采煤、瓦斯发电、矿产品冶选深加工等新技术、新能源应用，延伸矿业产业链条。
三、以执法监管为平台
《决定》明确，要划定生态红线，建立国土空间开发保护制度。涟源山多地少，人平耕地仅0.69亩，是世界人均面积的1/4，且耕地后备资源尤为匮乏。一是严守耕地红线。完善和落实共同责任机制，严格耕地保护措施。严格执行基本农田“五不准”，从严审查各类建设占用耕地行为。建立完善基本农田数据库，拓展耕地补充方式，加强低丘缓坡等未利用地开发，确保耕地占补平衡。二是严守法律红线。要加大法律宣传力度，提高全社会依法用地采矿意识。进一步健全市、乡、村三级监管网络，畅通信息反馈渠道。加大土地矿产动态巡查密度和频率，及时发现和制止违法使用资源行为。大力推进联合执法行动，从严查处典型违法案件，切实起到查处一案、教育一片的效果。三是要严守生态红线。涟源是地质灾害易发多发地区，全市共查明地质灾害隐患点194处。要按照“高标准建设全国地质灾害防治十有县市”的要求，建立完善地质灾害调查评价、监测预警、应急和治理体系，切实保护群众生命财产安全。落实生态环境保护制度，严格矿产资源开发主体准入退出机制，认真实施矿山地质环境恢复治理工作，切实加强生态环境保护。
四、以提速增效为核心
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（一）主要工作完成情况
1.“党建＋”工作持续深入
①9月份开展“不忘初心，牢记使命”主题教育以来，县住建局始终牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，结合住建局实际工作有序开展好主题教育工作。学习教育阶段，局党政班子成员深入挂点联系支部带头讲党课；调查研究阶段，党政班子成员对照各自调研主题深入基层调研，相互交流调研成果；检视问题阶段，局党政班子成员对照“十八个是否”逐条查摆，剖析思想根源，为下一步整改落实奠定扎实基础。同时，继续深化规范局属4个支部建设，建立健全了党内生活制度，在认真开展好“”常规制度的基础上，完善并延续推行我局党员干部带头授课的每周“干部讲堂”学习制度。截止目前，今年已举办15期“干部讲堂”，使局干部学风和工作作风迈上更高台阶。
②结合巩卫工作，每月定期组织党员干部职工深入桃源华府等第八片区卫生责任小区进行环境整治。1-10月份15次进社区环境大整治，清理各类垃圾100余车、铲除各类小广告20余处，拆除各类菜园和围挡搭建6处，积极为居民营造一个干净、卫生、整洁的居住环境，为“巩卫”贡献了一份应有的力量。
③掀起“学习强国”学习热潮，住建局在全系统内广泛宣传推广“学习强国”APP，已注册145人，长期活跃学员110余人。党员干部纷纷带头学，发挥示范带动作用，每天在学习报表里查看自己的学习积分和排名情况，比学赶超的学习氛围日益浓厚。
④深入推进抓党建促脱贫攻坚。派驻驻村工作队和第一书记，实行局机关干部职工一对一结对帮扶，指导协助村委抓好产业结构调整，促进农民增收，切实为群众办实事、办好事，确保挂点帮扶村永阳镇渡头村、赵家村和梅塘镇东门村、永和周家村脱贫成果得到有效巩固。
⑤严格落实党风廉政建设责任制。完善党内监督各项制度，认真履行“一岗双责”，持之以恒落实“八项规定”，杜绝“四风”反弹。纵深推进党务、政务、财务公开，严格“三公”管理，狠抓机关内部规范管理，完善制度建设，切实转变作风，提升工作效能
2.重点工程有序推进
①城市功能品质与提升工作。《城市功能和品质提升规划设计》、《城市水生态和水环境提升规划专题研究》、《休闲绿廊景观规划设计》、《城市功能品质提升示范街规划设计》、《广场、龙湖改造提升最美岸线规划设计》5个规划全面完成。禾河滨江休闲绿廊、君山大道品质提升示范街、广场、龙湖改造提升最美岸线正在组织工程招标，即将开工建设。2019年度计划实施的47个项目开工率达75%。
②城南大企业组团产城融合示范区建设有序推进。环湖道路全面竣工通车。君山小学和实验小学幼教楼、立讯综合门诊部、警务室投入使用，如期开通66路公交大环线。深圳大道西延、彩虹路南延等道路及临时夜市、停车场、垃圾中转站、公交站台等市政设施工程正在设计、工程招标或设备采购。城南现代服务配套项目已完成初步规划，正组织土地报批、清租等工作。城中村整治、水体整治、“两违”建筑处置等工作正加快推进。
③第三片区棚户区改造工作。2019年度第三片区棚改目标任务是166套套房、66栋栋房征收拆迁和3个新建安置点建设。目前已完成210户入户调查、测绘、评估，已编制完成分户评估报告并送达至棚改户。各棚改点已公示征收决定、评估结果，11月4日正式启动签订协议，接下来将进入最后攻坚阶段。
④老旧小区功能修补。今年的老旧小区改造、背街小巷和微循环项目正在动工建设，已经全部开工建设，完成投资2584万元。其中阳光华庭老旧小区改造财政评审已招标挂网，防盗网改造工程,目前已安装了302套防盗网，完成率95%；县政府西边背街小巷正在清理拆除违规建筑垃圾，并对拆除违规建筑后的墙体进行修补，准备铺设沥青路，同时停车场位置已经种植了10棵樟树；吉州小区“白改黑”项目正在进行铺设沥青的前期准备工作。
⑤城区畅通“微循环”。经开工建设，完成投资39.48万元。畅通微循环项目片区涉及的门岭居民点微循环改造预算已出，正在财审。土地收储已和市工行协商确定工行宿舍土地收储工作。征地范围内正在准备樟树移植资料，报省里批准。10月20日项目组成员就门岭微循环项目樟树移植配合敦厚镇政府、镇、村组干部、村民代表，进行现场调解。10月28日项目组成员与县供电公司就微循环项目（兴华路至吉州路）的高压线路改造方案进行对接，正在进行作业设计。
⑥高铁沿线环境整治。整治工作已近尾声，目前主要收尾工作还有：一是青砖灰瓦房改造工作，由于10月8日、10月12日、10月26日和10月28日会议决定，所有青砖灰瓦建筑（宗祠除外）也要改成白墙红顶，工程量有所增加，正在组织工程招标；二是裸露黄土的补栽和彩叶树种的栽种；三是高铁安全运行范围内应拆房屋还剩横江2栋未拆，敦厚1栋未拆，其他已全部完成；四是已启动超高超大建筑拆除或降层工作，目前正和城管局等部门入户做工作。
⑦省级湿地公园及立讯产业园周边道路网架。湿地公园招标方案已向县政府初步汇报；居民点租金赔偿已经向县财政局申报；已完成立景自来水主管安装建设；正在优化湿地公园设计方案；已启动富川路南延立讯厂区段道路建设，目前已完成东边人行道硬化；嘉华路已进行道路边线放线；富川路南延已开始便道施工。
