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财政投资评审工作措施

2019-12-09 17:07 来源:证劵投资论文 人参与在线咨询

摘要:自我国宏观调控工作进一步调整以来,社会公共性基础事业建设受到的重视程度也与日俱增,政府在国计民生中肩负的使命和职责也随着时代潮流的发展不断调整自身节奏。其中较为突出的便是国家对各项社会性和全局性基础产业的支持与建设,这也就意味着财政投资在当下发挥的作用也越来越突出。良好的宏观调控能够推动社会的统一和谐发展,有助于缓和人民物质精神需求和生产力的基本矛盾。但同时财政投资在具体的实施环节也会遇到风险和挑战,这就要求要做好财政投资的评审工作,让政府的经济活动能够更好地起到改善人民生活,增强社会幸福感的作用。本文将以财政投资为出发点,具体论述其意义和存在问题,并列举如何做好财政投资评审工作的措施。

关键词:财政投资;意义和现状;评审措施

0引言

财政可以理解为以国家为主体的一系列宏观经济活动,它包括财政收入和财政支出两个部分,是政府履行其基本职能的主要途径之一。财政投资是国家干预社会经济建设的鲜明表现,是对社会资源合理再分配的重要举措,对于国计民生的影响是持续且深远的。因此做好财政投资的评审工作,也是对政府正确形式自身权力的有效监督,能够提高宏观调控的科学性和合理性。

1分析财政评审工作的必要性

政府的财政投资活动尽管是根据市场发展现状作出的调整,但往往会在很大程度上受到主观因素的影响,此时加强财政评审工作的力度,实现财政投资的规范化就十分必要。大致意义可以列为以下几点:

1.1推动财政投资的合理化

财政评审工作的主要内容之一便在于对各类财政投资进行核查与监督,一旦发现财政投资中有过于浪费,参差不齐或者是重点不明的投资现象,财政评审主体可以在职责权限范围之内给予限制,在一定程度上减轻或避免财政投资的浪费和大水漫灌现象。特别是在建设规模较大的社会基础设施中,例如江河治理,道路桥梁修建,水利电力投资等等。财政评审上的合理控制有助于减小财政资金的滥用现象,同时也能够推动财政投资向着合理化和科学化的方向发展,让财政投资能够更加具有针对性和有效性,减少决策失误,遏制徇私舞弊的现象,提高财政资金的利用效率[1]。

1.2提高政府工作的严谨性

传统的财政投资模式往往过于依赖财政主体的主观能动性,但实际上负责财政投资的主体自身会因为人手不足或者是专业程度不够等因素的影响,无法对财政投资决策进行严格的审批和考察,不能对财政投资是否切实有效作出准确论断,也不能将财政投资各个环节理解透彻,这就在很大程度上制约了政府职能的有效发挥。而进行严格的财政评审工作能够很大程度上提高财政投资规划的准确合理性,同时也能够对政府相关部门的人员起到监督示范作用,激励财政投资主体提高自身素养的积极性,自觉接受财政评审,在财政投资落实到实际之前发现潜在问题,并及时加以改正。这不仅仅是对政府部门监管力度的深化,更是推动政府主体工作进步的良策。

1.3促进社会和谐发展

以往的财政投资往往会在实践中出现众多纠纷,较为突出的领域便体现在建筑工程的投资上。部分财政投资下发之后,工程主体具体行为的失当,例如偷工减料,质量下降,独吞建设资金等等行为,是引起纠纷的主要原因。此时进行必要的财政投资评审有利于站在高度专业和公正的角度,解决基础工程建设中的纠纷问题,将每一环节的投资明细计算清楚,并与实际进行比较和核对,作出双方都能够接受的裁决结果,促进基础工程的顺利进行,同时也增进了国家政策和工程主体的联系,促进社会和谐发展。

2发现问题,分析现状

财政评审工作作为财政投资中的重要一环,由于其自身面临的市场经济状况较为复杂,而宏观层面的调控往往不能具体到微观主体的各个方面,因此在具体的评审过程中也会出现部分问题,大致可以列为如下几点:

