摘要：中国特色社会主义进入了新时代，在这个时代里，财政必然是国家治理的基础和重要支柱，一个更加法治化、规范化、科学化的财政体系，是拱卫这个伟大时代的重要力量之一，先进的财政体系离不开先进的财政内审机制，要建成先进的内审机制就必须在工作核心、思想观念、技术方法等方面实现转变。
关键词：新时代；财政；内审；转变
在报告中指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”这说明我们进入了一个伟大胜利的时代，一个全面建设社会主义现代化强国的时代，一个中华民族伟大复兴时代。那么在这个时代里，财政必然是国家治理的基础和重要支柱，一个更加法治化、规范化、科学化的财政体系，是拱卫这个伟大时代的重要力量之一，先进的财政体系离不开先进的财政内审制度，而先进的财政内审制度则必然由全新的职能定位形成，所以说这必将要求我们对财政内审的职能定位有一个根本性的转变。
一、核心视角的转变
以前，传统的内部审计仅仅对单位内部的会计核算、财务预算的执行情况、资产运用等方面进行审计，往往以查错纠弊为主，监督机制缺乏前瞻性，提出的整改建议往往是亡羊补牢，难以对苗头性、趋势性的问题进行预测。而科学的财政内部审计在不断关注单位业务的合法性、合规性、合理性的同时，应以内审活动为契机充分利用资源优势，从规范管理、完善内控、管控风险、评价绩效入手，在项目的前期调研上下工夫，对项目的可行性、科学性、投入产出比等关键数据进行深入考量，将绩效评价前置，资金使用过程中不仅要求账目清晰，还要关注资金的经济性、效率性、效果性是否得到有效提升，促使资金管理部门把钱花在刀刃上，将有限的公共财政资源服务于更多的、更迫切的公共需求。
二、思想观念的转变
财政内审部门是财政局下设部门，监督的对象都是兄弟科室，是自己的同事，甚至是自己的领导，监督的内容和范围往往涉及科室和个人的利益，审计结果有的还会影响到局领导对科室或人员工作能力的认可。所以内审监督能不能起到应有的作用，审计人员、被审对象以及单位领导的思想观念必须高度统一，首先审计人员在实施内审工作中必须一碗水端平，不能搞亲亲疏疏、团团伙伙，在源头上保证财政资金安全，规避管理过程中的风险，同时更是一种规范财政管理、预防腐败、保护干部的措施。
三、技术方法的转变
当前，我国已经全面进入大数据时代，财政也从管理、支付、核算等各个方面都越来越趋于电子化、自动化、智能化，传统的会计电算化也正以前所未有的速度向会计信息化和全面管理信息智能化发展，财政财务数据容量以几何级数增加，这样的客观环境下势必会对财政内部审计的发展方向产生了深远的影响。在大数据环境下内部审计思维模式、数据采集整理处理模式、审计的方式、方法和审计重点等都应该与时俱进，审计人员不仅要有具有处理数据、分析数据、驾驭数据的能力，还要能充分及时地从大量复杂的数据中辨认筛选出有意义、有价值的数据，从而卓有成效的完成审计工作。在内部审计的建设上，必须软硬件同步，一方面要组织开办的各种数据库系统操作培训，以考促学、以考促用，培养财政部门自己的信息化审计队伍。同时通过引进计算机专业人才，与财政部门的工作人员一同工作，通过审计实践共同提升财政管理和内部审计水平。通过培训和工作实践中积累经验，培养出一批既精通财政业务、又熟悉审计业务、还明白信息技术的复合型人才。另一方面，应适当引进或开发，与管理、支付、核算工具相配套的审计工具，对日常的财务管理体系进行全面的监督监控，及时发现问题，纠正问题。通过实现财政管理体系和监督体系的同步，一方面可以促进管理水平，提高资金的使用效益；另一方面通过我们对信息化审计的摸索，可以更好地配合政府审计，从而有效的规避管理风险。
四、角度细节的转变
过去财政的内部审计监督大多是凭着审计人员的经验或者是主观意愿进行，在运行轨迹上难免存在个人好恶的因素。今后要满足依法行政、依法理财的客观需要，实现财政改革和管理工作科学发展，就必须通过事前审核、事中监控、事后监督相结合的手段，形成对财政运行全过程监督合力。首先，财政内部审计监督工作在应用中，应从部门预算的编制入手，对预算方法的使用、编制程序的设置、预算规模的划分进行全面监督，充分发挥财政内部监督的优势,确保财政预算编制工作规范化、科学化；第二，聚焦政府投资、政府采购、政府补贴等最容易滋生腐败的高危领域，从项目立项、资质评审到评标竞标、签订合同进行全程监督，严防暗箱操作、权利寻租、利益输送等不法行为的出现；第三，关注总预算中通过虚列支出造成的大量资金沉淀，重点是年底将总预算尚未拨出的国库资金，以暂存款的方式虚列支出，实际留归以后会计年度使用，或者是年底总预算将一些专项资金或年底未使用的资金，暂时拨入其掌握控制的财政专户，以拨列支形成的总预算虚列支出。总而言之，财政管理水平的提高，离不开具有先进工作理念为指导、科学的技术方法为手段、有效的制度体系为保障的内部审计工作机制，要建立这样的内审机制就必须在思想建设、制度建设、能力建设上下工夫，力争转变职能、脱胎换骨、创新突破，为新时代下的财政工作保驾护航。
参考文献
［1］杜殿明.谈内部审计风险成因及防范措施［J］.北方经济,2007（14）.
［2］王光远.建立政府机关内部审计制度，强化政府施政效率和效果［J］.中国内部审计,2007（4）
作者:刘琨 单位:德州市陵城区财政局