⑧城西曙光路建设。①道路设计施工图已完成，抓紧跟踪图审、预算等招标工作；正在完善征收补偿方案，与自然资源局对接安置地选址申报工作；罗家村已完成征地17.32亩；征地款已到位200万元；征地补偿安置方案已通过常务会；招标控制价正在县财政局进行评审。
3.建筑业发展态势良好
1-10月份全县公开招标项目27个，其中房建项目15个工程造价4.62亿元；市政项目8个工程造价0.7299亿元；工程设计招标2个，项目中标价334.28万元；设计-施工一体化招标1个，项目中标价约3000万元；EPC项目1个，项目中标价约800万元。涉嫌串通投标项目（2017年5月1日至2018年12月30日）9个，涉及15家公司，处罚13家公司。已发出27份行政处罚事先告知书，25份行政处罚决定书（2家公司不处罚，不发处罚决定书）。处罚金额共计410601.45元,应罚272146.32元，13家公司全部已缴罚款，共计272146.32元。
2019年受监在建工程项目82项，总建筑面积192.6万平方米，约18.9237亿元。1-10月份，新增受监工程64项,总建筑面积113.35万m2，造价约14亿元，监督竣工工程验收40项，总建筑面积105.23万m2，造价11.82亿元。
参加单位工程竣工验收28项，组织综合竣工验收13项，有效地实施了监督管理。严格按照《建筑工程施工许可管理办法》执行施工许可制度，严厉查处违法施工行为，依法颁发《建筑工程施工许可证》共60份，全部按规定实行押证施工。全年报建建筑工程总面积103.79万?，总造价13.7亿元。
完成了8627份见证取样材料检测报告，97份主体检测报告，检测业务收入约为205万元。城建档案入库1000多卷利用74人次，全年档案预验收项目32个，验收项目23个，开具验收意见书项目28个。另外，档案数字化工作经过挂网招标，6月份中标单位开始档案扫描及数字化设备安装，截至目前已扫描文件69.3万页次约3600卷，图纸3.57万张约3500卷。
4.安全生产严管重处
严格按照《建筑工程施工许可管理办法》执行施工许可制度，严厉查处违法施工行为，对18个未办理施工许可证擅自开工建设的项目，下发了停工通知单。严格执行工伤保险制度和农民工工资保证金制度，全年收取农民工工资保证金1548.3万元并按要求退还792.6万元，更加有效地保证了广大农民工的合法权益。协助县劳动监察大队清欠农民工工资约98万元，涉及4个工程项目，并做好专项检查、汇报等工作。以质量安全提升行动、安全专项整治行动、百日专项行动为主线，积极组织参加质量、安全大检查共计七次，在检查过程中共下发“工程事故隐患整改通知单”217份，提出安全隐患整改意见1202条，下发停工整改通知16份，下发处罚通知6份，处罚施工企业6家，监理单位1家，处罚金额8.8374万元。对所有隐患实行闭环管理，整改率达100%。
联合应急管理局、消防救援大队、市监局、气象局等相关部门对全县12家燃气经营企业进行了8次安全生产大检查，确保了燃气行业运行安全稳定，安全生产零事故。
5.农村危房改造稳步推进
2019年，我县纳入危房改造对象196户（建档立卡贫困户146户，其他四类对象43户，一般户7户），其中维修109户，新建84户，交钥匙3户，第一批资金已发放到位。对全县15170户建档立卡贫困户住房安全等级进行了全面认定，AB级挂牌已全部到位，CD级援建牌部分完工的也已经挂到位。6.6和7.9两次洪灾导致35户倒损房的重建工作已全部落实到位，第一批资金也已发放。
6.机构改革理顺职能
按照住房和城乡建设部、应急管理部要求，我局于6月4日成立消防管理股（筹备），6月10日消防股与消防救援大队协商做好交接期间建设工程消防设计审查验收工作，确保此项工作不中断。6月20日与县消防救援大队共同对“湖滨公馆”进行消防备案验收。7月1日，正式由我局接管消防审验工作，从7月1日至今，已完成消防设计审查项目3个，完成消防竣工验收备案6个，组织消防验收1次，自县人防办划转我局以来，积极开展各项人防知识宣传工作。开展了防灾减灾宣传周活动、人防知识进校园、“9•18”防空警报试鸣等活动，切实有效提高了我县居民的人民防空知识。
7.扫黑除恶专项斗争扎实开展
扫黑除恶专项斗争开展以来，坚持“有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治”，持续保持对住建领域违法犯罪打击的高压态势，不断推动专项斗争取得新突破、新成效。截止到目前，我局共发放宣传单3000余份，悬挂宣传横幅90余条，张贴通告40余张，致广大市民公开信1200余份，建设工程各方主体公开信1200余份，检查建筑企业56家，在建工地88个，深入住建领域各方主体及广大市民开展宣传教育15000人次，出动巡查6000人次，摸排治理处理乱象155起（质量安全领域85起、围标串标23起、专业技术人员挂证23起、燃气经营安全17起、其他乱象7起）。
8.“五型”机关建设倾力打造
为进一步转作风、优环境，加快推进放管服改革，住建局着力开展“五型”机关建设，努力打造忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型干部队伍。一是统一审批管理系统，启用了江西住建云审批新系统。二是统一审批流程和清单管理，精简了审批事项和环节；三是推行了容缺后补和告知承诺审批改革；四是推进政务服务“减证便民”；五是全面梳理了“一次不跑”事项2项，“最多跑一次”清单18项；六是开展了延时、错时及预约服务，大力提升了住建服务质量和服务水平。
（二）特色亮点
1.局“干部讲堂”以学促干
为提高党员干部综合素质，破解机关党建内容和形式简单化问题，局党委结合“两学一做”学习教育，在机关党支部中创新推出了“干部讲堂”。
①固本培元“政治课”。以新时代中国特色社会主义思想和精神为主要内容，开展以“担当”、“同志关于生态文明建设系列论述”等主题讲堂，积极引导党员干部强化政治理论学习，用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步提升全体党员的思想政治素养。