2.1受众度不足

财政投资评审工作并非自政府发展以来就已经存在,而是根据财政投资在现代化的发展需要而进行的,这也就意味着财政投资评审工作并没有广泛地被大众所认知,也同样缺乏较为丰富的经验积累。这就导致有许多项目的评审工作被长期延迟搁置,同时还有许多项目主体对财政投资评审工作的程序了解甚少,在接受评审的过程中提供的资料和信息往往并不具有参考价值,甚至是毫无关联。除此之外,由于财政投资评审工作缺乏较为广泛的受众度,因此社会群众对其重要性的认识程度不足,配合度较低[2]。

2.2管理系统混乱

由于财政投资评审工作的发展历史较短,因此宏观上并没有对财政投资评审机构作出明确的系统规定,内部结构设置,部门职责分配,主要工作内容等等都没有加以统筹规划。这就导致了在具体工作过程中会出现职权僭越,工作混乱等现象。不仅是影响了本职工作的完成,更是让财政投资审批缺乏严格的管理机制。并且也在很大程度上制约了部门职能的有效发挥,这就无法打造出专业性强,团队意识高的优秀评审队伍,财政投资评审无法在宏观机制中找准自身的定位。

2.3职权发挥受限

目前国内财政投资评审工作的主要内容仍旧停留在财政资金内部的运转上面,而没有真正融入社会市场。对部分属于政府投资之外的财政资金起到的评审作用并不明显。同时,财政投资评审深度仍旧有所欠缺,在很大程度上浮于表面,缺乏对关键性,阶段性项目环节的重视,有些部门对于整体工作的参与度较低,这就导致了评审机构职权的发挥受到严重限制。

3采取措施,推进管理

根据上文中所叙述的财政投资评审工作所面临的瓶颈,针对性措施可以大致列为以下几点:

3.1推动评审工作的全面化

由于财政投资具有公众性和社会性,因此财政投资评审工作的审查范围绝不只能局限于政府内部投资运作,这与评审工作的宗旨相违背。评审的职权范围应当囊括财政投资规划的前中后期各个阶段,对每一阶段的资金投入进行审核监督,根据实际情况来判断投资是否具有合理性和必要性,这样有助于从根源上提高财政资金的利用效率。同时也要抓住投资项目的建设重点,在其工程造价环节的审批中严谨分析。并且要对项目提交的书面报告进行研究,提高评审工作的专业性[3]。

3.2推动评审工作的细节化

在评审工作贯穿规划全局的基础上,要推动评审工作深入实际。首先是要要求相关人员对工程项目进行具体考察,对必要的数据信息加以整合,在节约投资成本的基础上提出项目施工的具体意见,包括材料的选择,设备的引用,人员的分配等等。其次是要具体发挥政府在项目工程建设中的作用,对政府资金的运用途径加以监督,亲身参与,包括采购原料,招标选择等等。最后是要在投资项目,建筑施工,资金总投入的基础上制定相关标准,推动政府资金的合理利用。

3.3推动评审队伍的专业化

财政投资评审工作是一项集知识水平和思想修养于一体的综合性活动,相应的也要组建一支专业化的评审队伍,来保证工作的顺利进行。这就需要大量引进专业性评审人才,同时要加强上岗培训和工作考核,并且要在实际操作中注重经验积累,提高评审工作的水平。除此之外,评审主体也应当具备强烈的社会责任感,在其位,谋其政,严格遵守评审工作的标准和规范,站在社会大众的角度上,实现政府投资效益的最大化,确保评审工作的公平公正公开。

4结束语

综上所述,尽管当下财政投资评审工作仍存在需要解决的问题,但在宏观调控的引导和微观主体的优化之下,评审工作必将不断取得创新和突破,更加准确落实政府方针,为国计民生谋取更大的幸福。

参考文献

[1]李娜.新形势下加强财政投资评审工作的思考[J].中国乡镇企业会计,2017(9):123-124.

[2]刘建龙.财政投资评审对工程造价全过程控制的措施[J].财经界:学术版,2017(12):17.

[3]庄文坚.财政投资评审质量管理存在的问题与对策[J].中国工程咨询,2017(5):18-19.

作者:武俊斌 单位:太谷县财政投资评审中心

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