生态化农业范文1
【关键词】生态农业建设；生态农业标准化；必要性；分析
1发展生态农业的重大意义
1.1生态农业能提高农业资源的利用率，降低农业投入
黑龙江省种植业发达，种植业产生大量秸秆未得到合理利用。一方面剩余量巨大，堆积如山，造成人居环境脏、乱、差问题十分突出；另一方面常用作柴烧或热炕，热效率低；有一部分粉碎直接还田，由于黑龙江省春冬冰冻期长，微生物分解能力弱，无法得到全部有效分解，反面增加了土壤通透性，增加水分散失，肥效不佳；有些收割后留田，晒干后集中点燃，不仅造成浪费和环境污染，还进一步消耗农田水分及烧杀农田中大量微生物，破坏土壤结构，造成土壤肥力退化。发展生态农业可以使种植业秸秆等废物和畜牧业污水、粪尿废物综合利用，尽可能发挥其最大效用，不仅促进农业生产，减少投入，而且还能改善农业生态环境，增加土壤有机质，大幅度减少化肥的使用量，促进农业各产业可持续协调发展。
1.2可减少输入性污染，提高农产品品质
黑龙江省农业生态环境建设和保护取得了很大的成绩。但农业生态环境问题仍然较为突出。由于土地过度利用和有机肥用量不足，农田质量普遍下降，有机质含量较低。大量使用农药、化肥，使农业可能面临潜在病虫害（抗药性）威胁，以及农药化肥残留导致农产品品质的下降。瓜果不甜、稻米不香，亚硝酸盐、农药残留超标；叶菜类受到酸雨的腐蚀，叶面斑驳，就会失去其经济价值；土壤酸化使大量农田减产或者绝收。这种不顾环境的承载能力，“高投入、高产出”的农业给农业环境造成了很大的伤害，应引起了人们的高度警惕。要发展生产，使农业增效，必须重视农业发展产生的次生的问题，必须注重农业的可持续发展，必须走生态农业之路。
2生态农业建设技术体系和生态农业标准化
2.1生态农业建设技术体系
生态农业建设并不是一项简单的工作，这其中涉及的技术多种多样，从功能上概括，主要可分为八个方面：（1）使种植、养殖业发展与工商业生产在社会-经济自然复合生态系统中形成生态良性循环的组装技术。（2）在生态农业系统中，对各个子系统、各个群组的旨在提高生态效率的优化组合技术。（3）针对农业生产中各种农副产品废弃物的资源化利用技术。（4）针对农业生态系统中，基于提高生物产量及稳定性原则，对生物种群进行调整、引进、重组的相关技术。（5）实现生态建设与农村能源建设有机结合的互补性能源综合建设技术。（6）实现农业生态系统中各个种群在时间、空间范围内进行的有序性调整及对景观生态学进行调控的立体种养技术。（7）农村生态资源保护的生态工程技术。（8）针对农业生态系统中的科学管理，使农业生态系统生产与生态保持良性循环关系的相关技术。
2.2生态农业标准化
生态农业建设离不开科学技术打下的坚实基础，同时科学的管理则是保证农业生产中生态、经济、社会效益协调一致发展目标的重要保障。生态农业发展与生态农业标准化建设之间有着紧密的联系，前者为后者提供了理论依据，后者则为前者的进一步发展打下了基础。生态农业标准化体系从总体上说包括三个部分：管理标准、技术标准、产品标准。在生态农业管理标准中又包括政策法规、管理体制及机构、组织管理、信息管理、目标管理标准。在生态农业技术标准中又包括生态农业示范区环境要素标准，这其中包括大气、土壤、水等要求的标准，以及农业化学物质及其他废弃物的利用标准和生产相关的技术、工程等的规范等。在生态农业建设标准化体系中，生态农业技术标准作为主体标准，其技术系统相当庞大，涉及的学科领域也特别多，几乎涵盖了所有种植、养殖业，因此生态农业技术标准体系的建立需要花费大量的技术力量和提高过程。在整个生态农业建设标准化体系中，生态农业产品标准作为终结标准，其包含的内容有农业产品的卫生质量标准及相关产品的加工、包装、保鲜、储存等技术标准。生态农业结构功能与其综合效益之间的关系相当紧密，并形成了相应的评价指标体系。
3生态农业综合效益与其建设和标准化的关系
生态农业的综合效益与传统农业生产不同，它所涉及的领域已从经济领域扩展到了社会及生态领域，不仅可以通过提高单位土地面积的净产值，满足日渐增长的人口对农业产品的的数量需求，使人均粮食占有量得到提高，并提高产品的商品率和资金的利用率，在社会效益方面还可以提高人口健康水平、转移劳动力、提高劳动力的文化技术培训率，从而促进能源和水源供需的平衡，控制环境污染。在生态效益上，生态农业对于整个生存环境的保护作用，可以加强森林的覆盖率、土壤的肥力，使农田的光有利用率和整体系统能量产投比得到提高。由于生态农业的综合效益涉及的领域如此广泛，并出现了部分效益之间的相互关联和重叠，想要使生态农业的综合效益发挥到最大化，必须以相关建设和标准化体系的建立，使生态农业在各个领域的价值得到充分挖掘和科学的管理，否则不仅难以起到通过生态农业发展获取最大化的综合效益的目的，还会使整个行业处于混乱的状态。因此，在未来的生态农业发展中，应立足于基本国情，以现代农业的发展需要，通过农业生态文明建设标准化工作，使我国的农业现代化进程得以提高。
4生态农业建设与生态农业标准化需要注意以下几点
4.1健全完善生态农业标准体系
生态农业的标准体系建设，是推动生态农业朝向持续性发展的基础和前提，应充分借鉴国外的先进经验和国际相关标准，加强我国生态农业标准体系的建设，使我国的生态农业发展与国际接轨，实现全面的提高。
4.2加大生态农业标准化的宣传教育
作为农业生产的一线工作者和农业产品的消费者，广大农民和消费者必需对生态农业标准化有充分的了解，只有做到了详细的了解，才能确保我国农业生态文明建设标准化的进程。
4.3加强环境监管力度
农业生产环境的好坏，可以直接影响农产品的质量。因此，需要通过政府行为对农业生产相关的用地、大气、水资源等农业环境进行普查、评估、监管，使农业生产环境满足生态农业发展所需的条件，这样才能为生态农业发展创造有利的条件。
5结语
党的更是把生态文明建设提到新的高度，并有具体部署，但是生态文明建设在农业领域的实践中会面临资源与环境、数量与质量的矛盾。所以我们要思考高效生态农业这一新型农业如何实现农业的绿色转型发展，促进落实生态文明建设。
参考文献：
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生态化农业范文2
南涧是一个彝簇自治县，山区面积占全县国土面积的99.3%，人均耕地不到1亩，农民人均水田仅0.08亩，曾是全国特困县之一。早期因乱砍滥伐，生态资源破坏，环境恶化。每到雨季洪水泛滥，淹没农田，泥石流灾害时有发生;而在旱季河水断流，河床干裂。山区农民生活十分困难。近些年来县领导班子统一思想，锐意进取，带领群众坚持生态农业建设，如今南涧县已获得了根本性的改变。 1早期生态农业试点成果，为南涧县全面较快发展打下了基础 早在1988年，由云南省环境科学研究所(全国生态农业协作网成员单位)、南涧县科委牵头，以科研课题的形式，与县里有关单位分工合作，对南涧县安定乡进行了生态农业试点研究。该工作得到了当时县委、县政府高度重视和大力支持。县领导还抽出时间参加了部分项目听课与培训。县长、副县长亲自带队到云南省当时养鸡业发展较好的富民县参观学习。在引进新品种、应用新技术的同时，南涧县始终用农业生态经济学原理指导工作，并重点抓了生态户、生态村建设。通过3年多不懈努力，各项工作均取得了较满意的成绩。安定乡不仅产业结构趋向合理，经济效益上了一个台阶，生态环境也得到了明显改善。农民得到实惠，县委领导班子也通过这次生态农业的试点研究(该课题获得省科技进步二等奖)增长了见识，开拓了思路，找到了方向。 2南涧县非常可喜的发展现状 如今，虽然生态农业试点工作已过去了20a，县委领导换了一茬又一茬，但领导班子在紧抓科技农业、生态农业上没有丝毫放松。南涧人从工业发展相对滞后的弱势中，发现了自己的优势，牢牢地把握住了“高山、净土、生态”这一特征。这些年来全县深入实施“绿色家园”行动计划，推广沼气池、太阳能、节柴灶，开展种植杨善洲纪念林、万棵树苗入农家等一系列植树造林活动，森林植被覆盖率逐年提高，过去光秃秃的山变绿了，浑浊的河水变清了。 南涧县生态环境的持续改变，引起了一些企业、商家的关注，并前往调研、考察。2010年10月16日，云南维和控股有限公司与南涧县达成意向性意见，立足无量山、大殿山片区，开发中药材种植基地，准备用5～8a时间投资21亿元建设“无量药谷”，并注册成立了云南维和无量山农业科技有限公司。如今，公司在“无量药谷”投资已达2.17亿元，2012年计划再投入3.1亿元，首批三七种植面积6500亩，今后规划种植面积将达1.8万亩。要将“无量药谷”建设成中国最大的三七连片示范园，中药材种类种植最多的种植基地和国际性养生休闲度假区。 2010年，县委县政府出台了《关于生态农业示范县建设的意见》，遵循“整体，协调，循环，再生”的原则，在确保粮食安全的前提下，巩固提升烤烟、泡核桃、茶叶和以肉牛为主的畜牧业，培植无量山鸡、生猪、名贵中药材、蔬菜、马铃薯等特色产业。现在正全力推进区域化布局，规模化发展，标准化生产，一体化经营，品牌化导向的生产示范基地的建设。 烤烟示范基地正努力打造清香型南涧红花大金元品牌，走“绿色生态，低碳”可持续发展之路，生产“中国一流，世界知名”的红大优质烟叶。规划到2015年建设基本烟田15万亩，年轮作面积7.5万亩。 泡核桃示范基地是按照“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”的模式，依托县红云核桃加工销售有限公司等龙头企业，加快基地标准化建设，提升泡核桃生产管理水平。到2015年全县将发展泡核桃75万亩。 茶叶示范基地是依托云南土林茶叶有限公司等龙头企业，规模化发展无公害茶，绿色食品茶和有机食品茶。到2015年全县将建成生态茶园12万亩。 