②能力提升“专业课”。为防止党建与业务工作“两张皮”，结合城乡环境整治、脱贫攻坚、殡葬改革等中心工作，有针对性安排相关股室负责人进行业务培训，通过“人人当老师，人人当学生”，进行岗位大练兵，全力打造懂政策、精业务、能组织、善协调的干部队伍。
③正风肃纪“警示课”。采取案例分析、看警示教育片等形式，以案说纪、以案析理、以警示廉，切实增强党风廉政教育的生动性和真实性，教育引导全体党员干部知敬畏，存戒惧，守底线，锤炼过硬作风。
2.每周“销号”制度，深化工作执行力。
党员先锋带头参与重点工程建设，对全局16项主抓重点建设项目实行责任到岗到人，实施每周一“销号”，月底一通报，实行任务倒逼限时办结，有效提升干部职工干事谋事能力，确保各项工程建设项目快速有效推进。
3.意识形态工作推陈出新
为进一步加强对外新闻宣传工作，宣传局内各项工作进展情况，展示住建系统的新形象。我局专门制定《住建局2019年新闻宣传报道工作实施办法》，设立新闻报道小组，每个股室选出1位宣传员，对日常工作中有价值的新闻线索进行收集与撰稿。在4月份我局注册“住房和城乡建设局”公众号，通过移动客户端，随时随地对我县住建人的住建精神和工作成果进行宣传报道，截止目前公众号刊登推送文章62篇，浏览人数10000余次。已编印《住房和城乡建设局简报》共6期，每月一刊，向上级和相关业务单位报送，畅通工作渠道，实现信息共享。
（三）存在的困难和问题
1.质量安全监管有待加强
在监工程量大，安全生产、扬尘治理工作难度高，工作人员人力不足，业务水平参差不齐，导致质量安全监管压力巨大。乡镇工程分步广，数量较多，工程规模小，工作人员下乡频率高，交通不便，容易造成监管不到位。
征地汇报材料范文5
1、审阅法
审阅的书面资料一般包括单位管理制度、重要事项会议纪要、项目实施计划、采购招投标材料、合同、各重大事项的申请与批复、财务报表账册等，审计人员需要对其中相关、有用的部分进行取证。
2、实地调研法
通过实地察看建设现场，审计人员可以判断建设进度、财产物资的真实性、相关管理的有效性；与当地工作人员或周边群众交谈，可以获得最感性、真实的答案，有时还能从他们口中获得线索或灵感。实地调研过程中，审计人员可以采取录音、录像、拍照、索取笔录和签名等方式来取得审计证据。
3、访谈法
访谈法包括召开座谈会和进行个别访谈两种方式。访谈对象包括被审计单位相关管理人员和技术人员、上级主管部门或有关监督单位的人员、受益群众或周边企业等项目利益相关者等。应注意访谈内容须形成书面记录才能作为审计证据，最好还能够有当事人签名确认。运用访谈法时，可以采取一些技巧。如，审计人员对需要了解的问题先设想好几个可能的答案，然后在谈话中根据对方回答的符合程度去评估可靠性和疑点；使用恰当的谈话语气以降低对方的心理防御，获得对方的信任感，从而获得更多真实、有用的信息；审计人员也可以互相配合采用黑白脸的战术，给对方施加一定压力，又避免让对方有对抗情绪。
4、问卷调查法
调查问卷应注意标准化，对同一类型对象的问卷内容应该统一，才能有效统计结果。问卷的问题应以客观选择题为主，设置代表不同程度的选择答案，要求被调查者作出具体、明确的选择。发放的调查问卷应注意要批量化，达到一定数量的结果才具有代表性，确保充分回收，才能保证调查质量。
5、网络信息检索法
网络信息检索法是指通过互联网、图书馆网络、专业数据库等平台查阅相关信息的一种方法。采用此方法时，应注意网络信息来源的可靠性，选取权威平台检索信息。
6、专家咨询法
针对审计人员知识面所不能覆盖的某一领域，需要聘请专家利用其专业知识、实践经验和分析判断能力对指定事项进行检测、分析、判断并作出结论。环境项目通常都涉及一些专业性较强的评价，例如，水质检测、空气检测、废气检测等等都需要专业的检测设备和分析技术，不是普通审计人员可以掌握的。实际工作中，可灵活多样的采用各种技术方法，组合应用、相辅相成，以求达到审计目标。
二、环境绩效审计的分析方法
1、统计分析法
统计分析法是指运用数学方式将收集的各种数据和资料进行整理统计和分析，最后形成定量结论的方法。常用的有：简单线性回归、多重线性回归、聚类分析等。尤其是环境绩效审计中问卷调查的结果，必须通过统计和分析才能得出定性、定量的结论。
2、比较分析法
比较分析法是指相互联系的两个指标数据进行比较，从而认识事物的本质和发展规律的一种方法。在实际应用时，可以将实际发生数据与计划数据进行比较得出目前实现程度，将同一主体不同时期或不同空间的指标数据进行比较得出发展规律和趋势，将同类型的不同主体的指标数据进行比较得出被审计主体所处的水平，将实际实施情况与政策法规要求进行比较得出规范程度等。
3、因果分析法
因果分析法是指分析问题的根本原因和其他原因，并通过因果图直观、条理分明地表现出来的方法。先将有可能影响结果的因素都列出来，然后通过审计证实哪些因素确实导致了问题的产生，并分析这些因素中，哪些是根本原因、直接原因和其他原因等，最后用因果图清晰表现出来。除了上述三种方法，还可以根据审计实际情况需要，适当运用一些管理学、经济学上的方法，例如投入产出模型法、杜邦分析法、净现值法、量本利分析法、数据分布分析法等。
三、实务应用案例
本文选取一个政府投资的环境项目———广东某城市环境项目作为案例（案例数据经过技术处理），综合阐述绩效审计证据收集方法和分析方法的应用。
1、项目背景
该项目立项的宗旨是改进和调整区域环保设施服务，从而协助解决广东省珠江三角洲地区和南中国海的环境问题。项目总投资估算为人民币30.8亿元，建设期为6年，主要建设内容包括：污水处理厂和污水处理系统建设、有害废弃物管理中心建设及有害废弃物管理政策研究、城市间环境治理区域合作、水质监测与数据共享等。
2、绩效评价过程
在完成调查准备、构建三级评价指标体系、设定各项指标的评分权重、设定评分标准等环节后，审计组进入绩效评价过程。该项目的一级评价指标包括相关性、经济性、效率性、效果性、可持续性、安全性等六大方面。本文分别从评价指标体系中，选取经济性、效率性、效果性指标中的一个三级指标来举例说明。
（1）经济性分析
