摘要：财政资金绩效审计，能够对财政资金的使用情况进行严格的监督与管理，确保国家的财政专项资金用在刀刃上，尽管目前我国对财政专项资金绩效审计工作加大了力度，并且完善了相应的工作体系和工作范围，但从实际的开展情况来看，目前对财政专项资金的绩效审计工作还存在许多不足。为此必须要针对我国财政专项资金绩效审计行为规范和具体的特点，总结相关的不足，并且提出完善的策略。
关键词：财政专项资金；绩效审计；主要策略
所谓的财政专项资金就是由国家分拨给政府的一笔资金，用于城市建设、居民保障、项目研究等。财政专项资金管理，必须要专款专用，所以在使用的过程中，对财政专项资金的绩效审计必须非常严格，例如失业保障专项资金，必须要加强对事业人员的工作保障，而基础设施维修专项资金则必须要用于设施维修，从目前来看，尽管财政专项资金的使用范围非常广，但是对财政资金的使用效率要求非常高，所以必须要强化财政专项资金绩效审计的质量和水平。
一、财政专项资金绩效审计的行为规范
财政专项资金在绩效审计的过程中，必须要加强审计环节的管理，通过设立科学的审计目标来保证审计工作能够具体开展，此外在审计的过程中必须要尊学财政专项资金审计工作的具体流程，循序渐进地对专项资金的使用效率进行合理分析，在财政审计的过程中，还应该确保整个审计流程，能够接受监督，保证公平公正公开，并且严格按照施工审计的流程进行管理，这样才能够确保财政专项资金绩效审计工作的准确性，合法性和安全性，此外财政专项资金在绩效审计时不能够急躁冒进，必须要通过创新的思维，对审计过程中存在的问题进行及时的分析，如果有不合理的情况要及时整改，只有这样才能够确保财政专项资金，在不断的绩效审计的过程中，提高审计的策略。总之财政专项资金绩效审计工作的目的就是确保财政专项资金的流向与目标相一致，只有确保资金的利用更加的高效，规范，才能够保证，财政专项资金的合理合法，做到专款专用。
二、财政专项资金绩效管理的特点
(一)使用原则
在财政专项资金审计的过程中，只有加强对资金的合理化配置，才能够将有限的资金技术发挥其最大的效率。所以在财政资金绩效设计的过程中，要保证专项资金的公平使用，并且对绩效审计的效率进行全面的提升，保证绩效工作的顺利开展。
(二)完善体制
在财政资金绩效审计的过程中，只有根据当前财政资金调配方式，以及绩效审计的具体策略进行分析，保证资金的利用更加科学，准确核算，所需的资金数量，通过对专项资金的使用进行有效控制，才能够确保财政专项资金的，具体流向都与实际开展的情况相匹配。
(三)将专款专用思想贯穿绩效始终
在财政专项资金使用的过程中，必须要严格按照公平公正的使用原则，确保专项资金利用的合理性，并且尽可能的达到预期效果。
(四)使用范围
在财政专项资金绩效审计的同时，要对整个建设项目的等级进行评估，确保专项财政资金的应用效果得到有效提升，在审计的过程中还应该在具体的审计内容进行分析，并且将最后的审计结果纳入整个工程的实绩考核。
(五)审计方法
在进行财政专项资金绩效审计的同时，必须要结合具体的审计工作内容来进行合理的划分，避免工作模式一成不变的问题，同时要确保审计的整体效果，加强对整个工作环节进行合理优化。
三、财政专项资金绩效审计存在的问题
(一)绩效目标模糊
财政专项资金的绩效审计工作，最主要的就是对资金项目及特点进行分析，并且要将实际的目标在整个工程项目中进行充分的应用，但是由于在实际审计时，政府专项资金审计部门没有能够与单位进行深入的交流和沟通，导致信息不全面，也会影响实际的审计结果。由于很多的地区，对专项资金缺乏具体的应用流程。也没有对专项资金的具体使用规范进行严格控制，导致在审计时经常会出现审计环节与审计目的出现偏差，另外专项资金的审计，主要的目的就是促进建设项目的整体质量，保证后期的效果。但是在实际的专项资金使用过程中，由于审计流程不合理，也只是将审计的内容，对资金的使用合法性进行分析，并没有对专项资金的具体项目审核要求进行管理。
(二)设计标准不统一
在财政专项资金实际审计的过程中，对于审计的目标没有严格的管理规范，导致设计模式很容易出现漏洞，甚至会影响审计工作的有效开展，另外审计部门作为主要的部门，能够对相关的审计要求和审计标准进行判断，但在实际工作的过程中由于审计模式，缺乏客观性和严谨性，导致各个项目的指标没有有效管理，也会对整个审计工作的开展造成一定的局限，甚至还会导致审计结果出现偏差。
(三)审计指标不明确
在财政专项资金开展审计的过程中，最主要的就是明确设计的指标，避免出现资金挪用的问题，而财政专项资金必须要保证专款专用，所以由于缺乏审计标准，导致在资金使用时，缺乏完善的管理制度，出现违法挪用的情况，不仅严重影响了专项资金的使用效果，而且也很容易造成财政资金的浪费。
四、完善财政专项资金绩效管理的主要策略
(一)积极建立统一的财政专项资金管理制度
在开展财政专项资金绩效审计的过程中，必须要建立统一的审计制度，通过与当地政府部门和审计部门的有效沟通，对相关的人员进行科学管理，确保审计工作有效开展，同时要根据明确的资金调配模式和审计标准进行分析，增强审计工作的整体质量，结合完善的审计计划，对专项资金使用过程中出现的问题进行及时的整改。在审计工作开展时，还应该做好整体规划，充分的研究审计数据，及时解决审计中存在的各种问题。
(二)专项资金审计数据调研
在对审计数据进行调研的过程中，要建立明确的审计目标审计程序以及具体的审计标准，同时要对审计的具体内容进行深入的分析，只有加强对审计力度的全面提高，才能够在财务专项资金审计管理的同时，确保资金利用的合理性，也能够提高专项资金利用效率，还应该确保财政专项资金所创造的社会效益，经济效益和环境效益最大化。
(三)实施专项资金绩效评价
通过实现专项资金的绩效评价，能够包含评价程序制定和评价程序的选择，从而有效的提高专项资金绩效评价的整体质量，通过在上述评价基础之上对整个经济效益的管理进行全面的判断与衡量，确保成本管理的整体效益符合要求，还要对一般的资金项目管理进行比率分析，确保对专项资金结构的增减水平进行综合判断，另外要完善相应的制度，制定专项资金合理的管理策略，例如人员与公务比例，绩效预算管理比例，奖惩措施等相关的内容，只有建立良好的政策控制制度，并且出台相应的专项资金管理策略，才能够符合资金管理的具体要求，确保专项资金的监督和管理工作得到有效落实。还应充分发挥审计以及其他经济监督部门的作用，建立专项资金监督检查新格局，以保证各项专项资金效益最大化的实现。
五、结论
本文通过对政府财政专项资金绩效审核进行分析，能够明确，在财政资金使用的过程中，必须要有效开展绩效审计工作，只有加强绩效审计工作的重视和管理，才能够确保，财政专项资金的研究水平得到有效增强。
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作者:蓝颖 单位:深圳市福田区审计局
