摘要：当前中国的经济形势和社会体制都有明显的变化，对一些建设项目投资的审计不能流于形式，本文研究事业单位经济效益审计相关内容，从审计活动的分类、财政收支、工作成果、专业人才的培养四方面入手进行总结。希望本文的观点能为关注此话题的研究者提供参考意见。
关键词：经济效益；财政收支；差额预算
1引言
近几年，在国内开展的经济效益审计活动还比较少，理念问题在其中占很大比重，理论问题则是其次。在事业单位内部存在权利过于集中的不良情况，再加上监督机制的缺乏，导致经济效益审计所获得的工作成效不够明显。认识观念的匮乏，导致经济效益审计的综合性和经常性不强，没有体现出经济效益本身节约性和效率性特征。
2事业单位经济效益审计的分类
审计这项活动的职能是监督经济，在对审计进行分类时，会按照不同的标准进行。一种比较常见的分类是内部审计、独立审计、政府审计。效益审计也是国家审计的一种，这是根据《利马宣言———审计规则指导原则》进行划分的，另外还包括财务审计，这一部分也被称作是合规性审计，对于审计单位来说，属于一种完全服从于事实而又符合法律条例的审计，主要内容是被审计财政财务的收支活动。效益审计的另一个名称是绩效审计，具体的审计内容是被审计单位对资源的使用情况，指标有经济性、有效性[1]。除此之外，还需要对政策的执行过程和获得的成效进行检查和评价。合规性审计和效益审计都有相同的目标，就是尽可能的实现对资源的有效分配，以此提高资金的有效利用率。就国内的经济效益审计而言，与国外的绩效审计和“三E”审计存在某些相似之处。该审计项目有三个指标，分别是经济性、效率性和效果性。经济性审计的内容指的是如何用最低的支出和耗费更好进行活动经营，避免铺张浪费。展开经济性审计，评价的指标时被审计单位财政财务活动是否恰当，是否真正做到了遵纪守法。而效率性审计，面向的内容是评价的成本和盈利，对被审计单位经济活动的有效性进行评价。
3实现对财政收支情况的综合监督
比如某事业单位实行体制改革，目的在于提高单位的经济效益，同时这也与客观环境的实际发展需要相符合。就我国的经济体制而言，以往属于计划经济的模式，而且是高度集中的，之后便开始朝着社会主义市场经济发展。对此，事业单位所执行的体制也需要作出相应的改变，这在一定程度上使审计的范围有所拓宽。宏观性是审计监督的一大特征，这是因为审计的法律是相对独立的，而且审计的监督范围也非常广泛。对于国家审计机关来说，对财政财务收支情况的经济监督综合性比较强，从而实现对政府的各个职能部门在履行经济责任时的具体情况进行评价。此时进行的评价不会对局部利益形成制约作用，在形成评价的结果时是站在国家宏观利益的角度上。国家人民所进行的经济活动可能存在某种偏差，对此审计信息能实现如实反映。同时也能检测出各级政府经济活动中存在的弊端。反映社会各项再生产经济活动中存在的一些矛盾问题，明确生产力和生产关系之间存在的某些问题，同时经济基础与上层建筑之间的一些需要改革的问题也会逐渐明朗。
4使用的审计方法要考虑到事业单位工作成果的特殊性
在事业单位内开展经济效益的审计活动，应该把对社会所产生的效益作为评价的核心内容。在国民经济的大环境中，行政事业单位在其中不可或缺。行政事业单位所进行的业务活动会深刻影响社会物质资料的再生产活动，在其中起到的作用非常关键。对于行政事业单位来说，涉及到的效益主要体现在经济、生态、社会这三方面。有的会在当时就看到效益的产生，也有的需要经过一段时间后才能产生效益。因此，行政事业单位工作内容所形成的成果体现在社会科学、文艺教学、卫生环保、体育健康、社会福利等方面，同时这也是行政事业单位所获得的社会效益。所使用的审计方法主要有两种，分别是定性和定量。以全额预算的管理单位为例，所有的资金都是由财政预算无偿拨付。所获得的收入并不能反映出单位职工的实际工作状况，也体现不出职工主观上是否努力。在这些支出发生之后，就会立即被消耗，而且绝大部分都没有回收的可能性。没有资金周转和计算成本的工作。所以在衡量事业单位的经济效益时，不能从资金的收支量上着手。在审计该类单位的效益时，应该采取定性分析的手段。而在审计差额预算单位或者是自收自支预算管理单位的效益时，需要以定性分析为基础，并把国内同种类型的单位作为参考。
5审计工作需要多个专业人才配合展开
在事业单位经济效益审计中，审计人员所扮演的角色是管理当局的助手，复合型的审计队伍才能较好完成效益审计。也就是说，只有注册会计师是远远不够的，良好掌握其他科目知识的人员共同参与其中才能获得明显的审计成效，这在实施效益审计的活动中是必不可少的。相比与其他的政府机关，经济效益审计机关有较大的区别，不管是引进人才，还是培养人才都应该有一定的针对性，使得进行经济效益审计工作的基本需要能够得到满足。针对非专业人员进入审计机关这一问题要有效杜绝，对于审计机关来说，增加环保、工程类人才的引入数量非常关键，要鼓励审计工作者去学习MPA，又或者是学习其他专业。就效益审计这项工作而言，不仅有很强的专业性，难度也比较大[2]。相比与传统的财务合规性审计，不仅有多样化的目标，而且所坚持的标准也是比较模糊的，在实际的审计活动中，使用的方法比较灵活，评价时主观性比较强，最终得到的结论也不是强制性的，需要审计人员有比较强的综合素质。在国外已经建立并积极完善政府经济效益审计人才培养体系，而国内这方面的发展还相对落后。高校对会计、审计专业的设置层次性不够明显，对审计专业研究生的教育方向性不够清晰，考虑不够全面。对此应该建立较为明确的人才培养要点，比如改进人才培养体系，将实践和培训活动有效结合起来。
6结束语
综上所述，在法治社会的背景下，经济效益审计活动开始受到重视。事业单位经济效益审计可以分为内部审计、独立审计、政府审计三部分，在进行审计活动的过程中，应该实现对财政收支情况的综合监督，使用的审计方法要考虑到事业单位工作成果的特殊性，审计工作需要多个专业人才配合展开。
参考文献
[1]孙静.企业内部开展经济效益审计工作分析[J].财经界（学术版），2019（21）：215.
[2]杨文杰.企业所得税的征收管理与经济效益审计[J].纳税，2019，13（31）：25.
作者:孙海霞 单位:山东省东营市利津县汀罗镇人民政府