经济性分析主要从资金经济性和管理经济性两方面（二级指标）开展，反映资源的节约程度。其中，以三级指标“招标采购合同预算节约率”为例。对该项指标的分析主要采取审阅法和分类统计分析的方法。首先，查阅项目评估文件、年度实施计划、历年审计档案、招标采购合同等资料，分类统计出所有进行招标采购的合同信息。其次，对不同类别的合同分别对其预算成本与实际成本作出比较。其中有一些设备采购是项目评估文件和项目实施计划中均有详细的资金预算的，例如水质监测与数据共享子项中的“通风、温度控制系统”，在项目实施计划中的成本预算为140万元人民币，实际签订一个合同，合同金额为129万元人民币，比成本预算节约了7.86%的资金。还有一些项目内容的预算没这么具体，例如有害废弃物管理子项中的“现场作业、进场公路土建工程”预算成本为7970万元，实际建设过程中通过招标签订了5个此类合同，金额合计7990万元，比预算成本高了20万元，没有实现节约。按照此方法，对所有招标采购合同进行比较、统计后，得出，264个招标采购合同中，有102个合同（占合同个数总数的38.64%）实现了节约，预算节约率为7.32%，但是其余162个合同（占合同个数总数的61.36%）的实际结算都等于或超过了原计划金额，超出预算8.48%。审计组对该项评价指标的评价等级为中，评分为该指标的满分分值的70%。
（2）效率性分析
效率性分析主要从项目建设执行效率和项目运营效率两方面（二级指标）开展，反映产出与资源的关系。其中，以三级指标“项目征用土地效率”评价指标为例。对该项指标的分析主要采取审阅法、访谈法以及因果分析法。首先，通过查阅历年审计报告，得知污水处理子项和有害废弃物管理子项均遇到征地困难的问题。然后采取面访负责项目征地相关人员、查阅征地过程形成的文件（如会议纪要、问题汇报、协议）等方法，详细了解征地困难的原因、征地拖延的时长、征地困难造成的后果等。经审计得知，其中污水处理子项在2006年开始征地，正值土地与房屋价格上涨之时，其中一个村庄的居民集体要求更高的补偿金额才愿意搬离。赔偿问题的商议严重拖延了该子项的进度，原本预计4个月内完成，但实际上花了超过1年半的时间。另外，有害废弃物管理子项中，前期对安全填埋场的可行性研究不够充分，未能准确判断所选建造地点的地形特征，而后在项目具体设计阶段经过更为详细的测算，土地需求从原来的20公顷增加为33公顷，增加了65%。由于征地规模的增加，一方面增加了征地审批和赔偿商议的难度和时间，另一方面需要当地政府增加配套资金，而这部分资金又未能及时到位，致使此填埋场的征地效率非常低，也是导致有害废弃物管理子项延迟了1年才开工以及项目最终延期2年才完成的原因之一。可见，项目征用土地效率不理想。审计组对该项评价指标的评价等级为差，评分为该指标的满分分值的40%。
（3）效果性分析
征地汇报材料范文6
一、2020年工作完成情况
（一）重点工作情况
1.“三化”建设。
我局党组高度重视“三化”建设工作，先后召开会议研究部署、推进工作。按照区委、区委组织部文件精神，结合我局实际，成立了以党组书记、局长为组长的工作领导小组，并制定了《区人力资源和社会保障局党建标准化规范化信息化建设实施方案》，下发至各支部，要求严格按照“三化”建设的工作目标、时间节点以及操作细则推进工作。目前，我局各支部已按要求完成现阶段“三化”建设工作。
2.脱贫攻坚。
（1）就业扶贫工作。截至目前,实现贫困劳动力务工就业14659人，占2019年底外出务工总数的106%；67个扶贫车间全部复工复产，发放扶贫车间补助80.2万元；共开发就业扶贫专岗2787个。
一是开发扶贫专岗，安置就业。我区整合就业、残联、林业等部门资金以及自筹资金，共开发就业扶贫专岗2787个。其中，就业扶贫资金开发1613个。
二是建立扶贫车间，吸纳就业。为充分发挥就业扶贫车间（示范基地）吸纳建档立卡贫困劳动力就业的积极作用，全区采取“车间+基地+贫困户”的模式帮助建档立卡贫困劳动力在家门口实现就业。截至目前，全区有64个就业扶贫车间（示范基地）吸纳535名建档立卡贫困劳动力。
三是落实交通补贴，转移就业。积极宣传转移就业外出务工交通补贴政策，组织和引导贫困劳动力外出务工，增收脱贫。截止目前，已为5242名建档立卡贫困劳动力发放转移就业交通补贴共计247.78万元。
（2）城镇脱贫工作。
一是摸底调查情况。截止目前，全区共有城镇贫困劳动力805人，其中：已就业565人，暂未就业240人（在读生：122人，因病因残无就业意愿的94人、在家照顾老人小孩无就业意愿的24人）；均无培训愿望和需求。
二是开发就业扶贫专岗。为帮助城镇贫困劳动力就业，根据《关于开发就业扶贫专岗安置城镇贫困劳动力实行就业帮扶工作的通知》（袁人社字[2019]60号）文件精神，要求各街道、有关乡镇根据实际情况，大力开发就业扶贫专岗，安置城镇贫困劳动力就业。截止目前，全区各街道、有关乡镇累计申报就业扶贫专岗45个，我局已落实岗位补贴资金6.96万元。
三是落实交通补贴。截止目前，我局已为3名城镇贫困劳动力发放转移就业交通补贴0.13万元，同时，我区对因各种原因未申请交通补贴人员，均要求本人或户主出具《情况说明》，并且建立相关台账。
四是政府代缴城乡居保养老保险。为城镇贫困群众、建档立卡贫困户、城乡低保对象、特困人员、城乡重度残疾人五类群体代缴最低标准的养老保险费每人每年100元，截至2020年10月，共为26912人代缴保费269.12万元。
3.业务工作
（1）全面促进就业创业。
一是搭建创新创业平台。全区20个乡镇都建设了基层服务平台，均设立“一站式”服务窗口，为群众提供政策咨询、职业培训及岗位信息等全方位服务。同时，大力推进创业孵化平台建设，将区电子商务创业孵化基地升级为市级创业孵化基地。
二是举办劳务招聘推荐。举办2020年“春季网络招聘”、“春风行动暨就业援助月”“网络直播”等线上招聘服务活动；开展送岗下乡活动，线下乡镇小型专场招聘会等，共成功为企业输送5000余人。
三是开展技能培训提升。大力加强返乡人员就业创业的“企业职工岗位技能培训”、“订单式”培训、电商培训等培训工作，一年来，共组织创业培训57期,培训1301人，其中电子商务培训35期504人（含建档立卡贫困劳动力5人）;指导园区企业组织企业职工岗位技能培训共36期,培训1629人；家政服务业培训17期，培训688人（含建档立卡贫困劳动力14人），城乡劳动力技能培训班1期，培训28人。
（2）全面推进社会保障。
我区阶段性和疫情期间，针对大型企业，其2020年2—6月的养老保险费单位缴费部分实行减半收取；对于中、小型企业，其2020年2—12月的养老保险费单位缴费部分实行全部免缴。截止10月底，阶段性和疫情期间共减免企业社会保险费（含养老、工伤、失业）11000万元左右，进一步优化了我区的营商环境，增强了企业发展信心。