牛示范基地按照“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”模式，依托无量牧业有限公司，建立相对集中的标准化小区，配套沼气池建设，实现牛—沼—果—粮—茶—蔬菜良性循环发展。到2015年，肉牛存栏可达12万头，出栏8.8万头。 无量山鸡示范基地要引进和培育龙头企业，现初具规模的乌骨鸡养殖场已有87个，要设立原始种群保护区，打造无量山鸡品牌，到2015年饲养山鸡将超过2800万羽，出栏超过600万羽。 生猪示范基地实施规模化养殖场建设，依托专业合作组织，实行生猪排泄物无害化处理，实现猪—沼—果—粮—茶—蔬菜的良性生态循环。到2015年，生猪将存栏20万头，出栏19.4万头。 药材示范基地依托云南维和控股有限公司，建设无量山多种生态药物种植研究国际示范园，打造“无量药谷”。到2015年，全县将培植名贵中药材2万亩。 蔬菜示范基地以南涧镇为重点，以无公害栽培技术标准为规范，推广轮作，平衡施肥技术，实施病虫害绿色防控技术措施，到2015年将发展无公害蔬菜3.5万亩。马铃薯示范基地以南涧镇、公郎镇为重点，生产无公害脱毒马铃薯，到2015年将发展无公害冬春马铃薯2万亩。 2011年，南涧县完成地区生产总值214850万元，比上年增长15%;实现财政总收入32116万元，比上年增长30%;完成全社会固定资产投资87738万元，比上年增长30%;农民人均纯收入3391元，比上年增长35.5%。可以看到，南涧县已显现出令人振奋的发展前景，一个正在崛起的“彝簇文化生态园林山城”展现在我们面前。 3启示 2012年中央1号文件在连续9年讲到推动“三农”工作的同时，首次提出要加快农业科技的发展与创新。生态农业就是运用生态学、经济学原理，把传统农业的精华和现代科学技术结合起来的一种新型农业。我国是一个农业大国，农业人口占总人口的70%以上，农业生产的连续性决定了生态建设的长期性，农业要稳定发展有赖于生态环境的改善。我国虽自然资源丰富，但人口众多，按人均计算，各种资源的占有水平很低。以土地为例，我国人均占有耕地只相当于美国的1/8，俄罗斯的1/7。资源的开发与保护显得十分重要。生态农业是合理利用资源的农业，也是节能、节水、低碳、无公害农业。#p#分页标题#e# 有些地区虽也有过早期生态农业的研究与尝试，但出现经济利益与环境保护相矛盾时，就只顾眼前利益。有些则是“换一个领导变一个样”，个别领导目光短浅，在处理问题、研究决策时缺乏前瞻性、预见性、科学性，在遇到困难挫折后没有将生态农业的方向坚持下去。弥渡县是南涧的邻县，因有一片较大的坝区，曾是省里重点培育的蔬菜基地，过去不少蔬菜直销昆明，现在南涧山区的无公害蔬菜已销往弥渡。这一现象耐人寻味。 “不经历风雨，怎能见彩虹”，当年在南涧进行生态农业试点研究，课题经费只有3千元，3a多时间平均每年1千元。南涧人知难而进，坚持走生态农业的路子不动摇。通过这些年的努力，仅“无量药谷”项目就引进投资20多亿元。这让我们感悟到科技成果要转化成生产力，才能更好地产生经济效益、生态效益、社会效益。南涧这个昔日的贫困小县，用今天的成绩给我们做出了诠释，也为云南省占国土面积80%以上的山区、半山区建设做出了榜样。 当前云南省干旱还在持续，抗旱形势十分严峻，连续3a干旱已使有些地区出现了生活用水困难，农业生产损失更不是一个小数目。2011年以来，全省累计投入抗旱资金达13.37亿元。如何防止和治理水土流失，使有限的水资源循环再生，在自然灾害发生时，能有较强的抗御能力，加强生态农业建设，无疑是一条根本途径。
生态化农业范文3
生态农业的概念首次出现在1924年鲁道夫斯蒂纳主讲的《生物动力农业》课程中，到20世纪60年代末，生态农业逐渐取代石油农业成为世界农业发展的新趋势。生态农业的具体概念并无统一说法，世界上许多国家都提出了自己的定义或标准。如美国把生态农业定义为：“一种在养分来源上，尽量依靠秸秆、牲畜粪肥、豆科作物、绿肥等有机肥料作为农作物生长养分的主要来源，基本不用化肥和饲料添加剂；在生产技术上，主要利用生物和人工技术防治病虫草害，基本不用农药；在耕作方式上，尽量采用作物轮作、深耕等生态耕作方式。”再如，德国也提出了类似于美国的标准，主要强调不依赖化学合成的除草剂、化学肥料、生长调节剂、除虫剂等进行农业生产。另外，德国生态农业协会（AGOEL）还规定其成员企业生产的产品95%以上的附加料是生态的，才能称作生态产品。从上述表述可以看出，生态文明对农业的内在要求就是：在综合运用现代科学技术成果、管理手段、系统工程方法以及传统农业有效经验进行农业生产时遵循生态学、农业种植学原理，以期实现经济效益、生态效益和社会效益的统一。其根本要求是农业生产方式的生态性，即要充分利用自然条件生产农产品，实现农业生产方式向自然生产回归。
2、我国当前农业产业化情况概述
农业产业化提法在中国最早出自于2005年《人民日报》一篇报道中，报道提出的农业产业化概念是：以国内外市场为导向，以提高农业经济效益为中心，对某地农业的支柱产业或主导产品实现区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来，形成“一条龙”的经营体制。从此以后，农业产业化的提法开始流行，并作为一个重要术语进入政府文件中。有学者总结认为：农业产业化经营的主旨就是生产、加工和销售一体化的经营方式。农业产业化作为农业经营模式的重大转变，是我国小农业向大农业转变，实现农民增收，发展农业产业的积极探索。学者从不同角度总结了我国农业产业化的探索模式，主流观点是从农户、专业组织（包括农业合作社、专业协会）和从事农业生产经营企业之间关系以及上述主体之间在不同模式中起的作用来归类。有学者从农业产品生产、加工、销售整个阶段投资决策者的角度把农业产业化模式分为：农户支配型（“合作社+农户”模式、“专业协会+农户”模式）、加工者（公司）支配型（公司办农业模式）和各自支配型（“公司+农户”模式）。还有学者从不同模式中带动主体的角度将我国农业产业化模式归纳为：公司企业带动型（“公司+农户”）、市场带动型（“专业市场+农户”）、合作经济组织带动型（“合作社+农户”或“公司+合作社+农户”）和专业协会带动型（“专业协会+农户”）。还有学者虽然也是从带动主体角度来认识，但总结为：龙头企业带动型、市场带动型、中介组织带动型、合作经济组织带动型、主导产业带动型、综合开发集团带动型。近年来，学者提出在农业产业化经营模式基础上我国应培植农业产业区，农业产业区是在农业地理区域分工的基础上，在特定区域内围绕该地区具有优势的农产品，融专业化、特色化、规模化于一体的生产、加工、销售模式的综合产业区。区内集中大量有密切产业联系的农产品生产、加工销售企业以及相关的支撑服务机构，形成在国内外市场上有竞争力的特色产业群或特色企业群。农业产业区的主要特点就是立足资源优势，高度的专业化、规模化和特色化。农业产业区应该说是从国家经营整个农业的层面来规划农业产业化模式的有益探讨，国内外的实践也证实农业产业区是一种提升农业综合生产能力和农产品国际竞争力的有效方式。总结而言，传统农业产业化经营模式体现的是一种在专业分工的前提下规模经营一种或几种特色农产品的专业化、规模化和特色化的农业，最终目的是实现农业生产的产、加、销和贸、农、工一体化经营。
3、农业产业化与生态农业关系再认识
3.1生态农业对传统农业产业化模式的天然排斥
我国有几千年的农业文明史，在几千年的农业耕作中我们的先民创造了一系列生态耕作方法，积累了大量生态农业建设的经验。例如，山东用地窖、西北黄土高原地区利用窑洞储藏蔬菜和水果，就很好地利用自然力进行农产品储存。这种农产品的保鲜方法具有投资少、管理简单、就地贮藏和能耗少的优点，属于生态保鲜。再如，我国草原少数民族保护草场的技术、中国南部少数民族以虫治虫的生物技术、南方地区农作物套种技术、稻田养鱼技术、壮族栽培三七技术、天山南麓少数民族开凿“坎儿井”等，都体现和代表了部分中国传统农业生产模式具备的生态合理性的事实。从传统经验和国际标准来讲，尽可能借助自然力，利用自然资源进行农业生产是生态农业的必然要求，这就对传统产业化模式有天然的排斥性。（1）生态农业对规模农业的排斥性产业化要求的规模化只有依赖大型机械，大量化学合成的除虫剂、除草剂、化肥等现代农业手段才能降低农业规模化生产的人工成本、原料投入成本，同时也只有依靠这些现代化手段才能完成规模农业的生产任务。因为，单纯依靠人力、自然力等生态农业手段根本不可能完成大规模的种植或养殖任务。（2）农业产业化的专业化要求对我国传统生态农业体系存在破坏农业产业化的专业化要求对我国传统生态农业资源造成了一系列浪费。例如，对家庭承包经营的农户中形成的“家畜饲养—有机肥—粮食生产—家畜饲养”这一生态循环模式的破坏。具体而言，比如专门种粮的大户，因为缺少家畜饲养的环节，其农业生产需要的有机肥十分缺乏，如果在片区化专业生产的情况下就根本不可能有有机肥料的使用。（3）生态农业生产方式对我国当前农产品需求提出严峻挑战借助自然力的生产往往需要更多人力和资源的投入，这就进一步增加了生态农业的生产成本，限制了农业生产规模。生态农业的生产方式往往不依靠化肥、药物等，其生产周期自然比使用激素生产时间长，投入的原材料更多，成本也自然更高，这也是现在许多农民不愿意用传统生态方法进行农业生产的原因。例如，现在农户家庭饲养生猪都多用化学饲料，很少使用青饲料。同时生产周期也决定了其一定时间段内的产能有限，往往不能满足市场的需要。（4）农业产业形势下农民收入易受市场波动的影响产业化农业因为更强调农业的商业性用途，强调农业也应该参与市场竞争，因此易受市场波动的影响，特别是国际市场的影响。其次，成片大面积种植一种农作物使农户与某单一市场紧密结合，而与其他市场隔离，形成了高度依赖某一市场的农业生产模式。只要市场稍有波动就会影响大片农户，甚至影响到我国社会稳定。（5）我国农业资源的现状限制了农业产业化经营要求的高度机械化、专业化我国人均耕地少，分布不均衡，由于人口众多，可利用土地少，耕地资源相对贫乏。根据全国土地详查的数据显示，我国耕地面积仅18.27亿亩，人均耕地只有1.4亩，人均耕地不及世界平均水平的一半，仅相当于世界人均耕地的37％。同时，全国66%的耕地分布在山地、丘陵和高原地区，只有34%的耕地分布在平原、盆地。近年来，随着社会经济的发展，工业用地、建设用地以及不科学耕作对耕地造成极大破坏。耕地分布状态由集中连片逐步向破碎、零星转变，分布质量也由优质向劣质转变，累积起来的破坏效应十分严重。在这样的自然资源条件下我国绝大部分地区不可能发展高度机械化、专业化的农业。
