有效资产管理范文1
实现对无形资产评估的结构构建，对无形资产的价值进行科学合理的评价，这是对资产评估体系建设的有力补充。运用资产价值评估的主体性能够促使资产评估能够体现无形资产与有形资产本身所具有的价值，可以为资产管理工作的开展指引方向。笔者根据自己多年的工作经验并结合相关的理论知识对资产评估体系在资产管理中的有效性进行说明和阐述。
关键词：
资产评估；资产管理；有效性；研究
资产构建思想的创新性以及构建原则的科学性主要表现在两个方面：第一，资产评估体系中，重视对无形资产的评估结构的建设工作；第二，实现对总资产的价值评估，并为资产评估体系在资产管理中的有效性研究提供资料。
一、提升无形资产评估结构的地位
1.体现创新性
目前，资产评估体系在各方面的努力下，正在不断得到完善和提升，尤其是有形资产的评估体系构建，更是在不断发展。与此同时，无形资产的评估体系也得到了延伸发展。将无形资产的评估作为资产评估指标的组成部分，充分显示其资产评估体系在整个资产管理中的有效性，并推动了资产管理科学化和系统化的进程。对无形资产评估指标结构的创新性思想，对资产评估的指标体系的元素进行研究和分析，利用综合分析的方式，并科学的排列指标，来彰显无形资产评估体系构建所具有的作用性，进而对资产评估体系的有效性进行提升。
2.建立新原则
对无形资产评估体系建立新的原则，就是把无形资产的评估体系作为资产评估体系的主体，从而强调无形资产评估体系的地位的资产评估体系更具有科学性和全面性。要充分的利用无形资产评估的有效性，并不断地延伸评估主体的指向性，这就是资产评估体系构建的新形式。
二、运用资产价值评估的主体性
1.明确与创新
明确资产价值评估体系，对总资产的评估进行创新。要想实现资产价值评估体系的科学合理构建，就需要从资产管理的总体出发、大局出发，科学探讨和研究评估过程和评估目的。要细致的分析资产评估对人才培养所具有的作用，研究评估的价值和意义，总结资产评估所具有的作用。在这一过程当中，要明确价值、目的明确、目标明确、范围明确。这样就能不断的强化资产评估体系。
2.注重社会效益评估
资产价值体系新原则的构建，要求的就是创新性，注重对总资产评估价值的社会价值的研究，并社会价值评估纳入到评价体系构建整体当中，并以此来增强资产评估体系的社会作用。根据资产价值评估体系的社会性原则，对总体资产进行社会价值评估，这样就为资产管理的投资方向和发展方向起了引导作用。对于一个注重社会效益的事业单位，对其价值的主要评价标准就是社会效益，因此社会效益的评估十分重要。根据社会评价的结果，可以对资产管理的优势和劣势有一个全面的了解，这样可以为后期资产投入提供方向，全面体现资产评估体系所具有的价值。这是资产评估体系的创新性原则对资产评估体系的推动作用，并且也利于资产管理形成清晰的发展思路和科学的对未来的规划。
3.重视无形资产价值评估的作用
对于无形资产的价值评估主要针对的对象是软件资源，其评价的主体主要是教师队伍、软件程序设计组、科研队伍建设，对这各个方面的资源展开全面而又系统的评价。在资产结构中的软件资源的评估中，主要是评估任务有三方面：首先，对教师队伍的教学水平、能力水平和科研水平已经应用软件的能力进行科学评估，对教师队伍对人才的培养和社会价值的贡献进行全面的评价；其次，对教师队伍的教学研究水平进行评价，对软件开发和研究能力以及软件开发和研究环境进行整体的评价，这样可以总体体现资源的整体发展情况。最后，对软件教学资源的利用和开发进行评价。通过这三个方面对无形资产的评估体系进行构建，对人才培养应用性价值进行全面的评价具有很大的指导性作用。
4.进行阶段评估
应该对资产价值利用情况进行阶段性的评估，为接下来一段时间的资产管理和发展方向提供一定的依据。由于，资产进行阶段性的评估是一个十分庞大的工程，所以，要确定具体的指标、评估对象、评估标准等等，以提高资产价值评估体系在资产管理中的有效性。
三、有形资产评估是重要组成部分
要以资产评估额目的为主要出发点，为有形资产的评估的准确性和科学性提供保障；要对有形资产的发展价值以及其人才培养的贡献进行评价；要形成明确科学的有形资产权属，提升有形资产权属所具有的目标性；最后，要利用阶段性的方式进行资产评估，提升资产评估体系在资产管理中的有效性。
四、结语
本文主要分为三个部分。分别从提升无形资产评估结构的地位、运用资产价值评估的主体性、有形资产评估是重要组成部分，这三个方面来研究资产评估体系在资产管理中的有效性。
作者：佘杨 单位：湖南医药学院
参考文献：
[1]黄瑾.农业技术型无形资产评估人员胜任能力模型的构建知识经济时代如何提高政工干部素质[J].黑龙江畜牧兽医（下半月）,2015(48).
[2]张国春.“新常态”呼唤资产评估转型升级[J].瞭望（下旬刊）,2014(35).
有效资产管理范文2
关键词：学校；国有资产；固定资产；管理
一、学校国有资产管理存在的问题
(一)国有资产管理组织机构不健全
随着学校规模的逐步扩大，国有资产随之不断增加，现有的资产管理体系已经无法满足实际需要。在很长一段时期内，学校的资产管理采用的是谁用谁管的方式，由此形成了多头管理的局面，各个职能部门对资产都有管理和使用权限，从而导致相关的资源无法获得优化配置，共享程度严重不足。同时，部分资产由多个部门共用，造成资产管理责任不明，出现问题后，相互推诿，致使各部门之间出现矛盾。由于部门之间缺乏有效沟通，加之资产的存放地点较为分散，给资产管理工作增添了难度，很多资产的状况并未录入到相关的管理系统当中，无法实现信息化管理。此外，因资产清查工作不到位，造成严重的账实不符。
(二)国有资产管理制度不完善
学校现行的国有资产管理制度有待于进一步完善，使得资产管理工作中个别环节缺乏可执行的依据，易出现资产管理混乱现象。如，学校在配置国有资产时没有严格执行授权审批制度；在实物资产验收时，没有执行验收程序，造成验收资料不完备，登记资料不详细；在国有资产使用时，没有及时进行保养维护工作，使得资产完好率降低。同时，学校尚未实施国有资产使用监督检查制度，严重弱化了各部门的资产管理观念，使得学校内部缺乏资产管理氛围；在国有资产处置时对相关政策执行不到位，处置不及时、程序简化。
(三)国有资产清查不到位
在教育体制改革的推动下，学校的办学规模不断扩大，加之时间的积累，学校中的资产总量日益增多，由于学校资产的构成情况比较复杂，从而给资产的处理工作增添了一定的难度，由此使得资产管理呈现出混乱的局面。部分学校未将赞助和捐赠的固定资产入账，也没有设置专人对此类资产进行管理；还有部分学校未能及时建立资产台账，购置固定资产时，也未计入到相关科目；一些学校完成基建工程后，不断延长结算期限，并将这部分资产始终挂在基建账上；有的学校未对报废的资产进行核销，致使账实不符。导致上述种种问题的关键原因是对国有资产的清查工作不到位。
(四)国有资产使用效率偏低