（3）全面规范人事人才。
一是专业技术人员管理工作方面。对全区专业技术人员进行了2019年年度考核备案，目前有8229人进行了备案；批复2019年专业技术岗位晋级人员1538人。申报初级资格认定（聘任）人员726人，其中资格认定620人，聘任106人。新聘高级专业技术职务58人，其中正高4人；中级专业技术职务217人。推荐2020年职称评审高级专业技术资格人员193人，中级专业技术资格人员403人。
二是人才工作方面。市实验小学的京洪和江特电机有限公司的王卫平获评市第五批学科带人荣誉称号，彭琅、刘刚、谭启林、胡伟等24人获评市第五批优秀青年后备人才称号。
三是事业单位人事管理方面。一年来，我局协同区教体局、区委编办完成了2020年教师招聘、选调工作，共389人，其中招聘中小学及幼儿园教师116人、特岗教师90人，师范定向生153人、签约大学生26人、特招大学生4人。配合各相关部门做好了2020年度林业定向生（3人）、农业定向生（10人）、国土定向生（2人）、医学定向生（6人）的安置工作。妥善做好2018—2020年度“三支一扶”大学生期满后安置工作。接收2020年招募的29名“三支一扶”大学生，并妥善办理相关手续。配合相关部门做好了区抗疫防控工作奖励材料的评选工作，并牵头组织了及时奖励申报、扶贫领域及时奖励申报、第六次及时奖励申报等工作。
（4）全面推进劳动维权。
截止2020年10月底，劳动监察局接到来电来信来访1000余件（其中来电700多件、12345政府服务热线300余件），共帮助600名农民工追讨3000多万元被拖欠的工资。新收缴 29个建设项目的农民工工资保证金，退还农民工工资保证金26起。督促1户用人单位依法缴纳社会保险费，涉及劳动者12人，缴纳保险费17万多元；仲裁院共受理各类劳动人事争议案件116件，在规定期限内应结案件99件，实际结案99件，结案率为100%，调解案件63件，调解成功率63.63%，为劳动者挽回损失约277.94万元。
（5）全面推广社会保障卡上线应用。
社保卡与各业务系统的对接工作已经有序推进，目前社保卡已开通多项应用。一是医保功能已全面覆盖，社会保障卡已经代替老医保卡。二是实现了通过社会保障卡代扣代缴和发放城乡居民社会养老保险，今年全区养老金发放均切换到社会保障卡。三是各项民生补贴逐步推进通过社会保障卡发放。通过社会保障卡发放残疾人生活和护理两项补贴共计2605050元；农业支持保护补贴5364051.84元；低保补贴2296380元；五保户补贴260718元；水库移民补贴255600元；新增高领补贴22620元；高校寄宿生春季补贴156975元；小额创业担保贷款120万元。
（6）人社一体化平台。
我局根据全面推进人社公共服务建设进度安排，落实“综合受理”窗口 ，已设置社保、农保、就业经办机构工作人员账号和授予相应的权限，按要求共认领了96项事项。
（二）特色亮点工作
1.举办网络招聘直播。为确保疫情防控和经济社会发展两不误，联合直聘、在线，我局于3月5日和3月10日举办了两场“2020年区春风行动暨就业援助月”网络直播招聘会，为有就业意愿的农村劳动力、农民工等提供了大量就业岗位，两场直播在线观看人数共计 11万多人，这一招聘方式得到广大求职者的好评。举办的8场网络直播招聘会，浏览量超30万人次，为近千名求职者解决就业。
2.组织参加创业创新大赛活动。我局积极组织和选拨优秀项目参加第四届“中国创翼”创业创新大赛选拔赛，选送的6个参赛项目在参加第四届“中国创翼”创业创新大赛选拔赛取得好成绩，荣获二等奖2个，三等奖1个，优秀奖3个，同时我局获优秀单位组织奖。
（三）目标完成情况
1.就业创业培训
①城镇新增就业人数6920人，占目标任务7500人的92%；
②城镇登记失业率4.5%；
③城镇失业人员再就业2660人，占年目标任务2800的95%；
④城镇就业率完成94.5%，占年目标任务94.5%的100%；
⑤“4050”人员就业499人，占年目标任务530人的94%；
⑥零就业家庭就业安置率100%；
⑦ 新增转移农村劳动力完成11218人，占目标任务12060的93%, 其中，省内转移7636人，占目标任务8300人的92%。
⑧办理《就业失业登记证》1819本。
⑨创业培训完成1301人（其中：电子商务504人），完成目标任务1550人的83.9%；
⑩企业职工岗位技能培训1629人，完成目标任务1800人的90.5%；
⑪家庭服务业从业人员培训769人；
⑫城乡劳动力（含建档立卡贫困劳动力）培训179人，其中建档立卡贫困劳动力培训151人；
⑬创业贷款发放35453万元，其中个人贷款发放25089万元，完成全年民生工程任务18500万的186.7%。扶持1486人创业，带动11680人就业；小企业贷款发放9445万元。
⑭失业保险共有参保单位902户（其中企业667户，行政事业单位235户）参保人数25419人（其中女性7516人），占目标任务25419人的100%；上半年基金征缴806.55万元，其中企业259.3万元。
2.社会保险
（1）企业养老保险。截止2020年10月31日，全区参加城镇企业职工基本养老保险总人数 154356 人（含被征地农民），其中：在职100014人，实际缴费人数84542人，离退休人数54342人。1—10月累计征缴基本养老保险费31918万元（含失地农民补缴），累计发放养老金106402万元，基金结余2572万元。
（2）机关事业养老保险。截止2020年10月31日，全区机关事业养老保险参保总人数19204人，其中：在职12464人，退休人员6740人，月发放养老金3178万元。1—10月累计征缴基本养老保险费16238万元，累计拨付养老金31533万元。基金结余15005万元（含2014年10月至2016年8月机关事业清算结余），支付能力4个月。
（3）城乡居民基本养老保险。覆盖人数375713人，完成民生工程任务368312人的102%。全区城乡居民基本养老保险通过税务征缴保费126520人，征缴金额3787.76万元。我区城乡居民社会养老保险待遇领取人数105488人，发放养老金12622.61元。