3.2以生态农业思维反思我国当前农业产业化存在的问题
我国生态农业与传统农业产业化存在天然对抗性，限制了我国农业像传统能源农业那样的规模化、专业化经营。因此，要深刻反思和总结我国当前农业产业化存在的问题，以探寻适合生态农业发展的产业化模式。
（1）农业产业化没有脱离能源农业的路径
我国农业产业化实践忽视生态农业与传统农业产业化存在的天然对抗性，偏离了生态农业导向，没有脱离能源农业的发展路径，片面追求农业发展的专业化、规模化。在当下实践中无论是家庭农场还是企业化农场，都是把分散的土地或者资源集中利用，形成一些所谓的种粮大户、养殖大户；基本农田改造中的“小改大”也只是为了方便机械化作业，没有重视改善农田肥力等生态问题。而这些大户在实现规模效应的同时也产生了更为严重的农业生态问题。中国农科院土壤肥料研究所近年来的田间定位实验与调查显示：我国各主要农产区广泛存在农用化学品投入量大、不重视施用和科学使用有机肥料，不重视物理、机械方法除虫、除害；长期使用浅耕机械、不合理灌溉、过度种植、不合理耕作；农田基础设施老化等问题；导致我国生产条件最好的耕地土壤结构破坏、酸化、盐碱化、农药残留、土壤污染、水土流失等问题十分突出，土壤生物性状、健康功能严重衰退，生产性能大幅下降。
（2）没有解决农民增收的问题
现阶段的产业化探索没有从根本上增加农民增收的来源和动力，单纯依靠规模的集中，把多数人的资源集中到少数一些人手中，这些人的收入自然就提高了。显然这不应该是真正意义上的农民增收，只会造成更进一步的贫富分化。其次，就整个国民经济对劳动力需求而言，我国目前劳动力整体处于过剩阶段。农业规模化经营一个最直接的影响就是大量农村劳动力短时间内剩出，如何解决这部分劳动力就业成了严峻的问题。如何在农业产业化过程中就地解决农民就业的问题，也是当前农业产业化经营没有考虑的。我们不能搞“羊吃人”的运动，而现在的模式更多的是把农业剩余劳动力推向第二产业、第三产业，没有充分发挥生态农业对农业劳动力就业的消化作用。
（3）农业产业化发展不重视基本农产品的生产
各地在调整产业结构的噱头中盲目上马各种所谓的特色农业，各种农业示范片、示范县层次不一，良莠不齐。这些示范片并没有起到调整产业结构、增加农民收入的作用，更多的是对农业资源浪费。例如笔者实地考察了解到在四川简阳地区，大面积良田种植景观树苗，而种植出来的树苗长期积压，许多长成了大树都还在田里。基本农田的破坏除来自工业生产、房地产发展的破坏以外，农业内部不同生产部门对土地等资源的争夺也日趋激烈。学者戴景瑞表示，随着生活水平和城市化率的提高，预计2030年我国人口可能达到16亿，粮食需求将增长20%以上，肉、蛋、奶等农产品需求将分别增长24%、28%、205%。我国农业资源“人多地少”的现实要求保证粮油等基本农产品的生产应该成为我国农业生产的首要目标。
4、我国生态农业建设应考量的几个问题
4.1多功能农业是解决生态农业与传统农业产业化天然对抗性的有效方式生态农业本质上要求各农业部门间相互配合，循环利用资源，也就对一地农业发展提出了多功能要求。只有同时建立多种农业生产部门，各部门之间的产出或废料才能相互利用。因此，建立多功能农业是生态农业发展的内在要求，也是解决生态农业与传统农业产业化过程中存在的天然对抗性的有效方式。根据我国多功能农业发展现状，确立农业发展的多功能目标，准确界定多功能农业的内涵和外延，构建多功能农业的结构，确立多功能农业经营体系。建立由提供实物产品的生态农业、有机农业，提供服务产品的文化农业、旅游农业，提供实物和服务两类综合产品的都市农业等六大类具体类型构成的现代农业生产体系。当然，现代多功能生态农业的前提应当是建立在农业产业化前提下的多功能农业。这种产业化又是建立在某一地区多功能农业基础之上的。具体而言，就是在尊重农户经营主体资格的前提下，各种农业部门在生态耕作的方法上相互协调，在单一经营主体的经营范围内形成有机循环的生态体系，但某一农产品在一定区域范围内又能形成专业化、规模化效应。也即是农业多样化发展，充分利用我国光热水土等自然条件发展立体农业。在专业化乃至产业区化的基础上实现多种农业的集成。举例而言就是，粮食产区可以是水果产区，生猪产区也可以是渔业产区，提供实物的农业也可以是观光农业。这样的多功能农业不仅能够有效利用各种自然资源，在不同农业生产部门间形成循环利用。同时可以成为有效增加农民收入的途径。另一方面，在建立多功能农业时应坚持农户在农业经营中基础地位，在法律层面应当确保农户对农业资源的所有、利用的专有权利。生态农业因耕作方式对劳动力投入和自然资源的投入要求较高，只有坚持农户在农业经营中的基础地位才能保证这一要求，同时发挥生态农业对就业的促进作用，不能在产业化过程中单纯的把农民从土地中剥离出来而再一次伤害农民的权益。
4.2重视农业产业化阶段性与生态农业的关系
农业产业化经营的三种模式在很大程度上体现了农业产业化的阶段性特征，产业化的阶段性特征对应着相应的生产方式。理论上以农业经营组织演进历程为标准将农业产业化分为初始、成长、成熟、完善四个阶段。初始阶段，农户与市场是单对多的关系，农户处于分散、无序的竞争状态，农业产业化经营组织的结构和层次都很单一。在成长阶段，农业产业化链条中开始直接介入龙头企业，农户通过与企业签订合同或订单的方式按照企业的要求生产农产品。在成熟阶段，各类中介组织把龙头企业和农户联系成利益更为紧密的利益联合体，中介组织成为企业和农户一体化经营的桥梁。同时，约束企业和农户的违约行为。在完善阶段，农户、企业和中介组织之间的界限进一步淡化，农业产业化经营组织一体化趋势强化，农工商综合体模式的合作社一体化组织出现。从以上分析不难发现：在农业产业化的初始阶段农业生产主要依靠单个农户个体，农业生产体系建立在农户个人所有的资源之上，也因此在个体农户之间形成了循环利用的生态生产模式，也即是传统生态农业。在成长、成熟阶段，农户的个体封闭的生态生产体系逐渐被某一产品生产所代替，造成了一些资源的浪费和环境问题。在完善阶段，农业生产在农工商综合体内形成一个新的循环体系。其实质是把传统生态生产方式在更大的组织范围内实现。因此我国发展产业化农业适合生态农业要求的模式应该充分利用后发优势，选择高起点的农工商综合体加农业产业区的模式。
4.3强化国家对农业的干预
农业生产作为人类其他生产活动的基础，不可能像其他行业那样存在较大的利润空间，也不应该存在太大的利润空间。尤其在我国面临如此大的人口压力时，我国农业生产在很大程度上说就是回应十几亿人的吃饭问题。另外生态农业大量人力和资源的投入，往往无利可图，导致现在的农民不愿采用生态生产方式。因此要调动农业生产的积极性，保障农业生产者合理收入，保障农产品的产量、质量就必须国家干预。
（1）加大对农业的支持力度
政府对农业的支持在国际上已成惯例。在过去的几十年里，OECD国家为其农业部门提供了巨额的支持和补贴。数据显示，农业支持水平相当于OECD国家国内生产总值（GDP）的1.12%，农业支持对OECD国家的农民影响非常大，农业总收入中约1/3是来自于政府各种各样的补贴和支持。如果将农业总收入中的生产成本扣除，农业支持则占农业净收入的比例至少在50%以上。另外OECD国家的支持不仅是直接给予农民支持和补贴，同时还强化对基本农田、水利设施改造的投入，进一步改善农业生产条件。引导产业化条件下各种经济组织的发展，加大基础设施的投入，构建现代农业服务体系，加强生态农业科技研发的投入和生态农业生产的补贴等。
（2）在粮油等基本农产品领域进一步削弱市场对农业的影响
粮油等基本农产品安全是我国农业发展的首要目标，直接影响国民生存问题，鉴于我国基本农产品供应偏紧和农业资源缺乏的现实，我们没有必要参与国际竞争也没有实力参与国际竞争，十几亿人口的口粮问题绝对不容儿戏，我们的基本农产品生产根本没有调整的余地。因此，在一定程度上排除市场对粮油等基本农产品的影响，保障粮油生产和供应，监督食品安全。一则，保障了农业生产者，特别是粮油等生活必需品的生产者的生产积极性，二则，防止这些生活必需品价格和质量波动影响居民生活质量。
5、结语
生态化农业范文4
关键词：生态农业；生态农产品；农业保险支持；产业集群化
一、背景
2020年，湖南提出“三高四新”的发展战略。大力实施“三高四新”战略，湖南省作为农业大省，在农产品种植面积、产量、产值等方面均居于全国前列，为推动湖南生态农产品高质量发展，通过农业保险支持湖南生态农业产业集群化，打造湖南生态农产品品牌，培育壮大湖南生态农业，使湖南生态农产品可以销售到全国各地乃至世界范围，增加农户收入，巩固脱贫攻坚成果。2021年8月19日，湖南省人民政府办公厅印发了《湖南省“十四五”战略性新兴产业发展规划》的通知，要求加快农产品的提质集群建设，树立绿色安全优质的“乡食”品牌形象，创新湖南农业保险是推动湖南生态农业高质量发展必然要求，是提高湖南生态农业竞争力的需要。
二、湖南生态农业及农业保险发展现状