学校一直将工作重心放在教育教学事业发展上，而对国有资产管理的重视程度不足，没有对国有资产采取规范化、科学化、信息化的管理手段，从而造成国有资产使用效率偏低。具体表现为：学校国有资产管理重购建、轻维护，重数量、轻效益，在决策资产购建时，缺少对购建方案的可行性分析，存在盲目购置固定资产的问题，使得部分资产购置后便出现闲置情况；学校的信息化管理建设滞后，未能实现对国有资产的信息化管理，无法对国有资产增减变动情况实施动态管理，不利于国有资产的优化配置；学校不重视固定资产维修养护，使得固定资产在未达到使用年限就报废。
二、学校开展国有资产管理活动的措施建议
(一)健全学校国有资产管理机构
在当前的新形势下，学校应当对现有的资产管理方式进行改进和创新，设立专门的管理机构，对国有资产进行专业化的管理。校长应肩负起指挥全局的责任，成立资产分管小组，将具体的职责落实到各个部门，如财务部门应负责对资产进行核算与清查，并认真做好收支记录；采购部门按照其他部门的实际需求，对资产进行采购；保管部门要做好资产的领用管理；后勤部门则应加大对资产的维修和保养力度，延长资产的使用寿命。各部门之间则应加强沟通，协调配合，共同推进资产管理工作，在提高资产利用效益的同时，保证其安全性和完整性。此外，学校可实行归口管理，这种管理方式具有可操作性强的特点，各部门的责任也更加明确，避免了相互推诿的情况发生，有助于资产管理水平的进一步提升。
(二)完善学校国有资产管理制度
学校要结合自身办学情况和管理要求，根据相关法律规定和文件，建立健全国有资产管理制度体系，确保学校各项资产管理活动有章可循、有规可依。具体的管理制度包括：国有资产购建管理制度、国有资产岗位管理制度、资产使用管理制度、资产保养维护制度、国有资产考核制度、财务公开制度、公用经费使用制度、资产采购与验收制度等。学校要在日常资产管理活动中严格执行这些制度，明确学校各部门在国有资产管理中的责任。同时，学校还要实施国有资产监督制度，定期对国有资产管理制度的执行情况进行监督评价，检查国有资产信息资料是否齐全、各项审批是否合规、资产账务是否账实相符，从而增强国有资产管控力度。
(三)加大学校国有资产清查力度
在进行资产清查的过程中，要全面了解学校的实际情况，具体包括财务状况、资产管理情况等等，可采取盘点实物与核实账务相结合的方式，对如下项目进行重点清查：固定资产、在建工程等等，要做到不错不漏、清查彻底，保证账实相符。通过资产清查工作的开展，能够查清学校资产的实际情况，从而真实反映出学校的财务状况，为财务报告的编制提供详实可靠的依据。同时，资产清查可以发现一些环节中存在的管理缺陷，经过改进之后，可以使资产管理的质量和水平获得有效提升。此外，应加大对学校国有资产的监督和管理力度，指定专人负责相关的管理工作，并对具体的职权加以明确，实行内部牵制和账实分离制度，清查完毕后，该入账的资产要及时入账，需要进行核销的资产必须进行核销，为账实相符提供保障。
(四)强化学校国有资产动态管理
学校应对国有资产实施全过程动态管理，掌握国有资产运行情况，提高国有资产使用效率。首先，加强决策管理。学校要对重大资产项目进行可行性研究，在学校内部实行集体决策制度，并编制重大资产项目决策报告，上报到上级主管部门审批。其次，加强处置管理。学校要对国有资产处置进行严格管理，按照审批手续规范化处置国有资产，不得在未经准许的情况下自行处置，避免出现国有资产流失问题。若在资产处置过程中产生收入，则要将收入纳入到政府非税收入，严格执行收支两条线。再次，加快信息化建设。学校要积极建设国有资产管理信息系统，利用信息系统实现对资产购置、使用、调配、处置、结存的全过程管理，使学校领导及时掌握国有资产使用情况。学校领导还可以利用国有资产管理信息化系统，对资产进行合理调配，避免出现资产闲置问题，提高资产使用价值。
三、结论
总而言之，学校要重视国有资产管理，有效防范国有资产流失风险，将国有资产管理作为提高学校教育教学水平的重要物质保障。在国有资产管理活动中，学校要建立健全组织机构和管理制度，加大资产清查力度，建设资产管理信息化系统，从而推动学校国有资产管理步入科学化、规范化、信息化的运行轨道。
参考文献：
[1]朱国英.试论如何做好中小学资产管理[J].中国乡镇企业会计，2014(5)：105-106.
[2]扈兴兰.浅析中小学固定资产管理存在的问题及解决策略[J].行政事业资产与财务，2017(7)：41-42.
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[4]朱继华.学校国有资产管理绩效考核指标体系的构建[J].现代经济信息，2016(2)：80-81.
有效资产管理范文3
关键词：工会资产；管理；监督；有效性
国家法律保护工会资产的有效性，工会资产利用各种渠道形成，这是属于工会的不动产，工会资产是工会组织生存和发展的重要物质基础。加强监督管理工会资产，在未来发展过程需要壮大工会资产，为职工群众提供良好的服务，这也是各级工会发展过程中需要考虑的问题。
1工会资产监管的现状
1.1逐步提升工会资产工作的认识
各级工会组织不断重视工会资产工作的规律，主动管理工会资产。近些年不断明确工会资产工作的定位，突出了工会资产监管的重要性，使工会的服务能力不断提升。此外工会产权意识不断明确，各地工会开始确认工会资产，实施产权登记，加大力度保护工会产权，避免工会资产出现流失等问题。此外也提升了工会的维权意识，工会根据法律维护工会资产，和各个部门不断沟通，获得政策支持，增加了工会资产的价值。
1.2增强了工会资产的监管工作
一方面不断完善了工会资产监管组织和制度体系。进一步明确了各级工会监管机构，建立工会资产管理委员会，负责监督和管理工会资产。同时也制定了资产管理制度，使管理和监督工作更加规范。另一方面不断加强了产权基础，需要根据国家规定登记工会资产的产权，保障工会资产的独立性。第三方面，各级工会开始统计工会资产，设置工会资产管理档案，确定了资产存量和分布情况，系统分类核实了工会资产，完善相应的资料数据库，为工会资产监管提供良好的条件。最后加强监管考核工会资产，利用办证目标管理和动态报告制度等方式，使工会资产产权登记工作水平不断提升，通过专项检查工会资产，可以使工会资产存在的问题，及时整改，降低风险的影响。
1.3积极发展工会企事业改革
各级工会不断加强工会企事业改革，使工会企事业发展和服务能力不断提升。此外各级工会还顺利推进了各类工会改革，提高了工会企事业的服务水平，积极开展各种职工文化活动，为职工提供更好的服务。
2工会资产监管存在的问题
我国工会资产监管体系需要得到完善，县市级工会由财务部门负责监管，但是缺乏专业人士负责，无法严格落实相关制度，资产处置过程中也不够规范。此外工会资产布局不够合理，无法提高工会资产利用率。因为缺乏统一规划，无法保障工会资产的效益，这样不利于提升工会资产价值。此外弱化了工会阵地的职能，很多工会文化宫没有得到修缮，无法保障其服务功能，降低了整体的运营效率，也无法为职工提供良好的服务。此外我国党政没有提供足够的支持，在工人文化宫建设和项目扩建过程中缺乏足够的财政支持力度。此外工会资产监管人员需要提高自身的能力素质，当前监管干部缺乏工作规划，只是在按部就班的完成特定工作，缺乏开拓精神，缺乏经营理念。
3加强监督提升工会资产管理有效性
3.1明确工会资产管理的方向
