黑龙江省作为农业大省，承担着国家粮食安全压仓石的重任，因此要不断提升农业科技创新能力，通过农业科技的不断创新，才能解决和应对农业生产过程中出现的问题，为农业生产保驾护航，推动农业的健康、稳定发展，保障国家粮食安全。
一、黑龙江省农业科技创新现状
黑龙江省农业科技创新能力稳步提升。2018年粮食生产科技含量进一步提升，全省农业科技进步贡献率达到67.1%、良种覆盖率连续多年保持在98.0%以上。全面完成了1.67亿亩两区划定任务，新建高标准农田100万亩，全国农产品国检总体合格率98.64%。秸秆还田9000万亩以上，秸秆综合利用率达到65%以上。农业“三减”高标准农田示范面积达到3500万亩。粮食综合生产能力得到进一步巩固，为确保“农业综合产量不降”奠定坚实基础。黑龙江省以现代农业建设为核心，不断优化农机装备结构，提高农机作业水平。2018年黑龙江省农业机械总动力达到6082.4万千瓦，拖拉机保有量达到161.5万台，联合收获机和水稻插秧机保有量分别达到15.1万台和26.4（2017年数据）万台，为农业生产抢抓农时提供了有力保障，耕、种、收综合作业机械化程度达到97.0%，黑龙江省已成为全国农村综合机械化程度最高的省份。农业科技园区建设取得显著成效。黑龙江省拥有农业科技园区38个，其中部级农业科技园区5个，省级农业科技园区33个。黑龙江哈尔滨国家农业科技园区2001年被国家科技部批准为全国首批21个国家农业科技园区（试点）之一，黑龙江建三江国家农业科技园区是2010年12月由科技部等部门批准建设的全国第三批国家农业科技园区之一，是黑龙江垦区唯一的部级农业科技园区。黑龙江省大庆农业科技园区、黑河农业科技园区通过了国家科技部组织的现场考察和专家评审等程序，正式获批成为部级农业科技园区。2016年，佳木斯农业科技园区被国家农业科技园区协同创新战略联盟认定为第七批国家农业科技园区。至此，黑龙江省部级农业科技园区已增至5个。农业科技园区承担起了推动黑龙江省农业现代化的重任，促进了黑龙江省区域经济的协调发展。
二、财政对农业科技领域加大投入的必要性
（一）落实“藏粮于地、藏粮于技”的必然要求
高度重视龙江发展，明确指出黑龙江省要增强农业综合生产能力、推进农业现代化、推动绿色发展，端牢放心安全的“中国饭碗”，打造绿色厨房，当好保障国家粮安全的压舱石，争当农业现代化建设排头兵。黑龙江省是农业大省，承担着保障国家粮食安全的重要责任。“藏粮于地、藏粮于技”为黑龙江省农业生产和发展现代化农业指明了方向。耕地是粮食生产的命根子，是粮食生产的主要载体，黑龙江省有稳定耕地面积2.08亿亩，居全国首位，农村人均耕地是全国平均水平的近5倍。寒地黑土特征明显，黑土有机质平均含量达4%，因此要加大对土壤保护和修复技术的投入，保护好粮食生产的命根子。科技是农业现代化的重要支撑，粮食生产的根本出路在科技进步，要想实现农业高质量发展，离不开农业科技的投入和支持，需要给现代农业插上科技的翅膀。
（二）实现农业农村“生产美、生活美、生态美”的重要保障
黑龙江省农业绿色发展具有较强的优势和资源禀赋。因此，黑龙江省坚持农业绿色发展道路，走出一条投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化的可持续发展道路，实现“生产美”，需要财政加大科技投入，研究全省农业生产中面临的共性问题，突破技术难关，提高科技对农业生产的贡献。农村环境整治、推进农村垃圾革命和污水处理，更需要科技做支撑实现“生活美”，离不开财政的支持和投入。要统筹山水林田湖草系统治理，促进乡村自然生态系统功能和稳定性全面提升，提供更多优质生态产品，实现“生态美”，需要财政加大科技投入。
（三）是“坚持农业农村优先发展”的重要体现
中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》中明确提出要把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。黑龙江省加大对农业科技的财政投入，既是对国家大政方针的贯彻落实，又是黑龙江省“三农”工作的实际需要。加大农业科技投入，推进农业技术供给多元化，满足黑龙江省农业、农村、农民的科技需求和需要。
三、乡村振兴视角下黑龙江省加大财政对农业科技投入的对策建议
（一）加大财政在农业科技引领、联合攻关领域的投入
农业科技引领、联合攻关、应用推广等三个方面构成了黑龙江省农业科技创新体系，涵盖了涉农科研机构、农林高校、涉农企业等农业科技创新主体，因此应加大财政投入，建立稳定、多元的农业科技创新投入体系。充分发挥财政投入在农业科技创新中的主导作用，不断加大财政资金对农业科技创新的投入强度，确保农业科技投入的稳定增长；积极引导和鼓励企业、社会资本参与农业科技创新活动，逐步建立以财政投入为引导、企业投入为主体、社会力量积极参与的新型农业科技创新投入体系。建立财政科技投入追踪问效机制，强化过程管理和绩效考评，努力提高科技投入的使用效益。
（二）加大财政在农业绿色发展科技领域的投入
农业绿色发展是实现乡村“生产美”的重要保障，是乡村振兴战略的重要组成部分。黑龙江省是农业大省，承担着保障国家粮食安全的战略任务，对“端牢中国饭碗”具有举足轻重的作用。黑龙江省的农业在为国家作出重要贡献的同时，也存在着土地、资源等制约黑龙江省现代农业发展的不利因素，农业绿色发展是乡村振兴战略背景下实现农业生产与农业生态环境、农业资源利用协调发展的有效路径。通过农业绿色发展才能够引导黑龙江省农业的高质量发展，农业科技在农业绿色发展中的引领作用不能忽视，没有农业科技的创新，农业绿色发展无从实现。因此，要加大财政对农业科技的投入要向农业绿色发展领域倾斜。黑龙江省乡村要振兴迫切需要科技支撑，需要财政加大对全省乡村振兴领域技术供给的支持力度，增强农业科技成果供给，为黑龙江省产业振兴、生态振兴等提供足够的科技支撑，落实“藏粮于地、藏粮于技”，不断适应发展现代农业的需求，推动农业绿色发展和高质量发展。
（三）加大农业科技人才、技术应用推广领域的财政投入
黑龙江省广大乡村要实现产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴，均离不开农业科技，产业振兴需要科技创新来引领，生态振兴需要科技提供保障，文化振兴需要科技提供新载体，人才振兴需要科技知识文化武装，组织振兴需要科技进行宣传和引导。因此应加大对农业科技成果和技术应用推广领域的财政投入，为全省乡村振兴提供强有力的支持。不仅要将先进的技术和成果推广到农业生产中去，而且要将党的政策、方针及优秀文化通过科技媒介传播到农村中去，提升农民的精神风貌。指出：“要坚持把科技特派员制度作为科技创新人才服务乡村振兴的重要工作进一步抓实抓好。广大科技特派员要秉持初心，在科技助力脱贫攻坚和乡村振兴中不断作出新的更大的贡献”，黑龙江省要科学合理的选派农业科技特派员，解决农村的生产生活等问题，助力全省的乡村振兴。综上，黑龙江省应不断加大对上述领域的财政投入，确保乡村振兴扎实推进。
作者:杨建龙 单位:黑龙江省发展规划研究所