（一）湖南特色生态农业产业集群化发展情况概述。截至2018年，湖南省的畜禽、粮食、蔬菜、茶叶、水果、水产、油茶、中药材、油菜、楠竹等十大产业已成为其主导产业。各地级县市也因地制宜，大力发展地方特色规模产业，形成了一批特色鲜明、竞争力强的农业生产基地。湖南省共有3.9万家农产品加工业与湖南省十大主导产业有关，其中省级以上龙头产业606家，培育新型农业经营主体近4万家，在24个县市区启动农村一二三产业融合试点，提升了农业全产业链效益。
（二）湖南农业保险普及情况概述。图1选取2010～2019年湖南省农业保险保费收入与保险赔付数据，从中可以看出，2010～2019年间保费收入稳定增长，农户的投保意识有所增强；保险赔付总额虽有所波动，但总体呈上升趋势，更多农户从中受益，农户所承受的风险更少，有利于农户扩大产业规模，促进产业集群化的发展；保险赔付率在0.5～0.8之间上下波动，且近几年波动幅度放缓，波动幅度稳定在0.5～0.7之间，波动幅度的稳定，更有利于保险公司对相关数据的收集，健全完善农业保险的险种与保费的厘定。（图1，数据来源于湖南统计局）
三、农业保险支持湖南省生态农业产业集群化的必要性
（一）农业保险有助于防范农业风险。农业风险，大致可分为自然风险和市场风险：
1、自然风险。从图2可知，2010～2019年湖南省受灾总面积为15，905.47千公顷，成灾总面积为9，246.56千公顷，成灾总面积约占总受灾面积的58.13%，说明湖南省农业生产受自然灾害的影响大，成灾率较高，自然风险对农业生产的危害性极大。虽然湖南受灾面积与成灾面积近年来有下降趋势，但湖南位于季风气候区，随着全球气温升高，季风较为不稳定，容易发生危害较大的自然风险，对于湖南农业发展存在挑战。（图2，数据来源于湖南统计局）
2、市场风险。对于农户而言，农产品的价格直接影响到收入，从图3可知，2000～2020年我国农产品的生产价格指数波动是较大的，其中最高的年份2020年指数为115，最低的年份2017年指数为96.46，说明农户的收入不稳定。如果与CPI指数相比，农产品生产价格指数波动更大。农产品价格的波动符合市场规律，但是波动大时，一方面对农业从事者有风险；另一方面对消费者也不利，对国民经济的发展也有影响。而农业保险可以在一定程度上维护农产品生产价格的稳定，让农户收入更加稳定，保障国民经济的平稳运行。（图3，数据来源于国家统计局、农业农村部）
（二）农业保险有助于扩大生态农业生产规模。农业风险在农业生产过程中影响巨大，如果不加以合理规避或转移，对于普通从事农业的生产者来说，所造成的经济损失是难以承担的。而农业保险在一定程度上可以弥补农业风险所造成的损失，将农业风险转嫁于保险公司，稳定农业生产者的收入，扩大农业生产规模，形成农业规模经济，降低农业生产成本，保障农业生产的持续稳定。
四、农业保险支持生态农业产业集群化存在的问题
（一）保险定价机制不健全，农业保险保费厘定不合理，阻碍生态农业产业集群化的进程。农业产品主要受自然与经济两种风险因素的影响。我国是世界上自然灾害发生较为频繁的国家，湖南省每年约有14%的耕地面积受灾。耕地受灾比例居高不下，农户承担风险较高，不愿扩大产业规模，使得农户与下游企业的联系不够紧密，减缓了生态农业相关企业的发展，无法形成完整的产业链，阻碍了产业集群化进程。农业保险的价格主要受相关标的物的风险损失数据影响，但我国在农产品风险损失率表的制定方面，仍留有许多空白，从而导致各保险公司对相应农产品风险评估不够准确，影响农业保险产品费率的厘定，提高了农户的生产成本。
（二）农业保险补贴资金利用效率不高，阻碍生态农业产业链汇聚，无法扩大发展实力。湖南省素来是农业大省，为增加农户的经济收入，尽力弥补农户因灾害和意外产生的损失，中央财政部和湖南省财政厅每年都投入大量资金对保险公司的农业保险产品给予保费补贴。（表1）从表1中数据可以看出，除2010年外，湖南省每年在农业保险保费补贴上的财政拨款高达10亿元以上，且农业保险补贴总量呈递增趋势，政府财政压力较大。虽然每年都有巨额补贴，但湖南农业保险财政补贴的精确性不高，农业保险补贴无法准确补贴到位，同时农业保险监管力度不足，致使出现“套用农业保险补贴”“移用农业保险补贴资金”等乱象，农业保险补贴的资金利用效率不高，生态农业产业链难以汇聚，致使湖南生态农业产业集群化难以形成。
（三）农业保险普及程度不足，高素质农业劳动力紧缺，农户投保意识偏弱，不利于生态农业产业集群化。促进农业保险的发展，主要促进以下两个方面的发展：一是增强农户对农业保险的认识，提高农业保险的市场有效需求；二是增加农业保险公司对农业保险各种险种的有效供给。在我国，农业保险面临保险产品费率高，赔付比例较大的难题。农业保险产品费率较高使部分农户无法接受，不愿购买。另外，从事农业活动的高素质人才较少，阻碍了农业保险对大众的普及，不利于农业风险的分担，阻碍了生态农业产业规模的发展，不利于生态农业产业集群化；而购买了相应保险产品的农户多为灾害高发地，导致保险公司的赔付比例较高，影响保险公司自身利润。因此，保险公司会选择提高保险价格或撤销保险险种。保费价格的提高和农业保险险种的减少，进一步影响了农户对农业保险的接受程度。
五、农业保险支持湖南生态农业产业集群化发展措施
（一）加快大数据等新科技运用，实行费率动态调整制度，促进生态农业产业集群化发展。政府牵头引导建立统一的生态农产品受灾数据库，运用互联网、大数据等新型科技，制定统一农产品风险损失率表，为各大商业保险公司提供相应生态农产品风险评估数据，同时为保险公司设计相关农业保险产品厘定费率时提供相关依据，提高了保险公司对生态农产品的保费进行定价的效率。农业保险科学定价，可以帮助农户减少不必要的开支，减轻生态农业的发展成本，加快生态农业产业集群化的进程。同时，农业保险实行费率动态调整制度，允许保险公司在一定范围内进行调整，一方面对以盈利为主的保险公司起到障收益相匹配。确保农业保险对生态农业的风险转移是可持续性，使得生态农业在集群化的过程中风险得以转移。
（二）完善生态农业保险补贴制度，加强农业保险监管力度，推动生态农业产业集聚。农业保险兼具市场与政府双重属性，是一种带有公益性的准公共产品，既需要遵循市场经济基本规律，也需要发挥政府调控职能。在新形势下，市场对农产品的质量和安全提出了更高的要求，提高农业保险补贴的精确性已迫在眉睫，第一，整合生态农业保险补贴信息，建立完善农业保险补贴制度；第二，推动保险补贴偏向有一定规模经营农户，推动农户更大规模的生产，催生出湖南生态农业龙头企业和特色生态农产品品牌；第三，建立健全农业保险补贴监管机制，提高农业保险补贴的资金利用效率，推动农业保险补贴资金向生态农业领域倾向，促进生态农业产业集群化。
（三）“融资+保险”的模式，提高生态农业对农业保险的有效需求，加快产业集群化进程，政府减轻保险公司税收压力。一是为提高农户参与农业保险的积极性，政府可以对农户实行差异化管理，将农户分为生态农业的农户与非生态农业的农户，例如为参加农业保险的生态农业的农户提供更多的融资渠道、帮助其开通新的销售通道，打开生态农产品市场，增加收入，增强农户投保意识，提高农户参与农业保险的积极性，同时加强农户素质教育，加快农业保险在农户之间的普及程度；二是农业风险作为一种高风险、许多商业保险不愿承接农业保险业务，政府可以对开展农业保险的公司实行税收优惠，既能增加农业保险险种，又能减轻商业保险公司的资金压力。即：一方面能缓解商业保险公司资金压力；另一方面又能确保更多保险资金涌入生态农业，促进生态农业产业集群化发展。
六、总结
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（一）理论基础
循环经济理论是有一定理论基础的，基本上包含了可持续发展理论、生态经济学理论以及环境容量理论三个方面的理论基础。根据可持续发展理论，自然资源和环境都是不可再生的，因此，要努力使得社会、经济、生态三者之间和谐共处，确保经济发展与生态改善的良性循环。根据生态经济学理论，人类经济活动都应该与自然生态之间保持一种有机的协调与统一关系，从而使得经济发展与生态环境间成为一个整体，达到生态经济的最优目标。根据环境容量理论，人类经济社会发展应该要在自然环境承载容量以内，从而维护自然生态系统的平衡和环境自我修复功能。
（二）基本特征
循环经济的主要构成要素是人、自然资源、科学技术等，它追求资源环境的不断改善，促进经济的持续发展与社会的不断进步。因此，它包含了经济特征、生态特征和社会特征。就经济特征而言，循环经济主要是要实现生产和消费的双重循环。生产方面，循环经济要求减量化与清洁化。消费方面，循环经济要求持久消费和集约消费。就生态特征而言，循环经济要求对资源环境实行全过程控制，要让生态条件改善成为经济发展的前提与基础，也成为社会进步的根本性标志。就社会特征而言，循环经济的根本性目的就是要实现经济发展、生态改善以及社会进步三者间的涡合式发展，从而实现人自身的发展。
二、我国生态农业产业化发展现状剖析
（一）生态农业产业化概念
所谓生态农业产业化就是指以生态化作为前提条件，以市场作为主导方向，充分发挥出农业地区生态、区位、产品的比较优势，构建一个多元化的农业产业体系，使得农业生产、加工与销售成为一条龙服务，从而实现生态的良性循环，并进而提升农业的综合生产能力，促进农村经济的可持续发展。这种生态农业的产品应该是优质、安全、无公害的产品，努力实现农业生态、经济和社会效益的高效、协调、统一。事实上，生态农业产业化是把农业产业化和生态农业发展的各自优势结合起来的一种农业发展模式，其精华就在于把生态学原理很好的利用起来，从而不仅带动农业向更广、更深层次发展，还可以使得农业产业化发展符合市场规律的前提下得到更好的提升。