工会企事业优化资产布局，合理配置资源，完善投入机制，加强经营管理效果，使工会资产的整体质量不断提升，提高工会资产的活力。为职工提供良好的服务，将工会资产的物质基础作用充分发挥出来，加大力度发展有发展前景的项目，尽量满足职工多样化发展需求。
3.2争取更多资源
各级工会需要争取更多的资源，拓展工会资产。认真贯彻各级党委的法规文件，根据法律收缴工会经费，使工会资产的收缴率不断提高，使工会资产来源基础得到巩固。将党的会议精神落实到实际工作当中，党委政府应该在地方重点项目当中融入工会建设项目，为工会发展提供资金和人才等方面的支持，不断壮大工会资产。
3.3完善工会资产管理机制
监管工会资产的过程汇总，领导人员需要承担工会资产监管职能，划分各个部门工会资产监管的职责。利用全过程监控的方式，管理监督工会资产产权配置和登记等环节，利用针对性的管理方式，保障关键环节的管理效果。改进工会资产管理方式，顺利开展工会资产管理和监督，维护工会组织资产的安全性。在内部管控当中，要加大力度打击违法乱纪问题，保证工会资产管理机制的合理性。完善工会资产验收和保管流程，加强管理工会资产。定期清查实用资产，完善工会资产的相关资料，工会企事业单位可以依法自主经营，根据规定履行相关职责。工会资产监督管理机构有权监督管理工会企事业单位，这样有利于保障工会资产的安全性和完整性，提升工会资产的价值。
3.4重视队伍建设
在工会资产监管过程中，为了顺利开展相关工作，需要加强建设工会干部队伍，提高现有队伍的专业技能和综合素质，坚持以人为本的服务原则，在工会资产管理过程中，将干部职工的作用体现出来，加强思想宣传工作，完善队伍作风建设，营造出廉洁的工作气氛，将有关的规章制度不断完善。
3.5推动阵地建设
明确工人文化宫的功能，建立多功能的职工活动场所，以市场发展为导向，使工人文化宫的服务水平不断提高，保障工会资产的运作效率。以职工群众的需求为基础，突出工会的公益性质，加快建设相关平台，充分利用各级阵地的资源，开展各种公益服务活动，为职工群众提供各种规范化服务，提高职工群众对于文化阵地的喜爱程度。
4结束语
在新形势下，工会资产管理过程中贯彻的精神，以相关要求为基础，加强监督提升工会资产管理有效性，强化工会人员的工作责任感，结合工会资产的特殊性，开展相关管理工作和经营工作，提升工会资产的价值。同时需要根据工会组织的实际情况，完善工会资产的管理机制，有效落实工会资产的监管工作，为职工群众提供良好的服务。
参考文献
[1]张扬.严格管理规范运行推动工会财务工作再上新台阶[J].中国工会财会,2019(02):10-11.
[2].加强资产分类监管发挥资产公益属性不断提升服务水平[J].中国工会财会,2018(08):24-25.
[3].夯实工会资产监管基础提高科学监管规范监管水平[J].中国工会财会,2018(08):22-23.
有效资产管理范文4
一、高校资产管理存在的主要问题
1 管理机制不健全
从高校管理的整体上看，未建立资产管理与账务管理、预算管理相结合的管理机制。财务会计的基础工作不重视资产管理，年终报表对资产情况的批露不够，未用财务管理的理念分析资产管理的方法，资产信息的质量影响了预算编制的细化。从资产管理的内部情况来看，大部分高校缺乏从资产形成、使用到处置的有效的动态管理机制。在资产形成与配置方面，由于缺乏合理、公正、有约束力的资产配置标准，造成资产配置不公和重复购置；在资产作用方面，缺乏资产合理配置的管理机制和资产使用效率的考核标准、对部分闲置资产和利用效率不高的资产无法进行部门间的调剂，导致存量资产在校内无法做到完全跨学科、跨部门的共享共用，致使资产使用效率低下；在资产处置方面，缺乏规范的资产处置程序和高效的处置途径，导致资产在处置过程中的流失和浪费。
2 管理机构不完善，管理不到位
大部分高校固定资产实行归口管理，如后勤管理部门管理房屋、建筑物和家俱等；图书馆管理图书杂志和软件；资产管理处管理设备仪器；财务部门负责固定资产核算。这些职能部门又由学校不同校领导分管，学校缺乏统一领导、统一管理。造成资产管理部门与财务部门核算相脱节，管理部门与使用部门相分离的状态，最终导致高校固定资产普遍存在账实不符、家底不清、资源浪费等现象。
3 高职院校仪器设备、材料物资采购把关不严、使用效益低下
在市场比较活跃的今天，各种设备、材料物资品种相当齐全，但价格和质量却各不相同，有的不顾学校利益，不从价格和质量两方面考虑，结果购置的设备质量不过关或产品质量不符合规定而形成低效率使用或提前报废，不仅占用大量资金，而且无形中增加了学校的费用。同时由于近几年我国大兴教育，国家大力支持发展教育、各高校相互攀比心理及高校升级、评估的需要对资产数量的要求，各高校盲目贷款购置、建造资产。各部门都从自己使用方便出发追求“小而全”，要求增加房屋、增加投资购置仪器设备、且对资产实行“占有式”管理、对部分闲置资产和利用效率不高的资产无法进行部门间的调剂，仪器设备购置后得不到充分利用，有的甚至只是做摆设，充当评估检查的门面。
4 忽视无形资产的管理和利用
高校作为知识型事业单位，无形资产是学校的重要资源。然而，长期以来高校普遍存在的“重有形，轻无形”观念，使许多高校缺乏对无形资产的认识，没有制定相应的无形资产管理制度，忽视对无形资产的开发、利用、造成无形资产的流失和浪费。
5 基础工作不到位
部分高校对固定资产的台账管理不完善，未建立固定资产卡片管理；资产管理入账不及时，资产信息质量差；未进行定期或不定期的盘点或资产清查；未设置专门管理资产实物的部门；资产的建档工作滞后等等。
6 资产信息公开程度差
学校资产信息的透明度差。如学校有多少资产，资产是如何购买、为何购买、归谁使用、使用状况如何、何时报废、报废时如何处置等信息公开程度差。资产信息不对称，群众监督作用不能充分发挥、资产信息真实性难以保证，也不利于管理者及时、全面、准确掌握学校资产状况，作出正确决策，难以发现管理漏洞。
二、规范高校资产管理的对策
根据我国事业单位资产管理的特点，借鉴国外有益做法，结合高校实际情况，新时期高校国有资产管理工作应以健全资产管理机制为核心，以完善制度体系为重点，以建立动态信息系统为支撑，以实施资产精细化为目标，全面推进高校国有资产管理工作。
1 创新管理理念和管理机制，推动高校国有资产管理科学化
(1)构建科学的资产管理责任机制。随着高校的发展，近年来高校加大了资产的投入，高校要进一步加强资产管理和制度创新。高校资产管理机制就是按照市场经济的要求，着眼于理顺主权关系，明确管理责任，把人权、事权和财权三者有机地结合起来，实现责、权、利相统一的资产管理机制，以至适应市场经济的要求，形成有效的资产管理、监督、营运体系和协调运转的有效机制。可实行单位主要领导为全面责任人，分管领导为主要责任人，使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围，从而层层分解资产管理的责任，并真正落实到人。