二、面临的主要困难、问题及原因
1.专业技术工作方面，岗位晋升暂无操作系统。全区晋升的专业技术人员材料全凭人工收集、整理、审查、盖章，工作量大，且容易出错。
2.人才引进和使用方面还存在短板。主要原因：一是城市规模小，对人才吸引力不大；二是工资水平低；三是科研配套设施不足。
3.催缴城乡居保费用难。主要原因：一是部分年纪较大的参保对象因地域原因或文化差异，对使用社会保障卡自主缴费的认识不足，不主动、不放心。二是部分年轻人参保意识不强，持观望态度，对居保养老待遇认可度不高。三是部分参保对象联系困难或因外出务工搁置了缴费。四是部分居民自愿选择参加了城镇职工社保，被征地农民选择改参城镇职工社保。
4.企业社会保险费征收移交税务过程中存在问题。一是个人缴费在2个工作日内不能及时到账，需一个星期时间。在此期间窗口查询不到缴费记录，还可以办理推送，出现重复缴费现象；二是原国有企业改制，企业欠费的职工办理退休时无法补缴欠费，造成退休无法经办，社保局推送数据税务接收不了；三是个人欠费年限长的，补缴时会出现缴费失败；四是个人中断缴费，手机查询是生成欠费记录。
5.脱贫攻坚方面。一是贫困劳动力参加技能培训积极性不高。从今年以来，对全区建档立卡贫困劳动力调查摸底情况来看，全区建档立卡贫困劳动力16923人中仅有395人有技能培训的意愿，而对有培训意愿的组织实施培训时，真正参加培训的只占到20—30%。二是建档立卡贫困劳动力就业信息更新不及时。在国扶系统与省扶系统中建档立卡贫困劳动力就业情况处于不断变化中，而有的乡镇（街道）、村（社区）未及时在国扶和省扶系统中将建档立卡贫困劳动力就业情况及时更新和动态管理。如：目前，全区就业扶贫专岗2787个，经与国扶系统和省扶系统进行比对后发现，国扶系统有51名贫困劳动力、省扶系统有60名贫困劳动力的就业数据未进行更新。
三、2021年工作打算
（一）继续做好党建工作与人社业务工作文章。坚持“把抓好党建作为最大的政绩”，把“三化”建设工作作为党建的一项常态化工作来抓，结合人社业务工作，提升党员干部服务群众的能力。
（二）继续加强社会保险工作。
1.继续落实阶段性减免企业社会保险费。继续落实阶段性企业社会保险费“减、免、缓”政策，认真总结，巩固成果，进一步优化流程，强化服务，严格政策，规范程序，更好地为企业服务，减轻企业负担，优化营商环境。
2.完善区失地农民养老保险参保办法。根据（赣人社字[2017]247号）规定，从2018年1月1日起，不再允许被征地农民采取一次性往前补缴的方法纳入职工养老保险。政策的调整，影响了被征地农民参保的积极性。根据实际情况我们将努力完善区失地农民养老保险参保办法，尽力解决2018年及以后新征地产生的被征地农民，特别是那些年龄偏大和已到龄人员不能往前补缴问题。
3.争取政府支持，确保被征地农民政府补贴资金及时足额到位。鉴于我区当前保发放承担的风险和压力极大，为确保全区企业离退休人员养老金的按时足额发放，并按政策及时兑现返还失地农民政府补贴资金，维护社会稳定，我们将进一步加强请示汇报，尽最大努力争取政府支持，确保被征地农民政府补贴资金及时足额到位。
4.着力抓好城乡居民养老保险扩面征缴工作。2021年重点抓好扩面和保费征缴工作。一是充分利用“江西人社”手机APP、微信、“赣服通”支付宝生活号等先进缴费方式，方便居民快捷缴费。二是利用政务通报和下乡督查、现场会的方式，加大催缴力度，争取税务征缴保费金额不低于去年完成任务数。
（三）继续做好就业创业工作。
1.加强创业贷款政策知晓度。通过定期开展政策宣传活动、发微信朋友圈、网页宣传等方式扩大政策宣传力度， 同时筛选一批出色的创业典型进行宣传，激发创业者的创业积极性。
2.再次对培训意愿摸底调查。为提高建档立卡贫困劳动力的就业技能，根据其培训需求，计划对全区建档立卡贫困劳动力的培训意愿进行第二次摸底调查统计，对培训意愿等情况进行汇总，有序组织开展培训，对无培训意愿的做到建档立卡贫困劳动力本人或户主和村（社区）书记签字，作为证明材料。
3.加快实施培训。紧紧咬住全年目标任务，认真梳理分析，精心部署，周密安排，大力推动各种培训工作的组织实施，确保年底完成全年各项目标任务。
4.加强培训监管。根据培训工作的相关文件要求，全方位加强培训工作的监管，努力做到培训做细做实，确保培训效果，落实培训补贴等相关政策。
（四）积极构建和谐劳动关系。
1.进一步加强法治宣传工作。深入开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关工作人员的法律知识培训工作，特别是针对新形势下依法用工方面，努力增强人民群众以及工作人员的法治观念，促进学法、用法、守法的良好氛围的形成。
2.切实落实“双保”工作。认真贯彻落实省厅有关 “双保”行动文件精神，开展为期一年的“双保”行动，作为2021年工作的重中之重，提升仲裁员办案水平，提高劳动争议案件调解效率，全力保企业平稳健康发展和保劳动者基本合法权益落实。
3.全面推动“智慧仲裁”系统上线。维护劳动者基本权益，切实提升劳动人事调解仲裁“两手托、双维护”的能力水平。2021年开始，保证仲裁案件受理、审理100%通过系统办结。结合运用简易办案程序和“智慧仲裁”系统，进一步规范要素表格、确认形式、庭审程序、裁决格式等，进一步提高办案效率，力争案件按期办结率达到100%。
四、建议与意见
征地汇报材料范文7
根据集团财务管理模式，主要由集团计划生产部和财务部与具体执行的分支机构计划部门与财务部门协同实施集团工程建设财务管理。各级职能部门分工如下：
（一）集团计划生产部负责组织起草工程的可行性研究报告等资料报集团董事会批准后，向北京市发改委申请批准。项目经北京市发改委批准后，计划生产部根据批复文件起草年度工程投资工作计划和投资预算，并根据初步设计、合同签订情况、施工进度等调整投资预算总额和年度投资预算。
（二）集团财务部负责根据经董事会和北京市发改委批准后的工程项目，起草资金筹集方案。在工程建设中筹集和调配建设资金，监控各个工程项目资金余额和资金流向，核算各工程总的资金投放量，核算完工工程转固，起草工程建设投资相关财务管理制度，按国家法律、法规及集团制度指导下属分支机构财务部门财务核算与管理并审查相关财务分析与报告与集团设定控制指标差异，发现问题根据情况向集团管理层汇报并协助、监督下属分支机构采取应对措施。
