水利工程作为一项重要的基础设施建设，直接关系到国民经济的进一步发展以及社会的和谐稳定，但在对水利工程进行审计时存在着一定的风险，这就需要针对水利工程审计的风险，采取有效的防范措施，才能够更好的开展水利工程的审计工作，并且充分发挥审计的应有作用，推动我国水利工程事业的进一步发展。
一、水利工程审计风险存在问题分析
水利工程审计风险的普遍存在与工程实施过程中的多方面因素有关，具体分析这些要素并讨论工程实施中的具体问题，这会对水利工程审计工作有更全面的认知，以下是水利工程审计中存在的主要问题分析：
（一）审计的方法相对较为陈旧，审计效果不明显
在对水利工程进行审计时采用的方法较为陈旧，主要是按照工程的预算定额的编制进行逐一的审查，缺乏创新，不仅造成了重复性的劳动，而且工作效率相对低下、浪费时间较多。而且水利工程的审计工作往往都是在竣工验收之前进行，所以当前对水利工程进行审计时往往是进行事后监督，缺乏中间环节的审查和全过程监督，这样就造成了审计的实际效果也不明显。对现阶段的水利工程审计进行具体的分析发现，大多数的工程审计利用的均是上述的方法，该方法的落后性导致了审计风险的存在。
（二）缺乏科学完善的审计体系
由于缺乏健全完善的审计体系，导致审计工作相对较为滞后，而且不能够针对施工全过程展开全面监督，并不利于合理的控制整个水利工程的造价，甚至也不能够充分发挥审计组织的监督作用。总之由于审计体系不够完善，造成了审计监督缺乏效果，而且不能够严格的落实各种审计，导致在各个环节审计的缺失，影响到审计的效果。对实践资料进行总结发现：部分水利工程审计确立了完善的审计体系，对比无科学完善审计体系的水利工程审计和有完善体系利用的工程审计，其不仅审计周期有所延长，而且在审计中的遗漏率也很高，高的审计遗漏为风险发生提供了条件。
（三）审计机构并不健全，而且缺乏对工程的重点审计
在对水利工程进行审计时，由于缺乏专门的机构，导致在进行审计的过程当中缺乏重点，没有主次之分，只是对一些较大的项目进行审计，未能够真正的带来积极影响和作用。尤其是随着水利部门审计体系的进一步改革，原有的审计机构逐渐并入了其他部门当中，导致了很多审计人员都是兼职，甚至很多单位都撤销了审计的部门，因此很难对水利工程进行独立的审计工作，也影响到了审计工作效果的发挥。
（四）审计人员的综合素质不高，影响到了审计的效果
由于审计工作涉及到的方面较多，对水利工程审计更为复杂，这就需要审计人员具备综合素质，能够严格的按照客观、公平、公正的原则来展开实事求是的监督。但是当下的审计人员由于综合素质不高，影响到了审计的准确性，导致了水利工程审计工作存在着很大的风险，不能够真正的发挥审计的应有作用，降低工程的造价，维护水利工程企业的经济利益。
二、全面加强水利工程审计风险防范的措施分析
面对当下水利工程审计存在的风险及其原因，必须要采取有效的防范举措，才能够更好的推进水利工程审计工作，并且促进资金使用更加科学合理。以下是基于实践总结的加强水利工程审计风险防范的具体措施：
（一）要进一步完善水利工程的升级体系，尤其要强化全过程的监督
水利工程施工周期相对较长，因此审计的范围也比较广，这就需要在对水利专项资金进行审计的过程当中要进一步完善水利工程审计的体系，这样才能够加强内部控制，采取行之有效的审计方法，促进审计工作真正有效落实。因此审计部门要结合怎么样审、什么时候审、审什么等具体问题制定相关的规章制度，才能够将各项审计工作有条不紊的推进。需要水利工程部门加强对审计工作的重视程度，能够结合工作需要进行全过程监督，确保工程的审计能够与施工的进度同步开展，并且把投资进度、质量等都作为审计的范围和内容，才能够实现对整个全过程的动态监督和审计。由于水利工程施工周期相对较长，因此如果在工程完工之后进行审计，那么势必会造成有些问题无法进行弥补，给施工单位造成损失。因此要建立健全水利工程的审计体系，从工程的立项、招投标项目的实施以及最后验收整个环节实施跟踪审计，通过进一步扩大审计的范围，加强对水利工程的全过程监督，才能够更好的完成水利工程的审计工作。