(2)建立先进的动态管理体系。高校要利用计算机技术，实现固定资产计算机网络化管理，建立固定资产网络管理体系。将原来固定资产的静态管理转变为动态管理，强化事前审查和监督，即对资产的投入、形成、使用、报销、计价、处置进行全方位、全过程审查、监控。做到学校财务部门、资产管理部门及使用部门等部门之间相互监督，同时财务部门和资产管理部门、使用部门又可用网络实时对账，使得全校资源信息共享，实现一项固定资产业务可以由多个部门进行监督管理。实行固定资产条形码的管理，建立相应数据库和相关的软件，使用扫描器，可以大大减轻平时固定资产的核对、清查工作，提高工作效率，从而能保证固定资产账账、账表、账实相符。
(3)强化资产管理与财务管理、预算管理相结合机制。通过对资产的动态管理，在全面分析各类资产存量和动态变化的基础上，强化资产管理与财务管理、预算管理相结合。一是在资产配置过程中，确立以预算编审为龙头的资产配置新理念，在预算编制前，资产管理部门通过分析资产存量和发展规划情况，依照校所属学院(系)的资产配置申请和论证报告，提出资产配置意见，为财务管理部门编制预算草案提供准确的信息支持；在预算执行过程中，资产管理部门、财务部门、资产使用部门等共同参与，履行物资采购、招标、安装验收、资金拨付；在预算执行分析时，先由资产管理部门通过全面总结分析资产的动态管理情况，再由财务管理部门做出决算报告，向校领导和教代会作报告。二是在资产的调剂、处置过程中，也严格按照相应的规定程序办理，使资产处置行为与财务管理、预算管理相互协调、相互促进、相互监督。 #p#分页标题#e#
2 完善管理制度，推动高校国有资产管理制度化
制度建设是进行国有资产管理、提高资产使用效益的基础，也是防止国有资产流失的重要保证。高校必须从实际需要出发，建立健全一套科学严密的规章制度，以确保国有资产管理体系的良性运转，做到既有章可循、堵塞漏洞，又方便管理、提高效率。
(1)在流动资产管理方面要明确财务部门的管理责任。财务部门要完善货币资金管理制度和内部控制制度，保证资金安全；要定期核对往来账，保证往来账目的准确性和真实性，防范坏账损失的发生。
(2)在固定资产管理方面，要完善采购制度，资产管理部门要对提请采购的重要仪器进行可行性论证，确保所购资产的经济性和有效性，同时要完善资产使用、保管制度，在资产投入使用后，应按照重要性原则和分级管理要求，由学校资产管理部门和部门资产管理人员密切关注所购资产的使用情况和维护情况，确保资产的正常使用和性能的完好。
(3)完善资产清查制度。借助2007年财政部和教育部联合发起的大规模高校资产清查活动，摸清家底。然后总结资产清查中暴露出的问题，进行处理，确认学校资产的真实情况。再与学校的档案制度、统计报告制度相结合，建立资产清查制度。要坚持年度盘点、核查制度、定期不定期进行财产大清查，逐步将资产管理纳入系统化、规范化、制度化、法制化管理。
(4)建立健全风险控制制度。资产的结构和数量与财务风险直接相关，由于财政支持增加的有限，特别是在近几年扩招和攀比情况下，投资的有效增加对高校财务风险的影响程度要远大于企业。近几年，多数高校都进行了新校区的建设，一方面新校区的建设美化了校园，为学校树立了品牌，但另一方面，高额的贷款也制约了高校健康、可持续发展。树立风险意识，针对每个风险控制点，建立有效的风险管理系统，对财务风险和经营风险进行全面防范和控制，降低财务成本与风险。
(5)完善资产管理监督制度。审计监察部门应参与资产管理全过程，重点关注采购过程的合法性、合理性、基本建设的合法性、真实性，重要资产的使用状况和结存情况，以及资产的报废、处置情况。
(6)完善无形资产管理制度。用制度来规范无形资产的登记、评估、核算、开发利用等行为。
3 加大基础工作力度，推动高校资产管理精细化
(1)健全资产账目。高校应在资产管理部门建立资产明细账，对新购置的固定资产由使用部门填写固定资产验收记账单、相关人员核准签字、经资产管理专职人员审核后，入资产明细账并打印、分发设备条码标签；财务部门凭固定资产验收记账单，按相关规定报销付款，同时入财务固定资产账。资产管理部门、财务部门和资产使用部门每年进行分户明细账核对，保持资产账与财务账的一致。
(2)优化资源配置，提高资产使用效率。要改变资产部门所有、重复购置、使用效益低、积压浪费等现象。应在购置前进行充分的可行性论证、购置过程须按规定进行招标、购置后确定使用部门的责任管理，学校加强调控、统一规划、合理布局、打破院系、部处、学科、专业的界限，根据各学科、专业的教学科研任务，把相近的实验室进行了分类、合并和重组，建成综合实验室，充分利用现有资产，发挥经济杠杆作用，在现有条件下，对资产实行有偿使用，既可以节约资金、又减少了资产的重担购置和闲置浪费现象，提高了资产的使用效益。
有效资产管理范文5
1.国有资产管理机构和制度不完善。
高校国有资产的所有权归属国家，使用权和管理权分散归属于学校的不同部门，国资处、财务处、后勤处，图书馆和各教学院系等都具有相应的管理和使用权。从调查结果来看，河南省大部分高校，管理机构的设立都比较规范，符合内部控制的需要。但由于缺乏权威的领导管理部门，容易导致多头管理、管理机构和部门重叠的现象，致使国有资产管理组织部门之间协调困难。在管理制度方面，现有的制度主要是《行政事业单位国有资产管理办法》、《高等学校财务制度》、《高等学校会计准则》等，采用收付实现制核算各种经济业务，制度观念略显滞后。管理制度中存在“重购置轻管理”“、重钱轻物”的现象，对资产信息管理不重视，信息化程度不高。调查中发现，大部分高校的国资处、财务处和各教学院系之间缺乏统一的国有资产管理制度，不同高校之间的制度更是千差万别，制度不完善的现象较为普遍。
2.国有资产配置不合理，使用效率低。
河南省部分高校的国有资产配置并不是严格依照按需分配的原则，导致购置的资产无法被充分利用。一方面，由于高校校内各部门的资产管理具有相对封闭性，资产的购置又缺乏严格的购置标准和预算规制，造成资产重复购置；另一方面，在使用过程中，部门之间特别是高校之间的资产缺乏统一协调机制，资源难以共享。这反过来又使得各部门愈发强调对资产的绝对占有和存储。
3.国有资产核算和评估不足，账实不符。
从河南省高校国有资产管理的整体来看，未能实现与财务管理的紧密结合，缺乏日常性的核算和检查，导致账实不符的现象出现。例如，部分高校的相关部门利用本部门有偿服务取得的资产，未办理入账验收手续，使这些资产排除在学校国有资产账目之外；类似的还有高校接受捐赠的资产，入账不及时也造成一定的帐外资产；有的资产已经被使用部门报废了，但并未及时履行财务报废手续，造成账实不符。
4.无形资产管理环节薄弱。
河南省高校普遍对无形资产的管理不够重视，存在管理盲点。实际上，高校是无形资产的富集之地，河南省高校的科研成果也相当丰富，但高校的无形资产管理缺乏科学严格的规章制度，造成无形资产的总体价值不清，管理混乱。例如，部分高校教师将科研成果据为己有，而且缺乏知识产权的保护意识，擅自将科研成果转让给其他单位和个人；高校在科技成果的转化过程中，没有进行准确的评估，或未能严格履行财务程序，转让收入未及时入账，造成无形资产的流失。
二、河南省高校国有资产管理中存在问题的原因分析
1.管理意识淡薄。