（二）生态农业产业化发展中的问题
1、相关政策法律体系不完善。我国生态农业的概念引入较晚，其试点应用更是滞后，直到现在还没有发展到全面推广和实施的阶段。这主要是因为我国生态农业产业化发展的相关政策体系还不够完善，并没有一套建立在国家层面上的完整的生态农业产业化政策体系。此外，生态农业产业化发展也没有从国家层面上建立起一套完整的法律体系，仅仅有一些并不是专门针对生态农业发展的法律法规，其中提及或涉及生态农业而已，有时政策和法规还会出现内容不一致的尴尬局面，从而导致了生态农业产业化发展面临着难以推进的矛盾。另外，生态农业产业化发展的标准也缺乏相应的法律法规制度进行约定，还有些制度与原则已经落后了，影响了生态农业产业化的正常发展。
2、农业科学技术水平不发达。我国农业发展中的技术开发与推广体系仍然较为滞后，科学技术水平还非常有限。具体表现在：农产品深加工技术落后，生态农业技术开发创新体系不完善，技术转化推广体系尚未建立。因此，我国当前的农产品中的有机产品和绿色产品仍然占据着少数，很多农产品只是经过初级加工就进入市场，缺乏深加工技术，从而无法提高农业的经济效益，这又严重挫伤了农民的生产积极性，使得生态农业发展陷入了恶性循环。此外，生态农业产业化中的技术开发创新体系还不够健全，没有有效的具体的优化组合和创新，无法满足生态农业产业化的发展需求。加之，农业技术推广还缺乏有效的服务体系，从而使得农业科技成果转化率低。
3、农民群体整体性素质偏低。我国广大的农民群体是生态农业产业化发展的主要推动者与实施者，但是，他们的整体素质偏低，接受新事物的能力差，没有较强的市场竞争意识，往往会受到短期利益的驱使而片面追求农业经济效益。具体来说，我国当前的农民群体仍然属于小农经济的主要经营者，他们对于市场竞争的意识还不够强，不了解市场需求，盲目性与趋同性生产较为明显。农民并没有从市场角度来形成完整、科学的营销机制，也不会让产品变得更为特色与多元化，很难分散经营风险。此外，农民更多的重视收入增加，并没有考虑农业发展的长期效益，从而容易造成农业生态环境的破坏与恶化，从而不利于生态农业产业化发展。
三、循环经济视角下生态农业产业化发展路径
（一）大力发挥出政府宏观调控作用，加强相关政策法律法规建设
作为我国三大产业之一的农业，其本质上仍然属于公益性产业，具有较强的外部经济性。因此，我们应该大力发挥出政府部门的宏观政策引导作用，不断完善各项政策法律法规建设，为生态农业产业化发展提供良好的政策环境与法律法规指导。具体来说，政府应该认真研究并制定出适合生态农业产业化发展的扶持性、引导性政策，提供它们优惠的财政补贴和税收优惠政策，还要给予一定的激励机制，修改并制定适合生态农业产业化发展的控制性、协调性政策，还要针对它制定并出台专门的法律法规，让生态农业产业化发展有一个较为完善的政策体系与法律体系，从而为生态农业产业化发展提供一个坚实的政策支持与法律保障。
（二）加大政府投资力度，促进农业科学技术创新
政府应该加大对于生态农业产业化发展的投资力度，尤其是加大对于农业科技创新与推广的投资力度。这就需要政府提供大量资金让更多的人投入到农业基础理论研究当中去，或者借助于高校和科研机构来建立相关的重点实验室、工程技术研究中心、产学研技术创新联盟等农业科技创新平台，还可以组建一个融科研、试制、生产为一体的研发机构，使得生态农业产业化发展过程中，有较好的基础理论作为支撑，还要有理论与实践相结合的科技创新平台，有选择的借鉴或引进国外先进的农业生产和加工技术、设备或工艺，从而为农民提供高科技农业生产经营模式，培育出高素质的新型农民。
（三）以市场为主导推动农业生态化与产业化升级
生态农业产业化发展必然离不开市场化的发展道路，否则，生态农业的高经济效益就无法体现出来。因此，生态农业产业化发展中必须以市场为主导方向，确立生态农业中的主导性产业，大力扶植生态农业中的龙头企业或重点企业，努力构建一个农工贸一体化、种产销一条龙的生态农业产业化模式，让农民能够及时准确的获取市场信息，引导农民树立市场营销观，推动生态农业的产业化发展进程。当然，生态农业产业化发展中以市场为主导，还会促使农民努力发展健康食品，主要是发展绿色食品、有机食品、无公害食品、生态食品等，还要让生产各个环节都是环保、健康和无公害的。此外，我们还应该大力宣传健康食品，结合农村区域优势，推动农产品品牌建设，从而实现生态农业的产业化转型和升级。
（四）强化农村基础设施建设，构建完善农村社会化服务体系
生态农业产业化发展过程中，还应该加大宣传教育力度，强化农民的生态环保意识，全方位地发展生态产业，要避免盲目跟风，而是应该科学选择主导产业，优化生态农业模式。而这些都应该以农村完善的社会化服务体系作为基础。因此，我们应该加强对于农业的基础设施建设力度，在发展农业的同时，增加农民收入，努力构建一个集农业信息、技术、金融、物资、人才、中介服务体系等于一体的农村社会化服务体系，让农业生产经营实现集约化模式，使得农业向专业化生产、一体化经营、社会化服务转变，让农民在完备的基础设施条件下，以及完善的农村社会化服务体系保障下，提高农业经营的整体效益，促进农业综合竞争力的提升，实现农业的可持续与跨越式发展。
四、结论
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一、重要意义
近年来中央高度重视信息化建设，借助大数据手段强化农业农村环境监管、推进环保产业发展被摆在重要的战略地位。2015年国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，要求推动政府信息系统和公共数据互联开放共享，强化农村生态环境治理，增强乡村社会治理能力。2016年原环境保护部印发《生态环境大数据建设总体方案》，要求通过生态环境大数据发展和应用，实现生态环境综合决策科学化、监管精准化、公共服务便民化。2017年党的报告提出要全面实施“乡村振兴战略”，推进互联网、大数据和实体经于奇/摄绍兴市华堂村58济深度融合，在绿色低碳领域培育新增长点、形成新动能。2018年生态环境部和农业农村部联合印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》，提出要强化农业农村生态环境监管执法，结合第二次全国污染源普查和相关部门已开展的污染源调查统计工作，建立农业农村生态环境管理信息平台。目前，美国、法国、英国、日韩等发达国家已将农业农村治理与信息化管理高度融合，并上升为国家重大发展战略，逐步建成强大的涉农信息网络与信息资源数据库，内容涵盖农村环保与现代农业发展等，不断促进城乡基础设施与服务均等化。借鉴国外经验，我国应把握好生态环境保护信息化工程建设的窗口期，加快农业农村环保信息化发展，建立健全农村环保信息资源数据库，加强各部门间协调联动和数据共享。尤其要强化村镇一级污染监测与数据采集信息化能力建设，有效解决农村污染量大面广、污染底数难掌握、已建设施监管困难等问题。以信息化手段创新农业农村环境保护监管方式，可助力我国农业农村环境质量改善，推进政府简政放权和职能转变，提升农村污染治理能力和监管水平，对于打赢农业农村污染治理攻坚战、缩小城乡差距、实现乡村振兴具有重要意义。
二、工作现状
近年来，生态环境部和农业农村部加强农村环保信息化平台建设，已实现全国范围畜禽养殖污染防治、农村生活污水治理信息数据直联直报和统一监管。农业农村部建成畜禽规模养殖场直联直报信息系统，各省（区、市）按要求进行信息报送，实现了规模以上畜禽养殖场生产、设施改造和资源化利用情况统计。该系统可实现统一管理、分级使用、共享直联目标，推动畜禽粪污资源化利用监管进入信息化时代。生态环境部正在开发建设的生态环境保护信息化工程项目，农业生态环境保护和农村生态环境监管是其中重要一环，内容涵盖农村环境综合整治、种植业环境保护、畜禽养殖业环境保护、水产养殖业环境保护、国家有机食品基地建设、农村生活污水治理和农村黑臭水体治理等。目前农村环境综合整治和农村生活污水治理相关版块已完成开发建设，实现了全国环保系统专网数据直联直报、动态统计分析与展示，大大提升了上级管理部门的监管效率，相关统计数据将成为“十四五”期间相关政策制定的重要依据。生态环境部、农业农村部等十部门签订《生态环境保护信息化工程信息共享协议》，旨在加强电子政务项目跨部门统筹协调的能力，支撑多部门协作解决共同面临的生态环境保护问题，实现生态环境保护相关政务部门的信息共享和业务协同，提高各部门在全过程监管和重点领域监管业务的能力。此外，生态环境部建立国家生态环境科技成果转化综合服务平台，下设畜禽养殖污染防治、农村生活污水治理等农村环保技术专题。平台分类展示并动态更新农村环保新闻动态、政策法规、技术成果和典型案例，架起了政府—企业—公众三方供需对接的桥梁。近年来，全国各地探索开展农业农村信息化基础能力建设，并与生态环保工作不断融合，全国约三分之一的省份开展了农业农村生态环境管理信息平台建设，为当地农村环境管理提供了精准监管和决策依据，取得了良好效果。江苏省开发建设省污染防治综合监管平台，用信息化手段支撑污染防治攻坚战。重庆市建设环保云服务体系，搭建起农村环境整治和畜禽养殖管理信息管理系统，实现了农村环境整治项目和畜禽养殖的信息实时填报、动态更新和统一管理。浙江省加快推进省生态环保综合协同管理平台开发，下一步将加快推进农业农村环境监管纳入协同管理平台。贵州省松桃苗族自治县利用环保大数据平台，加强饮用水源保护及周边污染源整治。在农村生活污水治理方面，江苏、浙江等省份建立农村生活污水治理在线监控与智能运维平台。对于点多面广的分散式污水处理设施，采取视频在线监控。对于规模较大的集中式污水处理设施，探索采用物联网、卫星遥感数据和无人机航拍技术对设施运行情况进行远程监控。信息化管理平台通过“一张图”管理，实现实时监控和智能预警，有效促进设施长效运维。在农村生活垃圾治理方面，贵州省开发贵州乡村建设监测平台，设置村镇生活垃圾收运服务板块，实现农村生活垃圾收集处理情况在线监控与动态录入，可在线测算城乡生活垃圾无害化处理率，并将其作为省级安排运行维护费用补助资金的重要依据。通过开通微信小程序、公众号等多渠道，工作人员可实现实时监控，提高管理效率。