（三）分支机构财务部门负责按照集团财务部要求核算工程建设投资支出，执行集团制定的建设单位财务管理规定，起草本单位建设资金使用规定，规范资金使用方式、方法，保障资金安全。
二、集团现行工程建设财务管理方法
主要以集团计划生产部和集团财务部为主，在制定年度工程投资建设计划时，预估年度现金流量，并根据不同的筹资备选方案预测对应的贷款利息支出及其对建设期后的影响。将较成熟的投融资方案提交董事会审定。集团计划生产部对工程建设前期费一般按不超过年度投资预算及其调整预算的30%范围内控制。年终决算前，对年内工程建设进度拨款一般按不超过70%的范围控制。年终决算时，根据下属分支机构提交的年终工程进度汇报材料视情况审批剩余预算及其调整预算内资金。工程完工投产后，集团计划生产部对下属分支机构整理提交的决算资料进行内部审核。集团财务部根据董事会审议通过的筹资方案与合作银行开展集团信贷额度谈判，并根据不同银行信贷条件和融资成本综合比较后的分析结果，选择最优融资组合提交董事会审议是否与银行签订信贷合同。分支机构财务部门对本单位负责的工程特别是有财政资金投入的项目，按《国有建设单位会计制度》和《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）文及集团财务制度设置项目账核算。单项工程明确记载收到上级单位拨付资金的来源性质与金额数。对工程建设中的支出，按照制度要求归集至对应科目，并根据合同签订情况通过往来账和实际支出额反映工程财务执行进度。分支机构财务部门根据集团财务分析制度中关于工程建设分析的规定，按月度、季度、半年、年，就工程预算资金收支情况、重大支出依据、后期资金预计支付额、财务指标偏差情况等编制财务分析报告。
三、工程建设项目财务管理效果评价
集团内部通过审查各工程定期的报告、分析、报表，定期对账，检查会计科目核算和原始凭证，进行内部审计评价等进行项目的内部财务管理效果评价。北京市国资委在每年年终财务决算审计中也会涉及到集团工程建设财务管理效果评价。六、结合现有工程项目举例说明集团新建的郭公庄水厂（一期）工程，是北京市的重点工程项目，为改善城市南部地区供水薄弱而兴建，为南水北调配套建设项目。根据京发改[2011]910号文，其新建工程包括净配水厂、引输水工程两部分，水厂设计供水能力50万立方米/日。
（一）前期手续：2011年6月取得可研报告批复。2012年4月6日取得市规委和市发改委联合下发的批复文件。初步设计批复总投资为35.3亿元（其中工程14.75亿元，征地拆迁费20.525亿元）。资金来源由市政府固定资产投资15.58亿元，15.58亿元由北京市自来水集团筹措解决。部分征地拆迁资金4.14亿元由当地区政府予以配套解决。
（二）工程建设及审计评价情况郭公庄水厂（一期）工程，自2011年开工建设开始至2013年7月底，已累计各类外部审计及内部评价、审查超过15次。综合以上外部审计及内部评价、审查等情况看，集团目前的财务管理模式和方法较好的反映了工程资金来源和资金投放情况，能够真实合理的反映各项工程投资成本，各类核算较为科学，资金投放与资金管理较好的满足了集团要求，基本达到了集团工程建设财务管理模式所需达到的效果，从财务上较好的保证了工程的顺利实施。
四、集团目前实行的工程建设财务管理模式和方法适应性分析
（一）集团目前采取的集权型财务管理模式被国内外多数先进企业集团所采用，并证明是一种在保障资金安全、控制工程项目风险、提高企业集团融资能力、降低财务风险方面较为成熟有效的模式。
（二）国内工程建设中普遍存在的政府施工批准文件滞后与相关收费不透明，国家与地方法律法规在关于工程建设方面的模糊与空白地带，不同政府主管部门出台文件的矛盾与不一致，政府与地方供水企业在供水工程建设项目中的角色定位模糊，各项工程审计与资金审查要求与政府行政执行效率实际情况的脱节等因素，都加大了企业的投资建设风险与审计风险。而此类风险很难仅仅通过现有财务管理模式与方法的改进加以规避或控制。
（三）目前，集团财务管理信息化决策与核算支持系统运用水平，较国内外公用事业先进企业存在差距，相关专门人才招聘、培训和配备尚不十分充足，造成管理效率的“瓶颈”无法解决。
（四）随着以政府为主导，包括社会公众及企业投资者等在内的相关利益群体对集团管理水平、信息公开程度、审查力度等的提升，对企业价值与服务价值回报要求的提高，集团管理层尽管也在积极调整自身工作方式、方法，完善制度建设，加紧梳理工作业务流程工作但仍不免在局部要求方面表现被动。
（五）集团近年接受的针对工程建设各类外部审计情况和内部自我评价看，整体评价较好。但是，较早实施的工程项目因当年管理制度建立尚不完善，财务管理模式也不成熟，流程梳理还不充分的情况下，对于工程某些会计科目核算工作、上下往来定期核对工作、分析报告编报水平等方面都出现了一些不够规范或者重点说明不够突出，指标解析不够全面的情况。正是基于前期发生的这些问题，集团对于工程项目财务管理模式和方法也在不断的改进，如：利用财务软件服务上的技术支持改进现有财务核算软件的部分功能；调整财务报告分析内容和要求等，但是目前主要的改进思路和方案来自于集团总部财务部门和计划部门，缺乏工程进度管理一线人员的参与，这说明在充分调动参与工程管理人员的主观能动性方面还有缺失。
五、应对策略
（一）在现有集权型财务管理模式和财务管理方法基础上，完善激励考评机制，鼓励各层管理人员或团队提出财务管理改革合理化建议，提高工程项目管理参与人员的主观能动性和创新性，整合各类信息资源，简化信息传递环节，建立更扁平化、更有效率的信息沟通系统，减少信息传递过程中在各环节的停留时间。
（二）不断与政府主管部门展开有关工程建设政策方面的沟通，建立并完善沟通渠道，促进政府政策导向和行政决策朝更有利于集团工程建设的方面开展。
（三）增加专门人才的招聘力度，扩大相关财务管理培训投入，进而增强工程建设财务管理岗位的人员配备，提升集团内上下管理部门专业化团队综合水平，并注意团队成员专业化程度控制。
（四）进一步以当前和未来集团相关利益群体需求为导向，不断完善集团内部制度建设、内控管理、风险管理、财务管理、危机公关管理等工作，不断推进工程建设财务管理业务流程的梳理工作，建立集团工程建设出现危机情况的应急方案，提升集团该项管理水平。
征地汇报材料范文8