长期以来，高校对国有资产的地位、作用和管理的重要性认识不足，缺乏国有资产权益保护的主动意识。从表面上来看，这是由于高校的资产管理仍然沿袭着传统的管理理念，“重人轻物，重购置轻管理”，在思想上并没有真正认识到加强学校资产管理，发挥资产的最佳效益，不仅是保障教学和科研的基本要求，也是谋求高校长远发展的题中之义。但从本质上来看，高校的双层委托设置导致国有资产主体缺位，对二级者高校管理者的监督不力才是高校管理者管理意识单薄最根本的原因。
2.管理体制存在弊端。
从体制上看，河南省许多高校尚未建立专门的国有资产管理部门，国有资产的管理工作就由各教学院系、财务部门和审计部门等进行监督和管理，缺乏一个权威的机构进行统一协调和整合；有的高校虽然建立了专职的国有资产管理部门，但该部门和资产使用单位没有很好地对接，无法实行有效的控制、检查和监督的职能。由于高校管理体制不健全，使得学校的资产管理各个环节衔接不紧密，从购置、使用、维护到报废的各环节相互脱节，有的环节出现无人管理，而有的又出现交叉管理的状态。国有资产多头管理的模式，削弱了资产管理的权威性。
3.监督管理和绩效考核制度不健全。
高校监督管理机制不健全，对闲置浪费、随意挪用、资产流失等现象的处置不够严格。由于没有建立系统的规章制度和约束机制，资产管理没有建立单位或个人责任制，造成管理责任无法追究，资产的效益和价值难以提升。资产管理绩效评价指标的设置不科学，奖惩机制不合理等现象比较普遍，容易造成国有资产闲置和流失。
4.风险控制管理体系不到位。
河南省高校对国有资产浪费和流失等风险控制管理不到位。尽管高校建立了资产评估、监督核查、财务和审计等国有资产管理制度，但并未从风险控制方法、风险控制内容和风险控制指标等方面建立完整的风险控制管理体系。高校对国有资产的管理仅仅停留在实物对账层面，现行会计账面不计提折旧，导致资产存在隐性风险；由于缺乏资产定期清查制度，导致国有资产提前进入待报废状态；国有资产对外投资的过程中，产权模糊，缺乏有效的监督机制的制约，带来很大的资产流失的风险。另外，对国有资产监管者和使用者可能出现的道德风险，也缺乏有效的控制防范措施。
三、强化河南省高校国有资产管理的对策
1.增强国有资产管理意识，树立现代资产管理理念。
作为内陆欠发达省份，河南省高校的国有资产管理意识和理念相对滞后。强化高校国有资产管理首先是要增强国有资产的管理意识，广大师生和员工要明确各自的权责意识，严格遵守国有资产管理政策法规和制度，树立产权观念、效益观念、竞争观念和动态观念；树立全面风险管理等现代资产管理理念，把风险意识根植于每位教职员工的脑海中，使他们在工作中及时发现风险、预测风险、评估风险和应对风险，使风险降至最低。具体而言，高校各级领导和职工要形成重视国有资产管理的共识，遵循把资产管理和预算管理相结合、和财务管理、实物管理、价值管理、绩效管理相结合的管理原则，将国有资产管理作为学校日常管理工作的重要组成部分，逐步形成国有资产管理的校园文化。在资产购置、使用等管理过程中，注重遵循市场竞争的规律，树立投入产出的效益理念；在校办产业经营和科研成果转化的过程中，促进国有资产管理效益的提升。
2.创新国有资产管理模式，完善资产管理体制与制度建设。
我国高校国有资产实行“国家统一所有，财政部综合管理，教育部监督管理，高校具体管理”的管理体制。河南省高校应根据国家政策，建立“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的国有资产管理机制。在此基础上，各高校可以根据实际情况，进行国有资产管理模式的创新。比如进行管理体制改革，促使国有资产管理由原来的行政管理向产权管理转变，资产管理机构以产权管理为中心行使资产的监督权、投资权和处置权等；促进国有资产管理由“归口管理”向“集中管理”转变，设立专门的国有资产管理机构进行统一管理、协调和监督。与此同时，完善国有资产管理的制度建设。具体来说，高校应建立和完善国有资产的财务预算管理制度、资产配置制度、资产使用制度、资产处置制度、资产评估与资产清查制度、资产信息管理与报告制度、资产管理绩效考核制度、资产监督管理制度等。制度建设始终是国有资产管理工作的重点。
3.升级国有资产管理信息系统，提高资产管理现代化水平。
构建信息化管理系统，完善国有资产数据库建设，实现资产的网络化和电子化，是实现国有资产管理水平的必经之路。信息系统的建设有利于及时掌握资产的数量，价值、分布和经营状况，为资产配置、使用、处置和清查提供决策依据。首先，由学校资产管理部门统一规划，在教育部对高校资产分类的基础上，建立一个统一的国有资产信息管理数据库，并使其能够包括学校资产的全部内容。其次，基于校园网的硬件和技术基础，建立资产信息管理系统，开发或购买适用于校园网的资产管理软件，并使学校各部门领导和员工可以根据权限了解到自己的相关资产信息。再次，将国有资产管理信息系统与其他相关系统对接和信息共享，如财务部门、预算部门、审计部门等，实现资产从购置到报废的全过程的动态信息管理。不断升级与完善高校国有资产管理信息系统及各项功能，提高资产管理效率。
4.加强无形资产管理，建立无形资产评估核算体系。
针对河南省高校无形资产管理薄弱的现状，应当加强无形资产的管理，建立科学的资产评估和核算体系，防止无形资产流失，提高资产管理效率。第一，提高无形资产的管理意识，认识到无形资产对高校发展的重要性，并在国资管理部门中设置专职的无形资产管理机构。第二，建立并完善无形资产管理制度，如产权制度、财务制度、对外合作转化制度、开发利用制度、资产收益分配制度等。第三，建立无形资产评估核算体系，将高校无形资产要素纳入财务核算范围，确保高校会计信息真实完整，重视无形资产投资转让时的评估工作，保障学校无形资产的权益。
5.强化国有资产管理的监督评价，建立风险控制管理体系。
有效资产管理范文6
[关键词]“互联网+”时代；高校；资产管理优化
随着办学规模的不断扩大，高校资产越来越多，固定资产、流动资产等都是教学活动正常进行的有力保障，是高校长远发展的根本条件。在当前网络日益成熟的条件下，高校网络化管理资产，能够将资源进行优化配置，合理利用有限的资产，实现资产利用最大化，促进教学质量不断提升。
1“互联网+”时代高校资产管理优化的重要性
在当前网络日益成熟的条件下，网络化管理手段已经融入到各个领域，“互联网+”是高校教学、科研、管理、发展的重要方向，是高校教育创新的一个重点。在“互联网+”环境下，网络化管理需要的软件、硬件设施已经齐备，应用成熟的网络平台实现资产管理的网络化，可以实现资产管理的透明化、动态化、科学化、信息化和标准化，能够快速对现有资源进行优化配置，提高资产的利用效率，从而提高管理水平，使资产管理具有较高的现实意义。由于近年来高校不断扩大办学规模，资产类型不断扩充，种类不断扩大，数量越来越多，使得资产管理人员的工作量大，工作时间长，管理力不从心。在这样的状态下，高校资产流失势必存在。因此，资产管理引入”互联网+”模式，可以有效改变现状，实现资产管理信息化、精细化和高效化。
2“互联网+”时代高校资产管理优化路径
2.1提高网络化资产管理的认识