（二）要全面提升审计人员的综合素质
水利工程的审计工作质量与审计人员的素质有很大关系，因此加强对审计人员综合素质的培训也至关重要。一方面要加强对审计人员的政治素质进行培训，确保审计人员能够具备较高的思想意识，在审计工作中能够坚持原则，实事求是，客观公正、不徇私枉法，尤其自觉抵制社会的不良风气，对于一些犯罪行为要勇于揭发。其次要加强业务素质培训，确保审计人员能够熟练业务操作，及时的掌握国家的方针政策以及各部门对于工程造价的管理的新规定和政策的了解。同时要结合工作需要进行市场调查，及时的搜集各种市场价格的信息动态变化。通过加强对工程量的计算，严格的按照招投标文件的要求展开审计工作。再次随着信息科技的不断发展，水利工程的审计人员也必须要具备较强的计算机知识。这就需要定期对水利工程的审计人员进行培训和讲座，可以通过继续教育的方式，让每一位审计人员都能够不断的丰富自身的审计知识，提高自身的业务素质，还应该定期进行审计人员的选拔以及考核，确保审计人员能够严格的按照法律的规定，不断充实自己的审计专业知识，提高自身的审计能力。
（三）要坚持全过程的审计，确保审计人员严格依法审计
为了避免事后审计所带来的消极影响，应该坚持全过程审计，另外要保证审计的科学性，这就需要确保审计人员具备相关的法律意识，能够坚持依法审计。因此审计人员必须要严格的按照我国的法律法规以及相关的规章制度来展开水利工程审计工作，严格按照相关的法定程序进行审计。只有加强对水利工程的审前调查，审计取证以及严格执行三级复核制度，才能够实现对审计的全过程监督，并且保证程序合规合法，最终使得审计结果能够经得起考验。因此为了有效的防范水利工程的审计风险，应该加强对工程审计法的宣传教育，并且能够进一步创新审计的方式方法，严格的按照审计的规范流程进行执法，这样才能够充分的发挥审计的应有作用，进一步规范水利工程建设的市场，有效的降低水利工程的造价，并且防范审计风险，推动水利工程审计事业的进一步发展，保证审计工作的实际效果。
（四）要突出审计的重点，保证审计的效果
水利工程在施工的过程当中由于规模大、周期长，而且资金投入相对较多，因此必须要坚持重点环节的监督和审计。在对水利工程审计时，对应该防范的重点关键环节展开强有力的监督，这样才能够充分发挥审计的作用，提高审计的实际效果。因此应该明确重点，突出主要环节，对于影响到水利工程项目建设的重大因素进行全面审计，从而进一步规范水利工程的建设市场，促进水利工程事业的进一步发展。以某水利工程的审计为例，该水利工程的建设前后共持续了38个月，在如此长的工程周期中，项目审计工作应严密关注工程的进展并提出审计的重点，基于重点制定审计标准体系。在持续的审计工作中，该项目审计人员坚持执行标准的审计体系，对具体工作进行严格的审计。从最终的审计效果来看，相比于同类型工程，该水利工程项目的成本会降低，而且项目的风险发生率也可以得到控制。
三、总结
在对水利工程进行审计时存在着一定的风险，主要是由于当下审计方法不科学、审计体系也不够完善以及审计重点不突出、缺乏强有力的审计手段等原因所致。因此为了更好的推进水利工程的审计工作，需要进一步完善审计的相关机制和体系，并且开展全过程的质量监督和控制，同时要全面加强审计人员的综合素质，能够采用先进的方法来进行审计工作，另外提高审计人员的法律意识也是十分必要的，只有坚持依法审计才能够有效的防范风险。
参考文献：
[1]孙寰勇，张蕾，孙平.水利工程建设审计风险分析［J］.现代工业经济和信息化，2017，7（05）:20-22.
[2]王春梅.试论水利工程审计风险及其防范措施［J］.科技创新与应用，2014（06）:173.
作者:李莹莹 陈光 单位:山东省水利勘测设计院