三、存在问题
一是数据资源体系不完善。目前农村生态环保未建立统一的信息资源中心，未进行农村环保数据集中统一、全生命周期管理。不少基层环保部门农村环保数据只通过文档形式存储和归档，对数据的填报、维护、更改和统计等没有统一规划，易造成数据丢失和获取困难。虽然不少省份已建立农村环保相关信息平台，实现了数据信息在线填报和实时更新，但中央层面暂未统筹整合，常存在与上级管理部门数据需求口径不一致、字段信息不一致等现象。此外，不少信息平台需要在县一级以上的环保专网操作，未形成下沉到乡镇的数据管理机制，造成农村环保基础数据获取困难或不全。二是报送管理体系未理顺。长期以来，农业农村相关数据的收集和统计模式较为传统，未形成完善的报送管理体系。数据主要由政府部门自上而下调度，乡镇或街道组织查阅资料后填报，通过邮件等媒介形式报送，上级管理部门进行人工审核汇总。这一流程存在报送主体溯源难、直联直报体系未健全、数据审核工作量大、未实现动态更新等问题，造成有效数据更新不够及时、质量良莠不齐，影响数据分析应用效果。例如，自2008年开展农村环境综合整治以来，各地每年需线下报送项目设施建设进展及工作成效，导致数据审核和统计工作量较大。三是开放和共享不充分。农村相关数据通常由不同部门或同一机构不同职能部门掌握，数据共享整合程度较低，各部门各自为政，实际工作中沟通协调不顺畅。例如，畜禽养殖业、水产养殖业、种植业产业分布及污染防治现状等基础信息数据由农业农村部门掌握，十部门虽已签订《生态环境保护信息化工程信息共享协议》，但至今仍在协调，尚未真正实现资源共享。此外，不同机构管理需求不同导致数据重复调度，因调度口径差异可能造成数据“打架”。例如，畜禽养殖禁养区划定相关数据曾由农业农村部门和生态环保部门多次重复调度，加大了基层管理人员的工作强
四、相关建议
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生态农业产业化以其融合经济、生态、社会效益的优势，逐渐成为世界农业生产的发展方向。我国作为农业大国，农业发展长期以来存在一个悖论：已经实现产业化的农业急需向生态化的方向升级，否则会对生态环境带来难以修复的损害；而现有的生态农业又缺乏完备的产业系统支撑，缺乏生态效益与经济效益的有机结合，导致产业发展动力不足。生态农业产业化是化解上述悖论的关键点，生态农业产业化的经营模式则是解决生态农业发展与市场对接的有效抓手。文章在分析宣城市生态农业产业化现状和经营模式的基础上，分析制约因素，提出对策建议。
关键词：
生态农业；产业化；经营模式；宣城市
一、引言
随着时代变迁，农业产业化迎来了新的挑战。一方面，我国农产品进入世界市场的主要壁垒来自于绿色检测，让传统农业无所适从。另一方面，民众生活品质的提升和绿色消费观念兴起让绿色、有机农产品不断获得青睐，生态农业日益成为时代骄子。然而长期以来，我国农业发展存在一个悖论：已经实现产业化的农业急需向生态化的方向升级，否则会对生态环境带来难以修复的损害；而现有的生态农业又缺乏完备的产业系统支撑，缺乏生态效益与经济效益的有机结合，导致产业发展动力不足。生态农业产业化经营融合了二者优势，把内涵式进步和外延式增长统一起来，把生态农业的品质要求和产业化的规模要求统一起来。正是生态农业产业化经营具有诸多优势，它不仅成为世界农业生产的发展方向，也成为我国农业发展的不二选择。实践中有需求，理论上必然有呼应。近年来，学术界对生态农业产业化的概念界定，生态农业的技术体系建设、经营模式以及社会化服务体系等方面展开了系统研究。张壬午［1］、马世骏［2］、徐保根［3］、王静慧［4］等均对生态农业产业化的概念、特点、对策进行阐述。孙艳华［5］等认为加强农业基础设施建设、运用市场机制，以培养和扶持龙头企业为重点，推进生态农业产业化经营，健全生态农业产业化运行机制和保障机制。张宁［6］等认为生态农业产业化经营是绿色农产品规模化、专业化、标准化、高效化生产的集中体现，而龙头企业则是生态农业产业化的关键组织。孙桂琼［7］、李树［8］等认为生态农业产业化经营应以经营模式及主要环节中产生的问题为导向，对生态农业产业化提出对策建议。夏蕾［9］、杨明娜［10］等从加强金融体系支持的重要性及影响因素分析着手，提出促进生态农业产业化经营的金融体系的支持建设。上述学者围绕生态农业产业化发展问题的研究，基于定性角度揭示了生态农业产业化的概念、特点及发展规律，为人们从宏观上把握生态农业产业化的基本脉络做出了贡献。而这些研究缺少从县级、市级等微观角度分析生态农业产业化发展问题，所提出的理论问题宏观跨度大，与实际具有较大差距，可操作性低。这种片面性，为我们的研究提供了空间。本文在深入调研宣城市生态农业产业化发展现状，对生态农业产业化经营模式进行了分析，探索制约因素，提出对策建议，希望能对地方生态农业产业化发展提供现实借鉴。
二、宣城市生态农业产业化发展现状
宣城市位于安徽省东南部，与苏浙两省交界，是中部地区承接东部地区产业和资本转移的前沿阵地。人口约279.9万人，面积约12313平方公里，生态环境优越，境内国家自然保护区2个，省级自然保护区2个，国家森林公园4个，森林覆盖率近58%。宣城市农业的发展水平比较高，生态农业基础良好，具有很强的代表性，这也是本文选择宣城市作为研究微观生态农业产业化样本的原因。宣城市农业生态环境基础良好，可从如下数字中获得概括性了解。2014年宣城市无公害绿色农产品有效论证企业73家，全国绿色原料标准化生产基地6个。全市现有无公害农产品、绿色农产品、有机食品认证产品数分别为83个、99个、137个。2015年宣城市实行化肥农药使用量零增长计划，全市农业源化学需氧量、氨氮排放量分别较2010年削减20.1%、13.3%。2015年秸秆综合利用率达到83.45%，还田面积可达222.51万亩，农业领域综合利用量101.85万吨。问题在于，宣城市虽然在发展生态农业方面铆足了劲，然而，生态农业仍然呈现出发展后劲不足、规模不大、效益不显著等弊端，制约了宣城市生态农业的可持续发展。究其根本原因则是因为生态农业产业化程度不足，这源于现代农业发展存在一个典型悖论。一方面，农业产业化从传统农业变迁而来，是传统农业这个古老的“道”和产业化这个富含现代意蕴的“器”结合而成。结果，传统之“道”相对人们的熟稔和习惯，以及现代之“器”给人们带来的现实利益，使得产业化和传统农业紧紧捆绑起来，所谓“道”“器”不可分割。另一方面，生态农业作为一种新型农业，从“道”的角度讲，是一种转型和进步。然而，这种新“道”却和旧“器”联系在一起。所谓旧“器”，就是传统的、低效率的、非产业化的生产方式。新“道”和旧“器”的混杂和交织，使得人们产生“要发展就不能要生态，要生态就不能要发展”的二律背反。要走出上述悖论或曰二律背反，就需要把新“道”和新“器”嫁接在一起，让农业发展也能实现“形而上者谓之道”和“形而下者谓之器”的有机结合。
三、制约宣城市生态农业产业化发展的因素
从理论进路回归实践状态，可以发现宣城市在破解农业发展悖论，也就是发展生态农业产业化方面，存在诸多梗阻因素。这些因素从大的方面讲，可以分成两块：一是在“道”的问题上存在梗阻，也就是不愿意用“新桃换旧符”，不愿意用新“道”替代旧“道”。二是在“器”的问题上存在制约，不能很好地运用新“器”助推新“道”获得又好又快的发展。
（一）宣城市农业生产者生态意识较为淡薄
尽管生态文明体现了社会进步的方向，然而在人们头脑中把绿色的“生态”与黄色的“农业”主动结合起来，仍然需要很长时间。一方面，习惯的力量是无与伦比的，多年来的耕种习惯，让人们不愿意反思传统农业的诸多弊端。另一方面，更为重要的是尽管现在农业生产中化肥、农药、地膜的不合理使用，造成农业资源消耗巨大，污染严重。但是农村土地作为集体所有产权，使得农户更为看重眼前利益，容易忽略不合理作业带来的长期危害。
（二）宣城市农业产业结构不合理
宣城农业产业中粮食生产比重过大，林牧渔业及其他副业比重较小，农业结构不够合理。这种产业结构不合理对发展生态农业构成了三重威胁。一是粮食生产比重过大，化肥、农药等农资消耗量大，直接制约了传统农业向生态农业转型。二是粮食生产的传统农业生产方式根深蒂固，转型到现代生态农业生产的难度大。三是粮食生产比重过大，必然意味着林牧渔业及其他副业比重较小，尤其是林业比重非常有限。林业就是生态农业的典型组成部分，林业比重低，也增加了宣城市发展生态农业的困难。
（三）宣城市农业生产基础条件脆弱
宣城市农田水利基础设施和抗御水旱灾害能力仍然薄弱，有相当一部分的山冲梯田、高塝田及坡耕地还是“靠天收”，缺少基本灌排条件。此外，有的渠道、河道、水坝、池塘多年失修、功能退化。更为严重的是，一些农业自然生态系统遭到人为破坏，自动调节功能变弱。农业生产基础条件脆弱，使得农业生产者在发展生态农业方面，很难做到“合纵连横”，从而更加迷恋小规模的、低效率的生产方式。
（四）宣城市农业金融体系尚待完善