资产管理能够使资产长期处理优化状态，从而保证高校的办学活动，促进高校教学质量的提升。资产管理在“互联网+”背景下，实现网络化管理，能够使高校管理水平步入信息化和规范化，完善资产管理制度，使高校资产实现最大化利用。这种网络化管理模式，能够转变管理理念，变被动管理为主动管理，实现管理服务于教学，从而促进科学研究有优质的资产作后盾，实现高校教育事业可持续发展。因此，必须对管理人员进行培训，加强思想认识，了解网络化资产管理的目的和意义，实现“互联网+”背景下资产管理的创新。
2.2运用大数据实现整合性管理
2.2.1变管理为服务，实现资产整体性管理。对资产进行网络化管理，需要构建成熟的网络平台，对每个类型的资产进行数据录入，运用大数据技术、云技术、信息技术等多元化技术构建完善的管理制度，使高校各专业资产融合、专业部门联合、人员整合，实现高校资产管理的动态化和整体化。例如，某高校购置新书，完全可以采用“互联网+”模式管理，即运用大数据技术，对高校书籍的采购数据、借阅数据、利用率、咨询率、查找率数据等进行整合分析，从而形成明确、具体的采购数据，从而避免了凭经验和问题反馈模式形成的片面的采购要求，使新书更具有针对性，能够满足学生和老师的使用需求，
2.2.2管理灵活性。以高校实验室设备使用为例，高校的实验设置多而杂，需要单独设置管理人员进行教学安排，才能满足教学需要。利用网络化管理，能够快速对实验资产进行清查，了解使用情况，何时处于闲置等，从而快速与老师沟通，使科研实验设备高效利用。对于出现破损的情况，也完全可以定位至哪节课，哪位同学，何时损坏，何时补充等，使实验室设备始终处于优质状态，能够更好的保证教学的进行。
2.3运用互联网实现动态管理
2.3.1实现资产管理的动态高效性。在“互联网+”背景下，移动办公已经成为可能，管理人员通过移动终端可以随时登入资产管理系统对高校资产进行管理，实现资产管理的动态性，时时监管完全可以步入常态化。因此，在网络系统中开发移动终端的APP，方便手机访问资产管理系统，并实现定位、通信、互访、共享等功能，才能转变管理模式，实现部门联合，共同参与资产管理，将资源进行整合，高效利用，提高资产管理的高效性。
2.3.2实现资产管理的互动性。移动终端办公模式在移动网络背景下具有较大的优势。既可以实现高校资产管理的实时性，又可以提高资产管理的互动性，通过通信软件进行信息沟通，了解和掌握资产使用情况，从而增加了资产管理的灵活性。
2.4运用互联网对无形资产进行有效管理
2.4.1利用“互联网+”形成的大数据进行资产信息的深度挖掘利用。大数据具有一定和潜在规律，对其挖掘利用是对资产高效管理的新方法。特别是对无形资产管理而言，其规律的挖掘十分困难，传统的管理方法难于达到理想的挖掘利用效果。而“互联网+”背景下，利用大数据技术则可以轻松获得大量的精准的管理数据，并利用挖掘技术寻找其内在的深层次规律，对于开发利用无形资产具有较高的社会及现实意义。
2.4.2网络化管理模式下加速无形资产利用转化。无形资产看不见，摸不到，利用转化不容易。但在“互联网+”背景下，无形资产转化有了方便之门。高校可与企业、社会、市场形成网络交流，将无形资产转化为有形资产，使其在社会发展中不断积累，放大，为高校教育事业的发展提供保障。
2.5建立健全相关的资产管理机制
当前“互联网+”背景下，高校资产管理必须与时俱进，打破传统管理模式的限制，尽快融入到网络化管理模式中去，构建完善、健全的资产管理机制。首先，结合高校自身资产条件完善网络平台和软件开发工作；其次，网络化管理方法和管理责任落实到位；再次，建立服务理念规范管理；最后，建立监督、绩效考核、奖罚机制，对无形资产、有形资产实施线上、线下、共同参与的管理模式。
【参考文献】
[1]李燕,林萍.“互联网+”视阈下高校资产管理探析[J].连云港职业技术学院学报，2017(03).
[2]吴秋宁,陈文相.“互联网+”高校固定资产管理现状与对策[J].统计与管理，2017(10).
有效资产管理范文7
关键词：国有资产；管理效率
一、提高国有资产管理效率的必要性
国有资产归国家所有。从表现形式来看，不论是政府机构、高校等行政事业部门占有的固定资产、实验设备等，还是国有控股企业被投入的资本、拥有的生产经营使用的生产线、无形资产、占据的矿产、油气等资产均是国有资产的表现形式。狭义上进行理解，国有企业可以分为商业类和公益类：公益类国有企业通过生产经营向社会公众提供非排他性的产品和服务，便利群众生产生活；商业类国有企业以国有资产为基础进行生产经营、创造经济效益，这类被国有企业拥有的国有资产如何管理更值得讨论和分析。
（一）加强国有资产管理是资产“国有”的要求。国有资产实质上属于全国人民，国有资产带来的收益也属于全国人民，国有资产管理效率决定了人民群众的利益。提高国有资产管理效率是对人民群众利益的保障，如果未来以国有资产补充现行社会各类保险的话，加强国有资产管理实现保值增值将更为重要，更具有社会民生意义。
（二）国有资产如果不加强管理容易造成国有资产流失，损害国有资产所有者的权益。在委托理论下，所有者与管理者之前存在委托矛盾，国有企业一般由国资委部门履行出资人责任、代表所有者，这种情况容易加剧委托矛盾。如果国有资产管理者没有严格的约束机制，更容易做出不利于提高国有资产管理效率的投资决策，甚至出现国有资产流失和浪费的情况。
二、国有资产管理存在的情况
资产是企业生产经营的物质基础，也是形成收入的源泉，利用好了将产生更大的经济利益，国有资产也如此。但国有企业的性质特殊，在实际生产经营和管理过程中可能存在管理人员对提高国有资产管理效率重视度不够等情况。
（一）国有资产管理的保值增值意识不强。部分国企负责人存在国有资产归国家所有、把资产用好不产生亏损就可以的想法，没有加强资产管理意识或者管理意识不强。国有资产经营结果的好坏如果没有对其绩效待遇产生影响的话，也就不会对管理人员产生激励作用。这些情况会造成国有资产管理弱化的情况，固定生产设备不能发挥最大的生产效率，或者导致闲置浪费。同时，由于国有企业的性质特殊，一些审计和外部监督部门进行的外部监督工作更多的出于形式，针对国有企业的财务资金审计多，对管理人员的约束少，也在一定程度上不利于管理人员树立加强国有资产管理、创造更多效益的意识。
（二）国有企业的管理制度不完善导致对国有资产管理缺乏积极性。国有企业所经营的行业（如烟草行业等）一般具备垄断性的特点，由于本身具有市场垄断地位、地位强势，其他性质的企业进入该类行业难度大，因此，国有企业管理上不一定能够执行现代企业管理制度的要求，不可避免的会出现经营决策不善、内部控制不严等情况，所做出的管理和投资决策不一定能够保证国有资产的安全和有效增值。如果出现一项金额较大的投资项目，未经企业各部门的深入讨论和全面衡量，会产生投资损失，降低国有资产的使用效率。
（三）国有资产的管理水平不高。由于国有资产的特殊性，有些国有企业对资产的管理积极性不高，重视资金管理，忽视实物管理（如对花费重大资金支出购买的生产设备进行登记入账后，不关注设备的管理、维护等）。资金的投资规划、投资方案的讨论论证、项目设备的购买、入账登记、使用保管、后续处置等工作环节衔接不够紧密，不一定能够执行好现代企业内部控制制度的要求，未能进行职责分离、相互牵制；或者偏重资产采购环节，忽视如何更好发挥资产的使用价值，创造经济收益。国有资产管理效率低、投资缺乏计划性和长远性，为了争取财政资金而购买大型设备或者投资大项目便属于为了发生资金支出而进行的投资行为，这些都将影响国有资产的实际管理效率，对保值增值也会产生不利影响，进一步损害了人民群众的利益。