【关键词】公路桥梁；造价管理；风险控制；对策探析
1引言
公路桥梁工程投资大，建设复杂，影响因素多，目前，在进行造价控制管理中存在很多问题，造成成本超支现象频繁发生，因此，造价管理的风险研究逐步成为行业关心的重点和建设投资方的关注点。本文结合目前公路桥梁建设的整个周期分析造价管理的风险因素，并针对性地提出风险控制策略，以减少项目建设中承担风险的压力。目前的造价管理风险因素主要集中于设计阶段和施工阶段，对这两阶段的研究是本文的重点。
2公路桥梁工程造价管理风险因素分析
影响公路桥梁工程造价的因素众多，在进行桥梁造价管理风险研究时，首先需要进行风险识别。项目风险识别具有个别性、主观性、复杂性和不确定性[1]，一般通过对项目的资料收集、调查研究，并加以适当的判断、鉴别完成风险性质的认定。通常按照粗细交替、风险评估、实验论证的识别原则，采用专家打分法、经验数据法、图解法等完成风险识别的过程。按照图1所示的时间维、目标维和因素维三维风险组合图，可有效进行风险因素的辨识及确认。
2.1基于“时间维+因素维”风险因素确认
基于“时间维+因素维”进行公路桥梁造价管理的风险因素确认时，可将项目划分为前期阶段、设计阶段、准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段。在前期阶段中，桥梁工程处于初测阶段，主要通过实地勘察确定项目的可实施性，此阶段对工程造价管理的影响较小。设计阶段主要通过对实地的水文地质状况进行勘察，确定项目具体的实施方案并编制概预算计划，此阶段存在的管理风险主要体现为没有对地质状况很好地勘察以致造成施工阶段遇到特殊地质，导致频繁发生施工变更影响建设工期、造价及安全；桥梁建设等级、标准的确认决定工程造价水平，根据项目建设需要结合公路连接线及交通、未来应用状况合理选择；概预算编制在工程量清单编制基础上，如果对附近土地征用、拆迁和河道整治不加考虑，往往会使后面工程建设处于被动，导致设计阶段对造价管理的风险影响较大。准备阶段主要进行招投标和签订合同，当招投标过程存在串标、泄露标底等行为时，综合评分过程中如果不能充分考虑权重企业的应急处变能力或历史状况等，则不仅影响公平性，还会导致不具备能力的企业中标，从而增加项目造价管理的风险。施工阶段造价管理的风险体现在施工过程中发现与设计阶段存在不合理情形导致项目变更，恶劣天气或者征地拆迁等导致的工期变化，建筑市场或环保督查对材料价格上涨的影响，业主提出的要求发生变化，建造过程中相关规定标准发生变化等，施工阶段对造价管理的风险影响最直接、最严重。项目竣工验收阶段风险因素主要有桥梁建设在执行方面的风险，竣工之后在计算造价编制方面的风险，验收标准合理性风险及决算资料缺失性风险，竣工阶段造价管理的风险等级水平较低。
2.2基于目标维风险因素确认
根据图2所示的桥梁建设项目造价、质量及进度的三大目标关系图，可以看出三者是相互影响，相辅相成的，合理优化调整三大控制目标，有利于项目的顺利实施[2]。与生产建设过程中消耗的材料资源、项目活动及价格变化等不同，质量和进度作为影响造价管理的外因，其变化构成了工程造价管理风险的主要形式。项目进程缓慢，造成时间成本和机会成本上升，贷款利息增加，在施工阶段还表现为人工、机械设备的滞工费用上升；桥梁建设对质量要求较高，但是在全过程追求过高质量的同时必将带来造价费用的上升，同样，在某些重点部位若质量要求不达标，导致后期维修养护或者现场返工，则会带来巨大的费用支出，成为造价管理的风险因素之一。
3公路桥梁工程造价管理的风险控制对策
3.1建立完善的风险管理流程
在桥梁造价管理风险识别的基础上，需要按照合理的流程进行风险管理，风险管理流程如图3所示。风险识别是系统的出发点，如上文所述，风险度量需要采用合适的方法对风险因素进行损失计算，以完成风险评价过程，通常对危害程度进行排队，并通过评价标准，完成风险控制。常用的风险控制方法有：风险规避、风险分散、风险转移和风险自留，关键在于行动果断。
3.2实施桥梁工程造价管理的全过程风险控制
通过建立基于风险的造价管理系统，可以从管理角度展现工程造价的动态变化过程和各阶段风险管理的主要目标。在前期决算阶段通过风险估算价来形成造价控制的源头，从整体上将风险因素控制在合适的范围之内。在设计阶段通过细化风险类别，将风险因素属性化，根据投资额和项目概预算形成风险概算价。在施工准备阶段的招投标过程中选择合理的招标方式，通过风险合同价来达到对投标报价和合同价的控制，以显著降低风险等级。在施工阶段形成的风险决算价和风险竣工价是对前期风险概算价的完善，以弥补前期工程粗糙、设计深度不够带来的评估不准确，最大限度地控制附加费产生的规模，如工程变更、索赔、意外事故等[4]。
3.3加强监理职责，强化内部监管体制
目前，监理单位主要行使建设过程的监督管理工作，但是在实际沟通中施工单位往往绕开了监理单位直接向业主进行汇报，这就造成了监理单位的尴尬地位，因此，在造价管理工作中，监理单位必须明确自己的职责，对建设过程中的工程进度、工程量和造价控制及时核实，当与设计存在较大出入时，及时了解和汇报。作为勘察单位和设计单位需要认真进行勘察任务和设计方案的修正，以降低后期产生设计变更的可能性，并尽量采用高精尖仪器和处理设备进行勘察作业。施工单位需要强化自身内部的监督体制，不仅需要项目经理的总体把控，还可适度增加作业进度和质量控制跟踪人员，并做好项目跟踪与造价核算单位的沟通工作，及时汇报项目进度情况，及时反映市场材料价格变动情况等。
4结语
采用科学的方法进行造价管理风险因素的分析，可以清晰地了解影响桥梁工程造价变化的主次因素。本文利用目前流行的多维度分析方法，对造价管理的风险因素进行阐述分析，并提出了建立完善的风险管理流程、实施桥梁工程造价管理的全过程风险控制和加强监理职责、强化内部监管体制三项举措。在实际运用过程中，需要按照实际情况进行风险的识别、划分，计算不同阶段的风险控制价，提高对项目造价管理的风险管理水平。
【参考文献】
【1】王晓.工程项目风险管理———基于灰色系统理论的应用[D].南昌：南昌大学，2009.
【2】文艳芳，贺强.工程项目三大目标的均衡与综合决策研究[J].建筑技术，2016，47(5)：471-474.
【3】吴建峰，姜冰.大跨径斜拉桥施工阶段风险防范研究[J].公路交通科技(应用技术版)，2017(7)：133-135.