持续有效的金融体系对于任何一个经济模式的发展运行都是必不可少的。相应的，当下中国要实现生态农业现代化的既定目标，完善的农村金融体系不可或缺。不管是实现生态农业产业化经营，还是发展现代农村科技推广体系、发展农民专业化合作组织以及发展生态农业物流体系，都要求现代化的农村金融服务作为前置要素。把上述“规范化”要求与宣城实践状态予以对照，可以发现宣城市生态农业金融体系亟须完善。目前，该市生态农业企业贷款基本以农村合作机构、农村商业银行为主，国有银行、股份制银行为辅。农村合作机构和农村商业银行很难提供足额化、多元化的金融支持体系。特别是，随着近两年金融政策的收紧，国有银行、股份制银行出现贷款手续繁、门槛高等问题，农村金融体系发展更是雪上加霜。
（五）政府的引导作用有待提高
生态农业产业化作为新生事物，离不开政府部门的引导和支持。一方面，政府支持生态农业发展的政策要不断完善。比如，政府对于生态农产品的标准化制定、检测及市场监管能力均有待提高。目前，市场上所谓生态农产品鱼龙混杂，政府检验、检疫以及检测不够全面，尚未做到生态农产品的质量有保证、责任可追溯。从完善政策的角度讲，政府对于生态农产品需建立认证机制，依据世界贸易中的普遍绿色检测指标，严格进行统一标准认证。特别是，对市场上及生产中的无公害农产品、绿色农产品、有机农产品进行检测认证，建立诚信红黑榜对于达标、未达标产品进行公示，提高生态农产品的优质优价的竞争力，提高生态农业企业的活力。另一方面，政府要加大已出台政策的落实力度。比如，宣城市相关农业企业反映，由于政策没有落实到位，相关主体在发展生态农业产业化的过程中，仍然遭遇很多政策关和执行关。所谓政策关，就是相关政策已经颁布，但政府部门以各种理由拖延实施或不予实施。所谓执行关，就是政府部门以各种理由推诿，不落实政策中的相关优惠条款。
（六）宣城市生态农业经营主体发展困难
由于上述“道”和“器”普遍存在问题，宣城市生态农业产业化可谓举步维艰。在这样一个背景下，宣城市生态农业经营主体面临发展困境可以总结为以下四点：一是农业经营主体融资难，农业保险相对滞后；二是规模经营主体存在集中连片流转难，流转平台建设不完善，信息渠道不畅通；三是农业服务体系建设相对滞后，公益性技术服务能力不足，农技推广、植保联防、农产品质量安全监测等公益性和经营性服务组织发展不够；四是部分基层农经部门机构不健全、人员老化、专业人才缺乏。
四、宣城市生态农业产业化经营模式选择
生态农业产业化是化解上述“道”、“器”背离的关键点，而生态农业产业化的经营模式则是解决生态农业发展与市场对接的有效抓手。然而，生态农业产业化的经营模式不是一成不变的，它存在一个匹配与衔接的问题。进一步讲，对于生态农业产业化经营模式，由于不同地区的要素禀赋结构不同，不同经营模式的适应对象和约束条件也不同，如何选择适合本地区的生态农业产业化经营模式，是我们必须思考的问题。本文认为，需要结合当地实际并赋予一定的目标，对宣城市生态农业产业化经营模式做出科学选择。
（一）通过规模经济效应实现生态农业一、二、三产的融合发展
在背景和资源拥有量一定的前提下，怎样用最少的投入获取最大的经济效益是我们必须考虑的问题。我们可以看到，在小规模的农业生产规模下，由于产量较小，所以说平摊到每一产量单位上的成本就较大，致使收入偏低。当农业生产规模较大时，即农业产业化过程中，在原有投入不变的情况下，可以在较低生产成本下获取更多的收益。因此，在建立相关生态农业模式时，将更多的产业链加入到生态农业模式中，实现规模经济效应。
（二）根据比较优势原理，选择适合自身的经营模式
通过要素禀赋理论，我们知道：各国之间生产各种产品的生产效率不同，当地应较产本地优势产品，并通过国际贸易的方式换取本地劣势产品，从而达到收益的最大化。缩小到国内农产品贸易甚至地方性农产品贸易背景中，该理论同样成立，甚至更加符合实一方面，国内贸易和区域性贸易的交易成本相较国际贸易而言，不存在关税壁垒等阻碍贸易进行的负面因素，降低了交易成本，这与要素禀赋理论中关于无交易成本的前提假设是趋近的。另一方面，作为国内区域型经济贸易，政府的行政干预使得贸易双边更趋于理性化，就避免了国际贸易中由于博弈的存在使得最终的结果背离了预期的最优状态。将宣城市作为一个产业整体来看，宣城市毗邻经济最发达的苏浙沪地区，安徽省工业基础薄弱，同时周边优质发展工业的资源已被苏浙沪地区吸收，短期内以正常成本无法重新吸引以上资源的依附。故以常规手段进行招商引资盲目发展工业会发生“劣币驱逐良币”现象，即吸引不到优质工业企业进驻，而是那些追寻政策优惠、产能过剩、高排放高污染企业的进驻，对地方经济将产生难以估量的负面影响。所以宣城市应结合自身实际发挥区域优势，致力于发展其具有优势的农业，并结合其多山多林特点，尤其适宜发展以种植经济附加值较高的经济作物为主的生态农业，如山核桃、茶叶等。将宣城市划分为由若干区县组成的大经济整体来看，要素禀赋理论对实践的指导主要表现在以下三方面：一是各区县发展差异化农业，避免同质化竞争。大力发展本地优势农产品，较少不适合当地种植的农产品产量，通过区域间农产品交易的方式保证当地居民基本生活需要的农产品供给。例如以盛产山核桃的宁国市，地形特点是多山多林，适宜种植经济作物，不适合水稻小麦等农产品的耕种，若为满足当地居民的生活需要，开垦山林、梯田种植水稻等作物，不仅本身成本较大，而且由于减少了山林作物产量造成的收益减少也产生了一部分的机会成本。综合要素禀赋理论和市场供求理论，在理想状态下，宁国市应该因地制宜，由地方政府牵头培育的山核桃产业的龙头企业，并在做好市场调研、对总产量有所规划的前提下，在适合山核桃种植的区域大规模种植山核桃，发挥规模效应，纵向深化山核桃种植发展，提高其生产专业程度，最大程度的增加经济附加值。二是优化交通等基础设施，加强冷链技术的应用。对于农产品而言，优化其上下游间物流通达程度一方面可以降低运输成本，一方面可以最大限度的避免农产品因运输时长导致的品质下降。两者都能使得交易成本有所减少，从而使得现实中的农产品交易更能达到要素禀赋理论预期的结果。三是地方政府给予专项支持，建立区域间农副产品交易平台。农副产品交易平台同样是提高农产品交易效率，降低交易成本的举措。同时也可以起到促进地方经济发展，解决当地就业的作用。
（三）协调利益联结机制，促进生态农业产业化的积极性
生态农业产业化经营的可持续性的保障，取决于产业链上的企业、农户、合作社（协会）等是否建立了良好的利益分配机制。自古以来的小农经营与产业化的矛盾，以及农业生产的加工销售环节对利润的压榨均导致了生态农业产业化经营的难度较大，农民增收也异常困难，削弱了农民投身其中的积极性。因此，宣城市应协调利益联结机制，提高产业链各节点的效益，改善农民收入。宣城市正积极探索用土地使用权、技术、资金、产品等各种生产要素入股的方式。通过实行股份制、股份合作制使企业与农户形成利益共享、风险共担的利益联结机制，吸纳更多的农民资本入股，使企业与股民结成互惠、互利、配套联动的利益共享体。
五、发展宣城市生态农业产业化经营模式的对策
为了让宣城市生态农业产业化经营模式能够从蓝图变成现实，从理想变成效益，需要从以下五个方面夯实现代化的“道”和现代化的“器”。可以乐观地预计，当“道”、“器”皆备时，宣城市生态农业产业化的春天也将到来。
（一）强化生态意识，实施绿色经营战略
这是从“道”的角度夯实生态农业产业化的世界观基础。具体做法如下：加强媒体对生态、绿色意识的宣传，引领绿色消费理念，形成绿色消费偏好。对于生态企业则应树立生态化营销模式，以“生态”牌作为企业未来的发展方向，形成特色竞争力。政府则应加大对破坏生态的行为的处罚力度，增加其预期成本，强化经营者绿色意识。通过行业协会招募环保志愿者及相关从业人员并对其进行培训，让他们对农户、合作社、企业中进行生态农业知识宣传教育和技能的普及，从而逐步提升大众生态意识。
（二）建立健全多元化投入体系
从投入体系角度关乎“器”的建设。具体说来：政府和相关部门要设立生态农业发展专项扶持资金，加大支农力度，增加财政在生态农业科研及技术推广领域的投入，并列入政府财政预算。政府通过技术专利制度、生态保护制度等对相关生态农业企业进行政策倾斜。引导企业和社会各界加大对生态农业产业化的投资力度，不断使产加销，工贸一体化经营的产业链的纵深推进，加快形成以政府为引导、企业和农民为主体、信贷资金为补充，社会各界广泛参与的多元化生态农业投入机制。通过培育农业资本市场，完善生态农业保险和担保体系，鼓励金融机构开发便利、小额、畅通的生态农业专项金融产品，鼓励农村民间借贷及担保等灵活的金融支持方式，监督、规范农业资金和农村金融发展的良性信用体系，为生态农业产业化发展所需资金提供保障。
（三）搭建产学研平台
从多主体合作角度关乎“器”的建设。具体说来：健全生态农业科技推广网络，加强对农业劳动者的生态农业技术培训工作，造就一批农村生态科技人才，培育出优质、安全、高效、高产的绿色新品种，不断研发推广新型生物农药、有机肥料、天然添加剂等生态化方面的前沿技术，推动生态农业发展向资源节约型、绿色友好型转变。搭建农业科技创新平台，重视与高校合作对接，促进产学研用一体化，推进科研成果的转化利用，为生态农业产业化发展提供技术支持。
（四）加强生态农业品牌建设
从品牌建设角度关乎“器”的建设。具体说来：发展品牌农业是提高农产品质量安全水平和市场竞争力的重要途径。政府要加大对生态农业品牌建设支持力度，支持企业注册绿色有机认证商标，以生态品牌赢得市场。同时进行区域内品牌联合，引导企业通力合作，寻求建立战略联盟，整合资源。政府部门依据《绿色食品产品标准》、《无公害农产品管理办法》及国际贸易中绿色认证系统等对农业企业进行审核评估，综合企业资质、生态、品牌创建等方面的表现予以“生态等级”的星级认定，并对社会公开。高星级农业企业可获得行业协会或政府相关部门的优先宣传推广、资源优先对接等待遇，以此刺激企业进行生态品牌争创，形成良性循环。
（五）积极发展循环农业一体化