三、加强国有资产管理的几点建议
（一）加强国有资产管理的各个环节。不论是国有经营性资产、公益性国有资产还是行政性国有资产，应分类采取对应的管理措施。对公益性和行政性国有资产要规范资产管理，从调拨、使用、报废等环节加强实物管理，保证国有资产安全，发挥生产保障作用。对作为重点讨论的国有经营性资产，要提高经营管理效率，对货币资金状态的国有资产要挖掘好的投资项目，进行合理的规划论证，投向符合国家经济调控要求、收益率高的领域，投资项目要有前瞻性、避免短视，创造更多的经济效益；要对已经形成的生产设备、无形资产等国有资产加强运营管理，充分提高资产的使用效率。
（二）建立完善的绩效考核机制。无论哪种性质的企业、资本金来源如何，除非投入企业的资产归属于管理人员，否则实际占有资产的管理人员和投资者间的委托矛盾永远存在。因此建立完善的绩效考核机制，将国有企业的资产管理经营效率和管理人员的工资待遇直接挂钩很有必要。在实践中，可以以利润增长率、税收贡献增长率等指标作为重要的绩效考核指标，对人员进行考核，从而提高管理人员和基层员工对国有资产利用率的重视。为了获得直接的工资绩效，管理人员将对国有资产投向哪个领域进行战略思考。也可以考虑引进新的考核指标，如将EVA作为国有企业资产管理效率的重要指标，将国有资产经营产生的收益按照税后净经营利润扣除国有资产的资产成本（包含股权资本和债务资本）因素，以便更全面的准确反映国有资产创造的价值，避免对国有资产所有人利益的损害，也能从长远的角度促进国有企业向好的项目投资。这些新指标的引入，促使国有资产经营者不仅可以利用好银行贷款，也会考虑国有资金的资金成本，更为全面的从所有者角度进行衡量，做出更能增加经济效益的投资决策。
（三）完善审计监督，特别是借助审计加强对高管人员的监督。一是发挥审计对企业业务的监督作用。发挥审计的监督作用，对国有企业的资产管理情况进行审计，审计涵盖的范围要广，对企业管理制度、资产管理方法、项目投资和执行过程（包括论证、采购、生产、维护等各环节）等建立全面的监督。审计不仅是资金的使用是否合规、是否有违规使用或挪用资金，要延伸到国有资产的形成和创造市场价值的过程，把国有资产的保值增值作为重点的审计内容。必要时，可以由国有企业主管部门聘请事务所等外部审计机构开展审计工作，提高审计工作的独立性和客观性。二是对国有企业高管人员加强履职审计。通过对高管人员进行审计，将国有资产保值增值情况作为重点指标，促使高管人员重视国有资产管理情况，如果能以审计结果影响高管人员的工资绩效将更有效果。不论是对国有资产管理业务还是管理人员的履职审计，都应对审计发现的问题进行分析，总结产生问题的原因并进行改正，对改正情况也要进行监督。
（四）加强与资产管理经验丰富的部门合作。如借助招商局业务优势，向重点项目、优势项目领域投资。招商局集团成立于1872年，经过长久的发展成为中央直接管理的国有骨干企业，在交通运输方面的基础设施建设（包括公路、港口、物流等）、金融投资管理、市场经营、行业把握、管理改进等方面具备丰富的经验。各地市招商局按照国家的产业政策要求会建立投资项目库，储备了擅长领域的重点项目。通过与招商局合作，利用招商局的业务优势，国有控股公司可以将国有资本投入到这些前瞻性项目中，不仅风险小，而且收益稳定，便于实现投入资金的保值和增值。
参考文献：
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[2]桑峰.浅谈行政事业单位国有资产有偿使用管理[J].财政监督，2018（17）
[3]张惠芳.乡镇国有资产管理的问题与对策分析[J].纳税，2018（23）.
有效资产管理范文8
根据《事业单位国有资产管理暂行办法》规定，“事业单位应当对实物资产进行定期清查，做到账账、账卡、账实相符”。高校国有资产是高校开展各项工作的基本保障，也是衡量高校办学规模、水平的重要指标。所以，分析当前高校国有资产管理存在的问题，提出相应的对策来保障高校国有资产科学管理尤其重要。文章针对高校国有资产管理存在意识淡薄、认识缺失，管理不善、方式匮乏，盲目购置、缺乏效益，账实不清、流失严重，无形资产管理缺失等问题，提出健全体制、优化管理，强化监督、形成合力，优化配置、资源共享，监管无形资产、提高办学效益，清产核资、杜绝流失，注重绩效、重视考评等对策来加强高校国有资产管理水平。
关键词：
高校；国有资产；管理
随着我国高等教育事业飞速发展,高校国有资产规模也成倍增长,但高校管理者对国有资产的管理能力未能与新形势相匹配。因此，分析高校国有资产管理存在的问题，提出高校加强国有资产管理的对策,是当前高校管理的重要课题。
一、高校国有资产管理存在的问题
1.意识淡薄，认识缺失
当前，高校国有资产购置的经费来源基本依靠财政拨款。正因如此，国有资产的经济效益责任高校本身无需承担，导致高校领导普遍缺乏两种意识：一是科学管理资产的意识；二是使资产保值增值的意识。同时，对于校内存量资产管理的认识缺失,一是教育成本核算重要性的认识缺失；二是对国家投入的国有资产的地位、作用和管理重要性的认识缺失。
2.管理不善，方式匮乏
主要表现在以下几个方面：一是制度不健全；首先，国家尚未针对高校国有资产管理出台相应的规章制度，高校当前仅参照事业单位国有资产管理模式对校内国有资产进行管理，无法彰显高校自身特点；其次，各高校自行修订的国有资产管理制度难以做到及时修订更新，难以与新形势、新情况相匹配，造成实际工作出现诸多管理漏洞。二是机制不健全；首先是管理机制不健全，主要体现在国有资产管理体制顶层设计与规划工作严重缺失；其次监管制约机制不健全，对国有资产的管理监督相互脱节，未能形成监督合力。三是系统不健全；大多数高校近年来均配备了国有资产管理系统，但由于基础数据不真实、不完整或系统未能完全对接学校办公平台，使得数据的真实性、完整性大打折扣。四是队伍不专业；目前，高校国有资产管理部门人员整体素质不高，执行力底下，一是缺乏相关工作经验，二是缺乏基本的管理理念，三是对政策把控不准、不严，难以发挥国有资产部门应具备的管理职能。
3.盲目购置，缺乏效益
当前，高校二级学院大都“各自为政”，条块分割现象严重，二级学院管理“碎片化”，资产配置、使用上很难进行有效地调剂，资源共享共用水平低。表现在以下两个方面：一是仪器设备分散，常规仪器设备重复购置，各自为政、共享程度低；二是“高精尖”仪器设备或大型仪器设备使用率低，造成闲置；既不利于仪器设备发挥效能，也不利于学科间横向合作和跨界交流。
4.账实不清，流失严重
长期以来,由于高校资产管理基础工作不规范等各方面因素，造成高校国有资产账实不清。具体表现为以下几点：一是没有对学院利用创收收入购置的资产进行有效监督，学院没有将自筹资金购置的资产及时登记学校资产账上；二是外单位、企业或个人的赞助或捐赠资产入账登记手续不完备；三是已达到报废状态的资产未及时办理相应手续；四是已竣工验收的资产未及时入账。与此同时，在高校间的合并、重组与调整时期，高校通常将主要精力放在人事、组织、财务安排上，并未作全面的清产核资，造成账账、账实不清，甚至在此过程中变卖、贱卖、私分国有资产。高校国有资产流失主要在以下方面：一是在资产使用过程中的流失；往往是二级学院相关老师或学生保管不善引起的；二是处置过程中的流失；实际使用人缺乏节约意识,报废资产未经过严格的资产评估程序；三是无形资产的流失；由于无形资产不存在实物载体,难以对其进行评估,所以高校很多本应属于国有资产的科研成果、发明创造、专利权、著作权等无形资产未入账,造成流失；四是非转经过程中的流失；不少高校在校办产业创办之初，未报经有关部门批准，擅自将由国家投入形成的非经营性国有资产无偿划拨校办产业做经营性资产使用，且经营受益归属于校办产业，导致国有资产流失。
5.无形资产管理缺失
高校作为国家开展学术研究的中坚力量，无形资产首当其冲应是高校的重要资源。然而，在高校长期以来“重有形，轻无形”的不良风气盛行，无形资产的重要性依旧未能引起重视。高校在无形资产管理方面存在的问题有以下几点：一是管理机构缺失，制度制定工作滞后，对无形资产的保护和利用难以推进；许多专利技术、著作等，往往只用于职称评定或申请课题，不给予重视、不加以运用，不统一管理、不评估入账；二是知识产权保护意识缺失，非专利权技术不及时注册登记；三是高校领导的市场观念、价值观念缺失，对科研成果的时效性及成果转化的重视程度不够。
二、高校加强国有资产管理的对策
1.优化管理，健全体制
(1)转变观念，增强管理意识
首先，高校应牢固树立量入为出、收支平衡的意识，做到统一领导、分类管理。应尽快完善国有资产台帐，保证入帐及时、完整安全；要从实际出发，对本单位占有、使用的国有资产实行分类管理。其次，高校应树立效益至上的观念。一是要强化责任意识。高校一把手必须是国有资产安全的第一责任人，负责国有资产的保值增值；二是要使教职工对资产与教学质量、科研成果、经济效益、社会效益之间的关系有充分认识,自发维护校内国有资产;三是要摒弃“国有资产部门化”的错误观念,优化配置，形成联动机制，充分利用闲置资产，使得资产效益得到充分发挥。
(2)加强领导，设立专职机构
高校应设置设备管理处，并根据国有资产用途具体划分资产类别，并下设教研设备科、办公设备科、图书资料科进行分类管理，避免教学仪器设备和行政办公设备相互混淆，形成“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人、管用结合”的国有资产管理体系。
(3)结合实际，健全制度体系
首先，完善资产配置制度。应根据高校教学、科研和管理业务的需要、存量资产的情况等，合理、科学地配置资产是做好国有资产管理工作的重要步骤。把控各学院或部门资产配置标准,物尽其用,避免资产闲置浪费。其次，完善资产清查制度。资产管理部门应定期对国有资产及其使用情况进行清查,并及时将清查结果及整改建议上报学校,不仅能在一定程度上保障国有资产账实相符，也能在学校进行各种决策时发挥作用。最后，完善资产处置制度。应进一步规范资产处置程序，如需要报废资产时，应先由资产使用部门向资产管理部门提出书面申请,经双方实地检查后,确定是否处置及具体办法。对于报废物资,应将处置后的残值费用上交学校财务。对于如房屋建筑物等资产,应根据要求报上级主管单位审批后,方能处置。
(4)构建平台，提高素质
首先，引进功能更全面的管理系统。进一步完善国有资产从申购到报废的全程动态管理模式;按照价值和重要性原则，对重要设备资产的安全性、完整性、使用效率进行定期检查。其次，利用信息化平台,实现数据共享。将国有资产管理系统与校内信息化平台对接，使各部门间实现数据共享,尤其是当前高校普遍存在的多校区办学现象，通过数据共享，就能方便各校区及时知悉国有资产变动情况，避免重复购置，促进综合利用;另外,也能保证资产管理部门和财务部门账账相符。最后，提高管理人员的综合素质。一是提高资产管理人员的大局观念、团队意识，加强职业道德；二是强化管理人员的业务水平，与时俱进，开拓创新，以适应当前高校国有资产管理的工作需要。
2.强化监督，形成合力
第一，规范核算管理；财务部门、资产管理部门、资产使用单位等相关单位应积极配合资产登记、资产清查、产权界定、统计报告等基础工作。各司其职，定期进行帐帐、帐物、帐卡核对，对固定资产更师要定期盘点，确保账、卡、物、证、表相统一。第二，健全三级监督体系；从上至下，垂直管理。第一级是校级国有资产管理协调组，明确职能,赋予权力,进行统一、全面管理；第二级是国有资产的专门管理部门,一般来说是资产管理部门、财务部门等，财务部门负责资产会计核算工作,资产管理部门负责国有资产的日常及综合管理工作；第三级是国有资产使用部门，各学院或部门均要指定专人负责本部门的日常资产管理工作，三个层级的管理机构要做到职能明确,权责统一,保持良好沟通,对国有资产管理进行全方位的监督。第三，加强内部审计；高校内审部门应定期财务收支、资产效益等情况进行审计。审计内容包括资产购置是否符合规定程序、资产管理责任落实是否到位、购置资产使用经费是否合法合规等方面，力求降低采购成本，防范管理风险。
3.监管无形资产，提高办学效益
首先，高校应设置无形资产管理的具体部门，负责对无形资产全面管理，包括申报统计，登记分类，评估入账，使用管理、保密管理、专利申请等工作。其次，牢固树立无形资产的保护意识；申请专利、注册商标等工作要加快推进，非专利技术要注意保密，职务科技成果和非职务科技成果要严格区分；一旦发现任何侵权行为，要积极利用法律武器维护学校合法权益。最后，积极重视科研成果的转化工作，要推动科研成果的实施和推广，为无形资产的市场化、商品化制造良机。另外，建立科研成果转化业绩的考核和激励制度，以提高科研人员积极性。
4.清产核资，杜绝流失
高校根据国有资产清查政策、有关财务、会计制度和单位内部控制制度,对资产进行全面清查,务必做到家底清楚,首先，高校应按国家教育部规定的固定资产十六类分类办法对国有资产进行分类,编号、建卡、建账,资产管理部门应定期或不定期与财务处,资产使用部门对账,保持账账、账实相符。其次，财务部门要进一步规范会计核算，正确核算资产价值，正确反映对外投资事项及收益。最后，纪检监察或审计部门要对资产实施全程监控，包括资产形成过程、使用过程、报废过程。另外，对外投资及投资收益也应进行定期审计。
5.注重绩效，重视考评
《国家中长期教育改革与发展规划纲要》中提出要加快建设一流大学和一流学科，要“改进管理模式，引入竞争机制，实行绩效评估，进行动态管理”。当前，高校国有资产绩效考核体系仍处于空白状。高校应从制度制定及执行情况、内部控制情况、人员管理水平、资产利用水平、人才培养效益、校办产业效益、社会影响程度等方面全面考核国有资产的使用效益；设置资产安全与质量指标、资产利用效率指标、经营性资产回报率指标、资产偿债与发展能力指标等，建立健全国有资产绩效考评体系，保证国有资产的保值增值。国有资产管理作为高校日常事务应引起足够重视。应在学校的统一领导下，在资产管理部门的积极努力下，在相关职能部门的协调配合下，进一步促进高校国有资产管理良性循环，为高等教育事业发展奠定坚实基础。
作者：刘婧 单位：广西大学审计处
参考文献：