从循环农业角度关乎“器”的建设。具体说来：建立生态循环农业发展的有机链条，推进产业特色村、休闲农业与乡村旅游发展。发展体验农业与观光农业相结合的复合式现代农业，利用生态观光、生产体验和产品推介，吸引游客前来观光，打造集“自然—生产—休闲—娱乐—餐饮”于一体休闲农业示范区。
作者：胡彭鹏 姜启军 单位：上海海洋大学经济管理学院
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生态化农业范文8
1.创新了生态农业产业化发展模式和经营体制，有效破解了小农分散经营利益联结不紧密、产业链断裂等难题。
近几年通过政府引导，政策扶持，不断创新农业产业化发展模式和经营体制。农业产业化龙头企业与基地和农户间形成了稳定的“利益共享，风险共担”的利益联结机制。龙头企业带领大批农户从事农业产业化经营，帮助农户解决资金、技术、市场、产品质量等制约因素，通过保护价收购农产品、股份分红和利润返还等方式，保障了企业和农户的增收，培养造就了一大批懂经营的现代农民工人。
2.生态农业产业化政策、标准逐步确立，促进了农业产业化发展。
为了促进高效特色生态农业产业化的发展，近几年重庆市政府出台了特色效益农业发展政策和措施，包括生态扶贫移民、退耕还林、税收减免、财政补贴、“一贴三奖励”、水电优惠、兴建农村新型金融机构、“三权”抵押贷款等政策，大大促进了农业产业化发展。为了提高农产品安全质量保障，加强了农业行业标准化建设。涪陵区建立条形码电子身份证追溯系统，并率先建立起覆盖乡镇街道和行政村的农产品质量安全监管体系。
二、重庆库区生态农业产业化发展的制约因素
1.现行农村经营体制、要素资源约束，制约着生态农业产业化发展。
2011年重庆市农业产业化率只有42%，库区农业产业化率更为低下。其原因在于生态农业产业化发展需要土地大规模集中，需要资金、技术、信息、人才、企业等要素资源向农业集聚。但家庭联产承包责任制实施以来，农业以一家一户的小农经营为主，耕地块小分散，不能实现耕地大规模集中，生态农业产业化要求的生产布局区域化、规模化无法实现，使得资金、技术、人才等要素资源无法在农业聚集，生态农业难以推广和发展。
2.较低的城镇化水平制约着农村人口转移、土地流转，阻碍着市场信息和农业生物技术推广传播。
由于缺乏信息网络和交通通讯等基础设施，农民不能及时取得商品市场信息，不能发挥城镇经济信息对农村的辐射和带动，小农生产脱离了国内外大市场，农业生产效益低下，农民生产积极性不高，出现了大量土地撂荒，大量青壮年劳动力外出务工，导致生态农业生物技术推广难，制约着农业生态化发展。
3.化学化的农业生产方式，导致农业面源污染严重。
重庆库区山地多，土壤水土养分流失严重，加上人多地少，人口与资源、环境的矛盾突出，农村贫困面大，导致对土地资源掠夺式经营，农药、化肥施用量超过全国平均水平。经估算，库区农作物废弃物年产量约130万吨，其中多采用露天焚烧、填埋方式处理。畜禽业粪便年产量约为1252.49万吨，库区年禽畜粪便磷流失量平均为400多吨，不仅造成有机肥利用率低，资源浪费，而且农业面源污染严重。
4.资源环境保护、生态农业发展的政策、法律保障和监管体系不完善。
首先，由于农业资源环境保护、基本农田保护制度、农产品质量安全监督与管理体制不健全，控制污染的手段、方式、制度不完善，治污能力和技术不强，库区生态环境制约着生态农业发展。其次，生态农业的政策和法制滞后成为制约生态农业发展的重要因素。我国还未建立国家层面的生态农业发展的基本法律制度，导致地方生态农业发展政策缺乏法律依据，各级政府难以制定相应的产业政策和扶持政策。同时缺乏生态农业技术和农产品认证标准，未能建立生态农产品生产、养殖、加工、运输、储存等技术规程及农药、化肥使用规程等相关技术标准。
5.生物循环农业没有广泛推广，循环农业发展模式推广不充分。
生物循环农业需要运用系统工程方法、现代科学技术和大量资金支持，投入回收期较长，对企业资金形成较大压力，社会资本投向循环农业的比重小。而库区财力、人力不足，农民文化科技素质低，难以掌握较复杂的生态循环技术，影响到循环农业的普及，制约着循环农业发展模式的推广。
6.生态农业产业化社会服务体系建设滞后。
首先，生态农业科技推广体系不完善。先进的生物技术、循环技术等未得到广泛应用，实用的农业技术引入推广速度慢。其次，库区生态农业产业化基础设施落后。受自然环境约束，库区多数地区地处偏远山区，交通通讯条件差，生产要素流动、市场信息和物流成本高，生态农业产业化投资引进困难。市场信息不灵也是制约生态农业发展的重要原因。
7.生态农产品市场培育欠充分，生产者缺乏积极性。
生态农产品市场营销体系没有建立起来，消费市场还没有培育起来，不能有效利用市场机制促进生态农业的发展。绝大多数无公害优质农产品在市场上未能实现优质优价，生产者在优质农产品生产中没有获得相应的效益报酬，对生态农产品生产缺乏积极性。
三、促进重庆库区生态农业产业化发展的政策建议
1.抓住城镇化机遇，加快农村剩余劳动力转移和农村土地流转，促进资源要素向农业集聚。
通过完善土地交易所等资产交易平台，积极推进土地承包经营权流转，加速农村土地的流转和集中，通过整合土地、资金、技术、人才等要素，推动特色生态农业产业化、区域化、规模化经营。
2.加强区县级保障性住房建设，推动重庆万州至湖北宜昌生态城镇化进程。
应适度加强重庆万州至湖北宜昌段生态城市建设，加大对开县、云阳、奉节、巫山等县级城市投入，加强保障性住房建设，深化户籍制度改革，建立城乡统筹的社会保障体系，引导农村人口向城镇转移，减轻农村人口对土地资源的重负，通过城镇化为农业产业化发展提供空间支持。充分利用节能、减排技术及其设施的配套，最大限度降低城镇化对库区生态环境的破坏，确保长江中下游生态安全。
3.统筹生态农业发展规划，制定农业资源开发原则。
坚持生态优先，效益为重，坚持从实际出发，按照“整体、协调、循环、再生”原则，制定符合库区生态农业发展总体规划。政府应统筹规划企业、基地、市场要素，整体协调山、林、水、路、村、电等基础设施建设。把着力点放在农业资源的节约与高效利用、农业废弃物的资源化、农业产业链的清洁工程、循环农业以及沼气、太阳能等农村社区清洁能源建设等的发展规划上。农业工程项目及农业开发，必须符合生态农业的总体规划，防止因为局部利益而忽视整体利益。农业资源开发利用应坚持资源环境可承载力为界限，实现人与自然协调发展为原则。
4.完善库区环境保护和资源使用的法律制度，完善生态农产品质量标准建设、检验检测和认证体系建设。
第一，建立我国农业生态环境保护法。建立农业生态环境保护的专门性法律和农业生产专门管理部门，落实农业生态环境的建设、保护、管理与监督，逐步实现农业生产向清洁生产方式转换，建立环境友好型、资源节约型农业生产体系。第二，建立农业生态环境保护补偿机制。坚持“谁开发，谁保护”、“谁破坏，谁负责”、“谁保护，补偿谁”的原则，建立大气、耕地、水资源生态保护补偿制度和耕地、水资源消耗补偿制度。建立污染环境、破坏生态的惩戒制度，设立生态环境保护的专门机构，负责耕地、水资源、大气的检测、监督、治理，严格执行各项法律制度。政府层面加大宣传，增强民众的环保法律知识和环保意识，综合治理农业面源污染。第三，加快生态农产品质量标准建设、检验检测和认证体系建设。制定和完善生态农业对水资源、土壤、大气、耕作制度的要求和标准，制定和完善生态农产品生产、加工、储存、运输技术规程及生物农药、有机肥使用规程等标准体系。尽快完善市、县级农产品质量检验检测机构建设，加快建成方便快捷的生态农产品质量检验检测网络。加强无公害食品、绿色食品、有机食品和地理标志认证管理、服务机构建设和监管，引导生产企业申报“三品一标”食品认证，帮助消费者认知和消费。
5.完善生态农业财政、税收、金融、价格补偿等优惠政策和激励机制。
第一，建立库区生态农业发展专项基金。重点用于交通、水利等农业基础设施建设及水土保持、植树造林等，对库区生态农业项目建设给予专项基金重点支持和政策倾斜。第二，完善生态农业生产要素投入补贴和环境补贴政策，引导和激励社会资本到农村开发特色生态产业，从事生态农业产业化经营。第三，拓宽生态农业融资渠道，大力发展村镇银行、资金互助社等服务农村的中小金融机构，创新生态农业金融产品，实施差别化“绿色金融”政策，将农村信贷资源更多地投向生物技术、生态农业、循环农业，扶持生态农业产业化发展和环境保护建设。建立生态农业政府投融资担保平台，对生态农业建设项目给予贷款贴息优惠政策，加大生态农业保险，完善生态农产品保险机制，实施生态农产品支持价格等来保护和支持生态农业的发展。
6.建立政府投入为主导的生物技术开发、推广体系。
政府引导和激励农业科研机构、高等院校与农业产业化龙头企业共建产学研融合的生物科技创新平台。选择和支持一批科技实力强的农业科研机构和农业科研院校到库区建立科研基地。激励龙头企业加快生物技术引进，促进世界最新生物科技成果向现实生产力的转化。推广农业科技教育，切合实际地对农民进行生态农业培训，传授生物技术和循环农业技术，鼓励农民将农用地转向生态耕作。通过“12316”信息服务平台，设立生态农业技术服务专栏，加强科研院所、企业、生产基地网络互联，将规范化、程序化的生态农业技术传播推广，指导生态农业生产。
7.建立循环农业经济的激励机制，大力发展循环农业。
政府应加大资金、技术方面的投入，建立企业和农户积极参与循环农业的激励机制，对节约与高效利用农业资源、农业废弃物的资源化、清洁生产以及农村沼气等制定扶持政策和奖励，特别要激励产业化龙头企业对循环农业经济的带动作用。大力推广“沼气发酵、有机肥生产，粪污还田”模式，桔杆、稻草、果渣等饲料养畜、“废弃物变废为宝”模式，“林果-兔鸡”、“猪（羊）-沼-粮（茶、菜、果）”等循环模式。
8.加强生态农产品宣传推介，培育生态农产品市场。
